普慧投资：PPP募投项目汇总
我国发改委首次公布43个PPP项目典型案例(值得参照)
中国发改委首次公布43个PPP项目典型案例(值得参照）为了指导各地进一步规范推进、创新推进PPP模式，去年9月，国家发展改革委启动了第二批PPP项目典型案例征集工作。
通过发展改革系统推荐、社会公开征集两种渠道，共收集到392个PPP项目典型案例。
经过50多位国家发展改革委PPP专家库专家进行了严格论证，按照项目运作规范、具有创新示范价值和借鉴意义等标准，最终确定了43个PPP项目典型案例。
案例名单包括垃圾处理、铁路、高速公路、水库、污水处理、海绵城市等项目，具有一定的代表性！其中，中国铁建共有5个项目入选，分别是：宁夏自治区石嘴山至固原城际铁路（吴忠至中卫段）、乌鲁木齐市轨道交通2号线一期工程、北京市兴延高速公路、安徽省芜湖市城南过江隧道项目、厦门市翔安新机场片区地下综合管廊项目。
总投资共计501.57亿。
中国交建共有4项工程入选，分别是：海南省三亚市有轨电车示范线工程、甘肃省G316线两徽高速公路、大连湾海底隧道及光明路延伸工程、吉林省四平市地下综合管廊项目（联合体成牵头人）等4项工程入选。
总投资共计293亿。
中国中冶有2项工程入选，分别是湖北省襄樊市生活垃圾焚烧发电厂项目、吉林省四平市地下综合管廊项目(联合体成员)。
中国中铁和中国建筑各有1项工程入选，分别是呼和浩特市轨道交通1号线一期工程和新疆建设兵团石河子市地下综合管廊项目。
以下是国家发展改革委第二批PPP项目典型案例名单及项目中标社会资本方。
（注：部分项目社会资本方承担建设施工任务）1、宁夏自治区中宁县能源互联网项目社会资本方：北京京能、北京国网公司、宁夏节能公司和中宁县工业(物流)园区物业管理服务公司2、湖南省益阳市生活垃圾焚烧发电厂项目项目内容及规模：总投资约为5.01亿元，新建1台15MW发电机组，日处理生活垃圾800吨社会资本方：中国化学工程第三建设有限公司 3、山东省新泰市生活垃圾焚烧发电厂项目项目内容及规模：项目公司垃圾处理设施设计处理能力为900吨/日，总投资为4.24亿元人民币，分两期建设，一期建设2×300t/d焚烧线+12MW汽轮发电机组，总投资3.39亿元人民币；二期增加1×300 t/d焚烧+6MW汽轮发电机组，总投资0.85亿元。
PPP项目投融资方案计划(投标用
PPP项目投融资方案计划(投标用
一、项目背景
随着我国市场经济的不断发展和PPP模式的逐渐普及，越来越多的政府和企业开始采用PPP项目进行投融资合作。
作为一种具有潜力的新型合作模式，PPP项目在各个领域都得到了广泛应用。
本项目旨在通过PPP模式合作，在我国能源产业中建设一套先进的清洁能源发电设施，以满足日益增长的能源需求和推动环保产业发展。
该项目将为我国能源结构转型和环境保护做出积极贡献，是一项有着广泛社会意义的重要项目。
二、项目描述
1.项目名称：清洁能源发电项目
2.项目内容：在设施中引入先进的清洁能源技术，建设清洁能源发电设施，实现清洁能源的高效利用。
3.项目规模：总投资额约XX亿元，项目建设周期为X年，项目产值预计为XX亿元。
4.项目地点：项目位于我国XX省XX市，地理位置优越，交通便利，适宜进行能源项目建设。
5.项目目标：建设一套先进的清洁能源发电设施，提供可靠的清洁能源供应，促进当地经济发展，推动清洁能源产业发展。
三、投融资方案。
PPP项目投资模式PPP案例解析
PPP项目投资模式PPP案例解析PPP（Public-Private Partnership）指公共-私人合作模式，是公共部门和私人企业合作开展各类项目的一种合作模式。
在这种模式下，公共部门与私人企业共同承担项目的风险和责任，实现资源优化配置，提高项目的投资效益和运营效果。
1. BOT（Build Operate Transfer）模式：该模式下，私人企业负责项目的建设、运营和维护，项目竣工后在一定期限内负责运营，期限届满后将项目移交给公共部门。
2. BOO（Build Own Operate）模式：该模式下，私人企业负责项目的建设和运营，但不需要将项目移交给公共部门，可持续经营。
3. BLT（Build Lease Transfer）模式：该模式下，私人企业负责项目的建设和运营，建成后将项目以租赁方式交给公共部门，并在一定期限内将项目的所有权移交给公共部门。
4. BTO（Build Transfer Operate）模式：该模式下，私人企业负责项目的建设和所有权移交给公共部门，然后由公共部门自行运营。
5. BOOT（Build Own Operate Transfer）模式：该模式与BOT模式类似，但区别在于私人企业在运营期满后并不一定需要将项目移交给公共部门，可以选择继续经营。
接下来，我们分析一些PPP案例。
1.深圳地铁：深圳地铁是中国第一家采用PPP模式建设的地铁项目，该项目由深圳市政府与私人企业合作建设和运营。
该项目实现了深圳地铁网络的快速扩展和提升，有效缓解了交通拥堵问题。
2.北京新机场：北京新机场是中国首个采用BOT模式建设的大型交通项目，该项目由北京市政府与私人企业合作建设和运营。
项目建成后，将成为北京市新的国际航空交通枢纽，促进经济发展和旅游业的繁荣。
3.中国高速铁路：中国高速铁路建设中采用了PPP模式，通过与私人企业合作建设和运营，大幅提高了中国高速铁路的建设速度和质量，极大地改善了中国的交通状况，并为经济发展提供了强大的支持。
全国政府和社会资本合作(PPP)项目名单
全国政府和社会资本合作（PPP）项目名单全国PPP项目跟踪名单(更新)项目总投资（亿编号项目类型地区项目名称元）环保类项目（42个）1 污水处理陕西宝鸡市蟠龙新区污水处理厂项目 3.5池州市污水处理及市政排水设施购买服2 污水处理安徽7.12务项目3 污水处理云南大理市洱海环湖截污工程34.684 污水处理四川广安市“洁净水”行动综合治理（PPP）项目29.515 污水处理陕西空港北区污水处理厂项目 3.66 污水处理安徽马鞍山市东部污水处理厂项目 3.47 污水处理江苏南京市城东污水处理厂项目11.728 污水处理江苏南京市仙林污水处理厂项目 6.69 污水处理内蒙古内蒙古自治区呼和浩特市辛辛板污水处理厂、章盖营污水处理厂、公主府污水处理厂扩建及提标改造项目6.41410 污水处理贵州黔东南州从江县污水处理工程1011 污水处理贵州黔东南州黎平县城污水处理工程 3.112 污水处理江苏如皋市城市污水处理一、二期提标改造和三期扩建工程3.856213 污水处理上海上海嘉定南翔污水处理厂项目1314 污水处理宁夏石嘴山市工业园区污水处理项目 515 污水处理四川天府新区第一污水处理厂（一期）项目10.1116 污水处理贵州铜仁市松桃县供水、污水（打捆）项目 3.8117 污水处理湖南湘潭经济技术开发区污水处理一期工程 318 污水处理安徽宿州市汴北污水处理厂及官网配套工程 3.219 污水处理陕西姚店污水处理厂项目 3.61银川市兴庆区一、二、三、四污水处理20 污水处理宁夏6.5厂提升改造工程21 污水处理河南长垣县污水、污泥处理设施项目 3.25成都市龙泉驿区西江河水环境综合整治21.429922 流域治理四川项目23 流域治理贵州贵阳南明河水环境综合整治项目二期工42.8程24 流域治理湖北荆门市竹皮河流域水环境综合治理工程31.1九江市庐山西海柘林湖湖泊生态环境保25 流域治理江西13护项目26 流域治理河南漯河市沙澧河开发二期工程26.65南宁市竹排江上游植物园段（那考河）12.3 27 流域治理广西流域治理项目28 流域治理河南偃师市洛河生态环境综合治理项目15.4829 垃圾处理山东昌邑市生活垃圾焚烧发电工程项目830 垃圾处理新疆甘泉堡固废综合处理静脉产业园项目10.02高雁、比例坝生活垃圾填埋场技改升级10.7126 31 垃圾处理贵州项目32 垃圾处理四川广元市城市生活垃圾焚烧发电项目 3.9525贵安新区直管区固废收运系统与综合处33 垃圾处理贵州10理设施建设项目34 垃圾处理浙江宁波市世行贷款厨余垃圾处理厂项目 535 垃圾处理河南商丘市生活垃圾焚烧发电项目 3.99沈阳市大辛生活垃圾焚烧发电厂新建工14.52 36 垃圾处理辽宁程项目37 垃圾处理辽宁铁岭市生活垃圾焚烧发电厂项目 5乌海市乌达区蓝益环保科技垃圾发电项4.5 38 垃圾处理内蒙古目39 垃圾处理宁夏吴忠市生活垃圾焚烧发电项目 3.240 垃圾处理湖北武汉市千子山循环经济产业园项目23.1241 垃圾处理重庆重庆市第三垃圾焚烧发电厂项目2042 垃圾处理重庆重庆市第四垃圾焚烧发电厂项目15交通类项目（56个）43 铁路山东滨港铁路二期工程20.844 铁路重庆果园港件散货及铁路作业区项目4345 铁路山东黄大铁路潍坊段项目1246 铁路山东济青高铁潍坊段PPP项目40青海塔尔丁至肯德可克地方铁路PPP项21.547 铁路青海目48 铁路江苏如皋港铁路支线项目16.6849 铁路重庆市郊铁路铜梁至璧山线项目4850 铁路山东潍坊港疏港铁路项目1051 铁路山东潍莱铁路潍坊段项目4852 铁路吉林长春（开安）至西巴彦花铁路项目164.6753 铁路重庆重庆市郊铁路北碚至合川线建设项目70.37重庆市郊铁路大渡口跳蹬至江津北线建54 铁路重庆45设项目55 隧道山东胶州湾海底隧道一期项目32.9856 桥梁宁夏石嘴山市黄河善道大桥项目 457 桥梁青海西宁市湟水路高架桥工程858 其他交通山东潍坊港西港区5000吨级航道工程12.7459 普通公路江苏611省道江苏扬州邗江段工程10.6160 普通公路四川滨江大道公路建设工程1161 普通公路山东滨州市环渤海高等级公路项目2862 普通公路青海海东市循化县道路工程 3.863 普通公路河南洛阳市市政道桥项目12.62黔西南州沪昆高铁普安站至普安县楼下64 普通公路贵州96镇一级路建设项目65 普通公路河北秦皇岛市青龙满族自治县大巫岚-冷口（秦唐界）公路工程30.6266 普通公路河北唐山市滦县赤曹线滦州至青坨营段工程24.467 普通公路江苏吴江东西快速干线工程33.468交通配套设施贵州六盘水市（德坞）西客站项目 5.58 69交通配套设施宁夏宁夏银川市公交车辆更新项目 4.270交通配套设施山东潍坊市潍城区火车站南广场改造开发项目26071交通配套设施浙江温州机场交通枢纽综合体及公用配套工程和市域铁路机场段项目58.5872 交通配套设湖南长沙县城乡公交一体化项目15施73交通配套设施贵州遵义东站交通枢纽东、西广场综合开发项目19.8274 机场陕西安康机场迁建项目23.44575 机场内蒙古呼伦贝尔市扎兰屯支线机场项目 4.6776 机场山东山东省潍坊市机场迁建项目6077 轨道交通北京北京地铁6号线项目44178 轨道交通四川成都市T1有轨电车项目1379 轨道交通北京丰台河西有轨电车一期T1T2工程69.5380 轨道交通浙江杭州市地铁5号线一期工程项目356.3581 轨道交通安徽合肥市轨道交通2号线项目17382 轨道交通云南红河州滇南中心城市群现代有轨电车示范线项目69.6483 轨道交通江苏昆山市现代有轨电车（首期）项目183.7784 轨道交通贵州六盘水市轨道交通建设项目10085 轨道交通福建南平市武夷新区旅游观光轨道交通武夷山东站至武夷山景区线一期工程2586 轨道交通青海西宁市轻轨一号线工程182.687 轨道交通重庆重庆市轨道交通三号线（含一期工程、二期工程、南延伸段工程）138 88 高速公路北京北京兴延高速公路政府与社会资本合作（PPP）项目143 89 高速公路四川苍溪至巴中高速项目118.690 高速公路内蒙古赤峰市丹锡高速克什克腾至承德联络线克什克腾（经棚）至乌兰布统（蒙冀界）段项目55.8991 高速公路福建海西高速龙岩永定至上杭高速公路项目5592 高速公路云南红河州泸西至弥勒高速公路PPP项目7093 高速公路重庆南川至两江新区高速项目10894 高速公路山东潍日高速公路潍坊段项目100.595 高速公路山东长深高速高青至广饶段工程项目3996 高速公路贵州正安至习水高速公路项目15497 高速公路河南郑州市107辅道快速化工程85.1298 港口码头河北秦皇岛市西港搬迁改造工程404.76 市政基础设施类项目（57个）99 综合管廊甘肃白银市地下综合管廊试点项目22.38100 综合管廊陕西沣西新城综合管廊项目35 101 综合管廊贵州贵阳市中小企业孵化园综合管廊项目12 102 综合管廊黑龙江哈尔滨市地下综合管廊建设工程项目28103 综合管廊青海海东市地下综合管廊项目 4.4 104 综合管廊青海海东市化隆县群科地下管廊建设工程 3.6 105 综合管廊青海海东市民和县地下综合管廊项目8.8 106 综合管廊青海海东市循化县地下管沟综合利用项目 3 107 综合管廊吉林吉林市地下综合管廊工程150辽东湾新区海岛生态住区地下综合管廊15.43 108 综合管廊辽宁一期项目109 综合管廊贵州六盘水市地下综合管廊项目29.94 110 综合管廊辽宁沈阳市地下综合管廊（南运河段）工程32.78 111 综合管廊河北石家庄正定新区综合管廊项目18.59 112 综合管廊吉林四平市地下综合管廊项目10.3 113 综合管廊湖北孝感市临空区地下城市综合管廊工程15 114 综合管廊青海玉树州玉树市地下综合管廊工程7.1115 综合管廊吉林长春市地下综合管廊皓月大路项目9.6 116 综合管廊吉林长春市地下综合管廊南部新城乙六路项目3.8 117 综合管廊湖南长沙市地下综合管廊项目55.95 118 园区建设河北2016唐山世界园艺博览会基础设施建设项目33.63 119 园区建设青海海东工业园区中小企业园标准化厂房及配套服务区建设工程15120 园区建设青海海西州柴达木循环经济试验区格尔木工业园察尔汗重大产业基地基础设施建设项目15.3121 园区建设山东青岛保税港区诸城功能区建设工程11 122 园区建设宁夏石嘴山市高新区中小企业孵化园三期工 3.6程123 园区建设贵州铜仁市铜仁高新区二期新兴产业园项目21.6 124 园区建设山东潍坊港东港区及临港物流园项目20 125 园区建设山东潍坊港临港物流园项目13.8 126 园区建设山东潍坊市高密市中小企业创业园项目20 127 园区建设山东潍坊市寒亭区嘉实科技孵化器建设项目50128 园区建设青海西宁市城东区中小微企业创业园区基础设施建设及东关清真大寺周边街区开发项目22129 通信四川泸州市“宽带乡村”惠民工程 4.331 130 供热内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山镇集中供热工程3.6 131 供热河北保定市唐县集中供热工程 5.63132 供热青海海东市集中供热工程 6.2呼伦贝尔市双良能源系统有限公司集中133 供热内蒙古14.3供热（热网）工程134 供热山东山东省沂南县集中供热PPP项目10.3 135 供热陕西铜川市南市区集中供热项目 6.75 136 供热陕西渭南市主城区集中供热管网项目15.5 137 供热宁夏吴忠市热电联产集中供热热力网工程 5.66 138 供热宁夏中卫市热电联产城区改造项目 4.6887 139 供气山东滨州市市域天然气高压管线建设项目25.8 140 供气青海果洛州城镇供气建设项目48巴彦淖尔市临河黄河水厂（一期）供水4.32 141 供排水内蒙古工程142 供排水重庆寸滩水厂项目18143 供排水山东高密市交运集团公司交运再生水项目8.6海东市循化县城及街子镇供水厂配套供144 供排水青海3.9水管网工程145 供排水海南海南省临高县供水一体化工程8.78 146 供排水陕西汉中航空智慧新城供水厂项目 5.5 147 供排水吉林吉林市第六供水厂建设工程（一期） 5.96茂名市水东湾城区引罗供水工程PPP项148 供排水广东11.368337目149 供排水贵州黔东南州黎平县城区供水工程7.7青海省湟水干流（东部城市群）供水工30.4 150 供排水青海程151 供排水福建武夷新区供水排水建设项目23.6 152 供排水陕西西咸新区泾河新城城市供水工程7.4153 供排水辽宁新水源建设工程17.43 154 供排水江苏镇江市海绵城市工程13.85 155 供电天津天津新能源汽车充电设施建设项目 5.16 社会事业类项目（62个）156 医疗卫生四川成都市金堂县县一医院迁建项目 4.3534 157 医疗卫生山东大德国际医疗中心项目15 158 医疗卫生山东高密市生物康复医疗平台项目 3.4 159 医疗卫生山东高密新济国际医疗综合体项目21.97贵阳中医学院第二附属医院分院建设项160 医疗卫生贵州12.7目161 医疗卫生贵州贵州医科大学贵安中心医院建设项目40 162 医疗卫生河南灵宝市第一人民医院建设工程 6.6 163 医疗卫生贵州六盘水市凉都人民医院项目15.8164 医疗卫生云南泸西县中医医院整体迁、扩建工程 3.5 165 医疗卫生河南洛阳平乐正骨医院项目 4.88内蒙古包头市蒙医中医院滨河新院建设166 医疗卫生内蒙古3项目内蒙古包头医学院第一附属医院新区医12 167 医疗卫生内蒙古院建设项目168 医疗卫生河南濮阳市濮阳县人民医院新院区建设项目 4.1 169 医疗卫生河南濮阳市肿瘤医院项目 5 170 医疗卫生江苏如东县中医院整体迁建项目 5.7山东省潍坊市高新区深圳华大基因潍坊10 171 医疗卫生山东研究院(潍坊妇女儿童医院)项目172 医疗卫生山东寿光市西城中心医院项目 4 173 医疗卫生贵州铜仁市松桃县第一人民医院新院建设项 6.64目174 医疗卫生陕西西乡县人民医院（含精神病院建设）迁建项目3.5175 医疗卫生河南荥阳市人民医院整体建设项目7.37 176 医疗卫生云南玉溪市儿童医院建设项目 5.62 177 医疗卫生河南周口市中医院东区医院建设项目8.78 178 医疗卫生贵州遵义市绥阳县人民医院新城区医院建设项目3.5 179 污水处理内蒙古内蒙古包头市九原污水处理污水回收管网工程4.36 180 污水处理内蒙古内蒙古包头市万水泉污水处理厂二期工7.94程181 文化体育四川成都市温江区智慧社区项目 5青海多巴国家高原体育训练基地等水182 文化体育青海10上、自行车、登山训练基地项目山东海洋科技大学园山东（潍坊）公共183 文化体育山东21.2实训基地项目184 文化体育湖北孝感市文化中心项目14.29 185 文化体育陕西延安大剧院项目 4.99其他社会事贵州黔西南州兴仁县殡仪馆项目 4.35 186业巴彦淖尔市磴口县纳林湖生态旅游开发187 旅游内蒙古4项目188 旅游山东高密市东北乡文化旅游项目16.7189 旅游青海海西州吐谷浑吐蕃文化产业园项目 3湖南汨罗市汨罗江端午文化产业整体开190 旅游湖南50发项目191 旅游贵州六盘水市梅花山旅游景区道项目43六盘水市中国凉都.六盘水休闲旅游避暑192 旅游贵州11.3生态养生苑项目青州海晏投资置业有限公司青州市古城32 193 旅游山东保护修复建设二期工程194 旅游山东青州西南旅游景区综合开发项目20商洛市丹凤县棣花古镇景区续建提升项195 旅游陕西7目196 旅游青海塔尔寺文化旅游景区提升工程 3.5 197 旅游陕西吴堡石城维护与开发项目 3198 旅游陕西杨凌古邰国遗址公园项目 4 199 教育贵州毕节市黔西县教育园区建设项目7.5 200 教育山东昌乐一中英才实验学校项目 4 201 教育辽宁盘锦职业技术学院项目8.47黔南州瓮安县返乡农民工创业园建设项5.19 202 教育贵州目潍坊万华教育管理咨询有限公司潍坊北4.5 203 教育山东大附属实验学校项目204 教育山东潍坊文华高端教育园区项目 4.3 205 教育山东诸城市密州高级中学项目 5.25 206 健康养老山东滨州市社会养老服务中心项目10.1 207 健康养老广西南宁市第二福利院项目 4.5 208 健康养老河南南阳市金鹏老年福利服务中心改扩建项23目209 健康养老山东寿光市太阳城老年服务中心项目12 210 公园贵州安顺市平坝县六角山陵园项目10.2 211 公园陕西鲁艺生态公园项目 3.7822 212保障性安居工程四川巴中市恩阳区城市棚户区改造项目 6.2212213保障性安居工程贵州贵州.德江经开区保障性住房（盛世佳园）建设项目7.82214保障性安居工程青海海东市乐都工业园（西区）安置区及七里店东村改造项目6.4215保障性安居工程青海海东市民和县棚户区改造项目18.1 216 保障性安居河南济源市富士花园公租房项目 6.2工程保障性安居217贵州六盘水市水城古镇棚户区改造项目38.04 工程水利类项目（21个）218 引水福建东山海岛县引水工程（第二水源） 5.85219 引水甘肃甘肃引洮供水二期工程74.5220 引水海南海口市南渡江引水工程32.23221 引水青海海南州茨哈灌区引水灌溉工程 6222 水利枢纽山东昌邑市潍河下营防潮蓄水闸项目 5223 水利枢纽广东广东韩江高陂水利枢纽工程61.5224 水利枢纽贵州贵州马岭水利枢纽26.35贵州省黔东南州都柳江温寨航电枢纽工225 水利枢纽贵州8.5程226 水利枢纽青海海西州那棱格勒河水利枢纽工程21.8 227 水利枢纽河南沁阳市水系建设项目9.54 228 水利枢纽贵州铜仁市大兴水利枢纽工程16.24 229 水利枢纽新疆新疆大石峡水利枢纽工程83.3973 230 水库安徽安徽江巷水库28.63 231 水库山东昌乐县南寨水库扩建工程 3.79 232 水库青海海东市乐都区杨家水库工程 5.3 233 水库黑龙江黑龙江奋斗水库12.1 234 水库湖南湖南莽山水库16.14 235 水库四川四川大桥水库灌区二期26.17 236 水库四川四川李家岩水库41.05 237 水库重庆重庆观景口水库项目28.15 238 水库重庆重庆市彭水县凤升水库工程PPP项目 5.7394关于举办PPP实务操作暨融资创新与《基础设施和公用事业特许经营管理办法》培训班的通知各相关单位：为了更好地支持政府和社会资本合作（PPP）的实际运作,财政部、住建部联合下发《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》(财建〔2015〕29号)，决定在城市供水、污水处理、垃圾处理、供热、供气、道路桥梁、公共交通基础设施、公共停车场、地下综合管廊等市政公用领域开展政府和社会资本合作(PPP)项目推介工作，明确了工作的总体目标、基本原则、推介要求、组织实施和保障措施。
PPP项目投融资方案(五大模式)
PPP项目投融资方案（五大模式）一、PPP模式概述PPP(Public-Private Partnerships)即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，由社会资本提供公共产品和服务，政府/使用者依据公共产品和服务的绩效评价结果向社会资本支付相应对价一种模式。
PPP模式在中国的发展一般认为发端于1984年第一个BOT模式项目--深圳沙角B电厂项目，随后2003年-2008年，地方政府公共基础设施项目繁多，财政资金有限，为满足社会大众对公共设施和公共服务的要求，各地掀起一波PPP热潮，这期间的代表性项目有国家体育场(鸟巢)、北京地铁四号线项目等项目。
2008年后，受全球金融危机的影响，全球和中国经济增速下滑，我国采用积极财产政策和刺激经济增长的计划来应对。
该经济刺激计划的投资由政府主导，但鉴于地方政府无法以市场主体身份参与投资，各地政府都充分利用所属融资平台进行投融资。
2009年以来，城市基础设施等公共产品和服务的投融资职能主要由各地融资平台公司承担，项目运作以政府委托代建、BT模式为主。
这一时期PPP模式遭遇搁浅。
积极的财政政策和宽松的货币政策导致地方政府及政府融资平台与日俱增，截止2013年，地方政府负有偿还责任的债务高达20多万亿元，这些债务已经让某些地方政府无力偿还;另一方面城镇化及“一带一路”的发展又亟需大量资金。
在此形式下，2013年中央发文允许社会资本通过特许经营的方式参与城市基础设施投资和运营。
2014年9月，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)，正式提出推广使用政府和社会资本合作模式。
鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。
政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益规则，使投资者有长期稳定收益。
投资者按照市场化原则出资，按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司(SPV)建设和运营合作项目。
PPP模式下的政府投资项目融资模式
利用外国政府赠款以及国 看 ，Ｐ Ｐ Ｐ融资模式包括确立项 目、成立项 ｆ公 ＝ ｊ 政资金短缺的瓶颈。 Ｐ 而ＰＰ融资模式能有效拓 债或地方财政债券， 招投标和项目融资、 项目建设、 目 项 运行管 展政府投资项 目资金来源，ｌ ；入私人部门的资 家财政担保的金融组织贷款兴建的固定资产 司、 通常可以 将政府投资项目划分为经 理、 目移交等环节。政府部 门和私人 部门合 项 金、 技术、 管理模式， 提高政府投资项目的建设 投资项目。 如项目在运营后有盈利保障的轨道 作成 立项 目公 司—— 特 别 目的 公 司 （ ｅｉ Ｓ ｃ ｐ Ｍ 水平， 是研究我国政府投资项目融资渠道的新 营性项目（
资项 目上 ， 国引入 了一个新的概念——公共 的简写， 英 私 指公共部门通过与私人部门建立伙伴 政府部 门负责投资并拥有产权 ， 人部门承包 私人合作伙伴关系 （ｕｌ— ｒａ ａｔ ｒ ｉ， 关系提供公共产品或服务的一种方式。 Ｐｂｉ Ｐｉ ｔＰｒ ｅ ｈ ｃ ｖｅ ｎ ｓｐ 美国公 整个项 目中 的一 项或几项职 能并得 到固 定的 ＰＰ。 Ｐ ） 它的特征是政府部门只需要对服务成果 私合作伙伴关系全 国理事会 （ａｏａＣ ｕｃ 费用， Ｎｔｎｌ ｏｎｉ ｉ ｌ 承担的风 险较小。 ， 负责提供部分公 如 只
中图分类号：８ 文献标识码： Ｆ３ ｈ 我国经济快速发展，城市化进程日益加
营性项目（ 如政府办公楼、 学校、 医院等公共工 税收优惠、 贷款担保 、 沿线土 地优 先开发权 等）
程和公益事业） 。 的力度来安排融资。 政府部 门赋予 ＳＣ项 目的 Ｐ
ppp项目投融资方案
ppp项目投融资方案在当今的经济发展中，PPP（PublicPrivate Partnership，政府和社会资本合作）项目作为一种创新的合作模式，正逐渐在基础设施建设、公共服务等领域发挥着重要作用。
而一个成功的 PPP 项目，离不开科学合理的投融资方案。
一、PPP 项目概述PPP 项目是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的合作关系。
在这种模式下，政府和社会资本共同承担项目的风险和收益，通过发挥各自的优势，提高项目的效率和质量。
PPP 项目通常涵盖了交通、能源、环保、教育、医疗等多个领域，具有投资规模大、建设周期长、运营管理复杂等特点。
二、PPP 项目投融资的特点1、风险分担PPP 项目中，政府和社会资本需要按照约定的比例分担项目的风险，包括政策风险、市场风险、建设风险、运营风险等。
2、长期合作PPP 项目的合作期限通常较长，一般在 10 年以上，这就要求投融资方案具有长期的稳定性和可持续性。
3、资金需求大由于项目的规模较大，所需的资金量也相对较大，需要综合运用多种融资渠道来满足资金需求。
4、回报机制多样PPP 项目的回报机制包括使用者付费、政府付费和可行性缺口补助等多种形式，这对投融资方案的设计提出了更高的要求。
三、PPP 项目投融资的主要渠道1、股权融资社会资本通过直接出资或组建联合体的方式，获得项目公司的股权，为项目提供资金支持。
2、债权融资（1）银行贷款这是最常见的融资方式之一，银行根据项目的情况和借款人的信用状况，提供一定额度的贷款。
（2）债券发行项目公司可以通过发行企业债券、公司债券等方式筹集资金。
3、政府投资政府可以通过财政资金直接投资项目，或者提供补贴、奖励等方式支持项目的建设和运营。
四、PPP 项目投融资方案的设计1、确定项目的资金需求根据项目的建设规模、建设内容、运营成本等因素，准确估算项目的资金需求。
2、制定股权结构合理确定政府和社会资本在项目公司中的股权比例，既要保证政府的控制权，又要充分发挥社会资本的积极性。
PPP项目投融资方案（共5个方案、投标用）
PPP项目投融资方案（共5个方案、投标用）PPP项目投融资方案（共5个方案、投标用）目录word文档可编辑一、投融资方案（方案一） (3)1．项目合规性风险 (3)2．区域财政承受能力 (3)3．项目建设和运营风险 (3)4．项目信用风险 (4)5．投后（贷后）管理风险 (4)6．本工程投融资点评 (4)7．本项目的融资推广性 (5)二、投融资方案（方案二） (6)1、本PPP项目概述 (6)2、本项目融资要素表 (7)3、BOT+政府性财政补贴方式合作 (7)4、资金需求 (8)5、项目公司责任分工 (8)6、资金使用规划及进度 (9)7、投资者权利 (9)8、投资退出方式 (9)9、项目发展规划 (10)三、投融资方案（方案三） (11)1.项目合规性风险 (11)2.区域财政承受能力 (11)3.项目建设和运营风险 (12)4.项目信用风险 (12)5.投后（贷后）管理风险 (12)6.融资渠道及计划： (13)7.本项目融资优点 (13)8.融资风险分析及对策 (14)9.风险防范和降低风险对策 (16)四、投融资方案（方案四） (19)1、 PPP项目的融资方式 (19)1.1银团贷款 (19)1.2融资租赁 (19)1.3工程保理 (20)1.4资产证券化 (20)1.5 PPP基金 (20)2、PPP基金的投资方式 (21)2.1 直接投资PPP项目 (21)2.2投资于PPP项目的运营公司 (22)3、PPP基金管理 (22)4、PPP基金的运作 (22)4.1 PPP基金的作用 (22)4.2 PPP 模式下的产业投资基金运作方式 (23)5、PPP基金运作的障碍 (25)6、PPP项目的风险控制 (26)6.1 PPP项目执行中的风险控制 (26)6.2 PPP基金的风险控制 (26)6.3 PPP项目的风险提示 (27)7、国际最新政策对PPP项目支持 (28)五、投融资方案（方案五） (30)1、项目融资方案 (30)2、融资方案保证措施 (30)3、资金筹措的应急预案及可行性 (31)一、投融资方案（方案一）1．项目合规性风险2015年，财政部发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号)，进一步强调了PPP 项目规范性操作的重要性，并明确不规范的项目将不能进入综合信息平台项目库，并不得通过预算安排支出责任。
PPP项目投融资之——PPP项目投融资结构
PPP项目投融资结构，按照通常的理解，可以分为股本结构（股权结构）、债权结构和债本结构（股债结构）。
一、股权结构股权结构，又称股本结构，主要是指PPP项目公司享有股东权益的投资人构成，以及投资人之间的股权比例分布结构。
PPP项目建设运营可以通过两种形态： 一种是成立项目公司（SPV公司）， 以项目公司作为PPP项目的建设运营主体，同时作为特许经营主体和融资主体，以确保投资风险与股东实现有效隔离；另一种是不成立项目公司，由社会资本直接负责PPP项目的具体建设运营工作。
由于PPP项目通常规模较大，门槛较高，能够承担PPP项目建设运营的社会资本通常实力较强，而第二种情形由于存在很多操作问题和风险隐患，诸如无限追索、需要并表、风险无法隔离、无法引入其他股权投资人等，因此在实践中采用较少。
本书重点分析设立项目公司的情形。
通常在PPP项目公司中，能够和有意向成为股东的主要有政府方（一般通过所属平台公司、国有企业作为投资主体）、社会资本方两方[1]。
在我国的PPP制度设计中，通常PPP项目由政府方发起（也可以由社会资本发起，即“企业自提”），中选社会资本成立项目公司并控股，政府可在项目公司中参股。
[2]这里的参股应理解为股权比例小于50%。
[3] 但在我国的PPP实践中，一个突出的现实问题是：多数的社会资本是大型央企、国企类的建筑工程企业，而这些企业出于财务制度要求，不能控股项目公司，持股比例也不能超过50%。
也就出现“控股权真空”的现象和客观诉求。
因此，实践中通常的做法是，由代表融资方的金融资本通过不同形式，参股到PPP项目公司中来。
金融资本参股项目公司，通常不是金融机构本身，而是由金融机构发起的有限合伙、信托计划、资管计划、私募基金等“资金SPV”形式，它属于一种“资合”机构（Ve hicle），可以有法律意义上的主体资格（如公司制私募基金、有限合伙企业等），也可以没有法律主体资格（如资管计划、契约型基金等）。
山西PPP项目汇总
2.48 特许经营 BOT 0.73 财政补贴
BOT\BOO 张定武 T 13720935968
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
晋城市金匠工业园区污 山西省晋城市 设计日处理污水能力4万吨。污水收集管网8.34千米、中水回用管网 市政设施 水处理工程 金匠工业园区 4.53千米、回用水加压泵站1座以及其它配套设施等。 吕梁市第二污水处理厂 临汾市城市餐厨垃圾处 理厂建设工程 吕梁市垃圾焚烧发电项 目 临汾市生活垃圾焚烧发 电项目 吕梁新区供水工程 汾阳市董寺河南北两岸 雨污水管网敷设工程 石楼县垃圾处理厂建设 项目 岚县县城停车场建设及 运营项目 岚县县城供排水管网工 程项目 山西省吕梁市 离石区 山西省临汾市 尧都区 山西省吕梁市 离石区 山西省临汾市 尧都区 山西省吕梁市 离石区 山西省吕梁市 汾阳市 山西省吕梁市 石楼县 山西省吕梁市 县城 山西省吕梁市 岚县 市政设施 设计日处理能力3万吨。 市政设施 设计日处理餐厨垃圾100吨。建设内容：土建、设备购安、收运设施购 置、辅助工程。
发布时间 2015年12月 2015年12月 2015年12月 2015年12月 2015年12月 2015年12月 2015年12月
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临县饮水及自来水厂建 山西省吕梁市 全长33.637km，阳坡-太平段年总供水量950万m³。太平-县供水站年可 市政设施 设工程 临县 供水量517.8万m³，日最大可供水量26900吨 山西省吕梁市 临县火车站站前 广场 市政设施 占地52.5亩广场 临县 临县白文火车站站前广 山西省吕梁市 市政设施 占地270亩广场和相关配套设施 场 临县 山西省吕梁市 柳林县康家沟大桥项目 市政设施 大桥工程全长0.69公里 柳林县 柳林县新汽车站建设项 山西省吕梁市 市政设施 车站及配套工程 目 柳林县 闻喜县城市供水建设项 山西省运城市 设计供水规模2.0万m³/d地表水净水厂及3.3km的DN450双线清水输水管 市政设施 目 闻喜县 线 山西省运城市 绛县经济开发区供水厂 绛县经济开发 市政设施 新建配水厂、配水管网，每天供水9600立方米 及管网建设项目 区 山西省运城市 在现状基础上扩展510亩生态水系，建设园区主道路4.6公里和8条支 空港经济开发区东花园 市政设施 路，打造湖滨广场、景观桥等生态景观1081亩，实现供水、通信等基 空港经济 提升改造工程 开发区 础配套 新绛县城区污水处理厂 山西省运城市 新增二沉池三座及污泥泵池，新建综合调度楼等。配套建设道路、供 市政设施 改扩建工程 新绛县 电等全部附属工程 新绛县煤化园污水处理 山西省运城市 日处理工业污水2万立方米，并新建综合 市政设施 厂建设项目 新绛县 楼、调度楼及相关配套管网工程 山西省运城市 绛县经济开发区污水处 污水处理厂规模为日处理7000m³/d，新建综合楼、食堂等相关配套管 市政设施 绛县经济 理工程项目 网工程 开发区 山西省运城市 绛县经济开发区垃圾处 市政设施 日处理垃圾80吨 绛县经济 理场建设项目 开发区 山西省运城市 风陵渡经济开发区垃圾 市政设施 日处理144吨垃圾 风陵渡经济 处理场 开发区 忻州市热电联产集中供 山西省忻州市 市政设施 DN200-DN1200一次供热管网51.7公里，热力站79座 热二期工程 忻州城区天然气改 山西省忻州市 市政设施 DN160中压燃气管网44.3公里，D273次高压燃气管网66.87公里 （扩）建一期工程建设 忻州市第二污水处理厂 山西省忻州市 市政设施 近期10万吨/日，远期20万吨/日 建设工程 忻州市污水处理厂提升 山西省忻州市 市政设施 日处理污水6.5万吨。 改造工程
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序号 公司名称 融资方式 募投项目 投资金额 行业 特点
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碧水源（300070） 非公开 5个PPP项目在内的41个污水处理及管网配套等工程项目建设 78.86 亿元 污水处理 实施前已经中标
2
万邦达(300055) 非公开 乌兰察布市集宁区城市供水（BOT）项目、乌兰察布市集宁区城市排水（BOT）项目、乌兰察布市集宁区供热环保工程（BOT）项目、乌兰察布市集宁区污水处理厂（TOT）项目以及补充流动资金。 30.96亿元 市政污水 实施前已经中标
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四川路桥（600039） 非公开 自贡至隆昌高速公路BOT项目与内江至威远至荣县高速公路BOT项目。 23.4亿元 交通 实施前已经中标
4
中国铁建(601186) 非公开 拟投入25亿元到重庆市轨道交通环线二期工程BT项目，投18亿元到石家庄市城市轨道交通3号线一期小灰楼站至石家庄站工程BT项目，投16亿元到成都市地铁10号线一期工程BT项目，投12亿元到德州至商丘高速公路夏津至聊城段BOT项目。另28亿余元用于偿贷和补充流动资金。 99.36亿元 交通 实施前已经开工
5 海诺尔环保 IPO
崇州市生活垃圾焚烧发电项目BOT 4.05亿元 市政 实施前已经中标
注1：万邦达2010年IPO项目即为神华宁东煤化工基地（A区）污水处理工程BOT项目 14,496.83万元。
注:2：上述项目中均是中标或实施后纳入募投项目。