关于中华人民共和国政府信息公开条例的解读
关于中华人民共和国政府信息公开条例的解读
国务院公布修订后的政府信息公开条例，进一步扩大了政府信息主动公开的范围和深度，明确了政府信息公开与否的界限，完善了依申请公开的程序规定。专家表示，条例有助于更好推进政府信息公开，切实保障人民群众依法获取政府信息。
扩大主动公开的范围和深度
条例根据政务公开实践发展要求，明确各级行政机关应当主动公开机关职能、行政许可办理结果、行政处罚决定、公务员招考录用结果等十五类信息。根据条例，设区的市级、县级人民政府及其部门，乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况主动公开与基层群众关系密切的政府信息。
条例建立健全政府信息管理动态调整机制，要求行政机关对不予公开的政府信息进行定期评估审查，对因情势变化可以公开的政府信息应当公开；建立依申请公开向主动公开的转化机制，行政机关可以将多个申请人申请公开的政府信息纳入主动公开的范围，申请人也可以建议行政机关将依申请公开的政府信息纳入主动公开的范围，以此推动公开工作深入开展。
清华大学法学院教授余凌云表示，新修订的条例加大了政府信息公开力度，既在公开数量上、也在公开质量上有所优化，不仅可以节约成本和公共资源，也有利于政府更好回应社会关切，为人民群众提供更多便利。
明确政府信息公开与否的界限
条例进一步明确了政府信息公开与否的界限，推动政府信息依法公开。根据条例，除不予公开的政府信息外，政府信息应当公开。不予公开的政府信息包括：依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息。根据条例，行政机关内部事务信息、过程性信息、行政执法案卷信息可以不予公开。
中国社科院法学研究所副所长、研究员周汉华认为，条例对不予公开范围予以明确，使不予公开范围的界定更为科学、明确、具体，既提高制度的权威性，也便于条例的实施，有效解决过去存在的各种突出问题。同时，有助于形成具体例外规定与一般兜底条款之间的良性互动，义务机关绝大部分情况下都应该首先适用具体例外规定，真正会对国家安全等造成影响，具体例外又缺乏规定的，才适用兜底条款，以改变过去那种过度适用兜底条款的现象。
“条例明确划定不予公开的范围以后，才能真正把握公开与不公开的边界，使条例明确规定的‘以公开为常态、不公开为例外’的原则具有操作基础，推动条例实施与政务公开工作全面迈上新台阶。”周汉华说。
完善依申请公开的程序规定
条例完善了依申请公开的程序规定，明确了公开申请提出、补正申请内容、答复形式规范、征求意见程序等内容，并要求行政机关建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，加强工作规范。
国家行政学院法学部教授杨伟东表示，条例对相关规则程序的进一步明确，有利于避免不必要的争端争议，提升人民群众对政府服务的满意度，同时推动提升行政机关处理政务公开工作的规范化水准。
同时，条例取消了依申请公开的“三需要”门槛，删除了现行条例中关于公民、法人或者其他组织申请获取相关政府信息需“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”的限制条件，保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息的权利。
条例还对不当行使申请权的行为予以规范，对于少数申请人反复、大量提出政府信息公开申请的问题，规定了不予重复处理、要求说明理由、延迟答复并收取信息处理费等措施。根据条例，对于申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，行政机关应当告知申请人通过相应渠道解决。
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江苏省政府信息公开条例实施细则的依据是什么？
A man's best friends are his ten fingers.简单易用 轻享办公（页眉可删）
江苏省政府信息公开条例实施细则的依据是什么？
江苏省政府信息公开条例实施细则的依据是中华人民共和国国务院令第492号《中华人民共和国政府信息公开条例》。为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。
一、江苏省政府信息公开条例实施细则的依据是什么?
江苏省政府信息公开条例实施细则的依据是中华人民共和国国务院令第492号《中华人民共和国政府信息公开条例》。为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
二、具体内容
第十五条行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
第十六条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
第十七条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
公安机关信息公开条例主要规定
As long as the mood is clear, there will be no rainy days in life.勤学乐施 积极进取（页眉可删）
公安机关信息公开条例主要规定
第三条
本市政府信息公开工作，应当遵循公正、公平、及时、准确、便民的原则。第四条
各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。市和区县人民政府办公厅(室)是本行政区域内政府信息公开工作的主管部门，负责政府信息公开工作的推进、指导、协调、监督。
近年来，民众对政府信息公开的呼声越来越高，而且建立阳光政府也受到国家的关注。很多城市都进行政府信息公开，公安机关也进行信息公开。民众可以通过自己的方式了解到信息公开的内容，公安机关发布的信息也受法律的约束。公安机关信息公开条例主要规定是什么呢?
一、公安机关信息公开条例主要内容
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，推动和规范政府信息公开工作，提高政府工作的透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条
本市行政区域内各级人民政府及市和区县人民政府所属各部门(以下统称行政机关)公开政府信息的活动以及公民、法人和其他组织依法获取政府信息的活动，适用本规定。
第三条
本市政府信息公开工作，应当遵循公正、公平、及时、准确、便民的原则。
第四条
各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
市和区县人民政府办公厅(室)是本行政区域内政府信息公开工作的主管部门，负责政府信息公开工作的推进、指导、协调、监督。
第五条
行政机关应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
第六条
行政机关拟发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、协调，经确认后方可发布;行政机关在沟通后不能达成一致意见的，由拟发布政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。
“会议纪要”可以依申请公开吗？
“会议纪要”可以依申请公开吗？
政府信息公开是社会进步的共生环境，是现代民主政治的重要标志，也是各级政府重点推进的政务公开工作的有效载体。
譬如为切实推进政府信息公开工作，提高政府工作透明度，在杭州市人民政府办公厅于2015年8月11日印发的杭州市政府信息公开工作要点的通知中重点要求：紧紧围绕市委、市政府中心工作及公众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，大力推进重点领域信息公开，着力加强信息发布、解读和回应工作，积极强化制度机制和平台建设，不断增强政府信息公开的质量和实效，进一步提高政府公信力，保障公众的知情权、参与权和监督权，使政府信息公开工作更好地服务于经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
随着政府信息公开工作的开展，公民在申请信息公开的时候，对于是否属于应当公开的政府信息还有一定的认识误区。今天就先来谈谈较为常见的一类申请：“会议纪要”的依申请公开。
案例一
唐某某与上海市某区人民政府政府信息公开案件
【案情简介】原告因个人需要，于2014年1月10日向被告申请政府信息公开，申请内容为：“区政府专题会议纪要2003－191”（“《会议纪要》”）。被告于2014年1月21日依原告申请作出2014（告）－13号《告知书》，答复如下：经审查，依据《政府信息公开条例》第二条的规定，您要求获取的信息不属于《政府信息公开条例》第二条所指应公开的政府信息。
原告认为：其两次向被告申请公开《会议纪要》。被告第一次答复原告，该信息系国家秘密，不予公开。《会议纪要》是被告履行职责过程中，以一定形式记录保存的政府信息，被告认定《会议纪要》系内部信息的理由不成立。原告此次申请时，该信息已经解密，应当予以公开。故不服被告答复诉讼至法院。
【裁判要旨】本案争议焦点在与该《会议纪要》是否属于政府信息，解密后是否就应当公开。《政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，原告向被告申请获取内容为“会议纪要”的政府信息。行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息，一般不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。被告确认原告申请公开的信息属于内部管理信息，不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息，并无不当。诉讼中，原告虽提出《会议纪要》现已解密，但该信息已解密仍不足以证明该信息符合公开的条件，故驳回原告诉讼请求。
《中华人民共和国政府信息公开条例》考试知识题库(选择题+答案)
中华人民共和国政府信息公开条例》考试知识题库
（选择题 +答案）
（55 题，单选 33题，多选 22 题）
1《. 中华人民共和国政府信息公开条例》 已经国务院第 165 次常务会议通过， 自（ ） 年 5 月 1 日起施行。
A. 2006 B.2007 C.2008 D.2009
答案： C.2008
关键词：信息公开
法律法规依据： 《中华人民共和国政府信息公开条例》第 38 条
2. 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的（ ），促进依
法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、 生活和经济社会活动的服务作用，制定《中华 人民共和国政府信息公开条例》 。
A.透明度 B.效率 C.认同度 D.质量
答案：A.透明度
关键词：信息公开
法律法规依据： 《中华人民共和国政府信息公开条例》第 1 条
3. 《中华人民共和国政府信息公开条例》所称政府信息，是指行政机关在（ ）过
程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
A. 履行义务 B.履行职责 C.行政执法 D.调查
答案：B.履行职责
关键词：信息公开
法律法规依据： 《中华人民共和国政府信息公开条例》第 2 条
4. （ ）是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国
的政府信息公开工作。
A. 国务院法制机构 B.国务院统计主管部门 C.国务院办公厅 D.国务院监察部门 答案：C.国务院办公厅
关键词：信息公开
法律法规依据： 《中华人民共和国政府信息公开条例》第 3 条
5. 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制 度，并指定（ ）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
A. 专人 B.机关主要负责人 C.法制机构
答案：D.政府信息公开工作机构
关键词：信息公开
法律法规依据： 《中华人民共和国政府信息公开条例》第
6. 政府信息公开工作机构的具体职责是（ ）。
一次性告知的法律规定(3篇)
第1篇
一、引言
一次性告知制度是指行政机关在办理行政许可、行政处罚等事项时，对申请人、当事人应当告知的事项，一次性全面告知，避免重复告知和遗漏告知，提高行政效率，保障申请人、当事人的合法权益。本文将从一次性告知的法律规定、实施要求、法律责任等方面进行阐述。
二、一次性告知的法律规定
1.《中华人民共和国行政许可法》
根据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定，行政机关在办理行政许可事项时，应当向申请人提供有关法律、法规、规章和规范性文件，以及办理行政许可的程序、期限、收费标准等事项的书面告知。
2.《中华人民共和国行政处罚法》
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十六条规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当向当事人告知下列事项：
（1）当事人的违法行为；
（2）行政处罚的事实、理由和依据；
（3）行政处罚的种类和幅度；
（4）当事人的陈述、申辩权；
（5）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
3.《中华人民共和国行政处罚法实施条例》
根据《中华人民共和国行政处罚法实施条例》第二十条规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当向当事人告知下列事项：
（1）当事人的违法行为；
（2）行政处罚的事实、理由和依据；
（3）行政处罚的种类和幅度；
（4）当事人的陈述、申辩权； （5）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
4.《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有权要求举行听证。
5.《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当向当事人送达行政处罚决定书，告知当事人行政处罚的事实、理由、依据、种类和幅度，以及不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
三、一次性告知的实施要求
1. 全面告知。行政机关应当全面告知申请人、当事人应当告知的事项，包括法律、法规、规章和规范性文件，以及办理行政许可、行政处罚的程序、期限、收费标准等。
《中华人民共和国政府信息公开条例》知识题库
《中华人民共和国政府信息公开条例》知识题库
1、（单选题）申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人（）。
A.变更申请B.放弃申请C.重新申请D.不予处理 正确答案：D
2、（单选题）（）是全国政府信息公开工作的主管部门。
A.国务院B.全国人民代表大会 C.全国人代表大会常务委员会D.国务院办公厅
正确答案：D
3、（单选题）行政机关（）建立健全政府信息公开协调机制。
A.应当B.无需C.可以D.有条件的吗 正确答案：A
4、（单选题）公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的（）提出。
A.保密单位 B.作出行政行为的机构 C.政府信息公开工作机构D.公布政府信息的机构
正确答案：C
5、（单选题）（）人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
A.县级B.市级C.省级D.各级 正确答案：D
6、（单选题）政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起（）个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
A.3 B.5 C.7 D.2 正确答案：C
7、（单选题）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，两个以上行政机关共同制作的政府信息,由（）负责公开。
A.级别低的行政机关 B.这两个行政机关共同C.级别高的行政机关D.牵头制作的行政机关
正确答案：D
8、（单选题）属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起（）个工作日内及时公开。
A.15 B.10 C.30 D.20 正确答案：D
9、（单选题）（）人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
A.市级 B.各级 C.省级 D.县级 正确答案：B
江西省应急管理厅办公室关于认真开展《中华人民共和国政府信息公开条例》网上知识竞答活动的通知
江西省应急管理厅办公室关于认真开展《中华人民共和国政府信息公开条例》网上知识竞答活动的通知
文章属性
• 【制定机关】江西省应急管理厅办公室
• 【公布日期】2019.11.25
• 【字 号】赣应急办字〔2019〕148号
• 【施行日期】2019.11.25
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】机关工作
正文
江西省应急管理厅办公室关于认真开展《中华人民共和国政府信息公开条例》网上知识竞答活动的通知
赣应急办字〔2019〕148号
厅机关各处室、厅属各单位：
新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2019年5月15日起施行。为切实加强条例的学习宣传，推动政务公开各项措施落实，按照国务院办公厅有关部署要求，省政府政务公开办公室决定组织开展《中华人民共和国政府信息公开条例》网上知识竞答活动。为认真组织实施好此项工作，现将有关事项通知如下：
一、活动时间
2019年11月25日至12月25日。
二、学习内容
《中华人民共和国政府信息公开条例》。
三、参加人员 厅机关各处室、厅属各单位全体工作人员。
四、活动方式
活动采用在线知识竞答形式开展。每次20道试题（单选题和多选题，由系统从题库随机抽取），每道题5分，总分100分。用户参与答题后，会出现正确答案及解析，方便用户进行学习。用户答题结束后，系统会进行分数及用时统计。竞答期间，每人每天可进行一次答题。
五、活动奖项设置
活动结束后，省政府政务公开办公室将对得分最高、耗时最短人员进行排名，设立一等奖5名、二等奖10名、三等奖135名、优秀奖300名，共计450名，颁发纪念品。另外，还将根据各地各部门组织参赛情况，综合评选若干优秀组织奖。
六、参与竞答方式
方式一：微信搜索“江西省人民政府发布”微信公众号并关注，回复关键词“答题”，即可参与答题活动。
关于消防类政府信息公开例外情形的探讨
关于消防类政府信息公开例外情形的探讨
摘要：“以公开为原则，不公开为例外”是我国政府信息公开的一项基本原则，本文结合新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，对消防类政府信息公开的例外情形作了相关探讨。
关键词：消防；政府信息公开；例外
0.引言
《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）自2008年5月1日起施行以来，对于推进我国政务公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，服务人民群众生产、生活和经济社会活动发挥了积极作用。《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来，涉及消防部门的政府信息公开行政诉讼案件呈数量上升之势，与公民高涨的申请公开的热情相比，消防部门对政府信息公开仍持相对谨慎和保守的态度，以《政府信息公开条例》及有关规定中的各种理由对政府信息做出不予公开决定或未予答复，进入司法程序的政府信息公开案件占有较大比例。
“以公开为原则，不公开为例外”是我国政府信息公开的一项基本原则，为了更好地把握消防类政府信息公开例外情形，规范消防类政府信息公开工作，减少纠纷和诉累，本文结合消防工作实际，对消防类政府信息公开的例外情形作了相关探讨。
1.非政府信息
《政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。政府信息具有法定的内涵，如相关信息不符合其法定构成要件，则可对信息公开申请予以否定性答复。非履行行政管理职能过程中制作或者获取的信息，不属于政府信息。消防部门从事民事活动或内部管理活动，不属于履于行政管理职能，消防部门在民事活动或内部管理活动中产生的信息不符合政府信息定义，可以不公开。《政府信息公开条例》第十六条也明确规定“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开”。此外，消防部门同时履行着行政管理职能和灭火救援职责。对灭火救援行为的定性，也将决定其过程中产生的信息是否属于政府信息。法律法规中无明确条款定性灭火救援的行为性质，相关判定多见于各法院的判决且偏向认为消防灭火救援不属于履行行政管理职权而实施的行政行为。如，徐某诉北京市海淀区公安消防支队不履行法定职责一案，二审法院在行政判决书（〔2017〕京01 行终400 号）中认定：“公安消防部队实施的灭火及应急救援行为是公安消防部队的执勤战斗行动，是一种带有救助性质的行为，并非履行行政管理职权而实施的行政行为”。灭火救援行动不属于履行行政管理职能，灭火救援过程中产生的接警出动、火场侦察、灭火力量部署、战斗展开、火场供水等文字记录或现场音频、视频、照片等信息自然不属于《政府信息公开条例》规定的政府信息，对于申请公开灭火救援过程中形成的相关信息可以不公开。
政府信息公开中危及国家安全信息的司法认定 ——以中国裁判文书网上的典型案例为考察对象
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2020年第6期 网络空间安全Cyberspace Security政府信息公开中危及国家安全信息的司法认定—以中国裁判文书网上的典型案例为考察对象汪全胜，宋琳璘（山东大学，山东威海 264209）摘 要：2019年修订的《政府信息公开条例》第14条保留了2008年实施的《政府信息公开条例》第8条的内容，即可能危及“三安全一稳定”的信息免予公开的规定。该条款有一定的争议：一在于它与国家秘密信息之间的关系；二在于它在司法实践中有一定的操作困境。危及国家安全的信息与国家秘密信息既存在一定的并列关系，也有一定的包含关系。危及国家安全的信息在司法实践中，存在着判断主体与政府信息公开主体的同一性，国家安全认定标准及程序缺失导致法院无法进行审查，从而影响政府信息公开的正当性与合理性。为了保障国家安全条款的正当、合理并有效地实施，并且能够接受法院的司法审查，我国应建立国家秘密管理部门的认证制度、国家安全的标准或规范制度、国家秘密的审查制度以及国家安全风险评估制度等。关键词：国家秘密；国家安全；政府信息公开条例；司法认定；举证责任中图分类号： D922.29 文献标识码：AJudicial determination of information endangering national security in the disclosure of the government information— taking the typical cases of Chinese referee online as the investigation objectWang Quansheng Song Linlin(Shandong University, Shandong Weihai 264209)Abstract: The article 14 of the government information disclosure ordinance amended in 2019 retains the content of article 8 of the government information disclosure ordinance implemented in 2008, namely, the exemption of information that may endanger "three security and one stability".The article is controversial: one is the relationship between it and state secret information;Second, it has certain operational difficulties in judicial practice.The information that endangers national security and state secret information have a certain relationship of juxtaposition as well as inclusion.In judicial practice, the information that endangers national security has the identity between the subject of judgment and the subject of government information disclosure.In order to ensure the proper, reasonable and effective implementation of the national security provisions and to accept the judicial review of the court, China should establish the certification system of the state secrets administration department, the national security standards or norms system, the state secrets review system and the national security risk assessment system.Key words: state secrets;national security;government information disclosure ordinance;judicial determination;the burden of proof第11卷第6期2020年6月Vol.11No.6Jun.2020网络空间安全Cyberspace Security汪全胜等：政府信息公开中危及国家安全信息的司法认定
既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用
龙源期刊网
既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用
作者：张 玲
来源：《法制与社会》2012年第12期
党的十七大报告提出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。让权力在阳光下运行，要求政府的施政活动公开透明，要求政府信息必须公开。
然而，伴随着世界政治多极化、经济全球化、信息网络化的发展趋势和国家对外开放程度的加深与国际交流合作的不断扩大,我国的保密工作遇到了前所未有的新情况、新问题，面临着严峻的挑战，强化保密工作势在必行。
保守国家秘密要求知悉秘密的人员范围越小越好，而政府信息公开则要求最大限度地保障公民知情权。在这种看似矛盾的环境下，如何既保守好国家秘密，保证国家秘密不被泄露，同时又做好政府信息公开工作，充分保障公民的知情权，是一个非常现实的问题。
《中华人民共和国保守国家秘密法》第四条规定：保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。
法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。
这条规定既确定了保守国家秘密的原则，也为政府信息公开提供了依据。结合《中华人民共和国保守国家秘密法》（简称《保密法》）、《中华人民共和国档案法》（简称《档案法》）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》）以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》（简称《若干规定》）和《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》（国办发【2008】36号，简称36号文件）的相關规定，笔者就处理保守国家秘密和政府信息公开之间的关系谈几点粗略的认识。
一、建立科学的定密制度，合理确定国家秘密范围
《政府信息公开条例》虽然在位阶上只属于行政法规，但却被称为继《行政诉讼法》和《行政许可法》颁布之后的第三次行政法重大革命。《条例》第一次为公民的知情权提供了法律保障，第一次将信息公开规定为政府的法定义务。