我国科技创新政策研究综述
创新驱动战略下我国科技创新的现状、问题和对策——以中关村科技园为例
全珠T匕2021年第1期
创新驱动战略下我国科技创新的
现状、问题和对策
----以中关村科技园为例
汪川
摘要
：科技创新已成为我国经济发展的重要动力，但也面临着发展瓶颈和一系列制度难
题。本文以中关村科技园区的企业为例，在北京市创新调查数据基础上，指出目前科技创新的
问题表现在科技创新质量不高、企业创新活动不均衡以及企业创新应用性弱等方面。究其原因，
企业创新活动的背后仍存在体制机制性因素。为此，应优化企业创新的制度环境，通过创造良
好的创新环境提升企业家的创新意识，以财政和金融政策为企业的科技创新提供资金支持，并
通过相关领域对外开放以实现创新质量的提升。
关键词
：创新驱动战略科技创新企业研发
作者简介
：汪川，中国社会科学院财经战略研究院副研究员、博士。
创新是经济发展的推动力。党的十八大明确提出要坚持走中国特色自主创新道路、
实施创新驱动发展战略。党的十九大报告更是指出，我国经济已由高速增长阶段转向高
质量发展阶段，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；其中，创新是
引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。
从我国经济发展的情况来看，
2012年以来，中国经济增速由过去的高速增长阶段转
• 094
•变为目前的中高速增长。在经济增速下滑的背后，传统的要素驱动增长模式动力不足,
未来的经济增长越来越离不开科技创新的驱动作用。另一方面，科技创新不仅是支撑新
常态下我国经济增长的重要动力，还是实现“大众创业、万众创新”的主要手段。随着
创新驱动发展战略的实施，技术、人才、资本等创新要素不断聚集，创业服务基础设施
和市场环境得到很大改善，掀起了 “大众创业” “万众创新”的浪潮。
就科技创新的情况来看，
2012年以来，我国科技创新实现了快速发展，科技创新对
经济增长的贡献显著提升。在投资方面，近年来，高铁、宽带、核电、新能源汽车等新
兴行业发展迅速，新技术的投资已经成为投资热点；在消费方面，移动互联网带动的信
《科技政策学研究》读书笔记
《科技政策学研究》介绍（第3-5篇）
□本书结构一五论框架
第一篇：基本概念、方法和理论
2-6章：主要介绍研究与发展、创新及科技政策的概念及分类，科技政策 的理论基础、主要研究方法和创新系统论。
第二篇：历史演进论
7-9章：考察工业研究实验室、专利制度等主题的历史发展，考察世界及 若干国家科技政策的历史发展，并从政策范式的角度考察新时期中国科技政策的 变迁。
第三篇：政策过程论
10-11章：对政策过程的模型和理论进行概述，并对政策议程设置和政策 制定过程，进行案例研究。
第四篇：政策工具论
12-15章：在对政策工具进行概述之后，选择专利政策、R&D的公共资助、 公共研究机构、科技规划、科技计划及优先领域进行专门的研究。
第五篇：创新系统论
16-18章：运用创新系统论和创新系统功能论的思想及方法，对低碳技术 创新、区域低碳创新系统和国家创新系统的国际化问题进行专题研究。
□第三篇：政策过程论
*第10章：政策过程概述
4-第口章：议程设置和政策制定案例研究
•政策过程的6阶段论（第10章）
公共政策研究者将政策过程抽象分解为6个阶段：问题识别一一议程设
置一一政策形成一一政策正当化一一政策执行一一政策评估。 过程 活动 参与者
问題识别
社会问題公开化成为热点 呼吁政梆取行^ 大众媒体、利益集团 公众倡议、公共興论
议程设書 政府考虑耶些议题需要考虑 要解决哪些问题 决策猜英 包括总统与国会
政策形式
梶出政策建议 以解决有关议题和问题 智库、总统和行政官员 国会委员会、利益賞团
政策正当化 甄选政舫袞 争取得到政治支持 变成法案、合乎宪法性 利益集团、总统 国会、法院
政策执行
组织有关部门和机构 虚供经费或磁征税 总统和白宫公务员 执行部门硼构
政策评估 汇报项目的产出、评估KI策对目标和非目标 群体产生的彭响
梶出改进建议和改革 执行部门和机构 国会监察委员会 大众媒体、智库
• 政策的循环模犁…阶段启示法（第10章） 政府面临的问题
我国三螺旋创新理论研究综述
1432020年第11
期科技·经济·市场产业创新我国三螺旋创新理论研究综述孙思捷（云南师范大学教育学部，云南 昆明 650500）摘 要：三螺旋的概念和理论引入我国之后，有关三螺旋和基于三螺旋创新理论的研究逐渐兴起，我国三螺旋理论相关的研究文献愈加丰富，但是从研究内容上来看比较分散和冗杂。本文从三螺旋创新理论本身、三螺旋创新理论应用以及三螺旋创新理论在我国的发展三个方面对我国三螺旋创新理论的研究文献进行全面、系统的梳理和总结。关键词：三螺旋；区域创新；创业型大学；产学研0 引言随着知识经济时代悄然而至，知识在社会发展中日益突显出不可替代的作用，大学作为知识与创新的汇聚地以实体符号的形式参与社会的有序发展，成为社会“轴心智力机构”和重要创新主体，三螺旋创新理论应时而生。三螺旋最早出现于生物学研究领域用来描绘基因、组织和环境之间的关系模式。1995年，埃茨科威兹在深入研究“斯坦福大学—硅谷科技园”和“麻省理工学院—波士顿128号公路高新技术园区”的基础上，首次提出使用三螺旋来分析政府、产业、大学之间的关系，雷德斯多夫对三螺旋概念作了进一步的补充并构建了三螺旋理论模型，开创了创新研究领域的新范式。三螺旋创新理论，亦称三螺旋创新模型，是一种非线性的螺旋网状模型，主张大学、产业、政府之间应当建立良好的合作伙伴关系。不是单方面强调大学、产业或是政府主体本位，而是三位一体的利益共同体、发展共同体、命运共同体，三者构成了一个具有交叉、重叠和相容关系的复杂网络。大学、产业、政府都可以是创新主体，三方各自起着自己独特作用的同时增强其他机构范围的作用，既保持自身的独立性又相互支持、相辅相成、共生共荣，自然、和谐地相互作用、协同创新，促进知识创造、传播、应用和创新，深入开展各方面的创新活动，形成推动区域创新和社会经济发小型企业。高校需精准定位，根据自身特色和优势做好创新队伍建设，进一步提高学校科技创新水平，尤其地方高校应与当地企业灵活地结合，发挥好地区优势优先解决重点急需技术问题，让资源得到最大程度的发挥。企业也应重视科技的研发，建立合理的激励机制，积极组建高效的研发团队，建立培训体系。2.3.4 以协同创新为代表的研究热点产学研协同创新作为产学研合作的高级替代，在对技术创新、自主创新等方面有着重大推动作用。传统的产学研合作中，例如内部一体化对规模、资金等有高度要求，此时战略联盟凸显了其优势成为战略性选择。然而战略联盟及其机制的发展困难重重，比如联合机制不强，一些中小企业的作用常被忽略，影响了产业集群内信息的交流和传播。政府配套机制和政策环境使各部分的主动性和积极性无法充分发挥，这就需要政府的强势主导，筛选促进产业联盟的组建，制定优惠政策推进产业联盟的长效运作，把握并解决产业需求。3 结论本文运用共词分析、社会网络分析、LDA主题分析等多种方法，得出国内关于产学研合作研究成果现状、热点，主要有以下结论：第一，关于产学研合作领域研究现状。2009~2014年总发文量体上呈现高产的状态，热度达到一个巅峰状态；2015年以后处于稳定完善阶段，整体呈下坡状态，属于正常现象。核心作者的引领作用和总影响力远远不够，且关联程度较低。关注该领域的期刊较多，基本形成理论研究的重要期刊群。但是放眼全国对该领域的专注度不够强烈，社会对产学研合作的认知度不高，产学研合作对社会的影响力也未能得到很好的发挥。第二，关于产学研合作领域关注点，对近十年的主题进行LDA主题模型分析，可以将主题分为四类：产学研合作教育研究、科技实践成果转化分析、产学研合作模式、协同创新。在研究整体上已经形成主流，但是对于具体细节的发展有待完善。参考文献：［1］姚潇颖,卫平.产学研合作创新效率、影响因素及时空差异［J］.中国科技论坛,2017(08):43-51.［2］陈红喜,关聪,王袁光曦.国内科技成果转化研究的现状和热点探析——基于共词分析和社会网络分析视角［J］.科技管理研究,2020, 40(07):125-134.［3］李文强,李海波,迟永峰,等.新时期我国软科学研究前沿热点研究——基于软科学文献的知识图谱分析(2008—2018)［J］.科技管理研究,2020,40(05):252-261.［4］David Minguillo,Mike Thelwall.Research excellence and university industry collaborationin UK science parks［J］.Research Evaluation,2015,21(2):181-196.1442020年第11
区域科技协同创新的研究综述
区域科技协同创新的研究综述
区域科技协同创新（Regional Technological Innovation) 是在地区范围内，通过企业、研究机构、高校等多种主体之间的协同合作，共同发展科技创新的一种模式。其目的是通过合作创新，集中优势资源，提升地区创新能力和科技发展水平，推动经济社会的可持续发展。
区域科技协同创新的背景是我国经济结构不断转型升级，以科技创新为核心的发展模式已成为推动经济增长的关键要素。而在地区发展中，区域产业结构不平衡、科研能力较弱、缺乏创新人才等问题也制约了地区的科技创新和发展。采取区域科技协同创新模式，将不同主体的创新资源集中起来，能够有效利用各方优势，推动创新产业的壮大。
区域科技协同创新包括组织创新、技术创新、业态创新等多方面。组织创新是指通过领导机构的创新，推动区域内各个主体之间的交流合作。建立科技创新联盟、科技创新平台等机构，引导各个研究机构、高校、企业开展合作研发，共享创新资源。技术创新是指通过技术研究和开发，推动技术水平的提升。各个企业通过合作研发新技术、新产品，共同推动科技发展。业态创新是指通过创新业务模式、营销方式等，促进科技成果的市场化与产业化。推动科技成果转化为实际生产力，从而推动地区经济发展。
区域科技协同创新的核心是创新合作。创新合作可以通过不同主体之间的联合研发、技术共享、项目合作等形式来实现。通过合作，能够打破传统的地区分割，实现资源共享和优势互补。研究机构可以提供科研技术支持，企业可以提供市场渠道和资金支持，高校可以提供人才培养和学术支持，形成协同创新的合力。
区域科技协同创新的路径也是多样的。可以通过政府引导、政策扶持来推动合作创新。政府可以组织各方主体进行交流座谈、经验分享等，促进合作的意愿和信任。政府也可以给予企业、研究机构等一定的激励政策，鼓励大家积极参与协同创新。还可以通过企业自发组织、行业协会等方式来推动区域科技协同创新，形成一种自下而上的创新氛围。
“政策研究”文件汇总
“政策研究”文件汇总
目录
一、区域经济协调发展视角下的差异化货币政策研究
二、我国仪器仪表产业发展现状、问题及政策研究
三、转型时期中国农村劳动力转移及政策研究
四、基于内容分析法的中国科技创新政策研究
五、促进我国医药产业创新发展的税收政策研究
六、改善我国农村人居环境的财政政策研究
区域经济协调发展视角下的差异化货币政策研究
随着全球化和区域经济一体化的加速发展，各国经济体系之间的联系和依赖性日益增强。在此背景下，货币政策作为宏观经济调控的重要手段，其制定和实施对于区域经济的协调发展具有深远影响。然而，由于各地区在经济结构、发展阶段、资源禀赋等方面存在显著差异，统一的货币政策往往难以满足不同区域的具体需求。因此，如何从区域经济协调发展的视角出发，研究差异化货币政策的制定和实施，成为了一个具有重要意义的课题。
区域经济协调发展是指各地区根据其资源禀赋和发展优势，形成合理的产业分工和协作，从而实现整体经济的均衡、有序和可持续发展。差异化货币政策则是指中央银行在制定和实施货币政策时，充分考虑各地区经济发展的差异性和特殊性，采取有针对性的政策措施。
从区域经济协调发展的视角来看，差异化货币政策具有以下重要意义：
有利于提高货币政策的针对性和有效性。由于各地区经济发展状况不同，统一的货币政策往往难以满足不同地区的需求。差异化货币政策能够根据各地区经济发展阶段和产业特点，制定更有针对性的政策措施，从而提高货币政策的实施效果。
有利于促进区域经济协调发展。差异化货币政策能够更好地满足各地区经济发展的个性化需求，推动地区间的产业转移和升级，从而促进区域经济的协调发展。
有利于增强货币政策的灵活性和适应性。差异化货币政策能够更好地应对不同地区经济发展的波动，及时调整政策力度和方向，增强货币政策的灵活性和适应性。
近年来，许多国家和地区在实践中积极探索差异化货币政策的制定和实施。以下是一些具有代表性的案例：
我国国家重点实验室自主创新的研究综述
我国国家重点实验室自主刨新的研究综述
口吴松强 肖 潇仲盛来汪敏娟周一帆
摘要本文分析近几年国家重点实验室自主创新的 相关文献，总结研究趋势。定义重点实验室自主创新 内涵，并从自主创新的五个方面一一管理创新、机制创 新、技术创新、绩效创新及实证研究对目前研究的进展 进行回顾，旨在为进一步研究指明方向和难点。 关键词国家重点实验室 自主创新综述 中图分类号：Ｆ０９１．３ 文献标识码：Ａ 一、引言 近印来，中 政产学研界对国家重点实验室自主创新卜分 币＝视，』ｆ：进行了许多研究。［Ｊ ２００４年以来在叶１ 学术期刊网 （ＣＮＫ１） 有４０９篇 ｌ关文献，其巾科学管理类ｌ！ ｌ５６篇，工 业经济炎Ｉ ９２篇， 业经济ＩｆＩ ４０篇，高等教育ｌ ２８篇，：ｌ：业 类等也 彳丁小｛＿ｉ｛ｊ分篇幅 由此可见，ｌＩ《家重点实验室自主创新 舶Ｉ荚研究涉及的最为广泛、活跃的研究领域是管理，而研究的 内容土要集中在管 模式创新、机制创新、绩效创新、技术创新、 实证研究等。木文通过分析２００４年至今的文献，总结归纳重 点丈验 书［』主创新的内涵，－３１：从管理模式创新、机制创新、技术 创新、绩效创新以及实证案例血个方面对重点实验室自主创新 研究Ｈ前的进展进干了同坝，并指…未来研究的方向和难点。 二、国家重点实验室自主创新的内涵 ［Ｊ土创新最先是由我 提ｆｌｊ的。 外有关创新的理论虽 然较为成熟，但是却没彳丁形成 土创新的直接理论基础。我闻 的［Ｊ二ｌ三创新研究形成丁２Ｏ世纪９Ｏ 代，以技术创新为基础。 孙爱英等（２００６）认为白土创新是指食业通过自主研发来提高 ［Ｊ身技术能力。总的柬说就是通过一定于段，获得自身独特的 核心技术，，ｉ 以此生产新产 ，从而实现其价值 。 关＿丁 家 点实验室自主创新内涵直接文献较少。张王奇、 康（２００５）等人将 家重点实验 自主创新定义为能够科 学客观的反映Ⅲ家正点实验室在科学研究、创新人才培养、知 识创新、披术开发过程等活动巾所体现…的涵纳知识创新能力、 人 ＿仓１新能 及创新管理能力等多方位能力的综合创新０。店 东、曲用 ｔ￣，（２Ｏｌ２）认为应该将［Ｊ土知识产权与外｝ｆｆｊ资源整合协 调，适应 家剃ｍ场的需求，提高产品价值 。 三、我国国家重点实验室自主创新研究的历史及现状 基丁本文对旧家 点实验室白土创新内涵的定义，以及对 近儿年文献的总结，发现 的研究主要集中在以下方面： ｌ、川家币点实验 管理创新。李茂萍（２００９）将创新管理 解析为六要素创新战略、创新文化、创新网络、创新人才、创新 １６ Ｉ决策． 俯皂 ｌ ２０１３年第８期总第１０４期 风险和知识创新，并提ｉ｛１‘‘数字装嵛实验室”创新管理的村策 。 龙玲（２００５）则认为管理的创新归为资源管理、人员管理利管 了制度的创新 。陈柯羽（２００９）以刚家实验室午１１关理论为基础， 以美英德法日管理模式的比较研究，对我ｒ日闻家 验室捉 发 展建议及战略对策 。雷东（２００９）借 美 闻家实验 的实验 室管理机构、经费管理体系、人员管理制度 ｌ评价考核机制，捉 …我 ｎ＝４家实验室管理应该从完善土管部门、扩人资金渠道、 宄善人员管理和建立实验室考核机制这儿个方面着手 。杨艳 （２００６）认为 家煎点实验室的管理内容包括规章制度、人力资 源、科研项Ｈ、成果和信息，在汲取美英实验室的管理经验后， 提“｛应从合理定位实验室功能、多渠道筹资、优化管 队伍、完 善评估：Ｌ作、摊进网络化来加强 家重点实验 的管理 。 ２、 家重点实验宜机制创新。杨艳（２００６）对比美荚实验 窀管理机制提ＩＩｊ应加强资源 享机制、全员聘用机制、学科互 动机制、激励创新机制和评估监督机制 。朱映雪等（２００９）认 为应加强管理体制创新，完善高校口主创新能力保障机制，建 人学生自主创新的考评机制和激肋机制０。危怀安（２００５）等 认为应该加强实验窜开放、革新劳动用 Ｊ：、摊逃学术联合和健 全竞争机制 。易高峰（２００８）等认为 家 验 Ｉｑ家实验室宏 管理体制由科技部、依托部门、依托单位等组成，内部管理体 制由理事会、室主任、管理委员会和学术委员会组成其运行机 制主要由经费支持、人才队伍建设、公 研究平台支撑利评ｆ＋ 机制组成 。任丹、魏鹏（２００８）以微观视角，强调作为实验室创 新重要 分的大学生科技创新能力培养机制为研究对琢，对前 人的研究进行总结，首次将培养路径、运行机制和具体路径统 …考虑 。曾 明、吴Ｉ占（２００８）从“两会一土任”管理体制，财务 管理利后勤保障机制，资产和信息 享机制，人事管理和人／ｊ 培养机制，科研组织和成果管理运行机制等捉…具体的建议， 以使 家实验室真¨｜成为具有独立的人事、财务、资产等权利 的研究实体为目标 。 ３、 家重点实验室技术创新。卒茂萍（２００９）提｛『ｌＩ‘数字装 符实验室”应该在知识收集、知识 享、 识应片ｊ三个环节进行 创新， ＥＬ通过提高知识利用率和扩大知识量两种途径创造新 知识 。吕萍、刘卸林（２０１１）则通过并ｎ通过调查结论证明， 际合作与科学论文产 呈现倒ｕ型关系， 业的合作、流动人 员比例与科学论文产Ｈ｛均呈现ｉＦＵ型哭系。以 际合作用ｌ流 动人员比例衡量的开放性对技术创新具有 著影响，其巾，Ⅲ 际合作与发明专利产…呈现倒ｕ型关系，而流动人员ｌ匕例与发 明专利产！ｉ 具有线性的负十¨关关系 。刘杜云（２００８）指…要提 升技术创新，必须发展特色优势，
关于财政补贴对我国企业科技创新研发影响研究的文献综述
关于财政补贴对我国企业科技创新研发影响研究的文献综述
摘要：提高企业科技创新能力，是走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略，建设世界科技强国，提升企业核心竞争力的战略支撑。目前，我国在企业科技创新中存在的科技创新水平低、企业竞争力弱、科研人才匮乏、科研投入不足等问题，已经严重影响到了我国企业科技创新能力的发展，制约了企业核心竞争力的提升。因此，国内外学者对企业科技创新研发的问题，从不同角度给予了多方面的研究，取得了丰硕的成果。本文从财政补贴对我国企业科技创新影响为切入点，对科技创新投入对企业发展的影响、企业科技创新投资绩效、财政补贴与税收优惠对企业科技创新的影响等几个方面进行了分析归纳，以利于更进一步对企业科技创新问题的研究。同时，提出了为发挥政府财政补贴对于企业科技创新研发投入的激励效应，应保证相应的配套措施及知识产权的保护等的观点。
关键词：财政补贴 创新研发 文献综述
1、财政补贴与税收优惠的比较分析研究
关于财税政策对企业科技创新研发的影响问题，国内外学者进行了大量相关研究。在税收政策方面，布朗温·霍尔（Bronwyn Hall）和约翰·范·瑞农（John Van Reenen）（2000）提出了三种评估税收优惠绩效的方法。一是衡量税收优惠是否能增加社会科技创新活动并使其达到私人收益等于社会收益时的最优水平；二是比较增加的工业科技创新所带来的收益和税收损失；三是私人科技创新投入支出方面与政府补贴的比较。在研究科技创新税收优惠政策是否促进企业研发投入活动方面，众多学者得出了一致的结论。布鲁姆（Bloom，1998）等人利用来自8个国家的数据，对税收优惠政策的成本利润率进行了研究；古莱克（Guellec）和范·波特尔斯伯格（Van Pottelsberghe）（2003）使用17个OECD国家的数据继而扩展了这项研究。这两项研究的结果均表明，税收对于科技创新投入支出的价格弹性为负，即税收优惠带来的税额的减少促进了科技创新投入支出的增长。
中国科技创新中的政策研究与实践
中国科技创新中的政策研究与实践
伴随着国家经济和科技实力的不断提升，中国的科技创新也逐渐成为了世界瞩目的焦点。在中国科技创新的崛起过程中，政策的作用也愈发凸显。本文旨在探讨中国科技创新中的政策研究与实践。
一、政策研究的重要性
科技创新的发展需要政策的支持和推动，因为科技创新涉及到高风险、高成本的投入。政策的制定不仅需要政策制定部门对行业和市场的深入研究，也需要运用科学方法对政策进行科学评估和调整，以提高政策的实施效果。政策研究的意义在于为政策制定提供决策支持，提高决策精度和效率，促进政策的落地和实施。
在中国，政府在科技创新领域的政策制定和实施方面付出了巨大的努力。例如，2015年，国务院发布了《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型国家的若干意见》，制定了一系列支持科技创新的政策措施。政策的实施成效日益凸显，中国在很多领域的技术水平都得到明显提升，例如5G、人工智能等领域的发展。
二、互联网+政策模式
近年来，互联网+政策模式已被广泛应用于中国的科技创新政策制定和实施中。互联网+政策模式以信息技术为核心，通过互联网技术的应用和和创新，为政府部门、企业和公众提供一种智能化的决策与服务的方式。
互联网+政策模式不仅提高了政策制定和实施的效率，也提高了公众参与决策的程度，提高了政策的公正性和透明度。例如，在中国，政府通过搭建科技创新政策的互联网平台，可以大大降低政策的成本和周期，提高政策的实效性。
三、重视知识产权保护 知识产权保护是支持科技创新的重要政策。知识产权保护可以促进企业继续进行研发和创新，为投资创新提供保障。同时，知识产权保护也可以提高科技创新的社会效益，保护消费者的权益和资源利用的合理性。
在中国，政府部门正在建立和完善知识产权保护的法律制度和监管体系。例如，近年来国家知识产权局制定了一系列的政策和规定，包括加强对知识产权保护的监管力度、建设知识产权维权中心等举措，极大程度上保护了创新者的合法权益。
关于 科技创新 研究综述
关于 科技创新 研究综述
科技创新是一个复杂的过程，涉及到多个学科领域的知识和技能。以下是一些关于科技创新的研究综述：
1. 科技创新的定义和重要性：科技创新是指在技术、科学和经济领域中，通过创造、发明、改进或引入新的技术、方法或系统，以解决实际问题或创造新的商业机会的过程。科技创新是推动经济发展和社会进步的重要动力，也是国家竞争力的关键因素之一。
2. 科技创新的驱动因素：科技创新是一个多因素驱动的过程，包括市场需求、政策环境、企业竞争、技术进步和人才资源等。这些因素相互作用，共同推动科技创新的发展。
3. 科技创新的路径和方法：科技创新需要探索不同的路径和方法，包括基础研究、应用研究、技术开发和商业化等。这些路径和方法的选择和应用，需要根据实际情况进行评估和决策。
4. 科技创新的风险和挑战：科技创新是一个充满风险和挑战的过程，需要面对技术、市场、政策、人才和资金等多方面的风险和挑战。因此，需要进行充分的风险评估和风险管理，以确保科技创新的成功实现。
5. 科技创新的案例研究：通过对一些具体的科技创新案例进行研究和分析，可以深入了解科技创新的过程、方法和经验教训。这些案例可以为未来的科技创新提供参考和借鉴。
总之，科技创新是一个复杂而重要的过程，需要综合考虑多种因素和路径，进行科学的风险管理和风险管理。未来的研究需要更加深入地探索科技创新的内在机制和规律，为推动经济发展和社会进步做出更大的贡献。
我国建设创新型国家的科技创新政策研究综述
第２４卷第８期 ２００７年８月 科技进步与对策 Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｐｒｏｇｒｅｓｓ ａｎｄ Ｐｏｌｉｃｙ ＶＯ１．２４ ＮＯ．８ Ａｕｇ．２００７
我国建设创新型国家的科技创新政策研究综述
鲁贵宝，曾繁华 （中南财经政法大学经济学院，湖北武汉４３００６０）
摘 要：走具有中国特色的自主创新道路、建设创新型国家，离不开科技创新政策的支撑。综述了我国知识 创新政策、技术创新政策、区域科技创新政策、科技中介服务体系创新政策、国防科技创新体系政策和科技 管理体制改革与科技决策机制创新研究现状，指出了我国创新政策研究的不足及其今后努力的方向。 关键词：科技创新；创新政策；研究综述 中图分类号：２０４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１—７３４８（２００７）０８—０００１—０４
２００６年１月９日，胡锦涛同志在全国科学技术大会 上讲话，提出要坚持走具有中国特色的自主创新道路；为 建设创新型国家，部署实施了《国家中长期科学和技术发 展规划纲要（２００６—２０２０年）》（以下简称“《纲要》”）。《纲 要》提出，要深化体制改革，加快推进国家创新体系建设， 提高自主创新能力．造就一批具有国际竞争力的企业，大 幅度提高国家竞争力，并重点从５个方面着手：①要建设 以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体 系：②要建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新 体系；③要建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体 系；④要建设各具特色和优势的区域创新体系；⑤要建设 社会化、网络化的科技中介服务体系等。本文针对以上几 个方面进行科技创新体系政策研究，进而指出其存在的 问题与不足 １关于中国科技创新体系政策研究现状 １．１知识创新政策研究 吴江（２００２）￣ 】认为知识创新系统的主要功能是知识 的生产、传播和转移。就中国国内而言，对知识创新的理 解应属于“科技创新”的范畴，因此，它属于技术创新的源 泉问题。技术创新则是一个已被公认的术语．从其意义上 讲，技术创新是知识经济的基础和推动经济增长的根本 动力；并认为以科技创新为核心内容的知识创新是技术 创新的源头和基础，技术创新则是知识创新的发展结果。 周正祥（２００２）１２１认为在整个创新体系中，知识创新系统是 由与知识的生产、扩散和转移相关的机构与组织构成的 子网络，核心机构是国家科研部门与高等院校．主要功能 是生产、扩散和转移知识。刘小平（２００４）１３１认为知识创新是 知识从产生、创造到应用的整个过程。它通过追求新发现， 探索新规律、积累新知识，达到创造知识附加值、谋取企业 竞争优势的目的。知识创新具有多个侧面，它不仅包括新 产品的研究开发、新工艺的创造应用，还包括管理模式的 变革、组织机制的调整等诸多方面。知识创新还是一个复 杂的商业过程和组织过程，其背后的基本哲学是将技术能 力和市场需要联结在一起。因此，知识创新不仅仅是产品 性能改进的问题，或是流程改造、变革管理的问题，而是实 现创新者竞争地位根本性改变和谋取长远竞争优势的问 题。 知识创新与技术创新不可绝然分开，目前国内论述知 识创新政策的文献主要有：何传启所著《知识创新一竞争 新焦点》（２００１），该书阐述了知识创新系统、知识创新基本 制度和知识创新政策，提出了知识创新理论；何承金所著 《人力资本管理》（２００４），该书倡导从人力资源管理的政策 上促使知识创新。徐同文的《知识创新：２１世纪高新技术》 （１９９９），认为政府鼓励高新技术发展有助于推动知识创 新。吴江的《知识创新运行论》（２０００），认为国家应在政策 上支持科研机构、教学科研型大学、其它高等教育机构和 企业科研机构的知识创新．加强知识创新基础设施的建设 等。 １．２技术创新政策研究 我国有许多专家学者在这方面进行了开创性研究，提 出了许多有创意的见解。如连燕华（１９９９）￣认为技术创新 政策是一个政策体系，是一个国家为促进技术创新活动、 规范技术创新行为而采取的各种直接或间接的政策与措