就业增长与经济增长如何实现双赢
海洋渔业可持续发展保护海洋生态与促进经济发展的双赢策略
海洋渔业可持续发展保护海洋生态与促进经济发展的双赢策略海洋渔业是我国重要的经济支柱之一，它不仅为人民提供丰富的海产品，还为国家带来巨大的经济效益。
然而，随着渔业活动的不断扩大和人类活动的增加，海洋生态面临着巨大的压力和威胁。
为了实现可持续发展，保护海洋生态环境，同时促进经济的稳定增长，我们需要采取一系列的双赢策略。
首先，我们需要建立和完善渔业管理制度。
渔业资源是有限的，过度捕捞会导致渔业资源的枯竭和生态环境的破坏。
因此，建立科学合理的渔业管理制度势在必行。
我们可以借鉴国外的经验，采取渔业许可证制度、渔业禁捕期、渔业保护区域划设等措施，合理分配渔业资源，维护渔业生态平衡。
其次，加强海洋生态环境保护。
海洋生态系统是维持海洋生物多样性和渔业资源可持续利用的基础。
我们应该加强对海洋生态环境的监测和评估，发现问题及时采取相应的措施。
同时，加大力度打击非法捕捞行为，加强海洋保护区的管理，保护和修复海洋生态系统，为渔业提供良好的生态环境。
第三，推动科技创新与渔业发展相结合。
现代科技的应用对渔业发展具有重要意义。
我们可以加大对渔业科技创新的投入，推动传统渔业向现代化、智能化转型。
通过引入先进的捕捞技术、养殖技术和渔业管理信息系统，提高渔业的效率和可持续性，减少对海洋生态的影响。
此外，在促进经济发展的同时，我们还需要考虑渔民的利益，为他们提供转型升级的机会。
政府可以通过制定相应的政策，鼓励渔民积极参与渔业资源保护与利用，提供培训和就业机会，帮助他们转型到渔业相关产业或其他行业。
最后，国际合作也是实现海洋渔业可持续发展的重要途径。
海洋渔业是跨国性的，任何一个国家的单方面努力都难以解决问题。
国际间应该加强合作，共同制定和执行保护海洋生态环境的政策和措施，促进渔业的可持续发展。
综上所述，海洋渔业可持续发展保护海洋生态与促进经济发展是一个双赢的策略。
我们需要建立科学的渔业管理制度，加强海洋保护，推动科技创新，关注渔民的利益，并加强国际合作。
双碳工作的四对关系 -回复
双碳工作的四对关系-回复双碳工作的四对关系是指以应对气候变化和推动经济发展为目标所进行的工作。
这四对关系包括碳减少与经济增长、碳减少与就业机会、碳减少与可持续发展以及碳减少与社会公平。
在本文中，我们将一步一步回答这四对关系。
首先，碳减少与经济增长是双碳工作的核心目标之一。
过去，许多人认为减少碳排放会限制经济增长，因为减少碳排放可能导致能源成本上升和产业结构转型。
然而，现在越来越多的研究表明，低碳经济可以促进经济增长。
通过加快清洁能源的发展和应用，推动技术创新，可实现碳减少和经济增长的双赢局面。
例如，投资于可再生能源和清洁技术创新的产业可以促进就业和经济增长，同时减少碳排放。
其次，碳减少与就业机会密切相关。
由于低碳经济的发展需要大量的研发、制造和施工工作，因此可提供更多的就业机会。
例如，建设和维护可再生能源项目需要各种技术人才和工人，为大量劳动力提供了就业机会。
此外，推动绿色交通、能源效率改进和气候适应举措也将催生许多新的就业机会。
因此，通过制定相关政策和投资于低碳产业，可以为社会创造更多的就业机会，促进经济的可持续增长。
第三，碳减少与可持续发展之间存在紧密联系。
低碳经济不仅仅是减少碳排放，还意味着资源的有效利用、环境保护和生态平衡。
通过降低对非可再生资源的依赖，促进循环经济和绿色发展，可以实现社会、经济和环境的可持续平衡。
例如，采用可再生能源可以减少对有限化石燃料的需求，减少环境污染，并推动能源供应的多样化。
此外，碳减少还可以激励企业采取更加可持续的经营模式，推动可持续发展的理念在全社会的落地。
最后，碳减少与社会公平之间的关系也非常重要。
低碳经济的实现需要平衡社会各方利益。
过去，碳排放减少措施往往存在社会不公平的问题，可能会加重贫困人口的负担。
因此，碳减少工作需要考虑社会公平原则，确保低收入人群和弱势群体的权益得到保护。
这可以通过提供低碳技术的普及和减少低收入家庭的能源开支来实现。
同时，政府还可以采取相关政策和措施，确保碳减少工作不会对社会造成不均衡的影响。
经济发展与就业机会的关系
经济发展与就业机会的关系随着社会的不断进步和发展，经济对于一个国家的发展起着至关重要的作用。
而就业机会则是经济发展的重要表现之一。
经济发展与就业机会之间存在着密切的关系，二者相互影响、相互促进。
本文将探讨经济发展与就业机会的关系，并从多个维度进行论述。
一、经济发展拉动就业机会经济发展是创造就业机会的根本动力。
一个国家或地区的经济发展水平决定了就业机会的数量和质量。
一个蓬勃发展的经济将会带来更多的投资、产业发展和市场需求，从而创造更多的就业机会。
例如，当一个国家的基础设施建设如交通、能源、通讯等得到完善时，相关产业将得到推动，进而带动就业，创造更多的就业机会。
此外，经济发展也会带来科技创新、文化产业、服务业等新兴行业的崛起，为就业提供更多的选择。
二、就业机会促进经济发展就业机会的增加不仅能够改善人民生活水平，提高国民经济的整体消费能力，同时也能够推动经济的进一步发展。
当大量的人口能够就业并获得稳定的收入时，人们的购买力将得到提升，从而促进市场需求的增加，推动经济的良性循环。
就业机会增加还能够提高劳动力素质和经验，促进技能的积累和提高，从而推动产业升级和创新的发展。
只有通过提供足够的就业机会，才能激发人们的创造力和创新精神，从而推动经济的长期稳定发展。
三、经济发展与就业机会的均衡经济发展与就业机会之间的关系需要保持平衡和协调。
经济快速增长的情况下，就业机会的创造可能滞后于经济增长的速度，从而导致就业压力。
反之，就业机会的减少可能会对经济发展产生负面影响。
因此，政府在制定经济政策时需要既关注经济增长，也要注重就业机会的创造。
通过适当的产业政策、劳动力培训、就业创业扶持等措施，既可以推动经济持续发展，又可以提供更多的就业机会，实现经济和就业的双赢。
四、经济结构调整与就业机会的变化经济发展中的结构调整也会对就业机会产生影响。
随着经济的发展，劳动力在不同产业之间的流动和重新配置将会发生。
一些传统行业的就业机会可能会减少，而新兴行业则会提供更多的就业机会。
环境保护与经济发展如何实现双赢
环境保护与经济发展如何实现双赢在当今社会，环境保护与经济发展的关系一直是人们关注的焦点。
很多时候，人们会认为环境保护与经济发展之间存在着不可调和的矛盾，认为要保护环境就必须牺牲经济发展，而要追求经济发展就必然会对环境造成破坏。
然而，这种观点是片面的。
事实上，环境保护与经济发展并非相互对立，而是可以相互促进，实现双赢的。
我们先来看看为什么会有人认为环境保护和经济发展难以兼顾。
一方面，一些传统的工业生产方式往往伴随着大量的资源消耗和环境污染。
比如，一些高能耗、高污染的企业，为了降低成本，提高生产效率，可能会忽视环保措施，导致废气、废水、废渣的排放超标，对周边的生态环境造成严重破坏。
另一方面，在一些地区，由于经济发展相对滞后，为了尽快脱贫致富，可能会过度开发自然资源，如滥砍滥伐、过度放牧、无序采矿等，从而导致生态失衡，水土流失，生物多样性减少等问题。
然而，随着科技的进步和人们环保意识的提高，越来越多的事实证明，环境保护和经济发展是可以相辅相成的。
首先，良好的生态环境本身就是一种宝贵的资源，可以为经济发展提供有力的支撑。
比如，一些地区拥有美丽的自然风光和丰富的生态资源，通过合理的开发和利用，可以发展生态旅游产业，吸引大量的游客，带动当地的交通、餐饮、住宿等相关产业的发展，从而促进经济的增长。
其次，环保产业的兴起为经济发展注入了新的活力。
随着环保要求的不断提高，环保技术、环保设备、环保服务等领域的市场需求不断扩大。
例如，新能源汽车的研发和生产，不仅减少了传统燃油汽车的尾气排放，还带动了电池技术、充电设施建设等相关产业的发展；再比如，污水处理、垃圾处理等环保项目的实施，不仅改善了环境质量，还创造了大量的就业机会，推动了经济的发展。
再者，加强环境保护可以提高企业的竞争力。
在国际市场上，越来越多的消费者倾向于选择环保产品，一些企业通过采用环保的生产工艺和材料，降低了能耗和污染排放，提高了产品的质量和附加值，从而增强了市场竞争力，赢得了更多的客户和市场份额。
如何让环境保护与经济发展双赢
如何让环境保护与经济发展双赢在当今社会，环境保护与经济发展的关系成为了人们广泛关注的焦点。
长期以来，很多人认为环境保护与经济发展之间存在着不可调和的矛盾，认为要保护环境就必然要牺牲经济的增长，而要追求经济的快速发展就难以避免对环境造成破坏。
然而，这种观点是片面且短视的。
事实上，环境保护与经济发展并非是相互对立的，而是可以相互促进、实现双赢的。
要实现环境保护与经济发展的双赢，首先需要转变观念。
过去那种“先污染，后治理”的发展模式已经被证明是不可持续的，不仅会给环境带来巨大的破坏，而且后期治理的成本往往远远高于前期预防的投入。
我们应当树立起“绿水青山就是金山银山”的理念，认识到良好的生态环境本身就是一种宝贵的资源，能够为经济发展提供有力的支撑。
科技创新是推动环境保护与经济发展双赢的关键因素。
在工业生产领域，通过研发和应用先进的节能减排技术，可以降低能源消耗和污染物排放，提高生产效率，从而实现经济效益和环境效益的同步提升。
例如，一些企业采用了新型的清洁生产技术，不仅减少了废水、废气和废渣的排放，还降低了生产成本，提高了产品质量和市场竞争力。
在能源领域，加快发展可再生能源也是实现双赢的重要途径。
太阳能、风能、水能等可再生能源具有清洁、低碳、可持续的特点。
加大对这些能源的开发和利用，可以逐步减少对传统化石能源的依赖，降低温室气体排放，同时还能带动相关产业的发展，创造大量的就业机会。
例如，太阳能光伏产业在近年来迅速崛起，不仅为全球能源转型做出了贡献，也成为了许多国家和地区新的经济增长点。
合理的产业规划和布局对于实现环境保护与经济发展的双赢同样至关重要。
政府在制定产业政策时，应当充分考虑环境因素，引导企业向资源节约型和环境友好型方向发展。
对于一些高污染、高能耗的产业，要严格限制其发展规模，并督促其进行技术改造和升级。
同时，要积极培育和发展绿色产业，如生态农业、生态旅游、环保产业等。
这些产业不仅对环境影响较小，而且具有较大的发展潜力和市场需求。
生态环境保护与经济发展如何实现双赢
生态环境保护与经济发展如何实现双赢在当今社会，生态环境保护与经济发展的关系成为了人们广泛关注的焦点。
过去，我们常常陷入一种误区，认为保护环境就必然会阻碍经济的发展，而追求经济增长就不得不牺牲环境。
然而，事实并非如此，生态环境保护与经济发展并非是相互对立的，而是可以相互促进、实现双赢的。
我们先来看看为什么过去会出现将两者对立起来的观念。
在一些地区，为了快速实现经济的腾飞，大规模地发展工业，尤其是一些高污染、高能耗的产业。
这些产业在短期内带来了显著的经济效益，增加了就业机会，促进了地方经济的繁荣。
但与此同时，也造成了严重的环境污染和生态破坏。
河流被污染，空气变得浑浊，森林遭到砍伐，生物多样性减少。
当环境问题日益严重，开始影响到人们的生活质量和健康，甚至威胁到未来的发展时，人们才意识到这种以牺牲环境为代价的经济发展模式是不可持续的。
那么，如何才能实现生态环境保护与经济发展的双赢呢？首先，科技创新是关键。
通过技术创新，可以提高资源的利用效率，减少废弃物的排放。
例如，在工业生产中，采用先进的节能技术和环保设备，可以降低能源消耗，减少污染物的产生。
同时，研发和推广可再生能源技术，如太阳能、风能、水能等，逐步替代传统的化石能源，既能减少对有限资源的依赖，又能降低温室气体的排放，缓解气候变化问题。
产业结构的优化调整也是重要的一环。
鼓励发展低污染、低能耗、高附加值的产业，如高新技术产业、现代服务业等。
对于那些高污染、高能耗的产业，要加强监管，推动其进行技术改造和转型升级。
此外，发展生态农业、生态旅游等绿色产业，不仅能够保护生态环境，还能创造新的经济增长点。
加强环境监管和执法力度是必不可少的。
建立健全严格的环境保护法律法规，对违法排污、破坏生态的行为进行严厉打击。
同时，要加强对企业的日常监管，确保其遵守环保标准，推动企业形成自觉保护环境的良好习惯。
教育和宣传也起着至关重要的作用。
通过教育，让人们从小就树立起环保意识，了解生态环境保护的重要性。
完善公共就业服务体系的对策―――以淄博市为例
完善公共就业服务体系的对策―――以淄博市为例【摘要】本文针对淄博市公共就业服务体系的现状进行分析，探讨了完善公共就业服务体系的重要性，并提出针对淄博市的对策建议，包括加强就业培训和推动线上线下结合的就业服务。
通过加强就业培训，可以提升就业者的就业能力和竞争力；推动线上线下结合的就业服务，则能够为就业者提供更多就业机会和更便捷的就业渠道。
本文总结了淄博市完善公共就业服务体系的路径，并展望了其发展前景，希望为淄博市促进就业和劳动力市场发展提供参考。
【关键词】淄博市、公共就业服务体系、完善、对策、就业培训、线上线下结合、路径、发展前景、就业、服务、培训、建议、展望1. 引言1.1 背景介绍淄博市位于山东省中部，是一座具有悠久历史和丰富资源的城市。
随着改革开放的不断深化和经济的快速发展，淄博市的就业形势也面临着新的挑战和机遇。
由于公共就业服务体系尚不完善，许多就业服务资源无法有效整合和利用，造成了就业服务工作的滞后和不足。
目前，淄博市的就业形势虽然总体稳定，但也存在着一些问题。
城乡劳动力转移的速度不够快，导致城市就业压力过大；就业服务信息不对称，使得求职者和用人单位难以有效对接，影响了就业匹配的效率；就业培训体系不健全，造成了劳动力技能不适应市场需求的情况。
完善公共就业服务体系成为当前淄博市就业工作亟待解决的问题。
只有建立起科学、有效的就业服务体系，才能更好地推动淄博市经济的发展，提升人民群众就业水平，实现社会的和谐稳定发展。
1.2 问题意义公共就业服务体系不仅是解决就业问题的重要手段，更是促进经济社会发展、提高劳动者素质和就业质量的关键举措。
特别是在当前经济形势下，淄博市面临着就业需求不断增加、产业结构调整转型升级等诸多问题，必须加强公共就业服务体系建设，提升服务质量，满足群众就业需求。
当前淄博市的公共就业服务体系存在一些突出问题，如服务资源不均衡，就业服务信息不及时准确，公共就业服务体系不够完善等。
实施农业开发,延伸产业链,实现企农双赢
实施农业开发，延伸产业链，实现企农双赢针对当前我国农业基础薄弱，农村发展滞后的局面和传统经济运行模式普遍存在的现状，按照科学发展观的全面协调可持续发展的基本要求和坚持统筹兼顾发展的根本方法。
国家将大力调整工业和农业的关系，加大以工促农、以城带乡的力度，以形成城乡经济社会发展一体化的新格局，解决城乡二元结构矛盾。
这为企业打造全产业链，开发新的利润增长点，提供了有利契机。
在农村由于中低产田面积大，土地贫瘠，土地效益偏低，土地资源未能得到充分利用，加之农业基础薄弱，设施简陋不配套，生产条件差，农业技术管理滞后，缺少应有的农业技术指导，品种更新改良缓慢，以及种植和养殖投入不足等原因，造成农作物产量低而不稳，农民平均收入低，种植积极性受到较大影响，导致农业产业结构不合理和农业经济效益的低下。
涉农食品企业的全产业链是指以服务消费者为最终目的，由种植与采购、贸易与物流、食品原料与饲料原料生产、养殖与屠宰、食品加工、分销与物流、品牌推广、食品销售等八个环节构成的，“从田间到餐桌”的完整产业链。
“全产业链的食品企业”就是涉农企业实现对“从田间到餐桌”整个产业链的有效协同和控制。
在上游，向农民提供全方位的服务，帮助农民增产增收；在加工环节，实现对产品品质的全程控制，确保食品安全；在下游，通过技术研发和创新，向消费者提供更多的健康、营养的食品。
实现企业和社会的“双赢”。
推进农业开发，实现农业产业化，打造食品企业的全产业链，发展农业资源综合利用。
这既是农业发展的需要，也是农民增长收入的需要，更是涉农企业增加利润增长点的需要。
对于推动中粮旗下的涉农业务板块调整建立全产业链的经济结构，提升产业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。
按照区域农业发展的总体架构，以农产品加工企业为中心进行统一规划，通过对土地的直接承租、间接承包、或土地承包人的土地入股，以及组织农户成立农业协会等形式，实现对土地的掌控。
以及通过控股、参股、收购或自建等形式涉足产业链相关农产品的种植（养殖）、加工、深加工的开发。
2025年职业学校就业工作总结(5篇)
2025年职业学校就业工作总结随着社会经济的发展和人们对职业素质的要求不断提高，职业学校在培养高素质人才方面扮演着重要的角色。
作为一所职业学校的就业工作负责人，我要做到有计划、有目标、有措施地推进学校的就业工作，努力为学生提供更好的职业发展平台。
在职业学校的就业工作中，我们要注重学生的职业规划和职业素质培养。
通过开展职业生涯规划课程、职业能力培养训练等活动，帮助学生明确自己的职业目标和发展方向。
加强学生的综合素质培养，提升他们的专业技能和职业素养，使其具备适应社会需求的能力。
在职业学校的就业工作中，我们要加强与企业的合作与交流，提高学生的就业竞争力。
通过建立稳定的校企合作关系，开展实践教学和实习实训活动，增加学生的实践经验和职业经验，提高他们在就业市场的竞争力。
积极组织企业招聘会、就业创业讲座等活动，为学生提供更多的就业机会和信息，帮助他们顺利就业。
在职业学校的就业工作中，我们要加强就业指导和就业服务，帮助学生顺利就业。
设置就业指导中心，组织专业顾问团队，为学生提供个性化的就业指导和咨询服务，帮助他们制定就业计划，提供求职技巧和就业信息，提升他们的求职竞争力。
加强就业推荐和就业跟踪服务，与用人单位建立良好的沟通渠道，为学生提供更多的就业机会。
在职业学校的就业工作中，我们要加强对就业政策和市场需求的研究与分析，为学生提供准确的就业信息和指导。
及时了解就业市场的变化和需求，及时调整教学内容和课程设置，使之与市场需求相适应。
加强与相关行业的深度合作，组织行业专家培训和交流活动，提高学生的就业质量和学院的办学水平。
____年职业学校就业工作总结，要注重学生的职业规划和职业素质培养，加强与企业的合作与交流，强化就业指导和就业服务，加强对就业政策和市场需求的研究与分析。
通过这些工作，为学生提供更好的职业发展平台，助力他们实现个人价值和社会价值的双赢。
2025年职业学校就业工作总结（二）随着社会的发展和经济的不断增长，职业学校的就业工作变得越来越重要。
GDP增长与人民生活
GDP增长与人民生活GDP（Gross Domestic Product，国内生产总值）是衡量一个国家经济总量的重要指标，通常被视为国家经济发展水平的代表。
随着经济全球化的加剧和科技进步的推动，各国的GDP增长日益受到关注。
然而，GDP增长与人民生活之间的关系并不是简单的线性关系，而是一个复杂而多维的话题。
一、GDP增长对人民生活的影响GDP增长可以带来一系列积极影响。
首先，GDP增长通常伴随着就业机会的增加，可以降低失业率，提高人民的收入水平。
其次，GDP增长可以带动消费需求的增加，促进市场繁荣，提升人民的生活水平。
此外，GDP增长还可以为国家提供更多的财政收入，用于改善基础设施建设、社会福利和教育医疗等公共服务，从而提升人民的生活质量。
然而，GDP增长也可能带来一些负面影响。
一方面，过快的GDP增长可能导致资源过度消耗和环境污染，影响人民的生活环境和健康。
另一方面，GDP增长并不一定能够有效地促进收入分配的公平，可能导致贫富差距的扩大，影响社会稳定和人民的幸福感。
二、如何实现GDP增长与人民生活的双赢为了实现GDP增长与人民生活的双赢，需要采取一系列综合措施。
首先，要坚持可持续发展理念，推动经济增长与环境保护相协调。
加大对清洁能源、节能减排等领域的投入，促进绿色发展，保护人民的生活环境。
其次，要加强收入分配制度建设，确保经济增长的成果更多地惠及广大人民群众。
通过改革税制、社会保障制度等手段，缩小贫富差距，增强人民的获得感和幸福感。
此外，还需要注重提高人民的素质和能力，促进人力资本的发展。
加大对教育、医疗、就业培训等领域的投入，提升人民的综合素质和竞争力，使其能够更好地适应经济发展的需求，分享经济增长的成果。
最后，要加强政府治理能力，提高政府的公共服务水平和效率。
建立健全的社会保障体系，为人民提供更好的教育、医疗、养老等服务，增强人民的获得感和安全感。
同时，加强对市场经济的监管，防范和化解经济风险，确保经济增长的可持续性和稳定性。
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就业增长与经济增长如何实现双赢
全国人大代表蔡昉谈就业增长与经济增长如何实现双赢
新闻来源：中国劳动保障报 作者：李小彤 发布时间：2009-3-4
——访全国人大代表、中国社科院人口与劳动经济所所长蔡昉
改革开放30多年来，我国经济保持了年均9.5%的高速发展，也逐步形成了市场配置
劳动力资源的机制，并且从上世纪90年代后期以来，政府一直坚持了积极的就业政策，这
一切都在一定程度上促进了就业增长。不过，从另一方面我们仍然可以发现，经济增长对就
业的拉动作用在降低，去年下半年爆发的全球金融危机更是让就业问题变得前所未有的尖
锐，成为今年各级政府工作的头等大事。这是否意味着我们的就业政策还有完善的余地？意
味着我们需要重新反思就业到底在宏观经济决策中应该居于什么样的位置？全国人大代表、
中国社科院人口与劳动经济所所长蔡昉就这一问题日前接受了本报记者的采访。
记者：您认为我国当前积极的就业政策在哪些方面需要完善？
蔡昉：我认为可以从三个方面来看这个问题。
第一，扩大就业还没有成为各项经济政策首要考虑的着眼点。实现社会较为充分的就业
可以从根本上增加人民收入，抑制收入差距扩大，这是和谐社会的物质基础和重要前提。因
此，扩大就业应该成为制定经济政策时的一个基本原则。而目前，许多地方政府仍然把GDP
（国内生产总值）增长作为第一考虑因素，而这些目标与扩大就业并不总是一致的。
第二，创造就业岗位还没有成为引导投资方向的标准。在劳动力供大于求的情况下，全
社会投资的方向应该是有利于最大化创造就业，那就是劳动密集型产业。但是在地方政府追
求GDP增长的动机下，他们更愿意在重化工业领域大规模投资，而这些产业并不是有利于
扩大就业的。
第三，很多能够创造大量就业岗位的行业没有获得良好的市场环境和公平的政策待遇。
例如，第三产业的许多部门以及广大中小企业，应该是就业的主要吸纳力量。但是，它们往
往在工商注册和融资环境等方面受到种种限制，以致发展受到抑制，没有发挥出原本应该具
有的大量吸纳就业的作用。
记者：刚才您提到我国当前就业存在的一个重要问题是，许多地方政府没有把扩大就业
视为制定经济政策时首要考虑的原则。那么，在GDP增长对就业拉动作用越来越不明显的
情况下，您认为我们究竟应该怎样认识宏观经济与就业之间的关系？
蔡昉：人们习惯于认为，只要保证一定的经济增长速度，就业也会随之增长。实际上，
经济增长当然是就业增长的前提，但国际和国内经验都表明，经济增长并不自动导致就业增
长，至少经济增长并不以相同的比例带动就业增长。一般来说，实行不同的经济发展战略，
会形成不同的经济增长模式，从而带来不同的就业结果。那些急于赶超经济发达，在经济发
展的较早阶段就人为扶持重工业或所谓高新产业的国家和地区，大多会形成资本密集型的产
业结构，这种模式就缺乏吸纳劳动力的能力。我国在计划经济时期推行的重工业优先发展战
略，就是不利于吸纳就业的。所以说，如果宏观经济政策仅仅关注增长，甚至名义上关注就
业却没有真正把就业作为政策制定的出发点，就很可能导致宏观经济政策的误导，不仅不能
取得良好的扩大就业的效果，长久来看也不能实现促进经济增长的目的。
记者：您认为中央四万亿元的大规模投资能否对扩大就业产生明显效果？
蔡昉：如果仅仅作为中央投资，也许难以直接创造大量就业岗位。因为，虽然最近政府
出台了汽车、装备制造、纺织等十大产业的振兴规划，但这些产业大多不是劳动密集型产业，
而且，振兴规划不可能直接关注或者投向中小企业，而后者正是吸纳就业的主力军。但作为
中央投资的延伸，地方的配套投资和民间投资，应该而且完全可能明确地考虑扩大就业的迫
切需要，向劳动密集型的产业或企业延伸。
我们不妨对4万亿元投资做一个模拟，即把按照目前规划的投资结构所能创造的就业
岗位，与以最大化就业为原则选择投资结构，所能创造的就业岗位相比较。计算的结果是，
在后一种结构的情形下，创造就业可以比前一种情形高53.1%。虽然投资原则要考虑到多
种因素，而且模型毕竟不是现实，但是，这个模拟结果仍然提醒我们，投资计划是否考虑就
业因素，创造岗位的效果是大相径庭的。
目前，在政府出台各种政策刺激经济增长时，我们特别需要警惕一种“无就业的经济复
苏”，它的典型特征就是经济增长率有所回升，但失业并没有减少。要想避免这种局面的发
生，刺激经济发展的政策选择就非常关键，这要求把扶持中小企业发展纳入经济刺激的计划
中，进一步出台配套措施，加大对中小企业的扶持力度。要综合利用财政和金融手段，实施
更宽松的税收政策，为中小企业创造更好的生存环境，实现企业发展、就业增加、税收总量
不减的多赢局面。
记者：既然经济增长并不自动导致就业增长或相同比例的就业增长，那么，政府应该怎
样做才能使经济既能保持一定速度的增长同时又能最大限度地增加就业呢？
蔡昉：具体来说，政府在制定各项经济政策时，要以就业为标准排定政策取向的先后次
序。这包括，在确定一项发展或改革政策实施的先后次序时，以有利于扩大就业的政策为优
先考虑；在规划地区发展和产业结构布局时，以劳动密集型产业的发展为先；在制定有关产
业组织政策时，以吸纳就业能力强的中小企业发展优先；在利用各种政策手段调控宏观经济
时，将恢复和扩大就业增长作为优先考虑因素。这样，才能实现经济增长与就业增长的双赢。
要想创造有利于就业的社会经济环境，实现充分就业目标，政府需要履行一系列公共职
能。政府要利用法律和其他管理手段，防止劳动力资源配置上的扭曲，维护劳动力市场的良
性竞争。除此之外，政府要对劳动力市场上的弱势群体给予政策扶助，促进下岗失业人员再
就业和农村劳动力转移。最后一点是，政府应该利用法律手段，保护普通劳动者的利益和权
益。作为公共政策的供给方，政府应该充当保护劳动者利益的代言人和执行者。