社会组织党建知识讲座
新时代社会组织党建工作的几点思考和建议——以深圳市社会组织党建工作为例
672018.12MEC企业党建MODERN ENTERPRISE CULTURE
一、社会组织党建适应新时代要求存在的不足近年来，我国社会组织发展迅速，在基层社会治理中充当着越来越重要的角色。十九大报告中强调，“推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用”。因而，如何把社会组织基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，是新时代社会组织党建工作必须解答的问题。深圳市社会组织党建工作近年来成绩斐然。但离十九大对新时代社会组织基层党组织的功能要求定位还有一定的距离，党建工作还比较粗放，有些党组织观念认识还不到位，主要表现有：1.党建越来越受重视，但侧“名”轻“实”。十八大以来，国家发展形势整体向好。十九大的胜利召开，让社会各界对未来发展更有信心，对党的领导和党员身份的认同感更强。市社会组织党委、市社会组织管理局也不断加强党建工作的力度。因此，很多社会组织逐渐改变了原来拒绝、排斥、被动开展党建工作的观念，在基层党组织的各项工作中，越来越主动、越来越配合。但是，还有一部分社会组织，对组建党组织、开展党建工作的认识仅仅停留在，“这样做能与党和政府走得更近”“看起来更好、更规范”“外界对自身组织的认同度更高”等等。也就是说，对党建工作的认识侧重在名气、声誉、口碑等方面，对组建党组织、发挥党组织战斗堡垒作用、党建对人的培养和锻造等方面缺乏真正认识，理解层面存在重“名誉”轻“实质”的现象。2.党组织越来越多，但侧“建”轻“管”。2015年8月市社会组织党委成立之初，管理的党组织284个，党员4100名。截止2017年底，市社会组织党委管理的党组织974个，党员8937名。管理的党组织数和党员数比成立时分别增长242.96%和117.98%。但是，在发展党员、活动开展、阵地建设、教育培训等方面的管理工作还不能完全跟上。如：有些支部不能按程序、按要求发展党员；不开展或很少开展支部活动；大多数党组织没有活动阵地；班子成员党务工作业务不精通、不熟练、不学习；教育培训还更多停留在班子成员层面等等。总的来说，深圳市组“建”社会组织党组织工作成果突出，而“管”理工作相对滞后。3.入党积极性越来越高，但侧“入”轻“教”。随着社会组织党建工作的开展，社会组织的会员和从业人员对党的认识越来越正面化，申请入党的人员越来越多，有些党组织还因申请人数过多，不得不按申请先后、个人表现等情况，综合统筹，逐步发展。但是，由于支部成立时间短，对入党程序不熟或思想认识不够慎重等原因，有很大一部分党支部除了市社会组织党委统一组织的发展对象培训外，没有专门针对入党积极分子的培训计划，也没有在日常管理中嵌入对入党申请人和入党积极分子的培养。从而，在社会组织党组织发展党员环节上较普遍的存在申请积极主动，培养教育相对弱化的现象，对申请人和入党积极分子的培养教育存在侧“入”轻“教”的倾向。4.操作越来越规范，但侧“表”轻“里”。深圳市委组织部、市“两新”工委和市社会组织党委为了规范社会组织基层党组织各项工作做了很大的努力。比如：不仅规范了发展党员工作的操作程序，还规范了各发展阶段中的请示、批复、政审等各类文本样板；不仅规范了组建党组织的程序，还规范了各类材料和表格；不仅规范了党员档案材料清单，还规范了材料内容要求等等。通过努力，按规范操作的党组织越来越多。但是有部分党组织在实际操作中有走过场，重材料，轻内涵的现象。比如，需要谈话的未真正谈话；需要政审的未严格政审；需要支部大会或支委会开会讨论的，未召开会议讨论，但又都按程序和范本要求报送了规范文本材料。对于这种情况，因社会组织党组织数量规模大，深圳市社会组织党委要逐一核实难度很大。从而导致部分基层党组织发展党员工作流于形式和表面。这些问题的存在，固然有社会组织本身组织结构松散、党员分散、党组织成立时间短、党建经验不丰富等客观因素，但也真实地反映出社会组织党建工作整体发展水平较低的现实状况。目前，深圳市社会组织党建工作重点在实现党组织和党的工作的覆盖上。但实现党组织和党的工作的覆盖，其目的还是要实现党的十九大提出的，“把社会组织基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。因此，如何精细管理、有效发挥社会组织基层党组织战斗堡垒作用必将是下一步工作的重点。二、社会组织党建适合新时代要求的建议1.建管共抓，加强监督检查。党组织百分之百的覆盖固然重要，但在已有974个党组织的规模上，管理工作必须同步跟上，不然也会极大影响组建党组织的积极性。由于社会组织党组织新时代社会组织党建工作的几点思考和建议——以深圳市社会组织党建工作为例凌友志 深圳市山东商会党委中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）12-067-02摘 要 党的十九大明确指出我国已进入中国特色社会主义新时代。新时代“我们党一定要有新气象新作为。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。新时代党的建设总要求之一，“就是不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。其中，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。关键词 党建 社会组织 新时代
社会组织党建工作要实现“三个统一”“三个转变”
社会组织党建工作要实现“三个统一”“三个转变”
作者：郭 文
来源：《前进》 2020年第8期
郭 文
在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中，在协调推进“四个全面”战略布局中，社会组织将成为新时代社会治理、社会建设的重要力量。社会组织是党在群众中开展工作的重要阵地。党中央明确提出“走中国特色社会组织发展之路”的要求，最基本的原则就是坚持党的领导。当前，在深入推进社会组织党的组织覆盖和工作全覆盖的进程中，社会组织党建工作要力求实现“三个统一”“三个转变”。
第一，坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，实现从建立党组织到建设党组织的转变。培育、发展社会组织，一定要在党的领导下，设好“安全阀”，定好做事规矩，确保社会组织思想的纯洁性，确保党的领导的高度统一性。社会组织依法自治，是在党的领导下的自治。坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，是社会组织的时代特点、前进坐标和发展方向。习近平总书记说：“在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。”党领导一切，必须加强党对国家和社会一切工作的集中统一领导。党领导一切，不是管理一切，更不是包办一切。强调党对社会组织的领导，是党对社会组织的政治领导。改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展的首要原则，是坚持党的领导。要在实现党的组织和工作“两个覆盖”的基础上，不断提高党的建设质量，尽快从建立党组织向建设党组织转变，从“建”起来向“动”起来迈进，按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位，发挥党组织的政治核心作用，注重加强对社会组织的政治引领和示范带动，支持群团组织充分发挥作用，增强联系服务群众的合力，确保社会组织发展的正确政治方向。
一是要针对极少数社会组织中出现的党组织战斗力涣散、执行力软弱等情况，积极引导推动社会组织建立党组织参与社会组织重大问题决策等制度安排，落实“党组织对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见”的要求，细化政策措施，完善党领导社会组织的制度。二是要针对出现的“为建而建”、“边建边散”等问题，持续深入整顿弱涣散基层党组织。对照2020年集中整顿软弱涣散党组织实施方案列出的整顿重点，应整尽整，加强党组织建设，巩固提升整顿效果，让党组织“强”起来。三是稳步推进社会组织党员负责人兼任书记。做好调查研究，制定指导性意见，稳步推进社会组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，切实发挥“领头雁”作用，让党组织书记“忙”起来，让党组织政治核心作用得到彰显。
党建基本知识100题【7篇】
党建基本知识100题【7篇】
第一篇：党的性质、宗旨和任务
1. 什么是党的性质？党的性质是以马克思主义为指导思想、以工人阶级为主体、团结一切可以团结的力量、为实现共产主义奋斗终身的全心全意为人民服务的先锋队组织。
2. 党的宗旨是什么？党的宗旨是全心全意为人民服务。
3. 党的基本任务是什么？党的基本任务是实现共产主义的奋斗目标，为人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
4. 党的最高理想和最终目标是什么？党的最高理想和最终目标是实现共产主义社会。
5. 为什么说党是人民的领导核心？党是人民的领导核心，是因为党是以人民利益为根本出发点和归宿，把人民的根本利益放在首位，全心全意为人民服务。
6. 党的性质决定了党的组织原则。党的组织原则是什么？党的组织原则是民主集中制。党内实行会议制度和选举制度，充分发挥党员的积极性和创造性，确保党的集中统一和全党的统一意志。
7. 党的性质决定了党的建设任务。党的建设任务是什么？党的建设任务是始终保持党的先进性和纯洁性，加强党的执政能力建设、先进性建设和纪律建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
第二篇：党的指导思想和党的路线、方针、政策
1. 中国共产党的指导思想是什么？中国共产党的指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。 2. 党的路线、方针、政策的制定是为了解决什么问题？党的路线、方针、政策的制定是为了解决我国社会主要矛盾和各种具体问题。
3. 党的路线是什么？党的路线是在一定历史时期党在政治、经济、文化、社会等各个领域根据客观规律确定的实现共产主义奋斗目标的基本方针和行动纲领。
4. 党的方针是什么？党的方针是党在一定历史时期内在各个方面提出的解决重大问题的根本立场、基本观点和行动原则。
5. 党的政策是什么？党的政策是党在特定领域和时期内处理重大问题的具体措施和办法。
6. 党的路线、方针、政策的制定和实施需要依靠谁？党的路线、方针、政策的制定和实施需要依靠党员和广大人民群众。
12520699_社会组织党建工作的现状分析及对策建议
29调研社会组织党建工作的现状分析及对策建议
社会组织党建工作担负着服务与上传下达的任务，是中间枢纽和活动桥梁。
新时期下，社会组织党建工作呈现出新的工作特点和艰巨任务。现以达州市大竹县为例，探讨如何将社会组织党建工作作用最大化，促进县域经济快速发展。
全县社会组织发展情况随着大竹县经济的发展和机关职
能的转变，全县各类社会中介组织和
社会团体发展迅速，加快形成了全新
的社会事业新格局。据统计，目前全
县登记注册的培训机构共25家，主要
分布在职业中介、教育培训、会计等
服务业。其中职业中介所10家，培训
学校15家。 党建工作存在的主要问题由于措施得力、工作到位，大竹
县各社会组织党建工作进展顺利，但
仍处于探索起步阶段，存在诸多问题。
建支难，覆盖低。由于党员数量少，观念陈旧，同时社会组织抱有实惠心
理，不重视党建工作，导致党组织覆
盖率较低。全县社会组织中建立党组
织的仅有2家，单独组建率仅为0.5%，
主要特点表现为党组织“空白”点较
多，“有党员无组织”的现象比较突出，
建支存在相当大的难度。
运行难，力度小。党建工作的多头管理形式造成党建工作“谁也管不
了，谁也管不好”的尴尬局面，主要
在于组织隶属关系混乱复杂，组织关
系接转不正常，管理难度增大。同时，
随着改革深化和经济发展，主管部门
淡化社会组织党建工作，导致运行难、
力度小，停滞不前。
活动少，发展弱。社会组织人员思想无归属感，流动性大，导致活动
无法正常开展。开展的党内活动，形
式单调，内容枯燥，“有组织无活动，
有活动无质量”，降低了党组织的深厚影响力。 党建工作开展受制约的原因时了解党建动态，提供决策依据。抓
好党员发展工作，扩大党员队伍。把
社会组织中思想素质好、文化知识高、
甘于奉献的技术、经营管理骨干纳入
重点发展对象，加强教育培养和锻炼，
实行重点和规范化管理。
丰富活动，服务发展。按照“灵活、务实、小型、多样”的原则，以
针对性、新颖性和实效性的特点设计
党组织活动。活动内容要主题鲜明，
社会组织党建工作实施细则
社会组织党建工作实施细则
社会组织党建工作实施细则
第一章 总则
为了进一步加强社会组织党的建设，促进社会组织的发展，根据《中国章程》和《长兴县社会组织党建工作实施方案》，制定了本细则，以加强党对社会组织的服务。
第二章 社会组织党组织的建立
按照《中国章程》的规定，建立___。社会团体、民办非企业单位，凡有正式党员三个以上的建立党支部。
1、单独组建：凡是有正式党员（含未转接组织关系的流动党员、兼职人员中的党员）3名及以上的社会组织，全部单独建立党组织，流动党员、兼职人员中的党员凭党员证明信纳入社会组织党组织管理。
2、联合组建：对行业相同、驻地相邻、党员人数少达不到单独组建人数的社会组织，实行跨地域、跨行业联合组建，待时机成熟后再单独组建。
3、挂靠组建：对尚不具备单独组建、联合组建党组织的社会组织，将其挂靠到所在乡镇、所在行政村进行管理，使社会组织党员的组织关系得到接收，过上党组织生活。
4、选派组建：对规模较大、人员较多、有3名以下党员的社会组织，实行选派组建，从基层党委选派业务知识丰富、能力强的党建指导员兼职，以满足3名党员建立党支部的要求。
5、派驻党建指导员：对没有党员的社会组织，采取成立业务主管部门党总支，确定党建工作指导员以及先行建立工会、___、___组织等方式，支持和鼓励多渠道培养输送党员，为建立党组织创造条件。
按照《长兴县社会组织党建工作实施方案》，设立党的工作专门机构党委工作部，统管组织、宣传、办公室、纪委等职能。
第三章 社会组织党组织的任务和职责
社会组织党组织应全面贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务，宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定，引导和监督社会组织遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向，促进社会组织健康发展，支持社会组织及其负责人按照章程开展工作。
在召开之前，党委有关部门应该广泛征求党内外职工对党员领导干部在研究、模范带头、勤政廉政、忠于职守等方面的意见和建议。这些意见和建议应该整理成书面意见，递交给党委作为议题，以便进行互相沟通和交换意见。
“党建+”让社会组织有个家--烟台市蓬莱区社会组织党群服务中心工作纪实
22党建“党建+乃让社会组织有个家——烟台市蓬莱区社会组织党群服务中心工作纪实A文I张文鹏十进山东仙境蓬莱，在繁华的宝 zE龙商业街区，有这样一个地方: 它是爱心涌动的聚集地，彰显着蓬莱 的人文之美；它也是专业化的慈善公 益组织孵化基地，一个个充满爱心的 慈善公益组织将从这里走向社会、服 务大众；它还是党旗高高飘扬的地方， 党建引领社会组织健康发展：这个地 方就是成立于2018年5月的烟台市蓬 莱区社会组织党群服务中心，一个在 摸索中不断创新实践的有机载体.也 是助推全区社会组织不断发展的“加 油站”。“我们入驻中心后得到了党群服 务中心的孵化培养和项目扶持，人员 从最初的几个发起人发展到现在拥有 5000余名活动志愿者，协会党支部从无 到有、从有到发挥作用，实现党组织和 社会组织双孵化仅用了不到一年的时 间。”作为一家公益慈善类社会组织， 蓬莱仙境爱心志愿者协会会长张希鑫 表示在服务中心的帮助下受益良多。党建+服务创新社会组织发展新模式近年来，社会组织如雨后春笋般 蓬勃发展，给社会经济生活带来了新 活力。但同时.重登记轻管理服务、 重经营发展轻党建工作、党组织组建 难、流动党员管理难、开展活动难、 党组织和党员发挥作用难等问题也越 来越凸显为此，蓬莱区民政局坚持问题导 向，及时成立了社会组织党群服务中 心，采用“政府引导、专业运作、部 门联动、社会协同”的运营模式，建 立了社会组织创新公益基地据蓬莱区民政局副局长顾幼梅介 绍，社会组织党群服务中心将为民服 务、社会组织支持及党建服务融为一 体，是蓬莱区第一家创新社会治理体 制和探索社会组织可持续发展新模式
9月17 B,烟台市蓬莱仙境爱心志愿者协会开展守护仙境蓝——净滩活动，组织志愿者捡拾沙滩上的生活垃圾。供图/烟台市蓬莱区民政局中国社会组织2020年 第20
期23的实践基地.创新基地和示范基地。服 务中心现已孵化培养了蓬莱仙境爱心 志愿者协会、蓬莱明鑫居家养老服务 中心、蓬莱市文玩协会、蓬莱市楹联 诗词家协会、蓬莱市电子商务协会、 蓬莱市渔业协会、蓬莱市打击乐协会 等社会组织20多家。“真没想到，政府能够专门成立 这么一个服务中心来管理我们这些自 发成立的协会。在社会组织党群服务 中心我们不仅找到了党组织，还成立 了党支部。现在，我们定期开展座谈 交流等活动，协会的凝聚力、向心力 得到了极大增强。”烟台市蓬莱区广 场舞协会会长邹丽君不无感慨地说。据了解，社会组织党群服务中心 投入资金196万元用于装修，办公建 筑面积达1800平方米，分为36个独 立房间，打造出四个模块区，分别是社 会组织发展示范区、培育孵化区、党建 区、发展服务区。社会组织发展示范区 用于吸纳优秀社会组织入驻，展示社 会组织特色工作；培育孵化区主要是 提供场所、资金、培训支持，以孵化更 多社会组织；党建区通过加强党建引 领，提升党组织向心力、凝聚力，提升 党建工作水平；发展服务区链接多种 社会资源，优先服务社会组织发展。社会组织党群服务中心共分两 层，一楼是以体验互动及展示为主的 公益体验中心，二楼为党建引领中心， 设置了党建办公室、社创空间等办公 活动区。蓬莱是全国知名的旅游城 市，为了让到访游客了解蓬莱公益文 化，社会组织党群服务中心工作人员 还在入口处设置了指引牌.在商业街 过道处设立了机构介绍展示牌和公 益文化墙，将中心打造成为蓬莱区公 益新地标。在社会组织党群服务中心一楼的 公益超市内，货架上摆满了漂亮的手 工艺品。超市负责人杨红旗表不,这 些工艺品都出自残疾人之手，出售获 得的收入也将再次用于扶助残疾人的 慈善工作。“公益超市不仅通过出售 爱心物品为大家筹集善款，更搭建起 了一个大舞台，残疾人和社会困难群 体都可以在这里展示自己。”党建+品牌创新公益创投新载体“幸福来敲门” “惠农3+”和“向 阳花开一一事实无人抚养儿童关爱计 划”……自2019年以来，各种公益活 动陆续开展，蓬莱区社会组织党群服务 中心在区委组织部、民政局的牵头指导 和支持下.组织研究开发并经评审后从 40个公益创投项目中最终确定实施了 20个常规性公益创投项目。这些项目 公开告示了承接实施的社会组织，实施 过程中有专门人员不定期地进行监督 和辅导。其中“幸福来敲门”和“惠农 3+"项目荣获了第三届山东省青年志愿 服务项目大赛铜奖、第一届烟台市青年 志愿服务项目银奖，“向阳花开——事 实无人抚养儿童关爱计划”获第二届烟 台市青年志愿服务项目金奖。为了能够在从事公益服务、推动 社会问题的有效解决中发挥更大作 用，社会组织党群服务中心将社会组 织党建与社会组织服务工作相结合， 用公益创投项目开辟“党建+公益” 新阵地，引导社会组织把常态化的公 益活动“植”到居民身边、“种”到 基层一线，连接起党群、社群关系的 两头，不仅为社区居民提供更接地气 的服务，也让党员、社会组织找到了 融入社区、服务群众、履行社会责任 的平台和载体。这种做法在促进社会 组织、企业、社区等多元主体共同参 与社区治理与社会建设的同时，也激 活了多种资源和社会力量为社区居民 提供切实有效的服务，推动蓬莱区社 会治理方式走向精细化和专业化。与此同时，社会组织党群服务中 心积极为社会组织提供政策指导、业 务培训、法律咨询等支持，指导正在孵 化和新成立的社会组织积极参与公益 创投项目。在以党建为抓手，引领志 愿服务组织规范发展、活动扎实开展 的过程中，蓬莱仙境爱心击愿者协会 组建了公益慈善类党支部，党员带头 开展活动，专业党务工作者跟踪指导 党建工作，创建了 “仙境蓝”志愿服 务品牌。通过党建引领、党员带头、 党群服务中心统筹指导等措施，助力 志愿服务事业发展，推动志愿服务品 牌创建。目前，全区开展的为民志愿 服务事项中，80%的服务人员来源于 入驻中心的社会组织和慈善义工队， 每年服务次数500多场次，参与人数 5000多人，服务时长累计达8万多小 时，惠及10万多人。“我们每位会员都有一颗金子般的 心，志愿为公益事业奉献力量，更希望 得到像蓬莱区社会组织党群服务中心 这样党建机构的更多指导。”入驻该 中心的某社会组织负责人感慨地说， 在细心孵化与指导下，越来越多的公 益组织走上了快速发展的道路。•（作者单位：山东省烟台市蓬莱区民政局）由国社会组织2020年 第20
天津社会组织党建的六个典型案例
４０／中国社会组织／寨例分析
文／张宝甫 党的十八火报告 １．，明确要求，朋火社会组织党建工作力度，扩火党组纵和党的工 作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用大力加强社 会组织党建 作既是全丽提高党的建设科学化水平的有机组成部分，又是调动一切积 极 素．全面建成小康社会必然要求。 ２０１０年１１月，中共天津市委批准成 中共天津市社会组织 作委 会 经过两 年多的努力，天津社会组织党组织和党的工作覆盖率由２０１０年的１１．６６％达到如今 的１００％本文拟通过剖析几个典型案例，探索 纳社会组织党建Ｔ作应 遵循的荣 本规律。
案例一：从倒数到先进的秘诀 ２Ｏ１ １年５月，天津市委组织部 和市民政局下发文件联合推动集中组 建。７月底，市商务系统由于没有明 确责任主体，其集中组建任务完成情 况，在市属２４个重点业务主管单位中 倒数第二。９月，经市商务委党组批 准，市商务行业社会组织党委成立。 党委书记由商务委分管领导兼任，副 书记有党群处和秩序处两位处长兼 任，办公室设在党群处，为党群处增 加了一间办公室、一名工作人员。党 委刚成立，党委书记就亲自带队，集 中时间逐一走访所属６３个社会组织， 摸清底数，分类推动，到１２月实现 了党组织和工作全覆盖。而后在全市 第一个举办本系统社会组织党支部书 记培训班，成立全市第一个社会组织 思想政治工作研究会，编印了全市第 一本《社会组织党员教育读本》。组 织开展了内部创建示范点互比互看活 动：建立起１ ４００平方米社会组织党员 之家；重点实施“党员回家工程”， 使会员中２００名口袋党员亮明身份、 认家回家，成为全市社会组织党建工 作的品牌项目。 案例分析：市商务委社会组织党 建工作取得显著成绩，原因是多方面 的。然而最重要的只有一条，就是领 导真正重视，成立社会组织党委，解 决了有人干事儿、有地议事儿、有钱 办事儿的问题。 规律：建立健全领导机构和工作 机构，是扭转社会组织党建被动局面 的关键。 案例＝：滨海新区的三张好牌 在天津市社会组织党建工作中， 滨海新区发挥了先行先试的龙头带动 作用。滨海新区不负众望，连出三张 好牌：一是及时出台工作制度。区委 出台《关于加强非公有制经济组织和 社会组织党建工作的实施意见》，对 党建工作目标、领导体制、工作职 责、保障措施都做出明确规定。二是 建立经费保障机制。每年，区财政为 每个社会组织党组织拨付活动经费 ２０００元，为兼职党务干部发放岗位补 贴，而且拨付标准伴随经济社会发展 水平逐步提高。三是多种方式解决工 作人员不足问题。为区社会组织党工 委增加正式编制、配备干部；通过政 府出资购买服务方式，依托区社会组 织服务管理中心招聘２０名大学生，大 部分在中心翟用，２名专门做党建工 作，３名分别派遣到塘沽、汉沽、大港 民政局社团科从事社会组织及其党建 的具体工作。 案例分析：这三张好牌，都不是 权宜之计，全部通过制度确定下来， 做到有据可依、有案可查。不会由于 人为因素而变化或中止。 规律：以经费、人员保障为重点 Ａ￣￥１Ｊ度建设是社会组织党建工作的根 本保证。 案例三。１米业协会的妙招 宝坻区是天津市农业大区，农村
以改革创新精神推动社会组织党的建设“两个全覆盖” 学习黄树贤
Ｉ贯彻落实２０１ ７年全国民政工作会议精神专栏Ｉ
以改革创新精 社会组织党的建设“ 神推动 两个全覆盖＂ 学习黄树贤部长在２０ １ ７年全国民政工作会议上讲话的体会 ◎廖鸿
冈 刚召开的２０１７年全国民政工作会议，是在我 国全面建成小康社会关键阶段，深入学习贯彻党的 十八届六中全会和中纪委十八届七次全会精神，同 心协力开创民政事业改革发展新局面的一次十分重 要的会议，也是中央调整民政部领导班子之后新的 领导班子在关键时期召开的一次十分重要的会议。 黄树贤部长在会议上作了立意高远、内涵丰富而全 面系统的讲话。他要求民政系统广大干部职工认真 学习十八届六中全会精神，学习习近平总书记系列 重要讲话精神特别是关于民生民政工作的指示精 神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四 个意识”，树立“民政为民、民政爱民”的理念。 黄树贤同志对新形势下民政工作所作的三个“事 关”、三个“最能体现”、四个“需要”等地位作用 的论述，是新形势下对民政工作本质特征和客观规 律的新认识、新概括。我们每一位民政人，都要认 真学习和深入贯彻２０１７年全国民政工作会议精神， 学习黄部长的讲话精神，提高政治站位，切实增强 做好新形势下民政工作的光荣感、责任感和使命感。 这次民政工作会议有一个最重要的特点，就是 突出强调加强党的领导、党的建设、党风廉政建设 和反腐败工作。黄树贤同志在讲话中对此进行了全 面深刻的阐述，提出了全面系统的要求。这在近年 来全国民政工作会议上是比较突出的，体现了民政 １０ 巾国民玫Ｉ２０１７．０３ 部新的领导班子以全面从严治党统领民政事业发展 的坚定决心。下面，我就以改革创新精神，推动社 会组织党的建设“两个全覆盖”谈点学习体会。 社会组织党建的发展历程，是一个从无到有、 由初步探索到快速发展的改革创新过程。１９９４年９ 月，党的十四届四中全会审议通过的《中共中央关 于加强党的建设几个重大问题的决定》明确指出， 各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要 从实际出发建立党的组织，开展党的活动。“两新” 组织党建从此拉开序幕。１９９６￣，中共中央力、／公厅、 国务院办公厅联合下发《关于加强社会团体和民办 非企业单位管理工作的通知》，要求在社会团体和 民办非企业单位中建立党组织，接受挂靠单位、业 务主管部门党组织或所在地方党组织领导。但这一 时期的社会组织党建工作还没有形成具体的操作办 法。 １９９８年２月１６日，中共中央组织部和民政部联 合下发的《关于在社会团体中建立党组织有关问 题的通知》对社会团体成立党组织提出了具体的 操作要求，经社会团体登记管理机关核准登记的 社会团体，其常设办事机构专职人员中凡是有正 式党员３人以上的，应建立党的基层组织。社会团 体建立党组织，由其业务主管部门或挂靠单位的
加强功能型社会组织党的建设
2020年第11期
党建版XINCHANGZHENG
为推动功能型社会组织有序有效参与基层社会治理，通化市委全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入开展“红色领航新发展行动”，以打造“宝贝回家”志愿者协会党建“硬核”为突破口，在创新党建工作模式、理顺组织管理机制等方面大胆探索实践，形成了一系列可借鉴、可复制、可推广的有益经验。一、加强功能型社会组织党的建设探索与实践坚持“红色引领”，不断扩大党建工作“双覆盖”。一是创新党组织设置模式。制定了《通化市新时代功能型党组织规范化建设标准》，以地缘、业缘、趣缘党组织设置方式，全市262个社会组织实现党的工作全覆盖。2017年，“宝贝回家”志愿者协会成立党委，下设东北、华北等7个网络支部和1个直属支部，登记志愿者党员1287名，采取“一方隶属、双重管理、双重生活”工作模式，形成了党委“统一领导、条块结合、网格化管理服务”格局。二是配强党务工作力量。按照利于社会组织重视党建工作、业务工作与党建工作同谋划原则，通化市先后从社会组织中选任党组织负责人107人，选派党组织负责人24人、党建工作指导员99人。为便于“宝贝回家”志愿者协会党建工作开展，选派协会创始人之一、通化师范学院教授秦艳友担任党委书记，从行业管理部门择优选派党委第一书记和党建工作指导员。三是提升党内生活实效。充分发挥党组织的政治引领和桥梁纽带作用，推动社会组织担当政治责任、履行社会责任、化解社会矛盾，不断夯实社会治理基础。三年来，“宝贝回家”志愿者协会开展学习交流200余万人次，特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，丰富“党建+爱心”内涵，党建工作得到了中央主题教育第七巡回督导组的充分肯定。开展“红色活动”，持续推动党建工作“双增强”。一是坚持思想政治引领。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动践行社会主义核心价值观。“宝贝回家”志愿者协会党委组织开展各具特色的“党员先锋号”“党员示范岗”等活动，党员志愿者队伍精神面貌焕然一新，由初期每年找到10多个孩子增长到现在每年找到500多个孩子，寻亲效率大幅度提升。二是充分利用新媒体平台。通过“新时代e支部”、党支部QQ群、微信群等，不断优化党组织生活落实形式，运用快手、抖音等直播平台扩大学习教育的广度和深度。“宝贝回家”志愿者协会党委以“党建+寻亲”为主题，开展“点亮来路，让宝贝回家”活动，与腾讯、今日头条、优步APP等建立失踪儿童快速寻回机制，持续扩大协会公益事业知名度和党建工作感召力。三是不断丰富党建载体活动。持续深入开展亮身份、做表率、让群众满意的主题实践活动，推动社会组织高质量发展。“宝贝回家”志愿者协会党员志愿者争当“红领先锋”，东北支部和华东高志国加强功能型社会组织
党建引领社会组织案例
党建引领社会组织案例
Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
党建引领小商会大作为
——商会参与街区治理的北京东城案例
在全面深化改革的战略部署之下，推进政府职能转变和社会管理体制改革，激发社会活力，社会组织参与是重要途径。中国共产党第十九次代表大会报告强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这被写入党代会报告，正是体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。其中，作为新型社会组织中的行业协会商会是参与社会治理的重要力量。《全国工商联关于开展“四好”商会建设工作的意见》也提出了“积极承接政府转移职能，参与社会协同管理，参与政府购买服务”的工作要求。这使得商会承接部分政府职能转移的工作，被各级党委、政府以及统战部、工商联提上了议事日程。
北京市东城区在推进商会承接政府转移职能的实践探索中，形成了“南锣经验”，实现了党的领导、政府管理和社区自治的有机结合，一方面推动了基层社会管理创新，另一方面秉承了“枫桥经验”的传统，化解矛盾在基层，促进了社会和谐发展。
一、问题倒逼
北京市东城区的南锣鼓巷是一条787米长的小胡同，虽然范围不大，却享誉海内外。它是北京最古老的街区之一，是中国唯一完整保存着元代胡同院落肌理、规模最大、品级最高、资源最丰富的棋盘式传统民居区，也是最赋有老北京风情的街巷。作为中国最古
老的胡同，近代以来很多历史名人曾在南锣鼓巷居住过。作为北京的名片、中国的窗口，南锣鼓巷是老北京传统文化与新北京现代文明交融的代表作，每天的游客达数万人，2007年被美国《时代周刊》评为亚洲25个必去的旅游体验地之一；2008年更是借力“北京奥运”走上了飞速发展的道路。
随着“南锣鼓巷”的飞速发展，业态开发背离了原有的文化氛围，导致一些问题日渐凸显。