成渝经济区经济合作的模式与路径选择
成渝经济区经济合作的模式与路径选择
摘要：区域经济合作模式的选择关系到区域经济合作的成败，成渝经济区应选择政府推动、市场导向、企业主导的区域经济合作模式，在遵循市场规律的基础上，政府作用集中在政策服务和废除区域行政壁垒方面，把企业作为推进经济一体化的前台，利用企业内区域分工的力量，促进成渝经济区内要素的流动与整合，进一步加强成渝两地的区域经济合作。
关键词：成渝经济区；区域经济合作；路径选择
涵盖四川15个市和重庆31个区县的成渝经济区规划在2011年获国务院批复，推动成渝经济合作向纵深发展。成渝经济区承担着国家新一轮西部大开发的“引擎”重任，为深化内陆开放探索新的路径，成渝经济区战略的成败取决于两地一体化发展的水平，而采取何种经济合作模式是促进两地经济一体化发展的关键所在。
一、成渝经济区合作模式的选择
区域经济合作的目的，从根本上说，就是通过行政性力量促进区域内部要素跨区域自由流动和最佳组合，打破区域行政界限，实现资源有效配置，推动区域经济整体协调发展。从要素资源配置的角度来看，区域经济合作模式主要有政府主导的行政一体化合作模式、市场主导的合作模式和政府推动、市场导向、企业主导的合作模式。
简单的设置共同的行政管理机构由政府主导的行政一体化模式已不再符合当今经济市场化发展的规律，作为深化改革开放实验区的战略定位，成渝区域经济合作采取简单的行政一体化显然是极为不当的。成渝经济区的市场是一个正处于发展过程中的市场，其开放程度并不高，还是一个功能不完全的不完全竞争市场，如果完全放任由市场去主导区域经济合作，可能会出现事倍功半的状况，充分发挥地方政府指导本地区域经济发展的作用，依旧是推动区域经济发展不可忽视的重要环节。结合成渝经济区经济社会发展的实际情况，要实现成渝经济区区域经济合作的完美结合，使成渝经济区成为西部大开发名副其实的“反应堆”，政府推动、市场导向、企业主导的区域经济合作模式可能是更好的选择。
1.政府推动
在成渝经济一体化的背景下，成渝两地的各次区域政府部门要借鉴成功经验，加快体制改革和机制创新步伐，强化完善市场机制的相关工作，同时制定科学的区域规划和区域政策，加强各次区域间的政策协调。首先，应该在城市发展、建设和管理上形成高度的协调；其次，成渝两地地方政府应为企业参与市场竞争提供公平、公正、公开的良好政策环境；第三，建立政策协调机制，使成渝两地地方经济政策基本统一，以利于平等的市场机制的建立。
2.市场导向
成渝经济合作的过程中，一定要遵循市场经济的规律，充分利用好市场机制的作用，使经济合作朝着科学、有序、可持续的方向推进。
3.企业主导 国际化和市场化进程的加速使企业成为推进区域经济合作的主要力量，随着成渝经济区对外开放程度的不断加大，推动成渝经济合作的主导力量将由企业代替政府。鼓励企业跨区域发展对于成渝经济一体化无疑具有重要的积极意义，利用企业内地域分工作为强化成渝经济关系、强化产业分工的重要途径，推动成渝经济一体化不断向前发展。
二、成渝经济区经济合作的路径选择
1.转变发展观念，构建新的合作理念
成渝经济区的经济合作必须转变发展观，要用科学、可持续的发展观念去指导具体的合作。要坚持政府推进、企业主导的方针，摒弃传统计划经济中总想依靠政府部门“开明”来进行区域经济合作的思想的束缚。
2.经济合作遵循先易后难的原则
成渝经济区区域经济合作应该遵循先易后难的原则，循序渐进的逐步展开，从产业协作的角度来看，可先从容易产生规模递增效应、形成多赢局面第三产业合作开始，如旅游业、会展业、娱乐、餐饮、交通、文化等产业，然后逐步将区域产业合作推向全产业。
3.积极争取成为承接东部产业转移对接的重点区域
从全国来看，成渝经济区所扮演的应当是一个承接产业大转移的角色。应该抓住这一机遇，切实做好工业区的规划建设，做好相关配套设施建设，创造良好的投资环境，吸纳更多的生产要素向成渝经济区集聚。但同时必须注意的是，承接产业转移必须与提高自身资本创新、科技创新能力相结合，而不是单纯地承接和照单全收。
3.成渝经济区区域经济合作的政策建议
(1)进一步深化区域合作机制。尽快完善成渝经济区区域市长联席会和联络员制度，按照区域经济合作的总体要求，建立起有关职能部门的沟通协调机制，完善区域合作的各项具体合作措施，制定出区域性的统一行为标准来协调成渝两地企业的行动，增强其整体的市场竞争能力。
(2)强化合作的基础工作。进一步完善成渝两地城际快速轨道交通体系是促进成渝经济区区域经济合作的基础工作。建议有关部门成立一个跨部门、跨区域的权威机构来协调推进这个问题，在现有的动车组基础上进一步完善，形成快捷的城际轨道交通网络：城市内交通体系的建立、强化城市圈的交通体系、建立顺畅的城内和城际之间的交通换乘体系。
(3)完善市场体系，培育统一的区域要素市场。区域经济一体化的整合发展必然要求市场一体化。市场体系的完善必将加快经济一体化的进程，市场体系是各种要素市场的有机统一体，其包括：一体化的消费品市场、人力资源市场、资本市场、技术市场、旅游市场、产权市场及文化市场等。
(4)加强成渝地区城乡统筹方面的合作。城乡统筹是成渝经济区很有特色的一个合作内容，成渝两地均属城乡统筹改革实验区，应该对于城乡统筹方面加强彼此的合作，经验的分享与交流。特别是在一些政策的跨区域问题，例如土地流转中的“跨区域”、农村社保的跨区域等，可以在成渝两市中进行探索。
参考文献：
[1]刁 彧 张明举:论成渝经济区发展战略 [j].西南农业大学学报.2008,6.
[2]王维平:改进和完善区域经济合作机制[j].甘肃社会科学,2004,(1).
成渝经济区科技资源整合路径研究
２００８年ｌ０月第５期 第２１卷总第１２５期 成渝经济区科技资源整合路径研究 贾舒，孙超英 （中共四川省委党校，成都６１００７１） 摘要：科技基础条件平台是整合科技资源的路径之一。搭建区域科技基础条件平台是整合区域科技资源，提高区域 创新能力’的重要物质基础。成渝经济区作为科技资源密集的区域，有必要通过建设区域科技基础条件平台整合科技资 源。在总结长三角先进经验的基础之上，提出了近期成渝经济区在建设科技基础条件平台中的一些具体实施方案和政 策措施。 关键词：成渝经济区：科技资源整合：科技基础条件平台 在当前经济全球化的大背景下，科技创新能力 已经成为国家或地区竞争力的核心和可持续发展能 力的重要标志。十七大报告也把提高自主创新能力， 建设创新型国家作为确保我国国民经济“又好又快” 发展的最为重要的目标之一。成渝经济区是我国《西 部大开发“十一五”规划》重点开发的区域之一，同时 ０ｚｊＲ－￣国第一个统筹城乡综合配套改革试验区．完全 有可能成为中西部乃至全国更具辐射带动功能的增 长极，因此，提高科技自主创新能力，走自主创新道 路，无论对国家或是对成渝经济区来讲，都具有十分 重要的意义。然而科技创新能力的提高很大程度上依 赖于科技资源的丰富程度以及使用效率的高低。所 以，对科技资源整合有着非常重要的现实意义。 １ 成渝经济区科技资源整合的现实必要性 １．１ 整合成渝经济区科技资源是加强川渝合作。共 建区域创新体系的重要基础 跨区域创新体系对接结构理论认为：大区域创 新体系之问融合，应首先找到对接结合部，必须通过 对接达到系统集成、优势整合的效果。这种对接是有 序的，是按照一定价值关系融合起来的，对接后产生 １＋１＞２的创新实效［ 。科技资源是区域创新体系的 重要物质基础。区域创新体系的建立依赖于众多的 科技资源支撑。因此，对于成渝经济区这样的科技资 源丰富的大经济带，建设跨区域创新体系应遵循对 接结构理论找到对接的接口，以集成科技资源、人才 资源等创新资源为对接口，明晰各方对接后的价值 关系，选择系统集成、优势整合的对接模式与运行机 制，通过不断地交流与合作逐步实现科技一体化、经 济一体化。 此外，整合跨区域的科技资源也是维持创新网 络运行的重要保证。区域创新网络是一个建立在资 源关系的基础上相互依赖不断发展的体系。这些资 源关系的总体特征是交互、过程、程序和制度化的结 果『２］。而对科技资源的整合是对创新网络内部发生 的活动，这些活动包含了资源在正式或者非正式关 系内部创造、结合、交换、转化、吸收和利用。因此对 成渝经济区区域创新资源的整合，有利于形成稳定 的区域创新网络，“产、学、研”紧密合作，真正把区域 的建设转移到依靠科技进步和创新的轨道上来。 １．２整合成渝经济区科技资源是改变现阶段科技 资源现状的重要措施 成渝经济区是我国中西部地区科技资源丰富的 地区（见表１）。２００６年，四川省共拥有科技活动机构 １ ２９４个，其中 在川国家级重点实验室１６个、省部 级重点实验室５８个，国家级企业技术中心１５个，国 家级工程技术中心９个、省级工程技术中心２６个： 重庆市科技机构数达到７１５个。四川省从事科技活 动人员１９３ ０００人，科学家与工程师占从事科技活 动人员的６３．９％，拥有两院院士５７人；重庆市科技 活动人员达到７７ ６１６人。科技投入方面，２００６年四 川省Ｒ＆Ｄ经费投入１０３．６５亿元．占ＧＤＰ比重 １．２％；重庆市Ｒ＆Ｄ经费投入３８．０８亿元，占ＧＤＰ的 比重达到１．０９％。 但是，成渝经济区分属于不同的行政区，行政区 基金项目：四川省哲学社会科学“十一五”规划项目——“成渝经济区区域创新体系建设研究”（项目编号：ＳＣ０７Ｂ０４５；项目负责人：孙超英） 成果之～。 作者简介：贾舒，经济学硕士，中共四川省委党校区域经济教研部讲师，研究方向：区域经济和城市经济；孙超英，中共四川省委党校区域经 济教研部主任．
以成渝经济区新型城市化为引擎 推进新一轮西部大开发
・天府新论・
成渝经济区位于全国“两横两纵”为主体的城市化战略格局中长江横轴的
西段，是我国西部地区经济密度最高、市场辐射能力强 宜居空间大的人口
和经济密集区，是带动和支撑西部大开发的重要战略高地。
以成渝经济区新型城市化为弓Ｉ擎
推进新一轮西部大开发
口侯水平廖祖君
在新一轮西部大开发中，我国区域经
济发展格局正在发生重大变化，国际、国内
产业转移已全面加速，西部城市化正进入
深化发展时期，四ＪＩｆ将面临着新的竞争格
局。在以交通建设合作、产业分工协作、区
际商贸物流合作等内容为主题的省际区域
合作中，对四川发展战略意义最为重大的
正是国家在新一轮西部大开发重点建设的
“三区一极”中的成渝经济区。
成渝经济区位于全国“两横两纵”为
主体的城市化战略格局中长江横轴的西段
包括四川省１４个市所辖行政区以及重庆
市所辖２３个区（县），是我国西部地区经济
密度最高、市场辐射能力强、宜居空间大的
人口和经济密集区，是带动和支撑西部大
开发的重要战略高地。
对四ＪＩＩ而言，要实现建设西部经济发
展高地的目标，必须联合重庆共同打造成
渝经济区，将其培育成为整个西部乃至全
国最重要的经济增长极和综合性区域性经
济中心之一。然而，制约成渝经济区发展的
首要因素在于城市化失衡，城镇体系断层
严重，区域间联系度低。因此，应当着力打
破省市行政隔阂，以成渝经济区新型城市
化为引擎推进新一轮西部大开发。
＿成渝经济区新型城市化面临的 主要制约
成渝经济区是我国较早形成的经济区
之一，也是我国西部经济规模最大、经济联
系最紧密的经济区，然而重庆和成都是在
个相对低发展阶段和低收入水平的起点 上开始区域经济一体化的，与我国久负盛
名的长三角、珠三角以及京津冀城市群相
比，其发展水平还存在较大差距。
城市体系结构发育失衡。成渝经济区
内拥有２座超大城市、３个大城市、１４个中
等城市、１Ｏ个小城市、１７００个建制镇，其间
没有特大城市和大城市，城市规模等级序
大力推动成渝地区 双城经济圈一体化发展
大力推动成渝地区
双城经济圈一体化发展
Vigorously Promoting the Integrative
Development of Chengdu-Chongqing Economic
文| 易小光 Article | Yi Xiaoguang
２０２０年１月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上明确
指出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增
长极。建设成渝地区双城经济圈，既是以习近平同志为核心的党中央把
握大势、统揽全局，为进一步优化我国区域协调发展战略布局作出的重
大战略部署，也是党中央赋予成渝地区的重大责任和重要使命，是成渝
地区改革开放和高质量发展的重大机遇。按照党中央战略部署和要求，
顺应国内外经济地理格局演变客观规律，更好发挥城市规模经济的集聚
辐射带动效应，加快一体化发展体制机制创新，推动成渝地区一体化高
质量协同发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，
不断提升成渝两大国家中心城市在全国区域协调发展战略中的位势和辐
射带动能力，对于助力重庆更好发挥“三个作用”，加快成为具有全国
影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活
宜居地，努力在西部形成高质量发展的重要增长极，意义重大。
推动成渝地区双城经济圈一体化发展
需要破除诸多因素制约
Restrictions to Get Rid of to Promote the Integrative Development of Chengdu-Chongqing Economic Circle
历史文化相近、资源禀赋互补、经济联系紧密、产业高度关联、市
场腹地共享等是成渝地区双城经济圈发展的重要基础。重庆直辖以来，
特别是党的十八大以来，成渝合作不断走深走实，基础设施互联互通水
平稳步提高，产业协作、创新协同、生态共治和服务共享水平不断提高，易小光 重庆市综合经济研究院院长封面
城市梦想系列 38成渝更亲近
CHONGQING TODAY · 1718 · 今日重庆 2020 |
xx市融入成渝地区双城经济圈协同创新发展调研报告
xx市融入成渝地区双城经济圈协同创新发展调研报告
报告主题：xx市融入成渝地区双城经济圈协同创新发展调研报告
一、引言
成渝地区双城经济圈是指中国西南地区的成都和重庆两座大城市，以及周边的若干地级市所形成的经济发展区域。作为双城经济圈中的一员，xx市经济发展潜力巨大，但仍然面临一系列挑战。本报告旨在通过对该市融入成渝双城经济圈协同创新发展的调研，提出相应的建议和措施，以推动该市经济的可持续发展。
二、发展现状分析
1. 经济基础：xx市具备丰富的自然资源和人文资源，拥有发展农业、旅游、制造业等产业的优势。
2. 交通条件：该市交通四通八达，拥有多条高速公路和铁路，便于与成都、重庆等城市之间的联系。
3. 人才资源：xx市拥有一流的高校和科研机构，为创新发展提供了坚实的人才基础。
4. 产业结构：目前，该市产业结构仍然以传统制造业为主，创新型企业相对较少。
三、存在的问题
1. 产业结构不合理：传统制造业占比过高，高新技术产业发展滞后。
2. 创新能力不足：缺乏技术研发和创新能力，难以提高核心竞争力。 3. 人才流失：优秀的人才流失严重，难以吸引和留住创新人才。
4. 城乡发展不平衡：城市发展相对较快，农村落后，差距拉大。
四、协同创新发展的建议
1. 优化产业结构：加强高新技术产业的培育和发展，推动传统制造业向智能制造业的转型升级。
2. 提升创新能力：加大科研力度，建设更多的科研平台，培育更多的高科技企业。
3. 加强人才引进和培养：制定更有吸引力的人才政策，加大对高端人才的引进力度，同时加强对本地人才的培养和激励。
4. 推动城乡一体化发展：加强农村基础设施建设，提高农村经济发展水平，使城乡发展更加均衡。
五、总结
xx市要在成渝双城经济圈的协同创新发展中发挥应有的作用，必须加快产业结构调整和转型升级的步伐，提高创新能力，吸引和培养优秀的人才，同时注重城乡一体化的发展，确保经济发展的平衡和可持续性。只有通过以上措施的实施，xx市才能更好地融入成渝双城经济圈，实现经济的协同创新发展，为全区经济增长作出更大的贡献。六、具体措施和实施路径
绵阳融入成渝经济区产业选择的基本原则
绵阳融入成渝经济区产业选择的基本原则
孙继琼 徐鹏２
（１．四川省委党校，四川成都６１００７１；２．绵阳师范学院，四川绵阳６２１０００）
摘要：绵阳能否依托成渝两大经济中心，在成渝经济区迅速崛起，关键在于实现与成渝两地的产业、市场对 接和互动，借助成渝两地的势与力来打造自己的产业。文章在对绵阳和成渝两大经济中心产业结构、传统产 业和新兴产业比较分析的基础上，提出了绵阳融入成渝经济区产业选择的基本思路。 关键词：成渝经济区；绵阳；产业选择；产业转移；产业结构调整 中图分类号：Ｆ１２７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－２３７４（２０１ １）３３－０００６－０３
一、概述 “成渝经济区”是成渝及其辐射的广阔经济地
带，在西部大开发中占据重要地位。加快融入成渝经
济区，特别是以产业为先导加快融入成渝经济区，不
仅是成渝经济区内各城市借势发展的有效路径，而且
是成渝经济区整合发展的内在要求。
作为成渝经济中的仅次于成都和重庆的第三大城
市，绵阳不仅在成渝经济区中具有特殊的地位和作
用，而且是支撑成渝经济区产业发展战略的重要力
量。２００９年绵阳实现ＧＤＰ８２０。２亿元，增长１４．４％，其
中，第一产业实现增加值１５６．７亿元，增长４．５％；第
二产业实现增加值３７５．６亿元，增长２Ｏ％；第三产业实
现增加值２８７．８亿元，增长１２．４％。其在电子信息、辐
照加工、计算机软件等产业发展上势头强劲，纳米技
术、超微粉碎技术及制品、热缩技术及制品、环保工
程、超硬材料、机电一体化、油脂精细化工、生物制
药、基因工程、绝缘材料、汽车零部件、水泥、不锈
钢材等产品竞争力较强。
随着交通条件不断完善，绵阳的区位优势会逐步 放大，这为绵阳更好地参与区域合作与分工创造了条
件。在未来发展中，绵阳如何扬长避短、发挥优势，
抓住成渝产业结构调整的机遇，对接成渝产业，加强
与成渝经济区其他城市的产业合作，关键在于融入成
渝经济区中正确的发展定位和产业抉择，这不仅是绵
打造主城都市区重要支点 全面融入成渝地区双城经济圈建设
成渝地区双城经济圈建设打造主城都市区重要支点
全面融入成渝地区双城经济圈建设
袁勤华
摇摇2020年1月3日,习近平总书记主持召开中央
财经委员会第六次会议,研究部署成渝地区双城经
济圈建设,将其上升为国家战略,这必将深刻改变
成渝两地的战略位势、区域能级和发展格局。重庆
市綦江区作为一区一域,将切实增强机遇意识、战
略意识、责任意识,主动登台唱响主题歌、唱好大合
唱,加快高质量发展,为成渝地区建设成为具有全
国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开
放新高地、高品质生活宜居地作出綦江贡献。一、在深化认识、抢抓机遇中全面融入成渝地
区双城经济圈建设
习近平总书记亲自谋划、亲自研究、亲自推动
的成渝地区双城经济圈建设,是继京津冀协同发
展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一
体化发展等之后又一重大区域发展战略,是成渝经
济区和成渝城市群两大战略在新时代与时俱进的“升级版冶。从成渝经济区到成渝城市群,再到成渝
地区双城经济圈,不仅仅是名称上的变化,还有其
内涵和空间重点上的提升,进一步丰富和发展了我
国区域协调发展战略布局,有利于在西部形成高质
量发展的重要增长极,优化国家区域经济布局;有
利于打造内陆开放高地,优化国家对外开放格局;
有利于保护长江上游和西部地区生态环境,维护国
家生态安全;有利于形成强大战略后方,维护国家
战略安全。
成渝两地有着相近的区位优势、资源禀赋、人
文环境、产业积淀,昔日既有生活上的味蕾之争、
性格之争,也有发展上的产业之争、方式之争,更
有你追我赶、共同进步的总体态势。如今,习近平
总书记亲自擘画的“两中心两地冶目标定位,锚定了成渝地区未来发展的坐标方位,推动成渝两地
从相对简单的竞争关系转向内涵深刻的合作发
展。这一重大战略决策,深刻把握、科学顺应了我
国经济发展空间结构变化大势、区域协调发展总
体态势和高质量发展宏观趋势,充分体现了习近
平总书记和党中央高瞻远瞩的战略眼光和深谋远
虑的战略考量。
綦江是邓小平同志曾定位的重庆“卫星城冶“南
成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题及对策
成渝地区双城经济圈建设面临的主要问题及对策
【摘要】
成渝地区双城经济圈建设面临诸多问题，包括基础设施建设不足、产业结构不合理、生态环境受到破坏、就业岗位不足以及政策法规支持不完善等。针对这些问题，可以采取一些对策，例如加大基础设施建设投入，优化产业结构布局，加强生态环境保护力度，促进就业岗位的增加，完善政策法规支持体系。通过这些对策的实施，可以促进成渝地区双城经济圈建设的顺利进行，提升经济发展水平，改善人民生活质量，实现可持续发展目标。需要各方共同努力，形成合力，才能解决成渝地区双城经济圈建设中面临的各种问题。
【关键词】
成渝地区双城经济圈、主要问题、对策、基础设施建设、产业结构、生态环境保护、就业岗位、政策法规支持、总结建议。
1. 引言
1.1 概述
成渝地区双城经济圈建设面临着一系列的挑战和问题，需要寻求有效的对策和解决方案。作为西部地区重要的经济组成部分，成渝地区承载着重要的历史使命和发展责任。基础设施建设不完善、产业结构调整不力、生态环境受到破坏、就业岗位不足、政策法规支持不够等问题，都制约了成渝地区双城经济圈的健康发展。 在当前经济全球化和城市化背景下，成渝地区双城经济圈建设不仅关乎整个西部地区的发展进程，更涉及国家整体经济发展格局。如何有效解决面临的各种问题，推动成渝地区双城经济圈建设取得更大进展，成为当前亟待解决的重要课题。
本文将从基础设施建设、产业结构调整、生态环境保护、就业岗位安置以及政策法规支持等方面进行分析，提出相应的对策和建议，旨在为成渝地区双城经济圈的可持续发展提供参考和借鉴。
2. 正文
2.1 基础设施建设问题及对策
在成渝地区双城经济圈的建设过程中，基础设施建设是一个至关重要的问题。目前，成渝地区面临着基础设施建设不完善、交通网络不畅、水电气资源短缺等问题，制约了双城经济圈的发展。针对这些问题，我们需要采取一系列对策来加快基础设施建设的进程，推动双城经济圈的发展。
成渝一体化
成渝一体化 从“竞争”到“竞合”
作者：范吴瑕 史瑞
来源：《四川党的建设》2020年第18期
今年初，“成渝地区双城经济圈建设”应声落地。中央财经委员会第六次会议提出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。按下发展“加速键”的成渝地区双城经济圈，该如何瞄准目标，抓实补短板、打基础、增动力、利长远的各项重点任务，推动成渝地区双城经济圈建设尽快取得突破性进展和实质性成效？近日，本刊记者专访了四川省经济发展研究院院长鲁荣东。
发挥内陆优势 全面融入国家战略
记者：从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地區双城经济圈”，成渝地区在全国区域发展中的战略地位不断上升，这背后的发展逻辑是什么？
鲁荣东：中央将成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，是把成都和重庆放到更高的战略层面来谋划、来考量，在西部地区打造高质量发展的重要增长极。从区域发展来看，成渝地
区是深入中国腹地的一个经济板块和内陆开放的典型代表，是西部地区发展水平最高、发展潜力较大的区域;从区位优势来看，成渝地区地处长江上游，是“一带一路”与长江经济带的交汇处，具有承东启西、连接南北的特点，是东、中、西地区互动的重要支撑。
得益于西部大开发战略和“一带一路”倡议的深入推进，成渝地区经济社会发展释放出蓬勃动力，取得显著进步。在电子信息、装备制造、现代金融等方面，成渝地区已走在全国前列，是西部地区经济基础最好、经济实力最强的区域，这为成渝地区双城经济圈建设奠定了坚实基础。从成渝两地各自的发展来看，成都是四川省省会，拥有建设国际航空枢纽的战略优势，区位优势明显，而重庆作为直辖市，拥有长江黄金水道的天然优势，再加上中欧班列的开通，成渝地区无论是对外开放还是对内形成新的增长极都很有优势。
2021年成渝地区协同发展创新案例
2021年成渝地区协同发展创新案例
一、成渝地区协同发展战略规划创新
成渝地区协同发展战略规划是指以成渝两地为核心，以地区协同发展为目标，制定一系列具体措施，推动两地经济社会的协同发展。2021年，成渝地区在协同发展战略规划方面取得了创新成果，具体案例如下：
1. 创新协同发展战略规划模式：成渝地区制定了一套创新的协同发展战略规划模式，通过搭建跨部门、跨地区的协同工作机制，实现了各项规划的协同推进，确保各项政策的有效落地。
2. 创新产业协同发展规划：成渝地区在产业协同发展方面进行了创新，制定了一系列产业发展规划，明确了各地区的产业定位和发展重点，实现了产业的互补和协同发展。
3. 创新交通协同发展规划：成渝地区在交通协同发展方面进行了创新，建设了一体化的交通网络，包括高速公路、铁路、航空等交通基础设施，提高了交通运输的效率和便利性。
4. 创新人才协同发展规划：成渝地区注重人才的培养和引进，制定了一系列人才政策和计划，搭建了成渝地区人才交流和合作平台，促进了人才的流动和共享。
5. 创新科技协同发展规划：成渝地区在科技创新方面进行了创新，加强了科技创新的合作和交流，推动了科技成果的转化和应用，提升了整个地区的科技创新能力。
二、成渝地区协同发展经济创新
成渝地区协同发展经济是指以成渝两地为核心，以经济协同发展为目标，通过创新模式和政策，推动两地经济的协同发展。2021年，成渝地区在协同发展经济方面取得了创新成果，具体案例如下：
1. 创新产业合作模式：成渝地区在产业发展方面进行了创新，通过建立产业合作联盟，实现了产业链的互联互通和资源的共享，提高了整个地区的产业竞争力。
2. 创新金融合作模式：成渝地区在金融方面进行了创新，建立了跨地区的金融机构合作平台，加强了金融机构的协同合作，提供了更多的金融支持和服务。
3. 创新科技创业模式：成渝地区注重科技创新和创业，建立了创新创业基地和孵化器，提供了创业培训和资金支持，激发了创新创业的活力和创造力。
补齐五大短板 构建九大机制 加快推动成渝地区双城经济圈经济区与行政区适度分离改革
成渝地区双城经济圈建设2022.02
补齐五大短板构建九大机制
加快推动成渝地区双城经济圈经济区
与行政区适度分离改革
• 丁瑶
《成渝地区双城经济圈规划纲要》中明确提
出了探索经济区和行政区适度分离、建立互利
共赢利益分享机制的重要改革事项。随着国家
区域协调发展战略深入推进，跨行政区的经济
区正成为引领区域高质量发展的重要空间载
体。京津冀、长三角、粤港澳大湾区都积极开展
了经济区和行政区适度分离的改革探索，积累
了不少有益的经验，对于推进体制机制创新、释
放改革红利，推动要素市场化的配置以及区域
一体化纵深发展具有重要的示范引领作用。相
比前三个经济圈，成渝经济区、成渝城市群虽已
建设多年,但交通网络化水平不高、产业链协作
不紧密、服务衔接不顺畅、优惠政策协同化水平
低、区域性要素市场割裂等矛盾依然存在,行政
区的各自为政一定程度上限制了经济区要素流
动和生产集聚所需要的各种“软硬”环境的形
成。因此，在推动成渝地区双城经济圈建设中，
迫切需要加快探索经济区与行政区适度分离改
革，加快推动区域一体化发展进程，以改革开放
来争取更大的发展空间。
一、经济区与行政区的关系及成渝两地的
探索
经济区与行政区既有区别又有联系。行政 区是国家出于政治统治和行政管理上的需要，遵
循一定的制度性规范和划分原则,将所辖国土分
成具有不同层级、不同规模的行政区域管理系
统,行政区包括管辖范围、行政中心、行政层级等
基本要素，拥有严格的行政等级和行政权力、精
确的地域空间面积和人口数量规模。经济区则不
然，它既没有严格的地界划分，也没有精准的人
口数量，可以理解为一种客观意义上的包括经济
中心、经济腹地和经济网络的经济集合体，以专
业化地区经济为特色、以各级中心城市为依托，
在生产、分配、流通方面紧密联系、互相协作，内
部具有很强的集聚性。行政区是经济区组织开展
经济活动的基本载体，经济区不可能脱离开行政
区独立存在,而必须依靠并倚重行政区的发展基