【第六十四号令】专利实施强制许可办法
1 专利实施强制许可办法
第六十四号
《专利实施强制许可办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
局 长 田力普 二○一二年三月十五日
第一章 总 则
第一条 为了规范实施发明专利或者实用新型专利的强制许可（以下简称强制许可）的给予、费用裁决和终止程序，根据《中华人民共和国专利法》（以下简称专利法）、《中华人民共和国专利法实施细则》及有关法律法规，制定本办法。
第二条 国家知识产权局负责受理和审查强制许可请求、强制许可使用费裁决请求和终止强制许可请求并作出决定。
第三条 请求给予强制许可、请求裁决强制许可使用费和请求终止强制许可，应当使用中文以书面形式办理。
依照本办法提交的各种证件、证明文件是外文的，国家知识产权局认为必要时，可以要求当事人在指定期限内附送中文译文；期满未附送的，视为未提交该证件、证明文件。
第四条 在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织办理强制许可事务的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。
当事人委托专利代理机构办理强制许可事务的，应当提交委托书，写明委托权限。一方当事人有两个以上且未委托专利代理机构的，除另有声明外，以提交的书面文件中指明的第一当事人为该方代表人。
第二章 强制许可请求的提出与受理
第五条 专利权人自专利权被授予之日起满3年，且自提出专利申请之日起满4年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的，具备实施条件的单位或者个人可以根据专利法第四十八条第一项的规定，请求给予强制许可。
专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为的，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响，具备实施条件的单位或者个人可以根据专利法第四十八条第二项的规定，请求给予强制许可。
第六条 在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院有关主管部门可以根据专利法第四十九条的规定，建议国家知识产权局给予其指定的具备实施条件的单位强制许可。
第七条 为了公共健康目的，具备实施条件的单位可以根据专利法第五十条的规定，请求给予制造取得专利权的药品并将其出口到下列国家或者地区的强制许可：
（一）最不发达国家或者地区；
（二）依照有关国际条约通知世界贸易组织表明希望作为进口方的该组织的发达成员或者发展中成员。
第八条 一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，该专利权人可以根据专利法第五十一条的规定请求给予实施前一专利的强制许可。国家知识产权局给予实施前一专利的强制许可的，前一专利权人也可以请求给予实施后一专利的强制许可。
第九条 请求给予强制许可的，应当提交强制许可请求书，写明下列各项：
（一）请求人的姓名或者名称、地址、邮政编码、联系人及电话；
（二）请求人的国籍或者注册的国家或者地区；
（三）请求给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的名称、专利号、申请日、授权公告日，以及专利权人的姓名或者名称；
（四）请求给予强制许可的理由和事实、期限；
（五）请求人委托专利代理机构的，受托机构的名称、机构代码以及该机构指定的代理人的姓名、执业证号码、联系电话；
（六）请求人的签字或者盖章；委托专利代理机构的，还应当有该机构的盖章；
（七）附加文件清单；
（八）其他需要注明的事项。
请求书及其附加文件应当一式两份。 2 第十条 强制许可请求涉及两个或者两个以上的专利权人的，请求人应当按专利权人的数量提交请求书及其附加文件副本。
第十一条 根据专利法第四十八条第一项或者第五十一条的规定请求给予强制许可的，请求人应当提供证据，证明其以合理的条件请求专利权人许可其实施专利，但未能在合理的时间内获得许可。
根据专利法第四十八条第二项的规定请求给予强制许可的，请求人应当提交已经生效的司法机关或者反垄断执法机构依法将专利权人行使专利权的行为认定为垄断行为的判决或者决定。
第十二条 国务院有关主管部门根据专利法第四十九条建议给予强制许可的，应当指明下列各项：
（一）国家出现紧急状态或者非常情况，或者为了公共利益目的需要给予强制许可；
（二）建议给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的名称、专利号、申请日、授权公告日，以及专利权人的姓名或者名称；
（三）建议给予强制许可的期限；
（四）指定的具备实施条件的单位名称、地址、邮政编码、联系人及电话；
（五）其他需要注明的事项。
第十三条 根据专利法第五十条的规定请求给予强制许可的，请求人应当提供进口方及其所需药品和给予强制许可的有关信息。
第十四条 强制许可请求有下列情形之一的，不予受理并通知请求人：
（一）请求给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的专利号不明确或者难以确定；
（二）请求文件未使用中文；
（三）明显不具备请求强制许可的理由；
（四） 请求给予强制许可的专利权已经终止或者被宣告无效。
第十五条 请求文件不符合本办法第四条、第九条、第十条规定的，请求人应当自收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。
第十六条 国家知识产权局受理强制许可请求的，应当及时将请求书副本送交专利权人。除另有指定的外，专利权人应当自收到通知之日起15日内陈述意见；期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。
第三章 强制许可请求的审查和决定
第十七条 国家知识产权局应当对请求人陈述的理由、提供的信息和提交的有关证明文件以及专利权人陈述的意见进行审查；需要实地核查的，应当指派两名以上工作人员实地核查。
第十八条 请求人或者专利权人要求听证的，由国家知识产权局组织听证。
国家知识产权局应当在举行听证7日前通知请求人、专利权人和其他利害关系人。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行。
举行听证时，请求人、专利权人和其他利害关系人可以进行申辩和质证。
举行听证时应当制作听证笔录，交听证参加人员确认无误后签字或者盖章。
根据专利法第四十九条或者第五十条的规定建议或者请求给予强制许可的，不适用听证程序。
第十九条 请求人在国家知识产权局作出决定前撤回其请求的，强制许可请求的审查程序终止。
在国家知识产权局作出决定前，请求人与专利权人订立了专利实施许可合同的，应当及时通知国家知识产权局，并撤回其强制许可请求。
第二十条 经审查认为强制许可请求有下列情形之一的，国家知识产权局应当作出驳回强制许可请求的决定：
（一）请求人不符合本办法第四条、第五条、第七条或者第八条的规定；
（二）请求给予强制许可的理由不符合专利法第四十八条、第五十条或者第五十一条的规定；
（三）强制许可请求涉及的发明创造是半导体技术的，其理由不符合专利法第五十二条的规定；
（四）强制许可请求不符合本办法第十一条或者第十三条的规定；
（五）请求人陈述的理由、提供的信息或者提交的有关证明文件不充分或者不真实。
国家知识产权局在作出驳回强制许可请求的决定前，应当通知请求人拟作出的决定及其理由。除另有指定的外，请求人可以自收到通知之日起15日内陈述意见。
第二十一条 经审查认为请求给予强制许可的理由成立的，国家知识产权局应当作出给予强制许可的决定。在作出给予强制许可的决定前，应当通知请求人和专利权人拟作出的决定及其理由。除另有指定的外，双方当事人可以自收到通 3 知之日起15日内陈述意见。
国家知识产权局根据专利法第四十九条作出给予强制许可的决定前，应当通知专利权人拟作出的决定及其理由。
第二十二条 给予强制许可的决定应当写明下列各项：
（一）取得强制许可的单位或者个人的名称或者姓名、地址；
（二）被给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；
（三）给予强制许可的范围和期限；
（四）决定的理由、事实和法律依据；
（五）国家知识产权局的印章及负责人签字；
（六）决定的日期；
（七）其他有关事项。
给予强制许可的决定应当自作出之日起5日内通知请求人和专利权人。
第二十三条 国家知识产权局根据专利法第五十条作出给予强制许可的决定的，还应当在该决定中明确下列要求：
（一）依据强制许可制造的药品数量不得超过进口方所需的数量，并且必须全部出口到该进口方；
（二）依据强制许可制造的药品应当采用特定的标签或者标记明确注明该药品是依据强制许可而制造的；在可行并且不会对药品价格产生显著影响的情况下，应当对药品本身采用特殊的颜色或者形状，或者对药品采用特殊的包装；
（三）药品装运前，取得强制许可的单位应当在其网站或者世界贸易组织的有关网站上发布运往进口方的药品数量以及本条第二项所述的药品识别特征等信息。
第二十四条 国家知识产权局根据专利法第五十条作出给予强制许可的决定的，由国务院有关主管部门将下列信息通报世界贸易组织：
（一）取得强制许可的单位的名称和地址；
（二）出口药品的名称和数量；
（三）进口方；
（四）强制许可的期限；
（五）本办法第二十三条第三项所述网址。
第四章 强制许可使用费裁决请求的审查和裁决
第二十五条 请求裁决强制许可使用费的，应当提交强制许可使用费裁决请求书，写明下列各项：
（一）请求人的姓名或者名称、地址；
（二）请求人的国籍或者注册的国家或者地区；
（三）给予强制许可的决定的文号；
（四）被请求人的姓名或者名称、地址；
（五）请求裁决强制许可使用费的理由；
（六）请求人委托专利代理机构的，受托机构的名称、机构代码以及该机构指定的代理人的姓名、执业证号码、联系电话；
（七）请求人的签字或者盖章；委托专利代理机构的，还应当有该机构的盖章；
（八）附加文件清单；
（九）其他需要注明的事项。
请求书及其附加文件应当一式两份。
第二十六条 强制许可使用费裁决请求有下列情形之一的，不予受理并通知请求人：
（一）给予强制许可的决定尚未作出；
（二）请求人不是专利权人或者取得强制许可的单位或者个人；
（三）双方尚未进行协商或者经协商已经达成协议。
第二十七条 国家知识产权局受理强制许可使用费裁决请求的，应当及时将请求书副本送交对方当事人。除另有指定的外，对方当事人应当自收到通知之日起15日内陈述意见；期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。
强制许可使用费裁决过程中，双方当事人可以提交书面意见。国家知识产权局可以根据案情需要听取双方当事人的口头意见。
第二十八条 请求人在国家知识产权局作出决定前撤回其裁决请求的，裁决程序终止。
第二十九条 国家知识产权局应当自收到请求书之日起3个月内作出强制许可使用费的裁决决定。
第三十条 强制许可使用费裁决决定应当写明下列各项：
（一）取得强制许可的单位或者个人的名称或者姓名、地址；
施行修改后的专利法的过渡办法
1 施行修改后的专利法的过渡办法
国家知识产权局
《施行修改后的专利法的过渡办法》（第53号）
《施行修改后的专利法的过渡办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
局 长 田力普
二○○九年九月二十九日
施行修改后的专利法的过渡办法
第一条 为了保障2008年12月27日公布的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》的施行，依照立法法第八十四条的规定，制定本办法。
第二条 修改前的专利法的规定适用于申请日在2009年10月1日前（不含该日，下同）的专利申请以及根据该专利申请授予的专利权；修改后的专利法的规定适用于申请日在2009年10月1日以后（含该日，下同）的专利申请以及根据该专利申请授予的专利权；但本办法以下各条对申请日在2009年10月1日前的专利申请以及根据该申请授予的专利权的特殊规定除外。
前款所述申请日的含义依照专利法实施细则的有关规定理解。
第三条 2009年10月1日以后请求给予实施专利的强制许可的，适用修改后的专利法第六章的规定。
第四条 管理专利工作的部门对发生在2009年10月1日以后的涉嫌侵犯专利权行为进行处理的，适用修改后的专利法第十一条、第六十二条、第六十九条、第七十条的规定。
第五条 管理专利工作的部门对发生在2009年10月1日以后的涉嫌假冒专利行为进行查处的，适用修改后的专利法第六十三条、第六十四条的规定。
第六条 专利权人在2009年10月1日以后标明专利标识的，适用修改后的专利 2 法第十七条的规定。
第七条 在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在2009年10月1日以后委托或者变更专利代理机构的，适用修改后的专利法第十九条的规定。
第八条 本办法自2009年10月1日起施行。
广东海埠律师事务所德辰知识产权专业团队
深圳德辰《专利侵权的判断标准律师工作指引》
论WTO视野下以公共健康为目的的专利强制许可制度
Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔｅｍ Ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ ｛Ｉ；Ｊ占缸金 ２００９．６（中）
论ＷＴＯ视野下以公共健康为目的的
审利强｛｝；＝＝『许可｛｝；＝＝Ｉ度
李彬
摘要本文从ｗ１＿０的视野下讨论公共健康为目的的专利强制许可制度的发展和条件，并对我国的专利强制许可制度加 以简单讨论，指出其不足并提出自己的建议。 关键词公共健康专利强制许可 中国强制许可 中图分类号：Ｄ９２３．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９．０５９２（２００９）０６．０６９—０１
一、ＷＴＯ下以公共健康为目的的强制许可制度的发展 当ＴＲＩＰＳ协议形成以后，使得药品得到了专利的高保护。为了 平衡公共利益与私人利益之间的冲突，解决公共危机，ＷＴＯ通过规定 强制许可制度来解决冲突。（ＴＲＩＰＳ））作为迄今为止保护知识产权最 为全面、最为严格的国际公约，也对专利的强制许可做出了相应的规 定。当前全球公共健康问题日益恶化的情形下，（ＴＲＩＰＳ协定》高标准 的保护受到越来越多的质疑，最多来自与不发达国家和发达国家之间 的冲突。 ２００１年ｌ１月，在卡塔尔的多哈举行了ＷＴＯ部长级会议，并经过 磋商形成了《多哈宣言》。它不仅确认了公共健康应优先于私人财产， 保证生命健康的基本权利应得到尊重和保护，而且大大降低了 《ＴＲ口ｓ》对国家促进和改善健康的努力的限制，给予发展中国家更强 的信心使用《ＴＩｕＰｓ》中的弹性条款来保护本国公共健康。 《多哈宣言》通过以后，多哈部长会议责成ＴＲＩＰＳ理事会尽快寻 找方案来解决没有或缺乏生产能力的成员利用强制许可的问题。为 此，２００３年８月ＷＴＯ总理事会通过了《第６段决议》。该决议对没有 或缺乏生产能力的成员如何使用强制许可获得药品作了规定，界定了 药品、合格进口方、出口方。 二、ＷＴＯ下以公共健康为目的的强制许可的保障 在《ｎ ，ｓ协议》中规定了强制许可的五种情况，详细规定了强制 许可的条件、类型、受益人的权利义务、专利权人的权利义务、以及批 准后的后果。在《多哈宣言》中规定，每一个成员都有权准予强制许可 并可自由决定准予强制许可的理由；每一成员都有权决定什么是全国 性紧急状态或其他极端紧急的情况。 在‘第６段决议》中，对没有或缺乏制药工业基础的成员方如何使 用强制许可获得的药品做规定。《第６段决议》中，对进口方的要求较 为严格，要求合格进口方防止药品回流义务的规定，即禁止强制许可 下的低价药品被回购回出口国。原因是这些成员方的药品市场上的 供应商为了谋求更高的利润，会转而到国外市场，绕道到购买国内出 口的低价出口药品。这样规定合格进口方的义务，有利于保护专利权 人的利益。 三、以公共健康为目的的专利强制许可的实施状况及其原因 尽管各种国际性的规定、国内法的规定中都有对药品强制许可的 规定，但在实际的生活中，药品的强制许可的实例是不多见的。 从知识产权保护的历程可以看出，从开始的《巴黎公约》到现在的 （ＴＲＩＰＳ协议》，都是发达国家在冲当制作者的角色，他们要求专利的 高标准的保护，为知识产权的高保护游说。 对药品专利实施强制许可看似是完美无缺的，但是实际上药品专 利的强制许可是把双刃剑。在实际生活中，很少存在药品强制许可的 实例的另外一个原因是规定的条件甚为严格，也较为模糊。虽然法律 有强制许可的规定，但事实的条件规定的太苛刻，使得实施的成本颇 高，从而使专利药品的价格与未取得强制许可前的价格相比相差无 几。 四、ＷＴＯ下我国以公共健康为目的的专利强制许可制度 （一）有关立法简述 自加入ＷＴＯ以后。我国根据《ＴｌｕＰｓ》的相关规定修改了我国的 专利法 我国《专利法》中规定，“在国家出现紧急状态或非常情况时， 或为了公共利益的目的，国务院行政管理部门可以给予实施强制发明 专利或实用新型专利的强制许可。《专利法实旋细则》明确了强制许 可请求的提出、受理审查决定：规定了强制许可使用费裁决请求的审 查、裁决和终止。 《专利实施强制许可办法》已经通过，自２００３年７月ｌ５日起实
1、甲公司与乙公司签订一份专利实施许可合同约定乙公司
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1 / 1 1、 甲公司与乙公司签订一份专利实施许可合同，约定乙公司在专利有效期限内独占实施甲公司的专利技术，并特别约定乙公司不得擅自改进该专利技术。后乙公司根据消费者的反馈意见，在未经甲公司许可的情形下对专利技术做了改进，并对改进技术采取了保密措施。下列哪一说法是正确的？（ ）
A.甲公司有权自己实施该专利技术
B.甲公司无权要求分享改进技术
C.乙公司改进技术侵犯了甲公司的专利权
D.乙公司改进技术属于违约行为
单选题
【正确答案】 B
【答案解析】《合同法》第三百五十四条规定，当事人可以按照互利的原则，在技术转让合同中约定实施专利、使用技术秘密后续改进的技术成果的分享办法。没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，一方后续改进的技术成果，其他各方无权分享。本题中，尽管乙公司与甲公司签订了独占实施许可合同，且约定乙公司不得擅自改进该专利技术，但是乙公司根据消费者的反馈作出的技术改进，采取了相应的保密措施，因此该改进技术受到法律的保护，甲公司无权要求分享该技术。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。
2、 某出版社出版了一本学术论文集，专门收集国内学者公开发表的关于如何认定和处理侵犯知识产权行为的有关论文或论文摘要。该论文集收录的论文受我国著作权法保护，其内容选择和编排具有独创性。下列哪一说法是正确的？（ ）聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。
A.被选编入论文集的论文已经发表，故出版社不需征得论文著作权人的同意
B.该论文集属于学术著作，具有公益性，故出版社不需向论文著作权人支付报酬
C.他人复制该论文集只需征得出版社同意并支付报酬
D.如出版社未经论文著作权人同意而将有关论文收录，出版社对该论文集仍享有著作权
单选题
【正确答案】 D
【答案解析】选项A、B错误。《著作权法》第三十五条规定，出版改编、翻译、注释、整理、汇编已有作品而产生的作品，应当取得改编、翻译、注释、整理、汇编作品的著作权人和原作品的著作权人许可，并支付报酬。据此可知，出版社需要征得论文著作权人的同意，并支付报酬。《著作权法》第二十二条规定了12种合理使用的情况，不包括公益性学术著作的情况。
最新版专利法实施细则
最新版专利法实施细则
第七十三条 专利法第四十八条第(一)项所称未充分实施其专利，是指专利权人及其被许可人实施其专利的方式或者规模不能满足国内对专利产品或者专利方法的需求。
专利法第五十条所称取得专利权的药品，是指解决公共健康问题所需的医药领域中的任何专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，包括取得专利权的制造该产品所需的活性成分以及使用该产品所需的诊断用品。
第七十四条 请求给予强制许可的，应当向国务院专利行政部门提交强制许可请求书，说明理由并附具有关证明文件。
国务院专利行政部门应当将强制许可请求书的副本送交专利权人，专利权人应当在国务院专利行政部门指定的期限内陈述意见;期满未答复的，不影响国务院专利行政部门作出决定。
国务院专利行政部门在作出驳回强制许可请求的决定或者给予强制许可的决定前，应当通知请求人和专利权人拟作出的决定及其理由。
国务院专利行政部门依照专利法第五十条的规定作出给予强制许可的决定，应当同时符合中国缔结或者参加的有关国际条约关于为了解决公共健康问题而给予强制许可的规定，但中国作出保留的除外。
第七十五条 依照专利法第五十七条的规定，请求国务院专利行政部门裁决使用费数额的，当事人应当提出裁决请求书，并附具双方不能达成协议的证明文件。国务院专利行政部门应当自收到请求书之日起3个月内作出裁决，并通知当事人。
第六章 对职务发明创造的发明人或者设计人的奖励和报酬
第七十六条 被授予专利权的单位可以与发明人、设计人约定或者在其依法制定的规章制度中规定专利法第十六条规定的奖励、报酬的方式和数额。
企业、事业单位给予发明人或者设计人的奖励、报酬，按照国家有关财务、会计制度的规定进行处理。
第七十七条 被授予专利权的单位未与发明人、设计人约定也未 在其依法制定的规章制度中规定专利法第十六条规定的奖励的方式和数额的，应当自专利权公告之日起3个月内发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金最低不少于3000元;一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最低不少于1000元。
论新冠疫情下的药品专利强制许可制度
May.2021Vol. 38 No. 5湖北第二师范学院学报Journal of Hubei University of Education2021年5月第38卷第5期
论新冠疫情下的药品专利强制许可制度
王若琳，周新军
（广东外语外贸大学法学院，广州510056）
摘要：自新型冠状病毒疫情爆发以来，如何获得治疗新冠肺炎药晶成为关注的焦点& 一些药
晶制造厂商进行了严密的专利布局，公共健康与知识产权保护产生严重冲突,如何确定药晶专
利强制许可中的申请理由、申请主体和强制许可费用计算标准成为讨论的焦点。对此《TRIPS 协议》和《多哈宣言》制定了示范条款，给予各国具弹性的立法空间。印度则是灵活利用国际 条约弹性条款构建符合自身国情的药晶专利强制许可制度的典型，其申请理由范围宽泛，并且 采用任一申请主体模式&在费用计算标准方面，德国和加拿大利用立法技术灵活化解了利益
冲突，制定了明确的费用计算标准。与此相比，我国专利强制许可存在申请理由不明确，申请 主体范围过窄以及缺少强制许可费用计算标准等问题。结合我国具体国情和新冠疫情下的紧
急情势，我国应充分利用《TRIPS协议》给予的自由决定权利，增加法定申请理由、设立兜底条 款以及解释重要概念来拓宽和明确申请理由；借鉴印度立法采用任一申请主体模式以拓宽申 请主体范围；结合专利研发成本、我国经济和科技发展水平制定合理的费用标准，以应对新冠 疫情的公共健康危机&关键词：新冠疫情；药晶专利；强制许可;域外法律中图分类号：D923.42 文献标识码：A 文章编号：1674-344X（2021 ）5-0034-06
一、新冠疫情下专利强制许可制度面临的
问题
新型冠状病毒肺炎自2019年末爆发以来，其 惊人的传播力和致病率给我国以及全球其他国家
人民的生命财产造成了巨大的损害。目前国内外 疫情形势依旧严峻，仍然存在巨大的威胁,不容忽
视。此时，美国吉利德公司研发的“瑞德西韦”因
论专利实施的强制许可制度
Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔｅｍ Ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ ｛Ｉ；Ｊ占枉金 ２ ０ ０ ９．５（中） 论专利实施的强制许可制度 靳蓉蓉 摘要专利实施的强制许可制度是维护国家和公共利益，促进专利技术的推广利用，防止专利权人滥用权利的重要保障 措施，是专利制度的重要组成部分。本文主要阐述了强制许可制度的基本内涵及ＴＲＩＰＳ协议的相关规定，并对完善我国的 强制许可制度提出了相关见解。 关键词专利强制许可ＴＲＩＰＳ协议 中图分类号：Ｄ９２３．４ 文献标识码：Ａ 一、强制许可制度的基本内涵 强制许可是在《保护工业产权巴黎公约》中确立的一项旨在平衡 专利权人与国家、社会和第三人之间的利益关系而对专利权人的权利 进行一定限制的基本制度。所谓强制许可，又称为非自愿许可，是指 在一定情况下国家机关依法向第三人颁发许可证书，允许该第三人未 经专利权人的同意使用受专利保护的技术，包括生产、销售、进口有关 专利产品等，并向专利权人补偿合理的使用费。 关于强制许可，《巴黎公约》第５条明确规定：本同盟的每一成员 国均有权采取立法措施规定授予强制许可，以防止由于行使专利所赋 予的专用权利而产生的滥用。但为了防止矫枉过正，《巴黎公约》又规 定必须在符合一定条件的前提下才可颁发强制许可，即自申清之日起 满四年或者自专利权授予之日起满三年，专利权人无正当理由不实施 或不充分实施其专利。可见，规定强制许可制度的目的在于防止和纠 正因专利权人滥用专利权，导致对技术的垄断，阻碍科学技术发展，影 响技术推广应用，从而损害国家利益或社会的公共利益。此后，在 １９９３年签署、１９９５年１月生效的《与贸易有关的知识产权协议》（以下 简称ＴＲＩＰＳ协议）又在各国立法和《巴黎公约》实践的基础上进一步 对强制许可适用的条件和程序作了全面、系统、严格的规定，发展并完 善了强制许可制度。目前世界上多数国家的专利法都有关于专利实 施强制许可的相关规定。 我国的专利法及实施细则设有专章规定与强制许可有关的事项， 并且，为了增强该制度的可操作性，还出台了《专利实施强制许可办 法》，于２００３年７月ｌ５日起施行。该办法在强制许可的请求、强制许 可使用费裁决的请求以及终止强制许可的请求三个方面作了明确的 规定，使强制许可制度的贯彻实施有了法律依据。其施行符合我国入 世后应提高行政法规、规章制定的透明度的客观要求，使我国专利管 理和执法工作向更加有序和透明的方向前进了一步。 二、强制许可的实施 归纳多数国家的强制许可制度，主要适用于下列五种情况：其一 是专利权人未实施或未充分实施其专利：其二足从属专利（即“第二 专利”）的权利人要实施其专利，却受到基本专利（即“第一专利”）的 权利人不合理的阻止；其三是国家出口的需要；其四是国家为公其利 益、或在紧急状态下的需要：其五是专利所有权从原始权利人手中转 让给其他人之后，原始权利人善意希望实施，但得不到受让人的许 可０。 可以看出，在我国的强制许可中，不存在上述第３种和第５种情 况。在ＴＲＩＰＳ协议中，除第５种外，其第３１条暗示了成员国可以在 其他有关四种情况下实行强制许可，具体规定为： Ｉ．为商业目的而请求颁发强制许可的，请求人应当证明其以合理 作者简介：靳蓉蓉，法学硕士，太原科技大学法学系教师，研究方向：国际法学。 文章编号：１ ００９．０５９２（２００９）０５．０５５．０２ 条件在合理时问内与专利权人未能达成协议。 ２．在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公 利益的目 的而颁发强制许可的，应当尽快通知专利权人。 ３．为实施依存专利而请求颁发强制许可的，在后的专利应当比在 先的专利具有显著经济效益的重大技术进步；而且，在先专利的所有 权人有权以合理的条件通过交叉许可使用在后专利具有的发明。除 此之外，就在先专利授权的使用不得转让，除非与在后专利一同转让。 ４．颁发强制许可应当“各案处理”，不能把某一个强制许可证的授 予经验，作为常规或通则普遍适用：并且，应当主要为满足国内市场的 需要。 ５．如强制许可涉及的发明创造是半导体技术的，强制许可实施仅 限于公共的非商业性使用，或者经司法程序或行政程序确定为反竞争 行为而给予救济的使用。这是对半导体技术专利权人的特殊保护。 ６．强制许可是非专有、非独占的，即政府强制许可第三方使用某 项专利的内容之后，该专利权本人仍有权自己使用，或通过合同许可 他人使用。 ７．除了与实施强制许可的企业或者商誉一并转让外，不得转让。 ８．获得强制许可的人应当向专利权人支付适当报酬，同时考虑授 权的经济价值。 ９．导致颁发强制许可的理由已经消除并且不再发生的，应当终止 实施强制许可。 ｌＯ．颁发强制许可的决定应当接受司法审查或者上一级主管机关 的独立审查。 三、我国强制许可制度的完善 为了适应入世的需要，与ＴＲＩＰＳ协议保持一致，我国在２０００年 第二次修改专利法时，就对有关强制许可的规定作了相应的修改和调 整，进一步完善了强制许可制度，主要有以下三点： 第一，参照ＴＲＩＰＳ协议的表述对有关依存专利强制许可的条件 作了修改，即后一发明或实用新型比前一发明或实用新型“具有显著 经济意义的重大技术进步”。 第二，考虑到强制许可的授予和终止与专利权人的权益密切相 关，将其有关规定置于实施细则似有不妥，因此将其中相关内容作适 当调整后，并入了专利法。 第三，增加了取得实施强制许可的单位或者个人对实施强制许可 的使用费的裁决不服可以提起诉讼的规定，保障了当事人的诉讼权 利。 经过上述修改，我国专利法中有关强制许可的规定条理更清楚、 内容也更完善，基本上与ＴＲＩＰＳ协议保持了一致。但协议所规定的 条件中，仍有一些我国的专利法或实施细则没有突出强调，或根本末
《涉及公共健康问题的专利实施强制许可办法》解读
《涉及公共健康问题的专利实施强制许可办法》解读
一、什么是专利实施强制许可？
按照专利制度的一般原则，任何人要实施他人的专利技术，都必须获得专利权人的许可并支付报酬，否则就会构成侵犯专利权的行为。
为了防止由于行使专利所赋予的独占权而可能产生的不利影响，《保护工业产权巴黎公约》第五条规定，该公约所有成员国都应有权通过立法规定专利强制许可。根据上述规定，许多国家的专利法都包括有关专利强制许可的条款。
我国专利法第四十八条规定：“具备实施条件的单位以合理的条件请求发明或者实用新型专利权人许可实施其专利，而未能在合理长的时间内获得这种许可时，国务院专利行政部门根据该单位的申请，可以给予实施该发明专利或者实用新型专利的强制许可。”
我国专利法第四十九条规定：“在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。”
国家知识产权局2003年6月颁布了《专利实施强制许可办法》（国家知识产权局令第31号），对请求国家知识产权局颁发专利实施强制许可的程序作了进一步的规定。
二、公共健康问题与专利保护有何种关系？
专利制度对解决传染病（例如艾滋病、“非典”、禽流感等）导致的公共健康问题具有重要影响。 一方面，专利制度为公共健康问题的解决提供了创新和激励机制，即专利制度通过对新的药品授予一定期限的专利独占权，鼓励医药研制领域的创新活动，从而开发出更多更好的药品来治疗疾病，以解决公共健康问题。自从人类社会有专利制度以后，许多解决重大传染病的药物都获得过专利保护。如果没有专利制度提供的激励机制，很多药品有可能根本不会产生。
另一方面，专利制度在某种程度上有可能影响公共健康问题的解决。当出现公共健康问题的时候，如果治疗有关传染病的药品被授予专利权，该药品的生产和销售均受到专利权人的控制，从而有可能影响公众以低廉的价格及时获得足够的药品。
专利强制许可制度是克服专利制度有可能产生的上述不利影响的重要途径。
《专利实施强制许可办法》5月1日起实施
规定。该办法将更好地适应修改后的专利法，并进一 步简化了相关程序。据悉，自办法施行之日起，２００３ 年６月１３日国家知识产权局令发布的《专利实施强制 许可办法》和２００５年１１月２９日国家知识产权局发布的 《涉及公共健康问题的专利实施强制许可办法》同时 废止。 财政部： 对中西部等经济开发区实施贴息政策 近日，财政部印发通知，对包括经国务院批准设立 的中西部地区和东北老工业基地的国家级边境经济合作 区、国家级经济技术开发区，苏州工业园区，以及国务 院要求予以支持的其他开发区，给予财政贴息政策的扶 持。根据通知，财政部根据年度贴息资金预算控制指标 和当年贴息资金申报情况等因素确定贴息率，最高不超 过当年中国人民银行同期贷款基准利率。２０１２年贴息周 期为２０１１年６月２１日至２０１２年３，ＥＪ２０日，２０１３年贴息周 期为２０１２年３月２１日＿￣２０１２年１２月２０日，２０１４年起，贴 息周期均为前年１２月２１日至上年１２月２０日。 ９７３计划能源科学领域： 专家咨询组召开２０１ ２年年度工作会议 近日，９７３计划能源科学领域专家咨询组在成都召 开２０１２年年度工作会议。咨询组提出，能源科学领域国 家需求重大，９７３计划要进一步加强战略研究，明确科 学目标，着重解决重大问题，推动高校、研究院所与企 业的协同创新，促进基础研究成果转化。９７３计划能源 科学领域共有３４个在研项目，２０１ １年，在大型燃煤发电 机组过程节能、深井复杂地层安全高效钻井、直接太阳 能化学及生物转化与利用、新型薄膜光伏材料与器件、 太阳能热发电、褐煤洁净高效转化等方面的研究进展顺 利，有望取得突破。 广东省生产力促进中心与江门科技局 开展战略合作 近日，江门市科技局与广东省生产力促进中心签 署战略合作协议，双方将建立优势互补、互惠互利和 共同发展的合作关系，共同构筑面向江门市的区域创 新服务体系，促进江门经济社会快速发展。签约仪式 上，江门市科技局局长庞正华表示，为了实现江门市 “十二五”时期经济总量翻一番的目标，江门今后将充 分发挥科技引领作用，加强与广东省生产力促进中心等 科技机构合作，积极向企业提供科技服务，推动中小企 业和民营企业转型升级，实现江门经济快速增长。广东 省生产力促进中心主任黄炳贺表示，近年来广东省生产 力促进中心以提升企业自主创新能力和产业竞争力为目 标，扎实开展形式多样的科技服务，先后形成了软件公 共技术支撑、创新基金服务、科技人才服务等十大服务 平台。该中心将依托技术、信息、人才和资源优势。通 过多种形式与江门市开展合作，共同构筑区域创新服务 体系，积极为当地企业服务，为专业镇转型升级服务。 湘潭高新区新能源装备产业风头正劲 近日，湘潭高新区党工委书记肖克和带着“国家新 型工业化示范基地”的牌匾从北京返回后，便组织园区 管委会有关部门、有关企业负责人开会，传达工业和信 息化部“十二五”工业转型升级规划会议精神。湘潭高 新区进一步做大做强新能源装备制造业的新战役也随 之拉开帷幕。在近日举行的全国第三批“国家新型工业 化产业示范基地”授牌仪式上，湘潭高新区新能源装备 制造产业基地与全国的５７个产业基地一同获得了这个 荣誉。作为园区重点培育的新能源装备制造产业，经过 ２０１２ ０４ ｏ中闽高新技术企．业
从属专利的强制实施许可（精选3篇）
从属专利的强制实施许可（精选3篇）
从属专利的强制实施许可 篇1
所谓从属专利是指前后两个专利之间在技术上存在从属关系，在后专利的权利要求所保护的技术方案落入在先专利的专利保护范围之内。
所谓从属专利的强制实施许可，是指一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，国家知识产权局根据后一专利权人的申请，可以给予实施前一发明或者实用新型的强制许可。
给予从属专利强制许可应当满足如下条件：
（1）具有存在两个专利，在先专利的实施有赖于在后专利的实施；
（2）在先专利和在后专利都是发明或实用新型.
（3）在后专利相对于在先专利来说，具有显著经济意义的重大技术进步，即在技术上有较突出的贡献并且能够产生巨大的经济意义。
在存在从属专利的情况下，往往会发生两专利权人都希望获得对方专利实施权的局面：一方面，在后专利的专利权人虽然取得专利权，但因为该技术处于在先专利的保护范围之内，因此在取得在先专利权人同意前不能实施该专利；另一方面，由于在后专利在技术上比在先专利先进，在先专利权人也希望实施更为先进的技术。
一般而言，通过“交叉许可”往往能够解决上述矛盾，但是，在实践中，在先专利权人可能出于竞争等原因而不愿意由在后专利权人实施其专利，从而阻碍了在后专利所保护的技术的实施，因此有此情况下给予强制许可。
由于在先专利权人一般也希望能够实施在后专利的技术，考虑到在先专利权人的利益，在依照上述规定给予实施强制许可的情形下，国家知识产权局根据在先专利权人的申请，也可以给予实施在后专利的强制许可。
附：相关法律 第五十条 一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，国务院专利行政部门根据后一专利权人的申请，可以给予实施前一发明或者实用新型的强制许可.在依照前款规定给予实施强制许可的情形下，国务院专利行政部门根据前一专利权人的申请，也可以给予实施后一发明或者实用新型的强制许可。
《专利实施强制许可》word版
1 / 1 专利实施强制许可
根据《专利实施强制许可办法》的相关规定，对专利实施强制许可的相关规定及实务操作作如下整理：
一、实施强制许可的条件和程序
《专利实施强制许可办法》 第二章 强制许可请求的提出与受理
第五条 专利权人自专利权被授予之日起满3年，且自提出专利申请之日起满4年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的，具备实施条件的单位或者个人可以根据专利法第四十八条第一项的规定，请求给予强制许可。〔注意：除了需要满足期限的要求外，申请人还需满足相应条件，例如比如资金、技术、设备、厂房、技术人员等。〕
专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为的，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响，具备实施条件的单位或者个人可以根据专利法第四十八条第二项的规定，请求给予强制许可。
第六条 在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院有关主管部门可以根据专利法第四十九条的规定，建议国家知识产权局给予其指定的具备实施条件的单位强制许可。
第七条 为了公共健康目的，具备实施条件的单位可以根据专利法第五十条的规定，请求给予制造取得专利权的药品并将其出口到下列国家或者地区的强制许可：
（一）最不发达国家或者地区；
（二）依照有关国际条约通知世界贸易组织表明希望作为进口方的该组织的发达成员或者发展中成员。
第八条 一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，该专利权人可以根据专利法第五十一条的规定请求给予实施前一专利的强制许可。国家知识产权局给予实施前一专利的强制许可的，前一专利权人也可以请求给予实施后一专利的强制许可。
第九条 请求给予强制许可的，应当提交强制许可请求书，写明下列各项：
（一）请求人的姓名或者名称、地址、邮政编码、联系人及电话；
（二）请求人的国籍或者注册的国家或者地区；