呼和浩特市城市总体规划
内蒙古自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2012年修正)
内蒙古自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2012年修正)文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人大及其常委会•【公布日期】2012.03.31•【字号】•【施行日期】2000.10.15•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文内蒙古自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2000年10月15日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定（二）》第一次修正根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定（五）》第二次修正）第一章总则第一条为了加强土地管理，保护、开发和合理利用土地资源，切实保护耕地、草原、林地，实行土地资源与资产并重管理，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称土地管理法）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条自治区内土地的规划、管理、保护和利用，必须遵守本办法。
第三条自治区依法实行土地用途管制制度。
用地单位和个人必须按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第四条对土地资源要坚持开发与保护相协调的原则，实行严格的土地资源保护措施，把生态环境建设与保护放在首位，提高土地资源综合利用水平。
自治区依法实行土地有偿使用制度，但是国家在法律规定范围内划拨的国有土地使用权的除外。
自治区按照社会主义市场经济要求，实行在政府调控下市场配置土地资源的原则，依法规范土地资源和资产的流转，促进土地资源市场的形成和发展。
第五条自治区人民政府土地行政主管部门统一负责全区土地的管理和监督工作。
盟、设区的市、旗县级土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
第二章土地的所有权和使用权第六条自治区依法实行土地登记发证制度。
集体土地所有者、集体土地建设用地使用者和国有土地使用者，应当向旗县级以上人民政府土地行政主管部门或者其土地登记机构提出土地登记申请。
呼和浩特市金山开发区新能源汽车产业园规划设计
呼和浩特市金山开发区新能源汽车产业园规划设计全柳梅【摘要】介绍了呼和浩特市金山开发区新能源汽车产业园的项目背景,结合该项目的场地现状,提出了“集约用地、资源共享、合理布局、美观大方”的设计原则及理念,旨在创造出符合时代特点,具有艺术生命力的现代工业园区.【期刊名称】《山西建筑》【年(卷),期】2016(042)022【总页数】2页(P3-4)【关键词】汽车产业园;建筑造型;生态渗透;设计原则【作者】全柳梅【作者单位】安徽省建筑设计研究院有限责任公司,安徽合肥230022【正文语种】中文【中图分类】TU984.13汽车是工业文明的代表作之一，也是一个国家的支柱产业。
一百多年以来，汽车的进化时刻提高着人民的生活水平。
但是随之带来的环境问题、资源问题已经为人类社会带来了危机。
对于不可再生能源的过度消费导致的能源危机，传统燃油汽车尾气的过度排放，使得人们不得不研发新能源汽车。
新能源汽车并非是个新概念，国外汽车公司早在20世纪中期就已经研发了新能源汽车，作为汽车大国的中国面临的环境问题更是日益严重，发展新能源汽车势在必行。
2014年以来，国家和地方层面都明确鼓励和扶持新能源汽车的推广使用。
政府工作报告再次明确提出“推广新能源汽车”；2014年年初，国务院副总理马凯在深圳、安徽调研新能源汽车产业发展时强调指出，坚持发展新能源汽车的国家战略不变，以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向不变，规划确定的发展目标不变，政府扶持的政策取向不变等“四个不变”；2014年2月，财政部等四部委联合发文，放缓新能源汽车补贴标准降幅速度。
为了加快推广新能源汽车，多地政府在购车补贴、充电桩建设、新车上牌等方面出台了相关规定。
本项目符合产业结构调整指导目录的鼓励类产业。
本项目选址于内蒙古自治区首府呼和浩特市金山经济技术开发区，区域内地势平坦，可利用土地充足，京包铁路横贯全区，区内设有台阁牧火车站；110国道和呼包高速公路通过开发区全境，与103，104省道贯通。
浅谈城市文化娱乐设施规划设计——以呼和浩特市文化娱乐设施概念设计为例
第 １ 期 总第 ２ ７ ５期
浅谈 城 市 文 化 娱 乐设施 规 划 设计
以呼 和浩 特 市文 化娱 乐设 施概 念 设计 为 例
李 绿 张燕青
（ 呼和浩特 市城 乡规划设计研究 院 ， 内蒙古 呼和浩特 ０ １ ０ ０ １ ０ ）
摘 要 ： 结 合 呼 和 浩 特 市 文 化 娱 乐 设 施 概 念 设 计 项 目 案 例 ，通 过 分 析 城 市 与 文 化 娱 乐 设 施 的 密 切 关 系， 确 定运 用的规 划理念 ， 形 成 规 划 目标 及 构 思 ， 在 理论 与 实际结 合 下 ， 提 出 了规 划 策 略 ， 旨在 探 讨 城
经济 发展水 平相 适 应 、 优 秀历 史 文 化 资 源 和现 代 文 化设施 交 相辉 映的 特 色文 化 设 施 体 系 ； ③ 构建 与 城
镇体 系相 协调 、 覆盖 城乡 、 更加 均质 的文化设 施 服务 体系； ④形 成 与城市 空间布 局相 适应 ， 共促共 生 的现 代文 化服务 体 系 ； ⑤科 学决 定文 化设 施 的配置体 系 、 配置标 准 ， 进行 文化设 施空 间布局规 划 。 ３ 规 划 空 间 布 局 体 系
３ ．１ “一 圈 ”： 大 召 文 化 圈
二批 国家 级历史 文 化 名 城 ， 建设 文化 大 市 既 是 时代
潮流所 趋 ， 也 是 促 进 城 市 自身 发 展 ， 提 升 城 市 文 化 品 位 的 内 在 要 求 。 围 绕 着 全 面 建 设 小 康 社 会 的发 展 目 标 ， 呼和浩 特市 市委 、 市政 府 制 订 了把 呼 和 浩 特 市 建 设 成 为 “自 治 区 文 化 中 心 ”和 “ 文 化 生 态 型 城 市 ”的 战 略 目标 ， 为 了 实 现 这 个 宏 伟 的 目标 ， 文 化 设 施 的建 设 势 在 必 行 。文 化 设 施 作 为 精 神 文 明 建 设 的物 质 载 体 ， 即是城 市物 质文 明高度 集 中的反 映 ， 更 是城 市综 合 经济 实力 和文 化 实 力 的有 效 展 示 ， 也 是 提 高 城 市 文 化 品 位 和 市 民 文 化 素 质 的 重 要 活 动 场 所 。通 过 建 设 、 完 善精 神文 明基 地 ， 可 以 刺 激 和 促 进 物 质 文 明 的 进 一 步健康 发展 ， 文 化 设 施用 地 的合 理 布 局 和项 目 的优化 配置 是满 足 文 化需 求 、 彰 显 文 化 特 色 的 重 要 途 径 。因此 ， 呼 和 浩 特 市 文 化 设 施 用 地 布 局 规 划 的 编 制将 作 为引导 呼 和浩特 市文 化事业 健康 、 稳步、 合
打造向北开放“桥头堡”：专访呼和浩特市委常委、常务副市长刘文玉
打造向北开放“桥头堡”：专访呼和浩特市委常委、常务副市长刘文玉作者：洪治来源：《小康》2017年第15期北上南下、东进西出、内外联动、八面来风，呼和浩特再一次拿出“乘风破浪”的改革气势，内陆开放新样本呼之欲出作为我国第一个成立的民族自治区，成立70年来，内蒙古自治区发生了翻天覆地的变化，首府呼和浩特的变化尤为明显。
不仅空气、水、土壤、山脉的生态得到了有效治理和保护；在经济下行压力加大背景下，以新兴产业发展为重点助推产业结构转变，推动经济发展方式转型；同时，还积极融入“一带一路”战略，推动呼包鄂等区域协同发展；更为重要的是高楼起来了，路宽了，车多了，人民富裕了，生活更好了。
在这由内而外的巨变中，呼和浩特市遵循的总体战略是什么？有哪些重点工作？还面临着哪些问题？下一步的发展规划如何？针对这些问题，《小康》记者专访了呼和浩特市委常委、常务副市长刘文玉。
“向北开放” 拥抱丝路经济带新机遇《小康》：内蒙古地处祖国北疆，外接俄罗斯、蒙古国，不仅是我国向北开放的重要前沿，也是“一带一路”倡议的重要组成部分，作为首府，呼和浩特市如何融入“一带一路”，推动呼包鄂协同发展，建设独具特色的和林格尔新区？刘文玉：内蒙古地处“三北”、外接俄蒙，具有发展沿边开放的独特优势，是我国向北开放的前沿，肩负着习近平总书记“建设我国向北开放的重要桥头堡”的重要使命，自治区第十次党代会提出要充分发挥内联八省区、外接俄蒙的区位优势，主动融入和服务“一带一路”建设等国家发展战略，提高开放型经济发展水平，加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局，并明确提出要启动建设内蒙古和林格尔新区。
呼和浩特市作为自治区首府，全面践行总书记重要讲话精神，全面贯彻自治区党委政府决策部署，谋在新处、干在实处、走在前列，在融入对接“一带一路”发展战略、积极引领呼包鄂协同发展等方面进行了卓有成效的探索。
一是着力打通“渠道”。
持续推进白塔航空口岸建设，开通蒙古、俄罗斯等18条国际航线；开通全区唯一的国际快件入境通道，建成1600平方米海关监管场地，业务量居全国第10位，增速排名全国第一；争取天津“无水港”落户，建成沙良公铁大型物流园区，初步形成国际国内多式联运、大宗货物区域中转集散的物流发展格局，呼和浩特铁路港建设取得积极进展；呼市-北京、呼市-南宁等高铁项目纳入国家规划，着手启动呼市-西安、呼市-太原、呼市-二连浩特铁路前期工作，加快构建南连北通、东进西出的高铁网。
呼和浩特市人民政府15号令
呼和浩特市人民政府15号令呼和浩特市集体宅基地征收房屋补偿安置办法呼和浩特市人民政府令第15号《呼和浩特市集体宅基地征收房屋补偿安置办法》已经2010年8月13日市人民政府第28次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年10月15日起施行。
代市长王波二○一○年九月八日呼和浩特市集体宅基地征收房屋补偿安置办法第一章总则第一条为规范和加强集体宅基地征收房屋补偿安置管理，维护当事人合法权益，保障城市建设的顺利进行，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市市辖区人民政府根据土地利用总体规划确定的建设用地范围，集体宅基地征收房屋及附属设施补偿和人员安置，适用本办法。
第三条因城市建设需要，集体宅基地征收房屋应当给予补偿并保障本村村民的居住条件。
第四条呼和浩特市人民政府拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）对本市集体宅基地征收房屋补偿安置工作实施统一监督管理。
市拆迁办的主要职责是：（一）核发房屋拆迁许可证；（二）审查批准拆迁补偿安置方案；（三）调解拆迁纠纷，做出行政裁决；（四）查处违法拆迁行为；（五）其他涉及拆迁的管理职能。
国土、规划、建设、公安、房产、劳动和社会保障、城管、工商、土地收储、法院、检察院等相关部门和各区、乡（镇）人民政府、街道办事处，应当配合做好集体宅基地征收房屋补偿安置工作。
第五条市辖区人民政府负责组织实施本辖区内的集体宅基地征收房屋补偿安置工作，市拆迁办予以监督管理；市人民政府确定的重点工程的集体宅基地征收房屋补偿安置工作，由市拆迁办组织实施，辖区人民政府予以配合。
第六条集体宅基地征收房屋补偿安置具备条件的，辖区人民政府应当组织集体经济组织根据城市规划要求，建设村民住宅小区安置本村村民。
不具备建设村民住宅小区条件的，应当采取回迁、异地安置等措施，确保村民的居住条件。
第二章拆迁管理第七条集体宅基地征收房屋拆迁，征收单位应当向市拆迁办提出征收拆迁申请，经批准发给《房屋拆迁许可证》。
04对白庙子总体规划修改的说明
根据“《土默特左旗白庙子镇总体规划》评审会纪要”对白庙子总体规划修改的说明根据《土默特左旗白庙子镇总体规划》评审会纪要提出的修改意见，规划编制单位内蒙古师范大学城市规划设计所对白庙子镇总体规划进行了修改。
具体修改内容如下：1、要依据上位呼和浩特市总体规划纲要中的城镇体系规划确定白庙子规划的定位。
白庙子上位规划是土默特左旗规划，该规划提出的白庙子镇的发展方向是而土左旗城镇体系规划明确白庙子镇为物流贸易和农贸型城镇。
本次规划的白庙子镇性质符合土左旗城镇体系规划。
2、“规划期限要与上位规划一致。
”本次规划的白庙镇总体规划的规划期限和土默特左旗察素齐镇的规划期限一致。
3、“说明并分析沙尔营与金川工业园区南区的关系”。
考虑到金川工业园区南区主要以煤炭物流为主，相关的服务产业也布局在金川工业园区南区，甚至住宅区晋丰元公司也有规划。
因此沙尔营没有做相关产业规划。
4、“建议原煤不在镇中心区进行洗煤”。
本次规划的镇区内，没有布置洗煤产业。
在用地布局图上的洗煤厂是指白庙子工业园区煤场，位于白庙子镇南收费站两侧，距离白庙子镇区有1.68公里。
5、“明确规划人口规模的来源。
人口的分析要深化，说明引入人口、转移人口的方向”。
本次规划主要考虑白庙子镇的货运流量，计算服务人口。
以每次装卸一万。
，每天开出8趟列车计算，每天运到白庙子站的煤炭达到8万吨。
以50吨汽车运输，每天进入车辆1600辆。
司机和装卸人员最少3200人。
加上车站的工作人员，最少达到4000人。
带动餐饮、汽配、旅店、等服务业服务人口最少达到由此带动的服务人口达到4000人。
在加上由此带动的眷养人口，人口能达到1200人。
加上镇区原有人口3300多人，人口能达到15000。
6、“煤炭物流园区，煤炭的来源，规模的确定”。
这部分内容在沙尔营煤炭物流园区已经有明确表示，在本规划中没有重复。
7、“进一步明确并合理确定行政村的等级、规模、规划数量”。
这部分内容在白庙子镇域村镇体系中已经很明确。
科学制定城市总体规划 全面落实科学发展观
科学制定城市总体规划全面落实科学发展观作者：齐卓帅来源：《城市建设理论研究》2012年第28期摘要：本文以呼和浩特为例，按照科学发展观的内涵，立足“五个统筹”的要求，探讨了城市总体规划落实科学发展观的具体措施和环节。
在此基础上，提出了当前创新城市总体规划编制方法的若干思路。
关键词：科学发展观；五个统筹；城市总体规划；Abstract: In this paper, Hohhot, for example, in accordance with the connotation of the scientific concept of development, based on the requirements of the "five balances" discussed specific measures to implement the scientific concept of development, the overall urban planning and links. On this basis, proposed several ideas for innovative urban master planning method.Keywords: scientific concept of development; five overall; overall urban planning;中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：城市作为一个复杂开放的巨系统，其内部的要素诸如经济成分和经济主体、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业形式等越来越呈现出多样化的特点。
因此，城市规划应当积极地理解与运用科学发展观，在实践中，认真落实“五个统筹”的要求，促进城乡、区域、经济社会、人与自然和谐协调发展。
呼和浩特市作为内蒙古自治区的首府，全区的政治、经济、文化中心。
呼和浩特市城市房屋拆迁管理细则-呼和浩特市人民政府令[第14号]
![呼和浩特市城市房屋拆迁管理细则-呼和浩特市人民政府令[第14号]](https://img.taocdn.com/s3/m/299e9410773231126edb6f1aff00bed5b9f37339.png)
呼和浩特市城市房屋拆迁管理细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 呼和浩特市人民政府令（第１４号）《呼和浩特市城市房屋拆迁管理细则》已经一九九三年四月二十一日市人民政府第七十四次常务会议通过，现予发布施行。
市长白音一九九三年四月二十四日呼和浩特市城市房屋拆迁管理细则第一章总则第一条为加强本市城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益。
根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）和《呼和浩特市城市建设拆迁安置管理办法》（以下简称《办法》），结合我市实际情况制定本细则。
第二条凡在本市城市规划区内土地上，因城市建设需要拆迁各种房屋及附属物的，均适用本细则。
第三条本细则所称被拆除房屋和安置用房屋及有关的附属设施，均以建筑面积为计算基础。
第四条在本市从事房屋拆迁工作必须符合城市总体规划，并有利于新区开发和旧区改造。
城市房屋拆迁要与城市住房制度改革、土地管理制度改革有机地结合起来。
第五条凡在本市从事城市房屋拆迁工作的拆迁人必须严格执行《条例》、《办法》和本细则，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条呼和浩特市人民政府城市建设拆迁安置主管部门，统一管理全市的城市房屋拆迁工作。
第二章拆迁管理第七条因建设需要在我市从事城市房屋拆迁的单位和个人，必须同时持城市规划管理部门核发的设计工程规划许可证或建设项目计划任务书、建设工程投资计划、土地管理部门、房产管理部门批准文件，以及拆迁计划和拆迁方案，向市拆迁安置主管部门提出申请，经批准发给《房屋拆迁许可证》（以下简称“许可证”）后，方可实施拆迁活动。
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呼和浩特市城市总体规划（2011——2020年）文本呼和浩特市人民政府2015年07月目录第一章总则 (1)第二章城市发展战略 (3)第一节城市发展目标和战略 (3)第二节城市性质和职能 (6)第三节城市规模 (7)第三章市域城镇体系规划 (8)第一节区域协调 (8)第二节市域生态系统和空间管制 (9)第三节城镇化和城乡统筹 (15)第四节市域综合交通 (24)第五节市域历史文化保护 (27)第六节市域市政基础设施 (30)第七节城乡综合防灾减灾 (32)第八节市域产业布局引导 (35)第九节市域旅游发展规划 (36)第四章中心城区规划 (38)第一节空间布局 (38)第二节居住用地 (39)I第三节公共服务设施用地 (40)第四节工业和仓储用地 (43)第五节绿地系统和水系 (44)第六节历史文化和传统风貌保护 (49)第七节城市交通 (58)第八节市政基础设施 (63)第九节综合防灾减灾 (75)第十节环境保护 (80)第十一节城市特色和整体城市设计 (85)第十二节旧城更新 (90)第十三节地下空间 (93)第五章规划实施 (95)第六章附则 (98)附表1 呼和浩特城市发展目标体系一览表 (99)附表2 呼和浩特城镇化水平预测一览表 (100)附表3 呼和浩特城镇规模等级结构规划一览表（2020年）. 100 附表4 呼和浩特城镇职能规划一览表（2020年） (100)附表5 建制镇（乡）、中心村（农村新型社区）公共服务设施配置标准表 (101)附表6 呼和浩特市自产水资源量汇总表 (102)附表7 呼和浩特市自产水资源可利用量汇总表 (103)附表8 呼和浩特城市建设用地现状平衡表（2009年） (103)II附表9 呼和浩特城市建设用地规划平衡表（2020年） (104)附表10 中心城区居住区规划一览表 (105)附表11 中心城区道路网规划指标一览表 (107)附表12 中心城区规划干路一览表 (107)附表13 中心城区规划立交桥用地一览表 (114)附表14 中心城区规划广场一览表 (114)附表15 中心城区停车场配建标准一览表 (116)附表16 规划车辆基地一览表 (117)附表17 中心城区规划公交场站一览表 (117)附件18 中心城区规划公路枢纽一览表 (118)附表19 中心城区规划公交换乘枢纽一览表 (118)附表20 中心城区规划货物流通中心一览表 (119)附表21 中心城区环境质量指标体系一览表 (119)附表22 中心城区声环境功能区划一览表 (120)附表23 中心城区地下水厂规划一览表 (120)附表24 中心城区污水系统规划一览表 (121)附表25 中心城区再生水利用设施规划一览表 (121)附表26 中心城区220KV变电站容量一览表 (122)附表27 呼和浩特地区重点文物保护单位一览表 (122)III第一章总则第1.1条编制目的为科学指导城市建设，促进呼和浩特市的经济社会与生态环境、人口、资源的协调发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规和规范，在《呼和浩特市城市总体规划（1996-2010年）》（以下简称本规划）的基础上，结合呼和浩特市实际情况编制本规划。
第1.2条指导思想全面贯彻落实科学发展观，始终把发展作为第一要务，实现呼和浩特市的全面、协调、可持续发展。
促进呼和浩特市的经济社会与生态环境、人口资源的协调可持续发展。
在现行城市总体规划的基础上抓住重点进行修编，充分考虑当前实际情况，增强规划的可操作性和延续性，加强对建设用地的宏观调控，为长远发展留有余地。
坚持本规划与相关规划衔接，提高规划的协调性和综合性。
第1.3条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制办法》等相关法律、法规；2、《内蒙古自治区城镇体系规划（2001-2020年）》等上位规划；3、《内蒙古自治区呼包鄂城市群规划（2010-2020年）》等区域发1展战略；4、建设部关于“同意呼和浩特市城市总体规划修编”的文件；5、国家、省、市相关标准规范。
第1.4条规划期限本次规划期限为2011—2020年。
规划远景展望本世纪中叶。
第1.5条规划范围和空间层次1、市域：呼和浩特市域行政区，包括中心城区、武川县、土默特左旗、和林格尔县、托克托县、清水河县，总面积17224平方公里。
2、城市规划区：根据呼和浩特城市空间拓展和资源管理的需要，规划将市辖区（面积为2100.7平方公里）及其周边隶属呼和浩特的哈素海保护区核心区及周边部分区域（面积约为54平方公里）和拟纳入呼和浩特经济技术开发区的如意南区（面积约22平方公里）作为城市规划区（见图集08）。
城市规划区总面积为2176.7平方公里。
3、中心城区：范围北以大青山自然保护区南边界为界；东以绕城高速为界；南以绕城高速为界；西以土默特左旗行政边界为界。
至2020年，呼和浩特中心城区建设用地规模控制在310平方公里以内。
2第1.6条地位和作用本规划是指导城市发展建设全局性、综合性、战略性的规划，是城市建设和规划管理的基本依据。
编制下层次城乡规划和相关专项规划，以及规划区内的各项建设活动，都应符合本规划。
涉及空间布局和城市建设的相关规划，不得违背本规划的要求。
第二章城市发展战略第一节城市发展目标和战略第2.1.1条城市发展目标服务内蒙古、融入环渤海、沟通东西部、开放北大门。
1、服务于内蒙古就是以呼和浩特的资源环境和文化为基础，发挥优势，彰显特色，为自治区各盟市尤其是呼包鄂核心地区及周边地区做好服务，提高首府经济的首位度。
2、融入环渤海就是要充分利用毗邻环渤海的区位优势，抓住国家推进环渤海快速发展的机遇，利用环渤海尤其是京津地区的人才、技术、市场条件，积极融入环渤海经济圈，以提升自身实力。
3、沟通东西部就是要发挥呼和浩特承东启西的战略区位作用，通过自身的优化发展，消化吸收东部地区的先进经验和要素转移，并积极辐射、带动西部地区快速发展，成为整合东西部协调发展的枢纽节点。
34、开放北大门就是要从国家对外开放、积极推动沿边发展的视角出发，面向北方的蒙俄。
从长远看，呼和浩特作为我国北方重要的沿边城市，与蒙俄有着传统的地缘联系。
随着蒙俄与我国经济交流的密切，呼和浩特也要发挥好对外门户的作用。
（见图集01）第2.1.2条发展策略1、社会发展目标与策略推进城市化战略，加强中心城市对区域的辐射作用；改善城乡居民生活质量，缩小城乡收入差距，扩大社会保障覆盖面，维护社会公平，保障公民权利，实现社会和谐发展；大力发展教育文化、卫生、体育等社会事业，形成比较完善的国民教育体系和健全的医疗卫生保障体系。
2、人口发展目标与策略坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展；加强中心城区和中心镇人口吸纳能力建设，注重高素质的人才引进，鼓励外来人口迁入和定居；实施人口发展功能分区，引导人口向重点发展区域就业和生活，促进人口适度聚集和合理分布；探索建立人口评估机制，构建经济社会政策及重大建设项目与人口发展政策之间的衔接协调机制，形成人口与经济社会、资源环境协调发展的政策合力。
43、经济发展目标与策略走多元化、综合化之路，优化产业结构，转变经济增长方式；大力推进第三产业的发展，特别是生产性和消费性服务业的发展；实现第二产业结构升级，提高自主创新能力和产出效益；保持第一产业的适度规模，发展精品农业。
完善和提升中心城市的服务职能，巩固优势服务业，积极发展金融、保险、房地产、旅游、信息、咨询等新兴服务业和现代服务业，逐步推动传统服务业体系向现代服务业体系的过渡，打造现代服务业中心。
4、文化发展目标与策略充分挖掘呼和浩特市历史和文化价值，展现城市的文化底蕴；保护自然山水景观，充分利用良好的自然环境本底，塑造山清、水秀、城美的城市空间形象。
实施科教兴市和人才强市战略，完善基础教育、职业教育和高等教育体系，提高人口素质、培养创新人才，创建学习型社会，发展现代文化。
增加科研投入，提升自主创新能力，提高科技创新在产业发展中的推动作用，加快创新型城市的建设。
5、生态环境保护目标与策略发展循环经济，优化产业结构，合理布局工业。
调整市域的产业发展方向，促进产业适度集中，合理布局产业发展基地；节约资源，5提高资源利用效率。
加强环境保护立法和执法力度，加强对环境保护执法的监督检查，完善执法程序。
加强饮用水源地保护，加快建设城镇污水处理厂，完善配套管网，提高污水处理率。
限制高耗水、高污染产业发展。
调整能源结构，鼓励和支持使用清洁能源和可再生能源。
加强对自然保护区和城市绿地的保护力度，提高绿化覆盖率。
6、资源利用策略优化资源利用结构，推广建筑节能技术，提高资源利用效率，促进经济发展与资源环境相协调，建设资源节约型社会。
集约和节约使用土地，控制建设用地规模，严格保护基本农田。
强化水资源与水环境的区域统一管理，建立一体化的资源利用和调控系统；发展节水产业，提倡一水多用和污水处理回用。
（见附表1）第二节城市性质和职能第2.2.1条城市性质内蒙古自治区首府和政治、经济、文化中心；国家历史文化名城；我国北方沿边地区重要的中心城市。
第2.2.2条城市职能1、金融商贸中心6呼和浩特要承担起我国中西部地区中心城市的作用，需加强城市的金融、商贸等第三产业的发展，提高城市服务能力和辐射能力，建设成为区域性的服务中心。
2、教育科研中心呼和浩特大专院校、科研单位众多，科技人员占自治区科技人员总数比例高，是呼包鄂城市群的教育科研中心。
3、交通物流枢纽完善的铁路、公路网络使呼和浩特成为连接华北、西北的重要交通物流枢纽，是我国北方地区承东启西，承接京津冀辐射西部地区的重要枢纽城市。
4、生态宜居城市呼和浩特拥有山林、河流、湿地等优良生态资源，有条件建成“山水相依、集约循环、和谐共生”的生态宜居城市。
5、旅游服务基地呼和浩特市是国家历史文化名城，旅游资源比较丰富，随着草原风情旅游产业的逐渐发展，必将成为内蒙古重要的旅游服务基地。
第三节城市规模第2.3.1条人口规模2020年，呼和浩特市中心城区人口258万人。
7第2.3.2条用地规模2020年，呼和浩特中心城区建设用地规模控制在310平方公里以内。
人均城市建设用地控制在120平方米以内。
（见附表8、9）（见图集09、10）第2.3.3条城市开发边界划定规划期内城市开发建设的集中区域边界，防止城市无序蔓延。
划定绕城高速路、京包高速公路及水源二级保护区边界作为城市空间增长边界。
中心城区各项建设不应超出空间增长边界。
划定中心城区城市开发边界范围536平方公里。
其他旗县、外围独立组团、各乡镇开发边界按照上位规划要求，在各自总体规划中划定。
（见图集10）第三章市域城镇体系规划第一节区域协调第3.1.1条呼和浩特与蒙、俄的协调内蒙古自治区与蒙古、俄罗斯毗邻，呼和浩特作为内蒙古自治区的首府城市，应进一步推动中、蒙、俄沿线地区在资源开发利用、国际贸易和国际物流、旅游、人文和环保领域的合作，不断加强边境贸易、文化的对外合作与交流。