外包工程管理制度.doc

制度控制表

目录

1．目的和适用范围

2．安全管理

3．安全责任

4．处罚规定

珠海深能洪湾电力有限公司

外包工程安全管理制度

1．目的和适用范围

为加强公司外包工程安全管理工作,切实保障人身和设备安全及电厂生产的正常运行,根据国家法律、法规及国家电力部[电力生产安全工作规定]特制订本制度。本制度规定了外包工程的安全管理,安全责任及处罚规定。本制度适用于公司各部门及外来检修工作。

2．安全管理

2.1 外包工程安全管理应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，防止“以包代管”。

2.2 工程管理按公司外包工程管理监督制度（规定）执行，外包工程接受电厂安监部门的

安全监督。公司外包工程部门对外包工程负有全过程安全管理领导责任。

2.3 外包工程无论采用任何承包方式，都必须签订合同，同时签订安全协议，明确承包双

方安全负责人和双方安全责任，安全协议作为合同的附件与合同具有同等效力，安

全协议必须由法定代表人或委托人签订。

2.4 外包工程工作票实行“双工作票签发人”制度。

2.5 承包单位的资质条件：承包单位在进行报价的同时，应提供承包单位的有关资料，

包括：单位基本情况、业绩、与所承包项目相适应的安监机构和人员、装备情况、

拟到本公司工作的人员基本情况等。具体要求为：

2.5.1 承包单位应具有上级颁发的“三证”即：施工（营业）执照、资质证书、法人资格

证书或法人代表委托书，其资格和签约权限应与所承包的工程相适应。

2.5.2 承包单位的工作负责人由承包单位提出，公司安委办对其资格审查、确认后，备案

公布。

2.5.3 承包单位负责人、工程技术人员和作业人员安全施工的技术素质符合工程的要求；

特殊工种需持有关部门颁发的有效上岗证书。

2.5.4 承包单位必须以自己的设备、技术和劳力完成合同规定的任务、不得私自把接受的

任务转让给第三方。

2.5.5 承包单位能正确理解和执行安全规程制度，编制安全措施，并有负责施工安全的机

构、有合格的安全员（应提供一份组织机构图）。

2.6 公司安监部门要对承包单位的资质进行审查，并建立资质审查档案（包括资质资料、

审查结论及在公司施工过程的安全业绩和考核情况）。

2.7 无有效合同不得开工。无经安监部门的资质审查、无签订安全协议的、无按规定交

纳安全施工保证书、工程完成后没有安监部门签署考核意见的，财务部门应拒绝付

款。

2.8 双方签订的合同应符合[中华人民共和国经济合同法],不得违反法律和行政法规的

内容.合同内容至少应包括工程项目名称、数量及质量、时限、承包方式、金额与违

约责任等。

2.9 在开工前，承包单位应向公司交纳施工管理费的30%（现金）作为安全施工保证金；

在施工过程中如发生人身死亡事故扣除全部安全施工保证金；发生人身重伤事故扣

除50%安全施工保证金。发生其它事故和违章现象按规定进行处罚。在工程结束后，由公司安监部门签注考核意见后，剩余部分还给施工单位。

2.10 为保证公司安全生产,进公司承包工程的单位必须进行登记.公司有权要求和督促承

包方全体施工人员执行督促制定有关安全、消防保卫、文明施工等方面的制度和规

定，并按公司考核办法进行考核。

2.11 公司安全监察机构必须监督外包工程中各级人员安全责任制的落实，监督各项安全

生产规章制度和上级有关安全生产指示的贯彻执行，监督涉及设备（设施）安全的

技术状况、涉及人身安全的防护设施状况，监督安全工器具、设备的管理，监督“两

措”的落实。

2.12 发生不安全事故，应立即报告安监部门和有关领导，并组织事故处理、调查分析，

做到“四不放过”。

3 安全责任

3.1 公司应按《电业安全工作规定》的要求,承担发包的部门应负的安全责任,包括: 3.1.1 对承包单位的资质进行审查,确认符合各项安全要求;

3.1.2 提供和解释有关电力安全管理规程和本单位有关的安全、消防保卫、文明施工等方

面的制度和规定，监督承包单位施工人员进行安全教育，必要时可进行抽查考核合

格后方可进入现场工作；

3.1.3 开工前对承包负责人和工程技术人员进行必要的安全技术交底，并应有完整的记录

和资料，交底的书面记录应经承包方签字确认；

3.1.4 实施必要的系统隔离，保证其正确无误；

3.1.5 电力生产特殊区域或特殊作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械

伤害、烧伤烫伤等及可能造成生产设备停电、停运的，发包部门应事先要求承包方制定安全措施，经发包方审查合格后监督实施，并按《电业安全工作工程》的要求设立监护人；

3.1.6 遇有不同单位交叉作业或有交叉配合的情况，发包部门应协调有关施工单位共同制

定安全技术措施，分工落实；

3.1.7 公司提供的施工机具、工器具及安全防护设施应有定期校验合格证并符合要求，并

经使用单位验收合格后使用；

3.1.8 按规定对承包单位的现场安全工作进行监督、管理和指导；

3.1.9 落实合同中规定的由发包部门承担的有关安全、劳动保护等其它事宜；

3.2 根据“谁施工谁负责安全”并相互协助的原则。承包方应按安全协议规定、安全交

底内容、作业要求及工作环境状况提出安全技术措施，经公司审查后贯彻；安全技

术措施安全协议的规定由发包部门或承包方落实，各负其责，安全技术措施中明确安全施工负责人。

承包方应负的安全责任，包括：

3.2.1 开工前组织全体施工人员按工种进行安全教育和考试，并将考试结果报公司安监部

门备案；

3.2.2 开工前必须自上而下进行安全技术交底，全体施工人员均应掌握工程特点有施工安

全措施；

3.2.3 复杂和危险性较大的工程，应制定特殊的安全技术措施，经核贯彻实施；

3.2.4 现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设工作规程》和公司的

安全、消防保卫、文明施工等规定的有关部分，开工组织施工人员学习上述规程、

规定的有关部分，并经考核合格后方可进行。

3.2.5 开工前应对施工机具、工器具及安全防护设施进行一次检查，符合安全规定并不超