2013版全国统一工程量清单完全解读
2013工程量计价清单计价规则
2013工程量计价清单计价规则摘要：1.2013 工程量清单计价规范的概述2.2013 工程量清单计价规范的适用范围3.2013 工程量清单计价规范的主要内容4.2013 工程量清单计价规范的计算规则5.2013 工程量清单计价规范的新变化6.2013 工程量清单计价规范的实施与应用正文：一、2013 工程量清单计价规范的概述2013 工程量清单计价规范，即《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)，是我国建筑行业用于规范建设工程发承包及实施阶段的计价活动的标准规范。
该规范的制定旨在规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，以保障建筑市场的合理秩序，提高建筑工程的质量和效益。
二、2013 工程量清单计价规范的适用范围2013 工程量清单计价规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动，包括建筑与装饰工程、仿古建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等。
同时，该规范也适用于招标工程量清单编制、招标控制价编审、投标价编制、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、合同解除以及工程计价争议处理等活动。
三、2013 工程量清单计价规范的主要内容2013 工程量清单计价规范主要包括以下几个方面：1.工程量清单的编制：工程量清单应按照设计图纸和相关资料，以建筑物首次建筑面积为准，详细列出各分部分项工程的工程量及其单位。
2.工程量清单的计价：工程量清单的计价应依据国家及地方有关部门发布的工程造价信息和工程计价标准，按照工程量清单的项目顺序和单位工程工程量，分别计算各分部分项工程的工程造价。
3.工程量清单的调整：工程量清单在实施过程中，如发生设计变更、工程量增减、工程质量问题等，应及时进行调整，并按照实际情况重新计算工程造价。
四、2013 工程量清单计价规范的计算规则2013 工程量清单计价规范的计算规则主要包括以下几个方面：1.土方工程：土方工程量应按照设计图纸所示的场地厚度和土方体积计算。
2013版《建设工程工程量清单计价规范》解读
关 键词 ：２ ０ １ ３ ＿ ｒ － 程量 清单计价规 范重大 变化 中图分 类号 ：Ｔ Ｕ ７ ２ ３ 文 献标识码 ：Ａ
文章 编号 ：１ ０ ０ ９ — ２ ３ ７ ４（ ２ ０ １ ４）Ｏ ６ — ０ １ ６ ３ 一 Ｏ ２
我 国建 筑 行业 随着 我 国经 济 的 发展 而快 速 发展 ，工 程 量计 价 方 式 也 随之 不 断 的 改进 、完善 。我 国 加入 Ｗ Ｔ Ｏ 之 后逐 渐 与 国际紧 密连 接 ，先 后三 次对 我 国 《 建设 工程 量清 单 计价 规 范》 进行 重 大修 改 ，每 一次 革新 都推 动着 我 国工 程计 价模 式 不 断 向前 发 展 。２ ０ ０ ８ 版 《 规 范 》虽然 在工 程 招投 标 、造 价等 许 多方面 发 挥着 重要 作用 ，但 是
２ ０ １ ４ 年第６ 期
（ 总 第 ２ ８ ５ 期 ）
中 南 囊 搏 叠 禽
（ Ｃ ｕ ｍ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｔ ｙ Ｎ Ｎ Ｏ Ｏ ． ６ ． ２ ０ １ ４ ２ ８ ５）
．
２ ０ １ ３ 版 《 建设工程工程量清单计价规范》解读
温 达 枝
（ 肇庆 市财政投 资评 审中心 ，广 东 肇 庆 ５ ０ ６ ０ ０ ０ ）
根据我 国２ Ｏ １ ３ 版 《 规范》，综合单价包括直接费、间接 费、利润、税金 ，其中直接费的确定需要以人工、建筑
材料 、机 械 设备 的花 费及 相应 价格 为基 础 。
图１ ２ ０ １ ３ 版 规 范 重 大变化
２ 专 业划 分更 加详 细
相￣ Ｌ ２ ０ ０ ３ 版与２ ０ ０ ８ 版 工程 量 清单 计价 规 范 ，２ ０ １ ３ 版
2013工程量计价清单计价规则
2013工程量计价清单计价规则摘要：一、引言二、2013 工程量计价清单计价规则概述三、2013 工程量计价清单计价规则的具体内容1.工程量计算规则2.清单计价规则四、2013 工程量计价清单计价规则在实际工程中的应用五、总结正文：一、引言工程量计价清单是建筑工程项目中不可或缺的一部分，它对于工程的成本预算、招投标、合同签订以及工程款的支付等环节起着至关重要的作用。
为了规范工程量计价清单的编制和应用，我国在2013 年发布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013），对工程量计价清单的计价规则进行了详细的规定。
二、2013 工程量计价清单计价规则概述2013 工程量计价清单计价规则主要包含两个方面：工程量计算规则和清单计价规则。
工程量计算规则主要涉及工程量的计算方法和原则，清单计价规则主要涉及工程量计价的原则和方法。
三、2013 工程量计价清单计价规则的具体内容1.工程量计算规则工程量计算规则主要包括以下内容：（1）计算依据：工程量计算应依据设计图纸、施工组织设计、招标文件等为依据。
（2）计算方法：工程量的计算方法应按照相关国家规定和行业标准进行，如《工程量计算规范》等。
（3）计算原则：工程量计算应遵循客观、公正、准确、全面的原则，确保工程量的真实性和可靠性。
2.清单计价规则清单计价规则主要包括以下内容：（1）计价依据：清单计价应依据工程量计算清单、招标文件、合同文件等为依据。
（2）计价方法：清单计价应采用综合单价法，即单位工程造价=∑（工程量×综合单价）。
（3）计价原则：清单计价应遵循公平、公正、公开的原则，确保工程造价的合理性和准确性。
四、2013 工程量计价清单计价规则在实际工程中的应用在实际工程中，2013 工程量计价清单计价规则的应用可以有效地规范工程量计价清单的编制和应用，提高工程造价的编制质量和效率，保障工程项目的顺利实施。
五、总结总的来说，2013 工程量计价清单计价规则对于规范我国建筑市场，提高工程造价管理水平和工程质量具有重要意义。
GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范完整版(含专业,附录及条文说明)
中华人民共和国国家标准GB50500—20建设工程工程量清单计价规范Code of valuation withg bg l l quantity of construction works—— ——中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布 12 1 225 发布13200401施行20目录1 总则 (1)2 术语 (2)3 一般规定 (4)3.1计价方式 (4)3.2计价风险 (4)4 招标工程量清单 (5)4.1一般规定 (5)4.2分部分项工程 (5)4.3措施项目 (5)4.4其他项目 (5)4.5规费 (6)4.6税金 (6)5 招标控制价 (7)5.1一般规定 (7)5.2编制与复核 (7)5.3投诉与处理 (7)6 投标报价 (9)6.1一般规定 (9)6.2编制与复核 (9)7 合同价款约定 (10)7.1一般规定 (10)7.2约定内容 (10)8 工程计量 (11)8.1一般规定 (11)8.2单价合同的计量 (11)8.3总价合同的计量 (11)9 合同价款调整 (12)9.1一般规定 (12)9.2法律法规变化 (12)9.3工程变更 (13)9.4项目特征描述不符 (13)9.5工程量清单缺项 (14)9.6工程量偏差 (14)9.7物价变化 (14)9.8暂估价 (15)9.9计日工 (15)9.10现场签证 (16)9.11不可抗力 (16)9.12提前竣工（赶工补偿） (17)9.13误期赔偿 (17)9.14施工索赔 (17)9.15暂列金额 (18)10 合同价款中期支付 (19)10.1预付款 (19)10.2安全文明施工费 (19)10.3总承包服务费 (19)10.4进度款 (19)11 竣工结算与支付 (21)11.1竣工结算 (21)11.2结算款支付 (22)11.3质量保证（修）金 (22)11.4最终结清 (22)12 合同解除的价款结算与支付 (23)13 合同价款争议的解决 (24)13.1监理或造价工程师暂定 (24)13.2管理机构解释或认定 (24)13.3友好协商 (24)13.4调解 (24)13.5仲裁、诉讼 (25)13.6造价鉴定 (25)14 工程计价资料与档案 (26)14.1计价资料 (26)14.2归档管理 (26)15 计价表格 (27)15.1计价表格组成 (27)15.2计价表格使用规定 (54)本规范用词说明……………………………………………………………………………………………（）条文说明……………………………………………………………………………………………………（）1 总则1.0.1 为规范建设工程施工发承包计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》，制定本规范。
2013工程量清单规范
2013工程量清单规范2013年工程量清单规范是我国建设行业非常重要的文件之一。
该规范是为了规范工程量清单编制、审查和使用，提高工程项目的质量和效益而制定的。
本文将从规范制定背景、制定目的、主要内容等几个方面来探讨该规范的相关知识。
一、制定背景众所周知，工程量清单是建设工程项目中一个重要的文件，它反映了工程项目的具体施工内容、工程施工承包商实际完成的工作量和费用。
因此，编制、审查合理的工程量清单对于保证工程项目的质量、进度和施工成本的控制至关重要。
然而，在我国建设行业中，由于工程量清单编制的标准不统一、内容不规范，导致项目管理和资金监管方面存在很多问题。
针对这种情况，国家质检总局、国家发改委等部门联合制定了2013年工程量清单规范，以此规范工程量清单编制、审查和使用。
二、制定目的2013年工程量清单规范的制定目的有三个：1、规范工程量清单编制，使工程量清单标准化和规范化；2、提高工程项目质量和效益；3、依法合规地进行工程项目资金监管。
三、主要内容2013年工程量清单规范主要包括以下几点内容：1、工程量清单的分类和性质：该部分主要对工程量清单的分类、性质进行了解释，以方便工程量清单编制时更精确地归类。
2、工程量清单的基本编制要求：该部分主要对工程量清单的编制程序、基本原则、内容要求进行了详细阐述，以确保编制出符合标准的工程量清单。
3、单价、工程量和合价编制要求：该部分主要规定了单价、工程量和合价编制时的具体要求和技术标准，确保编制的工程量清单数据准确无误。
4、注意事项和附则：该部分主要对工程量清单的审查、变更和使用注意事项进行了说明，并列出了相关的附则和解释。
四、结语2013年工程量清单规范作为一项标准化制度，为我国建设行业的管理和资金监管提供了重要的依据和保障。
在实际的工作中，各建设单位和工程项目承包商应严格遵守该规范，确保工程量清单的编制、审查和使用合理、规范和科学。
只有如此，才能有效提升建设工程项目的质量和效益。
(完整版)建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013版)
2013工程量清单计价规范1 总则1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。
1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。
1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。
1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。
1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术语2.0.1 工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
2.0.2 招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。
2.0.3 已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。
2.0.4 分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。
2.0.5 措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。
2.0.6 项目编码分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。
2013版工程量清单计价规范强制性条文
2013版工程量清单计价规范从2013年7月1日起施行，其需要我们强化理解与执行的是对强制性条文的学习。
强制性条文的定义是：必须、严禁。
违反强规是不允许的。
《强制性条文》的内容，是工程建设现行国家和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益，同时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的要求。
列入《强制性条文》的所有条文都必须严格执行。
什么标准中都有强制性条文，一般在强制性条文的前面都冠以：必须、要、严格执行等字样，如果是推荐性条文，一般在前面都冠以，应、可等字样！新《规范》强制性条文共15条，分别是：第 3.1.1、3.1.4、3.1. 5、3.1. 6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3 、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1条。
【3.1.1】使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。
【解读】本条规定了国有资金投资的建设工程发承包必须采用工程量清单计价。
按照标准的用词说明凡使用“必须”者，则表示很严格，非这样做不可，所以，国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，不分建设工程规模大小，均必须采用工程量清单计价。
所谓国有资金（含国家融资资金）的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。
根据国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定：1、使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目。
2、国家融资项目的范围包括：（1）使用国家发行债券所筹集资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资的项目；（5）国家特许的融资项目。
2013版工程量清单规范
2013版《建设工程工程量清单计价规范》1 总则1.0. l 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。
1.0. 2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。
1.0. 3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
1.0. 4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。
1.0. 5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。
1.0. 6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0. 7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术语2. 0.1 工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
2.0..2 招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和裁格。
2．0．3 已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。
2.0. 4 分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。
2.0. 5 措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。
2013工程量清单计价规范
2013工程量清单计价规范在建筑工程领域，2013 工程量清单计价规范的出台对于规范市场秩序、保障工程质量和控制工程造价等方面都发挥着至关重要的作用。
首先，我们来了解一下什么是工程量清单计价。
简单来说，它是一种由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。
而 2013 工程量清单计价规范则为这种计价模式提供了详细、明确且统一的标准和规则。
2013 工程量清单计价规范在很多方面都进行了改进和完善。
比如，在计价的准确性和公正性方面，它要求招标人提供的工程量清单必须准确、完整，避免出现漏项和错误，从而减少后期因工程量计算不准确而导致的纠纷和争议。
同时，投标人在报价时也必须依据规范的要求，遵循公平、公正、合理的原则，不得恶意低价竞争，保证了工程建设的质量和效益。
在风险分担方面，2013 工程量清单计价规范也有明确的规定。
一般来说，对于法律法规、政策变化等引起的工程造价变化，应由发包人承担；而对于由于承包人自身管理不善、技术水平不足等原因导致的费用增加，则应由承包人自行承担。
这样的风险分担机制，使得双方在工程建设过程中的责任更加清晰，有利于提高项目管理的效率和效果。
规范中对于合同价款的调整也做出了详细的规定。
例如，当工程变更、工程量偏差、物价变化等情况发生时，应当按照规范中规定的方法和程序对合同价款进行调整。
这就为解决工程建设过程中的价款争议提供了依据，保障了发承包双方的合法权益。
另外，2013 工程量清单计价规范还强调了信息化管理的重要性。
随着信息技术的不断发展，工程计价也逐渐走向信息化。
规范要求在工程量清单的编制、投标报价、评标、合同签订以及工程结算等各个环节，充分利用信息化手段，提高工作效率和准确性，减少人为误差。
对于施工企业来说，2013 工程量清单计价规范的实施带来了一系列的影响。
一方面，企业需要加强自身的成本管理和造价控制能力，提高报价的准确性和合理性，以在激烈的市场竞争中脱颖而出。
2013清单工程量计算规则完整版
楼地面工程
整体面层
块料面层
橡塑面层
其他材料面层
踢脚线
楼梯装饰 扶手、栏杆、栏板装饰
台阶装饰
零星装饰项目 墙、柱面工程
墙面抹灰
柱面抹灰
零星抹灰
墙面镶贴块料
柱面镶贴块料
零星镶贴块料
墙饰面
柱（梁）饰面
隔断
幕墙 天棚工程
天棚吊顶
天棚其他装饰 门窗工程
木门
金属门
金属卷帘门
其他门
木窗
金属窗
门窗套
窗帘盒、窗帘轨
窗台板 油漆、涂料、裱糊工程
窗油漆 木扶手及其他板条线条油漆
木材面油漆
金属面油漆
抹灰面油漆
喷塑、涂料
花饰、线条刷涂料
裱糊 其他工程
暖气罩
浴厕配件
压条、装饰线 雨篷、旗杆 招牌、灯箱
美术字
面
脚线
项目
m2 20201003墙面勾缝
柱面
项目
装饰
门
（带扇
叶窗
窗
天棚、檐口油漆
线
20606003灯箱个
的开口部分并入相应的工程量内
300mm
勾缝
柱饰面工程量内。
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简介序：2013版新清单调整内容2013版清单提升了规范的强制性2013版清单明确了承发包双方风险的范围一、2013版新清单对合同约定的调整1、加强了招标人对工程量清单准确性的责任2、加强了招标人对评标环节的责任3、加强了招标人对固定价格合同中调价策略的责任4、加强了招标人对模拟工程量清单招标的责任5、加强了招标人对措施费调整策略的责任6、加强了招标人对招标控制价编制的责任7、加强了招标人对赶工风险的责任二、2013版新清单对合同价款的调整1、合同价款调整理论2、以风险分担为原则的调价因素3、发包人需要承担的风险：外部风险和内部风险4、承发包双方共担的风险序：2013版清单计价规范是推行工程量清单计价改革的重要基础。
推行工程量清单计价是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的需要，是深化我国工程造价管理改革的一项重要工作，对于规范建设工程发、承包双方的计价行为，维护建设市场秩序，建立市场形成工程造价的机制将发挥重要的作用。
2013版清单充分考虑了未来建筑市场的市场化需要，制定建筑市场秩序，让市场和公民自主选择，是响应《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中“两个凡是”的体现。
为今后建筑市场的市场化推广做了良好的铺垫。
注：两个凡是：凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。
凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。
※2013版清单提升了规范的强制性主要体现在两方面：①新清单规范强制性条文范围扩大。
08版清单与13版清单强制条款的数量均为15条。
但13版清单加强了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量这五类内容的强制性条文，为解决工程项目实际问题提供了依据。
表1-1 新清单新增强制条文②新清单规范部分强制性条文语气增强。
部分强制性条款由08版清单规范的“应”变为2013版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。
具体内容对比如下表所示。
※2013版清单明确了承发包双方风险的范围第一，发包人完全承担的外部风险——法律法规类风险。
第二，发包人完全承担的内部风险——变更类风险。
工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项属于变更类风险。
变更类风险导致的变更发生属于业主的主动行为，由于经过业主（监理人指令）的允许才会发生变更，因此本风险是相对可控的发包人应完全承担的内部风险。
第三，合同约定承发包人共担的风险（1）工程量偏差风险。
13版清单第9.6.2条规定：对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
（2）物价变化风险。
13版清单第3.4.3条规定：由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊；合同没有约定的，发、承包发生争议时，按第9.9.1～9.9.3条规定（材料、工程设备单价变化范围为5%），调整合同价款。
（3）不可抗力风险。
13版清单9.11.1~9.11.3对不可抗力风险分担原则进行规范，总结即：工程损失，发包人承担；各自损失，各自承担.一、2013版新清单对合同约定的调整1、加强了招标人对工程量清单准确性的责任以往招标人会在招标文件中约定“投标人应对招标人提供的工程量清单中给定的信息进行核实，招标人对工程量清单的准确性和完整性不负责，工程量的误差视为投标人已经包含在其他部分的报价内或视为对招标人的减让（承包人应对招标文件工程量清单的准确性负责）”。
而13版清单第4.1.2款规定：“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”，这是强制条款，因此就形成了招标文件或合同中的条款与清单计价规范强制性条款冲突的情形。
这非常容易产生纠纷，究其原因是没有明确招标文件或合同文件中与清单计价规范强制性条款不符的规定是否有效。
目前普遍存在着两种观点:※观点一：优先执行清单计价规范理由如下：1.1强制性标准必须执行《中华人民共和国标准化法》（主席令第十一号）第十四条规定：强制性标准，必须执行。
《工程建设国家标准管理办法》（建设部令第24号）第二十九规定：国家标准的编号由国家标准代号、发布标准的顺序和发布标准的年号组成，并应当符合下列统一格式：(一)强制性国家标准的编号为：GB50***--***；(二)推荐性国家标准的编号为：GB/T50***--***。
因此，从编号可以看出2013版清单属国家强制性标准，必须执行。
2008年住房和城乡建设部公告第63号“关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告”规定：“现批准《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，编号为GB 50500—2008，自2008年12月1日起实施。
其中第l.0.3、3.1.2、3.2.1、 3.2.2、 3.2.3、 3.2.4、3.2.5、 3.2.6、 3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1条为强制性条文，必须严格执行”。
因此2013版清单计价规范的强制性条文必须严格执行，招标文件及合同中与清单计价规范强制性条文不符的规定应无效。
1.2违反上位法的规定无效《中华人民共和国建筑法》是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的上位法，《中华人民共和国建筑法》第十八条规定“建筑工程造价应按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定”。
因此违反了《建设工程工程量清单计价规范》（GB-50500-2013）强制性条文，就是违反了《中华人民共和国建筑法》。
因此违反《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定的强制性条文而签订的的合同条款需要改正，招标文件的相应规定无效。
※观点二：优先执行招标文件或合同文件理由如下：1.3合同至上的思想。
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）是对工程项目及合同计价的一种规定，而在市场经济条件下合同价格是承发包双方自主意愿订立的，并没有违反社会的公序良俗，合同有效，不应受到清单计价规范强制性条文的约束。
1.4清单是标准不是法律《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）是国家标准，并不是法律法规，没有法律法规的强制力。
如果招标文件中已有约定并形成合同则应按照合同约定执行。
目前“招标文件或合同文件中与清单计价规范强制性条款不符的规定是否有效”仍处于“各执一词”的状态，承发包双方均站在各自利益的角度进行理解和解释。
2、加强了招标人对评标环节的责任招标人为了保护自己的利益，常常会在招标文件专用条款中约定，招标文件的效力高于投标文件，招标文件和投标文件不符或冲突的地方以招标文件为准；或把招标文件作为合同文件的组成部分，且其解释顺序紧跟合同协议书之后。
而13版清单计价规范第7.1.1款进行了如下规定：“实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30日内，由发承包双依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。
合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。
”招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。
因此，在2013版清单下，招标方应加强对招标文件的管理，确保招标文件的准确性与完整性。
3、加强了招标人对固定价格合同中调价策略的责任发包人为了保护自己的利益，以往会在招标文件中约定：“固定价格合同不许调价”或者“物价波动一律不调整”。
而13版清单计价规范第9.9.1款-9.9.3款进行了规定：9.9.1：合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时应根据合同约定的本规范附录A的方法之一调整合同价款。
9.9.2 : 承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备单价变化超过5%超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法（具体方法见附录A）计算调整材料、工程设备费。
9.9.3 : 执行本规范第9.9.1条规定时，发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期用于调整的价格：3.1.因发包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者；3.2.因承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者。
同时2013版清单第3.4.1款规定：“建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。
因此，在2013版清单下招标方应加强对固定价格合同中调价策略的管理。
4、加强了招标人对模拟工程量清单招标的责任根据现行通常做法和理解，模拟建筑工程量清单就是发包人或咨询机构依据方案设计或初步设计文件，参照以往类似建筑工程的清单项目和工程技术指标详细设置清单项目并估算工程量的清单编制方式，投标人据此填报价格。
而13版清单计价规范第4.1.2款规定：“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”（强制性条文）因此，在2013版清单下招标方采用模拟工程量清单招标也应加强对工程量及价格的管理。
5、加强了招标人对措施费调整策略的责任以往业主可以在招标文件及合同中约定“措施费总价包干，措施费一律不调整”。
而2013版清单计价规范对于措施费的调整有如下规定：5.1变更引起措施费调整的规定9.3.2：工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。
拟实施的方案经发承包双方确认后执行。
并应按照下列规定调整措施项目费：5.1.1.安全文明施工费按实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.5条规定计算。
5.1.2.采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按本规范9.3.1条规定确定单价。
5.1.3.按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.1条规定的承包人报价浮动率计算。
如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。
5.2新增工程引起措施费调整的规定9.5.2：按本规范第9.5.1条规定，新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款5.3工程量变化引起措施费调整的规定9.6.2：对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和第9.3条规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。