加强两新组织党建的工作意见
关于加强“两新”组织党建工作的意见
加强“两新”组织党建工作，有助于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础；有助于协调各方利益，解决矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定；有助于调动方方面面的积极性，形成强大的发展动力。为进一步加强我区新经济组织和新社会组织党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进“两新”组织在经济发展和社会事业进步中做出更大贡献。经研究制定如下意见：
一、提高思想认识，切实增强搞好“两新”组织党建工作的自觉性和责任感
胡锦涛总书记在今年的“七一”讲话中强调：要切实加强党的基层组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作的覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。全区各级党组织要从贯彻落实“三个代表”重要思想和加强党的先进性建设的高度，充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性。切实增强贯彻党的方针政策的自觉性，把党的方针政策贯彻到“两新”组织的发展中去，落实到“两新”组织党建工作中去。要从巩固党的执政地位的高度来认识“两新”组织党建工作的重要意义，积极地向“两新”组织宣传党的路线、方针、政策，特别要宣传“两新”组织发展过程中，中国共产党在其中所起的导航和推动作用，宣传党的先进性和战斗堡垒作用。要通过不断加强“两新”组织的党建工作，在落实优惠政策、协调周边关系、维护“两新”组织合法权益上下功夫，为“两新”组织的发展创造良好的环境；大力开展思想道德文化教育和职业技能培训，不断提高从业人员的素质；大力宣传贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，通过发挥党员的先锋模范作用，激发从业人员的创造性，增强工作活力，从而极大地推动了“两新”组织的发展。
二、建立健全“两新”组织中党的组织，切实理顺党组织隶属关系
一是凡有正式党员3名以上50名以下，生产经营和业务工作比较稳定的“两新”组织，必须建立党的支部委员会；党员人数超过50名和100名的“两新”组织，可分别建立党的总支部委员会和党的基层委员会；正式党员不足3名的，按区域相邻或行业相近的原则，下派指导员帮助指导，联合建立党的支部委员会。设立党的基层委员会由区委审批，设立党的总支部和支部委员会由乡镇（街道）和机关、企事业单位党委（党工委）审批。二是仅有个别党员或没有党员，暂时不具备建立党组织条件的“两新”组织，先建立工会、共青团、妇联等群团组织，依托群团组织开展党的工作。并由乡镇（街道）和机关、企事业单位党委（党工委）向“两新”组织选派党建联络员，指导抓好党建工作，为“两新”组织组建党组织奠定基础。三是对个体工商户党员相对集中的地方，可将党组织建立在行业协会等社会组织上。有血亲或姻亲关系的党员占党员半数以上的“两新”组织，不宜建立独立的党组织，可与其它单位建立联合党组织。四是正处于改革改制中的企业，根据企业规模、党员数量和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整或明确党组织及党员的隶属关系。五是“两新”组织党组织的隶属关系，按原则属地管理，情况特殊的采取归口管理或挂靠形式管理。六是对已建立党组织的“两新”组织，必须配齐配强党组织班子。“两新”组织中党组织的领导成员，由党员大会或党员代表大会选举产生。暂不具备选举条件的，由上级党组织选派或任命，待条件成熟后进行选举。
三、上下联动，齐抓共管，加大“两新”组织党建工作力度
一是县级党员领导干部联系指导抓。县级党员领导干部分别联系指导“两新”组织党的建设工作，促使“两新”组织在组建党组织、开展活动、发挥作用等方面取得实效。二是成立机构牵头抓。成立“乌当区“两新”组织党建工作指导小组”，下设办公室区委组织部，负责牵头抓好全区“两新”组织党的建设工作。三是乡镇（街道）和机关、企事业单位党委（党工委）具体抓。各乡镇（街道）和机关、企事业单位党委（党工委）要认真搞好“两新”组织的调查摸底，全面掌握所属范围“两新”组织的人员状况、党员队伍状况、业主的思想动态等情况。把每一个符合建立党组织条件的“两新”组织纳入组建党组织的规划，并抓好组建党组织工作的落实，把每一个党员都纳入党组织的管理。要建立联席会议制度，沟通情况，齐抓共管，及时解决党建工作中出现的矛盾和问题。四是村和社区党支部书记与“两新”组织负责人交叉任职抓。村和社区党支部书记可兼任本村和社区区域内“两新”组织的党组织副书记或委员，“两新”组织负责人（业主）是党员的，可兼任“两新”组织所在村、社区的党支部副书记，不是党员的，可兼任村委会、居委会名誉主任或主任助理。五是营造氛围配合抓。要求区新闻中心、电视台等新闻媒体及时报道“两新”组织党的建设工作的先进经验和典型，营造良好的社会舆论环境，配合抓好“两新”组织党的建设工作。
四、发挥“两新”组织党组织作用，增强党组织的凝聚力和战斗力
一是抓好阵地建设。凡是已建立党组织的“两新”组织，结合自身实际，要有一个比较规范的党员学习活动场所。二是严格党内生活。“两新”组织中的党组织，要按照党内的各项规章制度，严格党的组织生活。三是加强党员教育，提高党员素质。要教育“两新”组织中的党员树立正确的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法，带头协调好企业内部各方面的关系，在生产生活中以身作则，做出表率。四是积极组织开展各种活动。要紧紧围绕生产经营和业务工作，采取“灵活、务实、多样”的办法，积极开展精神文明岗、业务示范岗、技术创新岗、先锋模范岗等党员示范岗及领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”“两新”党组织创建活动，大力争取业主和员工对党建工作的拥护和支持，保障党员的先锋模范作用得到切实有效的发挥，努力做到生产经营和党的活动“两促进、两不误”。五是认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好入党积极分子的培养和发展党员工作。特别是要注重在中层以上管理人员、技术和业务骨干、生产一线优秀青年员工中发展党员。要把符合党员标准的“两新”组织负责人按照规定培养发展成为党员，真正发挥作用，以促进“两新”组织的健康发展及党组织活动的正常开展。
五、创新“两新”组织党组织活动载体，抓好“两新”组织党建示范点创建活动
一是创新工作理念，找准党建工作与“两新”组织发展的有机结合点。从“两新”组织的实际出发，改变以往就党建抓党建的做法，将工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，扎实推进“两新”组织的发展；将工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上，真正成为员工中的政治核心；把工作重心放在为党员提供教育、管理和服务上，努力成为党员的力量源泉、活动之家、服务中心；着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，克服党的工作行政化倾向，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，找准党的工作与“两新”组织发展、党员发展要求、员工发展愿望的结合点，坚持求同存异，扬长避短，综合运用法律、经济等手段开展工作，促进了“两新”组织的新发展。二是创新工作制度，构建党建工作的长效机制。针对“两新”组织的特点，理顺党组织的隶属关系，规范发展党员、党员教育管理和党费收缴使用等工作，建立支部工作例会、党群联系会议、发展党员、民主评议党员和党员目标管理考核等制度，为“两新”组织党建工作营造良好的制度环境。三是创新管理模式，建立条块结合、优势互补的组织管理网络。“两新”组织类型多、分布散、规模不等、情况千差万别。加强这一领域的党建工作，必须健全组织体系、完善管理架构、明确工作责任，归口管理，形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作格局。四是创新运行机制，形成多种形式的党建工作队伍。在发挥现有党务人员积极作用的前提下，充分挖掘和整合社会资源，不断充实“两新”组织党建工作队伍。改进党务干部的选配方式，突破单位、体制的限制，多渠道招揽人才，使一大批年纪轻、素质高、有活力的优秀人才走上党务工作岗位。尊重和利用市场规则，引进竞争机制，开展支部书记竞争上岗、党委班子直接选举等工作，选好配强领导班子。建立以工青妇等群团组织为主体的党的工作助手队伍，积极在“两新”组织中开展“党建带工建、党工共建”、“党建带团建、党团共建”等活动，做到党组织和工会、共青团、妇女组织机构同步设置，工作互相支持，形成党群共建、良性互动、资源共享的工作格局。五是创新工作方法，形成以服务促党建的工作思路。在活动方式上，坚持“业余、小型、分散，灵活、务实、高效”的原则，做到党的工作和生产经营两不误。各基层党组织从实际出发，围绕生产经营目标，采取灵活多样的形式开展活动，激发党员的积极性和创造性，增强党员在广大员工中的影响力。
在党员教育上，实行分类施教，突出针对性和实效性。对业主党员，要求他们带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守党章，认真履行党员义务。对管理层党员，要求他们加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，发挥好监督作用。对一般员工党员，要求他们通过提高自身素质和做好本职工作，发挥好先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营做贡献；
在党员管理上，结合“两新”组织的实际，通过灵活多样的方式，加强党员的管理，为党组织和党员之间的沟通提供便利，帮助困难党员解决实际困难，使他们真正感受到党组织的温暖；在工作条件保障上，针对“两新”组织党建工作资源不足的问题，逐步加大投入，实行党费全额返还制度，基层党建经费向“两新”领域倾斜。
XX县“两新”组织党建工作规范
XX县“两新”组织党建工作规范
第一章总则
第一条为切实加强党对“两新”组织的政治领导，引导和促进“两新”组织的健康发展，根据《党章》及中央和省委、市委有关精神，特制定本规定。
第二条“两新”组织党建工作的对象和范围主要包括：非公有制经济控制的企业法人单位和个体工商户等新经济组织，社会团体(各类协会、商会、学会、研究会、基金会、联合会等)、社会中介组织(各类会计、律师、公证、经纪、评估、咨询、房地产等)、民办非企业单位(教育、劳动、卫生、文化等)等新社会组织。
第三条“两新”组织党建工作规范化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照“六好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、促进发展好、维护稳定好、群众反映好）和“组织健全、制度完善、队伍壮大、活动正常、作用凸显”的目标要求，以建立健全党组织、发挥党组织和党员作用为重点，实现党组织和党的工作全覆盖，加强党组织建设和党员教育管理，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，促进党建与经济工作和谐统一，企业党建与企业发展良性互动、协调发展，为实现大余经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展提供坚强的组织保证。
第四条“两新”组织党建工作规范化建设的总体目标要求是：通过2年的努力（2011－20XX年），进一步在“两新”组织扩大党的覆盖面、体现党的先进性、提高党的影响力，全面提高全县“两新”组织党建工作水平。（1）党群组织的覆盖面不断扩大。切实抓好党群组织的组建工作，积极推进“两新”组织党群共建，实现党群组织与党群工作全覆盖。（2）党建工作规范、制度健全，党的工作有人抓，经费有保障，活动有阵地。（3）党组织的影响力不断增强。以发挥党组织和党员骨干作用为重点，80%以上的“两新”组织党组织达到“六好”标准。
第二章地位、作用和任务
第五条“两新”组织是我县经济社会的重要组成部分，在我县经济社会的发展中起着十分重要的作用。“两新”组织党建是新时期基层党建的重要组成部分。
“两新”党建工作要解决关键问题
••党建视野
34近几年，中央对加强基层党建工作高度重视。
作为改革发展重要力量的各类新经济组织和新社会
组织（以下简称“两新”），面广量大，发展迅猛，做好
这两个领域党的建设工作，意义重大而深远。笔者
认为，在当前全面从严治党不断深入、改革发展任务
艰巨繁重的新形势下，做好“两新”党建工作，要坚
持实事求是，突出问题导向，想清楚并解决好“抓不
抓、抓什么、怎么抓”这三个关键问题，努力增强“两
新”党建工作的实际成效。
一、提高思想认识，
认真解决“两新”党建抓不抓的问题
“两新”党建要不要抓之所以提出来，是因为当
下仍有一些同志，总觉得“两新”组织是体制外的组
织、“两新”党建是体制外的工作，认为无关紧要、甚
至可有可无。这种观点在认识上是偏颇的，在实践中
是有害的。习近平总书记在庆祝建党95周年大会上
指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要
推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基
本规律。”我们要深刻领会习近平总书记的这一论断。
“两新”党建的重要性，至少体现在以下三个方面。
事关党的根基。从党的性质看，《党章》开宗明
义：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是
中国人民和中华民族的先锋队。”改革开放30多年，
工人阶级乃至中国人民现阶段集中在哪里？据统
计，当前全国非公经济贡献了60%以上的经济总量，
提供了80%左右的城镇就业岗位和90%以上的新
增就业岗位，这些统计还不包括新兴的各类社会组
织。所以说，加强“两新”领域党的组织和党的工作
覆盖，是落实《党章》规定的应有之义，是加强基层
党建工作的重要任务。从党的特征看，我们党是“按
照马列主义建党理论建立起来的、具有统一完备的
组织体系的无产阶级政党”。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理
论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。“两
新”组织作为经济社会发展的热点和重点领域，党建
工作必须不断加强，绝不应该成为党建工作的“弱点
领域”，甚至是“盲点领域”。
两新组织发展党员实施方案
两新组织发展党员实施方案
随着我国经济社会的不断发展，两新组织（新型经济组织和新社会组织）在社会生活中扮演着越来越重要的角色。作为党的基层组织，如何加强对两新组织的党建工作，推动两新组织发展党员工作的开展，已成为当前亟待解决的问题。为此，制定并实施好两新组织发展党员实施方案，对于加强两新组织党建工作、促进两新组织健康发展具有重要意义。
一、加强组织领导，形成合力
1. 充分认识两新组织发展党员工作的重要性，将其纳入党建工作的重要议事日程，确保领导重视、部署到位。
2. 建立健全两新组织党建工作领导小组，明确工作职责、任务分工，形成上下联动、协同作战的工作格局。
3. 加强与两新组织的沟通联系，了解他们的需求和困难，为他们提供有针对性的党建服务和支持。
二、创新工作方式，提高工作实效
1. 制定并完善两新组织发展党员工作的相关制度和政策，为其发展党员提供制度保障和政策支持。
2. 利用新媒体手段，开展线上线下结合的党员宣传教育活动，提高两新组织党员的政治觉悟和组织认同。
3. 探索建立两新组织党员“微党课”制度，定期开展主题党日活动，加强党员学习教育，提高党性修养。
三、加强组织引领，培养高素质党员
1. 鼓励两新组织积极推荐符合条件的党员，加强对其进行思想政治引领和业务技能培训，提升党员素质和能力。
2. 开展党员志愿服务活动，组织两新组织党员参与社会公益活动，增强党员的社会责任感和使命感。
3. 加强对两新组织党员的日常管理和监督，建立健全党员管理台账，定期进行党员教育谈心谈话，引导他们做到“两个维护”。
四、加强组织建设，促进两新组织健康发展
1. 积极引导两新组织建立健全党组织，推动党组织和企业组织相结合，实现党建工作与企业发展的良性互动。
2. 支持两新组织开展党建品牌创建活动，打造一批有影响力的示范党组织和模范党员，树立良好的党建形象。
3. 加强对两新组织发展党员工作的督促检查，及时总结经验、发现问题，不断完善工作措施，推动两新组织党建工作取得实效。
XX街道两新组织党建工作现状及存在问题和对策
1 XX街道两新组织党建工作现状及存在
问题和对策
新经济、新社团组织（简称“两新”组织）党建是夯实党的基层组织的重要保证，也是新时期摆在各级党组织面前的一个新的迫切需要解决的重要课题。 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，要加大在新经济组织、新社团组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。随着 非公有制经济的迅猛发展，我街道两新组织党建工作在市、区各级党委的重视下取得了明显成效。为了进一步深入了解非公有制企业中的党组织建设的现状，今年5 月以来，我们结合市、区组织部门开展的“非公有制企业党建推进月”活动，一方面深入企业调研，通过座谈会、调查问卷等形式掌握非公业主、支部书记、党员、 员工等各层面人员最真实的想法，一方面积极实践，指导具有一定规模、组建条件成熟的企业建立党组织并开展党的活动，在此基础上，撰写了这份调研报告。
一、湖滨地区两新组织党建状况
湖滨地区作为杭州典型的商贸旅游休闲中心，区域内经济发达，商务繁荣，经济成分多样，特别是非公经济成分占80%以上。两新组织党建任务繁重。 街道从2001年开始把两新组织党建作为街道党建的重点工作来抓，特别是2004年全区率先建立两新组织综合党委后，更是在组织建设、阵地建设、流动党员 管 2 理、党组织党员作用发挥等方面积极探索，有效地促进了地区党建与“两新”组织经济建设、社会事业的协调、和谐发展，巩固了党的执政基础。目前，湖滨地区 共有两新组织924家，建立两新党组织33家，通过街道3个流动支部、地区联合支部进行覆盖的有23家。党的组织形式有临时党委（红泥餐饮娱乐有限公 司）、总支（大家艺校、百瑞实业）、支部（独立支部和联合支部）。两新组织党员有268名，其中在册党员208名，属于党员身份但关系尚未转入的有60 名。组织内部机构设置和党务工作人员配备基本齐全，兼职党务工作人员所占的比例为85%，活动场地和活动经费有保障的占80%。一个月开展一次组织活动的 占70%，活动内容和形式主要有党建主题教育、集中学习、外出学习考察、文化体育教育活动等。党组织和党员作用发挥明显，在促进企业发展经营，树立良好形 象，维护社会稳定等方面发挥了很好的政治保障作用。建立党组织的企业中，90%以上的企业主对开展党建工作表示欢迎，80%的调查者对认为党组织开展的活 动对本企业的中心工作和生产经营有很大的促进作用，85%的员工认为所在党组织比较关心员工。党员的政治素质、组织意识和党性意识以及作用的发挥比较强， 对党员的问卷调查显示，愿意公开党员身份的占90%，关注党的重大会议和主要决策的为100%，在工作中比较注意自己言行的党员占 100%，能发挥先进性作用的占85%。
加强“两新”组织党建的几点思考
加强“两新”组织党建的几点思考
一、加强“两新”组织党建的重要意义
"两新"组织，是指在市场经济条件下发展起来的新经济组织和新社会组织的简称。目前，非公有制经济已占全国经济总量的近“半壁江山”，社会组织注册登记数也突飞猛涨，“两新”组织已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量，是确保经济社会持续发展和维护社会和谐稳定的重要因素，也是党的组织工作和群众工作的重要阵地。因此，加强和改进党对“两新“组织的领导，实现“两新“组织党的组织建设和组织工作的全覆盖，不断开创“两新”组织党建工作的新局面具有重大的现实意义。
“两新”组织党建存在的问题
“两新“组织的党建工作是在社会主义市场经济背景下产生的党的建设新命题。目前，对于“两新“党建的方式方法和工作规律等理论问题仍处于探索阶段。在实践上，“两新“组织基层党组织弱化、虚化和边缘化问题依然较为突出。
与传统领域差别较大，党建缺乏分类指导。“两新“组织活跃于经济、社会、文化等各领域，涉及面广且“两新“组织具有与计划经济体制下经济社会组织完全不同的管理架构和运行模式，其形态的多元化决定“两新“组织党建工作在组织设置、功能定位、工作方式等许多方面必然出现多样化的需求和新的特点。与传统领域相比，“两新“组织党建工作在工作的对象、内容和所能使用的资源等方面都有很大的差别。
组织规模差异大，两覆盖工作推进参差不齐。目前，“两
新”组织自身发展的规模差距较大，导致推进组织覆盖、工作覆盖的力度差距较大，存在有的“两新”组织建设完备，活动有序，有的“两新”组织甚至没有党员活动场所的情况。因此，实现“两新“组织党建组织全覆盖缺少基本的工作前提。另外，“两新“组织业主对党建工作的认识差距也在很大程度上影响党建工作的开展。
队伍建设滞后，党建工作无人落实。“两新“组织党建工作还存在党务人才的缺乏，党务干部队伍薄弱等问题。许多“两新“组织要不由未开展过党建工作的人员担任、要不由企业主担任，处于不会开展工作和不愿开展工作的状态，远远满足不了日益增长的“两新“组织党建工作的需要。导致日常工作中的“两新“党建工作滞后、队伍建设不足、组织生活开展不规范、基础信息收集面不够广泛等问题。
新形势下加强“两新”组织党建工作的调查与思考
1 新形势下加强“两新”组织党建工作
的调查与思考
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度中建立党组织的工作力度。胡锦涛总书记对进一步加强“两新”组织党建工作也作出了重要指示：“要在继续抓组建党组织的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验”。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的深入发展，“两新”组织（新经济组织、新社会组织，下同）逐步成为推动经济社会发展的一支重要力量。新形势下，如何增强“两新”组织党建工作的有效性，充分发挥“两新”党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础，已经成为我们必须正视并努力解决的一项重要而紧迫的政治任务。为此，在深入学习领会党的十七大、十七届三中、四中全会精神、科学发展观的基础上，我们就新形势下如何加强“两新”组织党建工作进行了专项调研，召开各类座谈会26个，先后与205名乡镇、街道干部和“两新”组织干部职工代表进行了座谈。在此基础上，形成专题报告，简要总结了近年来我区加强“两新”组织党建工作的经验做法，调查分析存在的主要问题，并提出相应的对策和建议。 2 一、更新观念，充分认识新形势下加强和改进“两新”组织党建工作的重要意义
“两新”组织是我区经济发展的重要组成部分。在“两新”组织中建立党的组织，开展党的工作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进非公经济健康发展，是新形势下巩固和扩大党的执政基础，实现我们建设新城区既定目标的迫切需要。我们必须要高度重视这一领域党的工作，切实增强做好“两新”组织党建工作的紧迫感和历史使命感。
第一，加强“两新”组织党建工作，是不断扩大党的工作覆盖面、加快推进“两新”建设的重要任务。近年来，随着二三产业的迅猛发展，非公有制经济在市场经济条件下不断发展壮大，越来越与现代企业制度和先进生产力相结合，已经成为建设小康社会、推进现代化建设的一支充满活力、极具潜力的重要力量。从我区情况看，已经出现了环保产业园区等5个市级开发区，越来越多的私营、外资企业陆续入驻，个体工商户、新社会组织大量涌现。“两新”组织已经成为推动全区经济社会发展的一个重要组成部分。为此，作为党在基层全部工作和战斗力的基础，基层党组织必须积极主动的适应“两新”组织发展实际，及时延伸党的工作触角，扩大党的组织和工作覆盖面，使党组织真正成为推动“两新”组织发展的政治核心力量，为全区“两新”建设注入强劲动力。
“两新”组织党建工作巩固提升活动实施方案
为认真贯彻落实区党建工作会议精神，巩固扩大“两新”组织建设成果，进一步提升办事处“两新”党建工作水平，切实加强和促进办事处“两新”组织党建工作，结合X办事处工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实XX精神，按照市、区党建工作总体部署，以“星级评定”活动为载体，积极实施以“未建组织强覆盖、已建组织强规范、规范组织强提升、健全体制强保障”为主要内容的“四强工程”，全面推进“两新”党组织“有效覆盖”，不断提升“两新”组织党建工作水平，为办事处制经济发展和社会建设提供坚强的组织和政治保证。
二、目标任务
1、巩固“两个覆盖”率。加强对已建“两新”党组织的指导帮扶力度，及时补充、更新“两新”组织党建信息，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个，确保有党员的“两新”组织党组织覆盖率达到100％、无党员的“两新”组织党的工作覆盖率达到100％。
2、推进“两新”党组织规范化建设。按照“有坚强的党组织领导班子、有优良的党员队伍、有清晰的工作思路、有规范的活动场所、有健全的规章制度、有鲜明的活动载体、有稳定的经费保障、有完备的档案资料”的“八有”要求，加强“两新”组织党组织的规范化建设，确保单独组建的党组织达到规范化要求。
3、提升“两新”组织党建工作整体水平。深入开展“星级评定”活动，在已建立2个“三星级”党组织的基础上，今年力争再创建2家“三星级”以上“两新”党组织，培养树立一批党建工作示范点。
三、主要内容
1、实施“覆盖工程”，巩固组建成果。扎实开展“两新”党组织建设“回头望”，查漏补缺，持续用力，抓好存在问题整改落实。7月份开展一次“两新”组织普查工作，对符合条件的及时成立党组织，对暂不具备条件的选派党建指导员，先行成立工青妇等群团组织，确保达到两个100％全覆盖。充分发挥联合、挂靠党组织“孵化器”作用，创新组织设置，拉伸覆盖范围，提升覆盖面，条件成熟的及时单独建立党组织。
2、实施“规范工程”，强化分类指导。对已建党组织的，按照“新建”、“成长期”两种建设模式进行分类指导。新建党组织以发展党员和管理规范化、组织生活正常化为工作重点；成长期党组织着力加强活动场所建设、提升党组织科学管理化水平，积极开展党建活动；突出抓好与所在社区党组织互联共建活动。发挥指导员作用，积极指导“两新”组织党组织建立健全“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理服务、党员的教育培训、发展党员等工作制度。帮扶指导单独建立党组织的“两新”组织建设规范化活动场所，按照有场地、有设施、有标志、有资料、有制度、有党旗的“六有”标准，采取送党组织标牌、送党旗、送党刊、送党务工具、送制度挂图的“五送”办法，建成高标准党组织示范活动场所。在“两新”组织聚集和流动党员较多的万达商圈，建立万达商圈党群服务中心，引导党员就近参加党组织活动，实现集约利用、共建共享。
加强“两新”组织党建要以提升组织力为重点
加强“两新”组织党建要以提升组织力为重点
作者：牛余庆
来源：《共产党员·上半月》 2018年第4期
新时代做好“两新”组织的党建工作，事关党的建设新的伟大工程战略部署的推进落实，事关党的执政根基和事业的兴衰成败。党的十九大明确要求，“注重在非公有制经济组织、社会组织中发展党员”，“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。新时代，发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，为“两新”组织注入不懈动力，必须着力做好“两新”组织的党建工作。
制约“两新”组织党建工作开展的主要因素
目前“两新”党建工作还存在一些与社会经济发展不相符，甚至滞后的问题。从调查情况来看，制约“两新”党建发展的因素是多方面的，其中既有历史因素，也有现实原因。
个别“两新”组织负责人对“两新”党建重视不够。企业的中心工作当然是发展，所以个别企业主认为党建工作属于务虚，可开展可不开展，把更多的精力放在了生产经营上，而忽视了党建工作。部分已经建立了党支部的“两新”组织，有的把党建工作仅限于成立领导小组，没有专人负责开展党组织活动，或者开展得很随意，缺少相关机制，未能体现党建工作在非公有制经济中的重要性。
部分“两新”组织的党组织作用发挥不够充分。从党组织的结构来看，功能性、临时性党组织比较多，党员召集难、组织活动难、发挥作用难“三难”问题比较突出，党组织有名无实、成为摆设。有的党建工作与推动发展“两张皮”，参与管理决策和生产经营比较少，单纯就党建抓党建，政治核心和政治引领作用不强。
缺乏相关保障措施，制约“两新”党组织的发展。调查发现，一些市县党费支持力度小，“两新”组织党建资金缺乏问题比较突出；还有的“两新”组织没有单列党建工作经费，相关费用从工会活动经费中列支，职工只知有工会，不知有党组织。一些地方还没有建立党群活动服务中心，或者新建的党组织活动阵地设置不合理，功能不完善，形式上的东西比较多，工作存在表面化倾向。
两新组织党建工作存在问题
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两新组织党建工作存在问题
一、i当前两新”组织党建工作还 存在哪些问题和薄弱环节
“两新”组织党建工作中存在的问题和分析
（一）党员身份难掌握，表率作用难发挥。一是“两新”组织人员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难。二是有部分人故意隐瞒党员身份，认为在“两新”组织中发展靠个人实力，与党组织无关；还有人认为在私营企业中亮明党员身份会遭到私营业主的歧视；也有一部分人对自己要求不严，不敢喊“对我监督“。党员身份难以确定，发挥党员的先进模范作用就无从谈起。
（二）组织机构难设置，阵地覆盖难全面。一是“两新”组织党建负责人在认识上存在一些偏差，对建立党组织心存疑虑，认为资产私有和共产党讲的公有制是冲突的，没有建立党组织的必要，或怕党组织开展活动多，影响生产经营。二是“两新”组织有规模小、分布广、流动快、变化大的特点，按传统模式组建困难大，有大量的“两新”组织游离于党组织管理之外，党建工作始终跟不上“两新”组织的变化速度。
（三）党建活动难开展，活动效果难体现。一是缺乏必要的活动经费，经济来源依附于“两新”组织业主。二是阵地建设不全，党组织缺少固定的活动场所和活动设备。三是缺少活动时间，“两新”组织党组织活动开展大多利用的是工余时间，时间短、次数少。四是形式单一，有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一篇文章，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成生产经营讨论会。 精品文档，助你起航，欢迎收藏关注和点赞！
（四）积极分子难培养，入党对象难发展。一是忙于生计，注重个人的才能的发展培养，对党的认识不够全面，认为向党组织靠拢是捞取政治资本。二是人员来源复杂，相互接触不多，背景了解不清，不利于组织考察培养。三是人员流动大，即使有部分列入入党积极分子的人员，也由于工作调动原因等间断培养，发展难度大。
二、如何加强两新党组织建设,发挥两新党组织和党员作用
随着我国经济体制改革的不断深化，加强党对“两新”组织的领导势在必行。
关于做好“两新组织”党建工作的思考
关于做好“两新组织”党建工作的思考
做好“两新组织”党建工作的思考
党的思想建设是党的建设的重中之重，而党的建设是党的执政之基。新形势下，我国的“两新组织”，即非公有制经济组织和社会组织，正在快速发展壮大。在这一过程中，做好“两新组织”的党建工作显得尤为重要。只有充分发挥党建的引领和促进作用，才能使“两新组织”充分发挥自身优势，为社会经济发展做出更大贡献。
首先，要深入了解“两新组织”的特点和需求。非公有制经济组织是市场经济的重要组成部分，具有特殊的运营模式和经营理念，注重效益和创新，对于党员干部的要求也相应较高。在党建工作中，应根据非公有制经济组织的特点，加强党员队伍建设，提高党员对党的认同感和归属感。社会组织则是民间组织的重要形式，既有非盈利性的公益组织，又有商业性的行业协会等。对于社会组织的党建工作，应注重引导和服务，通过帮助社会组织树立正确的价值取向、加强自身建设，提高组织的凝聚力和影响力。
其次，要建立覆盖“两新组织”的党建网络。当前，“两新组织”分布广泛，形式多样，特点各异，党建工作存在一定的碎片化和分散化问题。为了加强对“两新组织”的党建工作，应建立起一套覆盖全面、统一标准的党建网络，将党组织和党员纳入到每一个“两新组织”中去。可以通过设立新的党组织，或者利用现有的党组织资源，建立党支部、党小组等形式，将党建工作有机地融入到“两新组织”的内部运行中。同时，党委（党组）要加强对“两新组织”党建工作的领导，明确工作任务和责任分工，建立健全工作机制，推动党建工作向纵深发展。
再次，要创新“两新组织”的党建工作方式和方法。党建工作是一项系统工程，不能简单地复制和照搬过去的经验，而应根据实际情况进行创新。可以通过举办专题培训、经验交流，加强对“两新组织”的理论学习和实践锻炼，提高党员干部的业务水平和能力素质。同时，还可以借助新的信息技术手段，如建立在线学习平台、建设党组织的微信群等，方便党员之间的交流和组织对党建工作的管理和指导。另外，可以积极发挥党建联席会议、党建督导等机制的作用，加强对“两新组织”党建工作的监督和指导，确保工作的顺利推进。