公益性社会组织在社会治理创新下的不足及对策

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我国公益事业现状分析及其应对策略

我国公益事业现状分析及其应对策略

我国公益事业现状分析及其应对策略公益事业是指为了社会福祉、社会和谐和社会发展而开展的具有社会公益性质的活动。

随着我国社会经济的快速发展,公益事业在我国已经成为社会发展的重要组成部分。

我国公益事业仍面临着一系列问题,如公益资源不均衡、社会参与度不高、公益组织管理水平不高等。

本文将从我国公益事业的现状出发,分析其存在的问题,提出应对策略,旨在推动我国公益事业的健康发展。

一、我国公益事业的现状分析1. 公益资源不均衡我国公益资源分布不均衡是当前公益事业发展的一大难题。

在大城市,尤其是一线城市,公益资源丰富,包括资金、人才、物资等;而在偏远地区和农村地区,公益资源匮乏,难以满足基本需求。

这种不均衡的分配导致了地区公益事业发展的不平衡,甚至有些地区几乎没有任何公益活动。

2. 社会参与度不高虽然我国有很多公益组织和志愿者团体,但社会参与度并不高。

有些人对公益事业漠不关心,甚至存在对公益组织不信任的现象。

这导致了公益事业的发展只能依赖少数人,难以形成社会共识和共同努力。

3. 公益组织管理水平不高我国的公益组织大多为非营利性质,管理水平相对滞后。

一些公益组织存在管理混乱、资金使用不当、内部腐败等问题,导致了公益资源的浪费和损失,影响了公益事业的发展。

二、应对策略1. 加强公益资源的统筹分配针对公益资源不均衡的问题,政府应加强对公益资源的统筹分配,保障偏远地区和农村地区的公益需求。

可以通过建立公益资源调度平台,将城市丰富的公益资源向偏远地区和农村地区倾斜,确保公益资源的均衡利用。

提高社会参与度是推动公益事业发展的重要途径。

政府可以通过宣传教育、激励机制等手段,增强社会对公益事业的认同感和参与意识。

还可以建立志愿者服务平台,吸引更多志愿者参与公益活动,形成社会共识和共同努力。

为了解决公益组织管理水平不高的问题,政府可以加大对公益组织的培训和指导力度,提高其管理水平。

还可以建立公益组织监管机制,加强对公益组织的监督和管理,防止出现腐败和浪费现象,保障公益资源的有效利用。

社会组织与社会管理的创新与对策

社会组织与社会管理的创新与对策

社会组织与社会管理的创新与对策随着社会的不断发展,社会组织也越来越多元化和复杂化。

社会组织作为社会的重要力量,在促进社会和谐稳定等方面起着举足轻重的作用。

然而,当前社会组织在运作过程中也存在着很多问题,需要采取一系列的创新与对策来加以解决。

一、加强社会组织的建设社会组织在运作过程中,必须要有一个良好的制度和组织结构来保证其正常运作。

因此,我们要加强社会组织的建设,包括制定符合实际情况和实际需要的制度规章和流程,建立一套完善的组织结构和管理团队,以此来确保社会组织的稳定运转。

此外,我们还要建立一个良好的线上平台,为社会组织提供更加便捷的信息沟通和交流方式。

这一举措不仅可以方便各个组织间的信息共享和合作,还可以借助线上平台为社会组织寻求更多的资源和支持。

二、积极推动社会组织的发展在当前社会组织的运作中,成立新的社会组织的审批程序复杂,对社会组织的发展起到了阻碍作用。

因此,我们需要采取一系列的创新与对策,积极推动社会组织的发展。

首先,我们可以在政策层面上,对社会组织的成立和发展提供更多的政策支持和激励措施,例如将社会组织视为服务社会、促进社会繁荣发展的主体力量,将其纳入国家的宏观社会管理体系中。

同时,我们还可在组织机构上,鼓励社会组织之间积极合作,借此推动各个社会组织间相互协调,相互促进,实现资源共享和信息不断输出。

三、加大社会组织的资助力度社会组织在运作中所面临的最大问题之一就是资金不足。

因此,为了进一步发挥社会组织在社会管理中的作用,我们应该加大对社会组织的资助力度。

具体措施可以是,采取多样化的资金支持形式,例如财政资助、捐款支持、项目资助、优惠税收等方式,来解决社会组织缺乏资金的问题。

同时,我们还应该营造一种良好的社会环境,鼓励社会公众积极参与到社会组织的发展和运作中来。

四、借助技术手段创新社会管理模式当前社会管理的模式相对陈旧,难以适应日益复杂的社会发展现实。

因此,我们应该注重借助技术手段创新社会管理模式。

社会组织管理过程中存在的问题与对策

社会组织管理过程中存在的问题与对策

社会组织管理过程中存在的问题与对策随着xx经济和社会的发展,一座现代化、崭新的新城拔地而起。

如何做好新形势下的城市管理工作,提高城市管理水平,是我们必须面对的现实问题。

鼓楼街道办事处成立四年来,围绕加强城市管理,突出服务主题,不断在探索中发展,在发展中创新,确立了“一个保障,三个体系建设”的总体工作思路,即:以加强党的建设为保障,积极推进城市管理、社区建设、社区服务三大体系建设,使街道各项工作有了长足发展。

特别是在推进和加强社区社会组织管理,发挥其在经济、政治、文化、社会等方面,提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用方面进行了有益尝试,为全面推进街道社区社会组织建设和管理积累了有益经验。

一、辖区基层社区社会组织建设与管理工作的现状。

近年来,面对不断发展变化的新形势,鼓楼街道把社会组织管理工作作为加强社区建设与管理的重要内容,社会组织管理和服务水平有了进一步提高。

一是社区社会组织保持了较快发展的良好态势。

截至XX年3月,辖区社会组织总量已近300个,其中社会团体266个,民办非企业单位24个。

二是社区社会组织自身建设不断加强。

如社区居民文体组织,人员年龄知识结构不断优化,挖掘、培养特长人员923名,全街道县级文体品牌队伍发展到38支。

三是社区社会组织服务社会能力有了很大提高,整体影响力日益增强。

社会组织在促进辖区经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动等方面都显示出越来越重要的作用。

在汶川特大地震、XX奥运会中,社会组织和志愿服务发挥了积极作用,受到了广泛关注。

二、加强社区社会组织管理的探索与实践加强社会组织管理,支持社会组织的发展,发挥其应有作用,实现中共十七大提出的“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能”的要求,是新形势下经济社会协调发展的重要任务。

XX年,鼓楼街道围绕加强社区社会组织管理,坚持培育发展与管理监督并重,以社区商管协会建设为试点,开始了推进社会组织管理创新,促进社会组织健康发展的探索和实践。

社会组织运作的困境和对策论文

社会组织运作的困境和对策论文

目录一、社会组织的困境和现状 (2)(一)合法性不足 (3)(二)资金匮乏 (3)(三)内部治理欠缺 (3)(四)人员培养与管理不到位 (4)二、社会组织困境的原因分析 (4)(一)数量不足多 (4)(二)发展不平衡 (5)(三)行为不规范 (5)(四)能力不到位 (5)三、社会组织走出困境的对策 (6)(一)加强社会组织法律建设 (6)(二) 加强社会组织体制建设 (7)(三)加强社会组织能力建设 (7)(四)加强社会组织人才建设 (8)四、结束语 (8)社会组织运作的困境和对策【内容提要】在我国社会转型进入新的历史时期以后,社会利益主体和社会需求开始呈现多元化取向,从而也需要社会管理和服务的多元化。

加快发展以改善民生为重点的社会公益组织,将为我国社会的良性运行与和谐社会的建设注入新的活力和动力。

社会组织致力于社会公益事业,具有民间性、非营利性、公益性、自主性等特点,在参与社会保障、解决民生问题、调节社会分配、推动社会文明建设等方面发挥着不可替代的重要作用。

近年来,由于对外开放和政府的推动,我国社会公益事业稳步发展,在经济社会油泵发展中的作用越来越明显,从社会历史发展的幕后走向前台,扮演着新的重要的时代角色。

但当前社会公益组织的发展仍然面临着各种制约因素,亟待对症下药,予以解决。

【关键词】社会组织困境对策随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,越来越多的单位人变成社会人,大量人口处于非组织化状态、流动状态,人民群众的价值取向、道德观念、行为方式以及利益诉求、意见表达等呈现多元化特征。

在新形势下,政府部门唱“独角戏”的社会管理模式已难以维持,大量社会管理和服务事务需要转移给社会组织。

然而,目前社会组织发展还面临一些困难,主要是:社会组织的法律地位不够明确,制约社会组织加快发展;政府职能转变不到位,还承担许多本应由社会组织承担的职能,政府购买社会组织服务的制度尚未建立起来,影响社会组织发挥功能和作用;国家扶持社会组织发展的政策措施还没有得到完全落实。

我国公益事业现状分析及其应对策略

我国公益事业现状分析及其应对策略

我国公益事业现状分析及其应对策略随着社会经济的不断发展,我国的公益事业也日渐受到社会各界的关注和重视。

公益事业是指为了社会的整体利益和社会公众的利益而进行的非盈利性活动。

它不仅关乎社会的公平与正义,更关系到整个社会的和谐与稳定。

尽管我国的公益事业发展已取得了一定的成就,但现状依然存在一些问题和挑战,需要及时提出应对策略。

一、我国公益事业现状分析1. 公益事业成绩显著近年来,我国的公益事业取得了显著成绩。

政府及社会各界纷纷加大对公益事业的投入,大力发展公益组织,积极推动公益项目的开展。

基金会、慈善机构、志愿服务组织等不断涌现,为公益事业的发展注入了新的活力。

2. 公益事业面临挑战尽管取得了一定的成绩,但我国的公益事业仍面临着一些挑战。

首先是公益事业的融资困难。

目前,我国的公益事业主要依靠政府补助和社会捐赠来维持运转,但资金来源单一,无法满足日益增长的公益需求。

其次是公益事业的规范化程度不高。

一些公益组织和项目存在管理混乱、运作不规范等问题,导致公益资源的浪费和滥用。

再次是公益事业的影响力不够。

虽然公益组织和项目不断增多,但在社会上的知名度和影响力并不高,缺乏有效的宣传和推广。

二、应对策略1. 完善公益法律法规加强公益法律法规的建设,是保障公益事业健康发展的重要保障。

应加大对公益组织及公益项目的监管力度,规范公益事业的运作和管理,防止公益资源的浪费和滥用。

建立健全的激励和约束机制,推动公益组织自律,提高其社会责任感和公信力。

2. 多元化筹措资金在公益事业的融资方面,应积极探索多元化的筹款渠道,推动公益捐赠的多元化。

除了依靠政府财政拨款和社会捐赠外,还可以尝试引入社会投资、慈善信托、慈善彩票等创新的筹资方式,扩大公益资金的来源和规模。

3. 加强公益宣传提高公益事业的影响力,需要加强对公益组织及公益项目的宣传和推广。

可以通过举办各类公益活动、开展公益宣传周、发起公益宣传主题活动等方式,提高公众对公益事业的认知和理解,增强公益事业的吸引力和影响力。

关于社会组织管理工作创新的做法与思考

关于社会组织管理工作创新的做法与思考
社会组织的自主性与专业化
随着社会组织的不断发展,其自主性和专业化程度也在不断提高。社会组织在管理过程中更加注重自身的独立性 和专业性,通过提升自身能力,更好地服务社会、满足公众需求。
THANKS
谢谢您的观看
成功案例二
某慈善组织通过多元化合作,与多家企业合作筹 款,实现了公益事业的社会化推广。
3
成功案例三
某社区服务中心以社区化运营为理念,为当地居 民提供了丰富的文化和社会服务,促进了社区的 和谐发展。
03
社会组织管理工作创新的思考 与建议
创新的方向与路径
数字化转型
利用现代信息技术,如大数据 、云计算、人工智能等,提高 社会组织管理效率和透明度。
社区化运营
01
社会组织以社区为基础,与当地居民建立紧密联系,开展符合
社区需求的服务项目和活动。
社区化运营的优势
02
了解社区需求、增强居民参与感和归属感、促进社区发展和社
会凝聚。
社区化运营的挑战
03
与政府部门的沟通与合作、社区资源的整合和利用、项目可持
续性和长期发展。
成功案例分析
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成功案例一
某非政府组织通过数字化管理,提高了项目管理 效率,成功实施了多个国际合作项目。
关于社会组织管理工作创新 的做法与思考
汇报人: 2023-12-30
目录
• 社会组织管理工作的现状与挑 战
• 社会组织管理工作创新的实践 与案例
• 社会组织管理工作创新的思考 与建议
目录
• 社会组织管理工作创新的挑战 与风险
• 社会组织管理工作创新的经验 教训
• 社会组织管理工作创新的前沿 动态与趋势
失败教训之二
管理不善。社会组织需要建立科学的管理制度,注重细节管理, 避免管理漏洞和失误。

我国公益事业现状分析及其应对策略

我国公益事业现状分析及其应对策略

我国公益事业现状分析及其应对策略一、现状分析随着社会的不断发展,公益事业在我国越来越受到重视,越来越得到大众的关注与支持,涉及的领域也日益丰富。

可以说,公益事业是推进我国现代化、实现国家全面发展的重要方式之一。

但是,我国公益事业发展仍存在着一些问题。

首先,公益事业融入市场化程度不够,公益机构管理体系存在缺陷。

其次,社会组织的法律地位不够明确,社会组织自主工作空间被压缩。

再次,公益事业发展过程中存在着自上而下的思维定势和行政命令式的管理方式。

最后,公益事业发展资金缺乏多样化的投入方式和管控机制。

二、应对策略1. 健全公益机构管理体系,促进公益事业市场化。

应当采取多种方式实现公益事业市场化,包括鼓励公益机构参与市场竞争、建立公益事业资金的透明度和责任区分机制,以及完善公益事业法律法规等。

2. 加强公民参与、并重视社会组织自主发展。

应当加强公民参与,建设社区公益事业服务网络,鼓励社会组织独立自主开展公益活动。

此外,应当加强对社会组织的保护和支持,建立社会组织培训和资助机制。

3. 不断改进管理方式。

应当逐渐摒弃“一刀切”的行政命令式管理方式,多探索与社会组织、企事业单位等合作的管理方式,注重公益事业发展的行业研究和知识产权创新。

4. 制定差异化资金投入和管控机制。

应当通过制定差异化投入和管控机制,加强对公益资金的监管、扶持贫困地区的公益事业发展、提高公益资金的使用效益以及激励捐赠行为等。

同时,应当支持公益事业创新,提高公益事业的社会认可度。

总之,公益事业是国家的重要事业,在其发展过程中需要不断推进改革,逐渐完善制度和管理方式,提高公益事业的效益和社会影响力,实现公益事业和社会共同发展。

2021社会组织参与社会管理的不足及完善建议范文1

2021社会组织参与社会管理的不足及完善建议范文1

2021社会组织参与社会管理的不足及完善建议范文 二十世纪末期,社会组织在全球各个领域飞速发展,成为现代化社会管理中无可替代的重要力量。

相对而言,我国的社会组织发展较为落后,但随着我国现代化发展进程的不断加速,我国社会组织的培育发展也逐渐呈现加速之势。

时至今日,我国的社会组织也已发展成为我国社会管理中极其庞大的部分。

正是由于这些社会组织的积极参与,才使得我国各个社会群体的需求得到充分满足,在某种程度上补全了市场功能和政府功能的不足。

但是,作为一个新兴的发展中事物,社会组织在参与社会管理的各种活动时,仍然存在很多问题,对这些问题进行客观、全面地分析和研究,并提出行之有效的解决对策,对我国社会组织的稳健发展有极其重要的现实作用和意义。

一、社会组织参与社会管理的主要问题分析 (一)法律支撑与政策指导的缺失。

自我国十八大会议召开以来,国家在政策上对很多方面都做了进一步的调整和改进。

但是,唯独对社会组织的具体发展没有明确的政策性规定。

也就是说,我国社会组织在“政府负责、党委领导、社会协同以及公众参与”的多元化社会管理新格局之中,应该怎样充分发挥自身作用,国家对此既没有在政策上给出明确的指导,也没有在法律上予以足够的支撑。

这就导致我国社会组织的发展始终落后于现实社会的需求。

例如,针对政府出资进行社会组织服务购买时,应该怎样规范或实践,国家至今没有出台统一的法律条例和政策性指示。

另外,由于法律上、和政策上的双重缺失,致使社会组织长期处于一种自生长状态,既没有规范的组织管理,也没有强有力的监督机制。

这便使得部分社会组织逐渐沦为少数人谋取私利的工具,其危害和隐患不容小觑。

(二)欠缺社会共治理念的培养。

就社会管理而言,在该领域中,多元化的社会管理不仅是所有发达国家的一致做法,还是所有发达国家在社会管理发展历程中总结出的成功经验。

当然,这也是现代化社会管理的主流趋势。

在 “新治理”理念之下,人们认为公共管理的主体不仅仅只是政府、非政府组织以及公民个人等,都可以承担公共管理主体的职能和责任。

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公益性社会组织在社会治理创新下的不足及对策 改革开放后,社会主义市场化进程加速了以"单位制"为基础的传统社会管理模式的瓦解,以下是搜集整理的一篇探究公益性社会组织在社会治理创新的,欢迎阅读参考。

前言 近年来,国内公益性社会组织在社会治理中的作用日渐重要,但存在各方面问题制约其成长。唐代盛[1]等从人力资源管理角度分析国内社会组织在宏观与微观两方面存在的问题,并从制度、理念、认知等多个角度进行分析。伍良治[2]对非营利组织运行现状进行问卷调查得出其制度供给严重滞后于社会建设需要的结论,并从立法角度提出建议。廖宏[3]发现社会组织改革过程中存在认识不足、法规体系不完善、管理体制不健全、自身能力有待提高的问题,并从观念、立法、政策、监管等多角度提出发展思路。社会组织的内涵有广义、狭义之分。广义的社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式,包括氏族、家庭、政府、军队和学校等。狭义的社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体,如企业、政府、学校、社会团体等等。从社会组织的狭义定义出发,将公益性社会组织定义为相对独立于政府和市场体系之外的,以公众自治性为基础的,以追求社会公共利益最大化为目标的非营利性、非政治性的一类组织。

它的外延包括:社会团体、基金会、非营利组织等等。 在社会治理创新视角下,公益性社会组织应在社会治理中发挥其先导作用。我国的社会治理主体正处于由政府主导向政府与社会多元治理的过渡阶段---"迈向社会协同治理"这一"新常态",是为了实现社会管理向社会治理转变。以"社会协同治理"为原则,逐步培养社会组织独立自治地管理社会事务,实现政府对社会事务单向治理向政府与社会对社会事务协同治理转变。政府要树立有限政府理念,通过职权外移和适当退出、政府购买或外包方式发挥公益性社会组织在社会治理各领域的自治作用;又要培育与有限政府相适应的另一方公共治理主体。培育和引导公益性社会组织在转变政府职能、参与社会治理、维护公众利益等方面发挥更切实的作用。

一、社会创新视角下公益性社会组织存在的问题分析 (一)公益性社会组织急速增长而导致社会承载力不足 由图1可见,从2010年到2014年公益性社会组织的数量呈现快速递增趋势。总数从2010年的44.5万个迅速发展到2014年的56.1万个。这样的急速增加,政府的相关政策以及社会承载力是无法与之相适应的。国家民政部2009-2012年各年的《社会服务发展统计报告》相关数据表明,社会组织增加值从2011年的1884亿元下降到2012年的1425.4亿元;对社会各类人员就业的吸纳人数从2011年的660万人下降到2012年的525.6万人。

如图1所示,公益性社会组织近年来数量激增对社会资源承载能力提出了新的挑战:一是注册困难:行政规制及政府审批从公益性社会组织的注册登记制度到分级管理,都阻碍着组织独立自主发展;二是筹资困难:首先,针对公益性社会组织的税收优惠政策未被纳入正常渠道;其次,对公益性社会组织资金保值增值以及资金获取来源缺乏明确的法律规范。在社会治理创新视角下,政府对促进公益性社会组织发展的措施没有落地实施,组织面临资金募集不易、自我创收受限、发展步履维艰的状态;三是人力资源困难:首先,政府及社会大众对公益性社会组织的社会工作认同度低;其次,专业性人才在数量和质量上缺口较大;最后,对人才引进、人才培养等人力资源政策没有统一规范,各级地方政府对培育公益性社会组织人才政策的落地实施都存在差异。

(二)政府占主导地位格局下公益性社会组织生长空间狭小 如图2所示,由政府、市场、非营利组织三方组成的公共服务供给主体,按其所占比例大小排序划分:实线所划的政府(A)部分远大于点线所圈非营利组织(C)的范围。在以政府为主导地位的社会治理下,包括非营利组织在内的公益性社会组织仅获得狭小的生存和发展空间。

新中国成立后,高度集中统一的计划经济体制使政府几乎成为社会生活的唯一管控主体,其本质仍然是高度控制社会关系的延续。公益性社会组织在这样的社会关系中,基本没有自由可言。改革开放之后,随着社会经济快速发展,我国公益性社会组织虽然得到"松绑",但发展前景仍然令人堪忧。政府管制社会生活的传统治理理念没有根本改变,政府依然愿意将公益性社会组织至于自己的控制之下。政府在社会治理中占主导地位的直接后果就是公益性社会组织的自治能力不足,存在自身运作不规范、参与社会治理能力不强、假公益之名谋取私利等问题。这使政府有了更好的借口干预,大量公益性社会组织难以获得生存和发展的空间,也使得其发展具有一定的官方色彩。

(三)缺乏专业化监管导致公益性社会组织低透明度低信誉度 根据2014年中基透明指数(FIT)发布的调查结果,中国大陆公益基金会透明度不及格,监管缺失令人担忧。4200家基金平均FIT得分仅49.45,行业整体FIT不及格。其中,仅有1637家基金会拥有官方网站,在这之中又仅有937家基金会设立项目信息查询专栏、555家设立信息披露专栏。

低透明度必定会带来公众的质疑,使得公信力不足。造成公益性社会组织低透明度、低信誉度"双低"现状主要有以下两个原因:一是透明困难,即传统运行模式下的公益性社会组织,政府和社会在对其项目组建、信息发布、财务审核、事务回馈等过程中缺乏必要的监管而导致透明度低。二是信任困难,即公益性社会组织自身发展面临来自政府和社会的信任和合作的多重困境。近年来,引发公众强烈问责的公益事件,例如中国红十字会"郭美美事件"等几乎全部出自官办社会组织。

(四)公益性社会组织覆盖捐赠领域不均等而导致资源利用率不平衡 我国2013年的《慈善事业发展报告》指出,2012年教育、医疗、扶贫与社会发展三项共计占全部捐赠的68%,分别占25%、20%、23%;而生态环境、减灾救灾、文体宗教科技民族、非定向、人类服务这五项仅占全部捐款的32%,分别占1%、9%、5%、8%、9%.捐款存在领域不均等会导致捐赠少的领域或急需捐赠的领域缺乏可利用资源。

改革开放后,社会主义市场化进程加速了以"单位制"为基础的传统社会管理模式的瓦解。在社会治理创新视角下,经济市场化带来了多元化发展的社会。多元化的社会公众对社会不同领域的需求各不相同。为满足公众需求,政府不可避免地将公益性社会组织纳入完善社会治理的主体中来。公益性社会组织承担了利用社会资源完善社会治理的责任。但面对复杂多变的社会环境,组织在如何均衡捐赠领域、如何提高捐赠收入利用率、如何妥善处理各社会治理主体间的利益冲突成为需要解决的重要难题。因此,政府与公益性社会组织协同治理,平衡社会资源的供给、提高社会资源利用率才是促进完善社会治理创新的第一要义。

二、社会治理创新视角下的公益性社会组织路径分析 (一)通过搭建政府与公益性社会组织合作治理平台实现政府放权 在社会治理创新视角下,政府与社会之间已经形成了社会参与、社会自治、社会合作三种社会治理模式。这说明社会治理模式正向多元化和分权化的方向发展,为顺应社会治理模式的转变就需要搭建政府与公益性社会组织的合作治理平台。但在现实环境下,政府依旧改变不了通过传统的行政手段直接监管公益性社会组织,直接干预其发展。以"社会本位"和治理理念为根本理念是搭建合作治理平台的前提条件。要明确政府与公益性社会组织的关系定位,即政府要以建立有限政府为目标并规划好自己的职权范围,将一些不需要亲自管理或管理不好的社会事务移交给公益性社会组织进行自治。

搭建政府与公益性社会组织的合作平台具体要求是:首先,政府要逐步权力外移,政府通过政策支持、财政支持等方式有意识地培育公益性社会组织;其次,在公益性社会组织发展过程中,政府要履行监管职能,对其发展仅起引导作用。增强其社会自治、自我管理的能力;最后,完善政府与公益性社会组织的信息双向沟通平台。采用座谈会、听证会等方式,实现政府与组织信息的及时沟通和意见的交换。

(二)通过建立公益性社会组织的孵化机制实现组织合法化生长 首先,法治是实现公益性社会组织合法性的根本保障。公益性社会组织所处的生长环境不利于其获得政治学意义上的合法性,使其发展受阻。同时,难以获得法律身份,使得政府对这些组织的监管也就无从谈起,它们自身的发展更不受法律约束。所以,必须完善公益性社会组织的法制建设,即一切活动都要以法律为依据和受基本的制度约束。政府要建立健全公益性社会组织的相关法律法规,以法律为框架指导组织合法化发展。

其次,完善人才队伍建设的制度。人才既是公益性社会组织自身发展的必要因素也是其参与和进行社会治理的重要载体。因此,要建设公益性社会组织工作的专业人才队伍,使其不断充实到需要的工作岗位中来;并要加强人才的继续教育和专业考核评估工作。

最后,地方政府的扶持与培育改革。各地方政府要从以下两个方面来培育公益性社会组织:其一,地方政府出台规定明确政府职能转移事项的政策,即政府放权。将市场竞争机制能自动调节的、公益性社会组织能自治的事务转移出去;其二,出台对公益性社会组织的财政扶持政策,包括税收优惠、政府购买公共服务、政府直接财政支持公益性社会组织、设立公益性社会组织发展专项资金等方式。

(三)通过构建政府与公益性社会组织合作绩效评估办法实现组织高效运作 绩效作为所有组织追逐的目标,政府与公益性社会组织也不例外。在追求绩效的过程中,更注重双方的合作绩效。合作绩效是指在进行社会治理的过程中,双方都需要投入一定量的成本。将各自的投入成本与最终所得结果进行对比:一方面,各方单独投入的成本量下降;另一方面,当合作时的投入低于单独投入时所获得的结果已经达到或超于预期目标。只有当这种协同治理绩效高于政府或公益性社会组织独立治理所取得的绩效时,双方的运作才是高效的、有意义的。

构建政府与公益性社会组织合作绩效评估办法是为实现双方共同的高效运作。因此,要以"善治"为合作治理的绩效评价目标,旨在调整政府与社会的权力边界,形成合作治理局面;改变政府与社会的关系属性,形成民主平等又相互独立的合作伙伴关系;通过政府与社会优势互补,实现绩效存量向绩效增量转变的合作双赢;构建政府与社会合作治理的共同价值追求,使合作治理的绩效产出更加符合公共价值需求,最大限度地满足公众的集体偏好。因此,构建政府与公益性社会组织合作绩效的评估办法主要从政府绩效、公益性社会组织绩效、社会协同治理绩效三个方面来考察政府和组织是否高效运作。

(四)通过建立全息化管理制度保障组织透明公开运行 在我国法律法规体系不够健全的现状下,为保障公益性社会组织的顺利发展,必须将善治理念中的透明公开制度作为核心制度贯彻到其发展的全过程。基于社会治理创新视角下,要求公益性社会组织要以科学的现代化管理方法为改革打开突破口,构建全息化的管理制度。首先,要建立电子事务平台,使公益性社会组织的日常事务对社会大众提供全息

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