武陵山片区六大中心城市确定
武陵山片区六大中心城市确定
时间：11-11-23 09:21:36 来源：武陵都市报
重庆黔江位列其中，主要承担成渝经济圈及整个西南地区的辐射和对接功能，建成生态宜居城市、区域性交通枢纽、产业集聚中心和公共服务中心
本报讯（首席记者 杨元忠）记者昨日从黔江区政府获悉：在湖南省湘西州吉首市举行的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会上，国务院扶贫办、国家发改委关于《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中，将黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁列为武陵山片区六大中心城市。
根据《规划》，黔江区将主要承担成渝经济圈及整个西南地区的辐射和对接功能，建成生态宜居城市、区域性交通枢纽、产业集聚中心和公共服务中心，重点发展绿色食品、新材料、轻纺、化工、生物制药、公共服务等产业，到2020年城区人口规模达到50万人。这标志着国家层面对黔江又一次高定位发展。
《规划》从经济社会发展各方面对黔江进行了明确。
在重点交通方面，建成“两环四横五纵”交通主干道。
“两环”上，建设以黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市为支点，构建以铁路、高等级公路为主的内环线。
“四横”上建设重庆至长沙通道，开工建设黔江一张家界一常德铁路，黔江—张家界公路。 “五纵”上的万州至桂林通道，开工建设黔江—梁平和秀山—铜仁—玉屏公路；贵阳至郑州通道在建黔江—恩施高速公路，规划研究遵义—黔江—恩施铁路、黔江—遵义公路。同时，规划建设黔江—张家界—常德铁路；规划建设利川—黔江—彭水，务川—彭水—黔江—利川公路。
在重点水利工程方面，黔江太极水库被列为重点灌区改造，黔江城区列为防洪堤工程建设。
在能源重点工程方面，规划建设渝东南天然气管网，建设黔江灰千梁风电基地；实施黔江500千伏变电工程、黔江城市电网工程。
在旅游业方面，以黔江区为旅游交通集散中心，建设渝东南山水生态旅游组团，打造恩施—咸丰—黔江—酉阳—秀山—铜仁精品旅游线路。
在特色农业基地上，把黔江建成优质蚕茧、烤烟、高山蔬菜、干果、肉类基地。
在民族文化产业方面，黔江南溪号子纳入特色民族文化节品牌保护工程，积极扶持黔江武陵山民族文化节为民族文化精品工程。
在重要生态功能方面，重庆黔江国家森林公园纳入重要生态功能区建设。
武陵山连片特困区是我国长江沿江发展战略的重要组成部分
文/鲁慢
目前，除武陵山协作区之外，长江沿江地区国家批准的战略发展区自上游到下游还有成渝经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、长三角地区等共6个。也就是说，包括武陵山经济协作区在内，国家共布局了7个国家级战略经济协作区，几乎覆盖了整个沿长江流域。
1、长三角地区。
2、皖江城市带。
3、鄱阳湖生态经济区。
4、长株潭城市群。
5、武汉城市圈。
5、成渝经济区。
6、武陵山连片特困区开发。
长江沿江国家战略发展区是国家重要的极化区，在政治、经济、科技文化、交通等方面具有重要国家和国际战略意义，并承担国家特定战略目标。
近日，国务院出台了关于武陵山区区域发展与扶贫攻坚规划，下面是该规划的部分内容。
在空间布局上，突出六中心四轴线，设立龙山来凤经济协作示范区。在城市建设上，重点是六个中心城市，分别是黔江区（规划人口规模50万人）、恩施市（规划人口规模50万人）、张家界市（规划人口规模38万人）、吉首市（规划人口规模为35万人）、怀化市（规划人口规模是90万人）、铜仁市（规划人口规模为50万人）。
在交通建设上，突出了“两环四横五纵”主通道，两环分别是以六个中心城市为支点的内环线和以外围20多个县城为支点的外环线。四横分别是重庆经丰都至武汉，重庆经黔江、张家界至长沙，遵义经铜仁、吉首至岳阳，贵阳经怀化、邵阳至长沙。五纵分别是恩施经张家界至衡阳，万州经秀山、铜仁至桂林，宜昌经张家界至柳州，贵阳经遵义、恩施至郑州，重庆经铜仁至怀化。铁路方面，在建的有重庆至利川、长沙至昆明专线、玉屏至铜仁城际线，规划建设渝黔铁路扩能、黔张常、长沙至常德城际线、怀化至衡阳线、遵义经铜仁至吉首线、渝怀二线、焦柳线扩能，规划研究的有安康经恩施和张家界至衡阳线、宜昌至石门、遵义经黔江至恩施。公路方面，规划建设的有22条高等级公路，涉及湘西州的龙山和永顺。机场方面，扩建张家界、凤凰、黔江、芷江、恩施机场，新建武隆、武冈、邵东、黔北、新化机场。
规划还涉及水利、能源、通信、特色产业、人居环境、人力资源、社会服务、生态环保、支持政策等方面，非常全面。
黔江：列为武陵山片区六大中心城市
2011/11/16 20:44:00 来源：本网 评论条
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中新重庆网11月16日电 （通讯员 汪绯 黄桂荣 金世敏）11月15日，湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市举行的“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会”传来喜讯：国务院扶贫开发办、国家发改委关于《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中，将重庆市黔江区列为武陵山片区六大中心城市，主要承担成渝经济圈及整个西南地区的辐射和对接功能，建成生态宜居城市、区域性交通枢纽、产业集聚中心和公共服务中心，重点发展绿色食品、新材料、轻纺、化工、生物制药、公共服务等产业，到2020年城区人口规模达到50万人。这标志着国家对黔江又一次高定位发展。
《规划》从经济社会发展各方面对黔江进行了明确。
重点交通方面，建成“两环四横五纵”交通主干道。“两环”上，建设以黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市为支点，构建以铁路、高等级公路为主的内环线。“四横”上建设重庆至长沙通道，开工建设黔江一张家界一常德铁路，黔江—张家界公路。“五纵”上的万州至桂林通道，开工建设黔江一梁平和秀山一铜仁一玉屏公路；贵阳至郑州通道在建黔江一恩施高速公路，规划研究遵义一黔江一恩施铁路、黔江一遵义公路。同时，规划建设黔江—张家界—常德铁路；规划建设利川—黔江—彭水，务川—彭水—黔江—利川公路。
重点水利工程方面，黔江太极水库被列为重点灌区改造，黔江城区列为防洪堤工程建设。
能源重点工程方面，规划建设渝东南天然气管网，建设黔江灰千梁风电基地；实施黔江500千伏变电工程、黔江城市电网工程。
旅游业方面，以黔江区为旅游交通集散中心，建设渝东南山水生态旅游组团，打造恩施—咸丰—黔江—酉阳—秀山—铜仁精品旅游线路。
特色农业基地上，把黔江建成优质蚕茧、烤烟、高山蔬菜、干果、肉类基地。
民族文化产业方面，黔江南溪号子纳入特色民族文化节品牌保护工程，积极扶持黔江武陵山民族文化节为民族文化精品工程。
重要生态功能方面：重庆黔江国家森林公园纳入重要生态功能区建设。
武陵之心 龙凤呈祥-解读《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》
11月15日，国务院在湖南省湘西自治州吉首市召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会。会议强调，切实抓好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。
国务院已批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，有消息称武陵山空间布局突出六中心四轴线，设立龙山来凤经济协作示范区。六个中心城市，分别是黔江区（规划50万人）、恩施市（规划50万人）、张家界市（规划38万人）、吉首市（规划35万人）、怀化市（规划90万人）、铜仁市（规划50万人）；从交通布局理解四轴线，铁路四轴为两纵（渝怀、焦柳）两横（宜万、沪昆），高速公路四轴线与铁路基本一致。在空间布局的6个中心和四轴线中央，设立龙凤示范区，铁路十字（黔张常和恩吉）和高速公路十字（黔张、恩吉）交汇于此。国家武陵山空间布局，武陵之心非龙凤莫属；武陵山地理环境，武陵之心非龙凤莫属；武陵山交通格局，武陵之心非龙凤莫属。
《规划》明确要求龙凤示范区“全面推进城乡统筹、基础设施、公共服务、特色产业、生态建设与环境保护等一体化建设，为区域一体化发展发挥示范带头作用”，强调龙凤两县的一体化实践，具有示范带头作用，成为武陵山区先行先试重点建设。规划建设步骤为：“到2012年，做好总体规划和专项规划，在城市建设、统筹城乡发展、公共管理等方面的协作发展取得初步成果；到2015年，在城乡建设、基本公共服务均等化、特色产业发展、生态环境保护等方面取得新进展，一体化发展格局基本形成；到2020年，全面建成一体化发展体系，成为武陵山区的重要城市和经济增长极。”明确了分阶段、分步骤实施龙凤示范区建设，并明确提出“全面建成一体化发展体系，成为武陵山区的重要城市和经济增长极”的宏伟目标，这是龙凤90万土苗人民千载难逢的重大历史机遇。在龙凤示范区的建设和实践中，我们要深刻领会《规划》的目标和任务，把工作重点放在改革和创新上来，改革是发展的原动力，改革是扶贫的唯一出路，改革是龙凤示范区的首要任务，规划要求龙凤示范区要“全力推进行政管理、要素市场、投融资体制等领域改革”，一方面，我们要在三大领域改革做好恩想认识上的准备和积累，从两县党政领导做起，统一思想，统一认识；另一方面，我们要深入研究和解决三大领域改革的方法和措施，再一方面，我们要充分挖掘三大领域改革的内涵和实质，为我所利，为我所用，例如投融资领域改革，我们完全可以要求中央和两省利用创新的投融资方式，为龙凤示范区的建设提供必要的资金。三大领域改革的统筹和规划重点在中央和两省，作为具体实践的龙山来凤两县，要充分反映和汇报具体工作中的困难和急需解决的问题，精心组织积极主动为中央和两省决策提供科学论据。
纲举目张，只有我们紧坚抓住“三大领域”改革这个龙头，以城乡建设、基本公共服务均等化、特色产业发展、生态环境保护和旅游为突破囗，才能最终实现全国和武陵山示范带头作用的国家战略，实现2020年全面建成龙凤一体化发展体系，成为武陵山区的重要城市和经济增长极这一宏伟目标。
有国家的战略决策，有两省两州的坚强领导和支持，90万龙凤土苗女儿必将以“敢叫日月换新天”之势，打造武陵之心，演绎龙凤呈祥，无愧于国家，无愧于武陵山,无愧于龙凤90万各族人民。
论武陵山片区发展进程中本土高校知识分子责任与担当
论武陵山片区发展进程中本土高校知识分子责任与担当
摘?要：2011年，国务院批复了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020 年）》，标志着武陵山连片特困地区发展与扶贫攻坚试点正式开始实施。深入了解湖南武陵山片区本土高校知识分子的地位，分析其在武陵山片区开发中的重要作用，探讨其为实现武陵山片区的“脱贫”和“可持续发展”的责任，具有重要的意义。
关键词：武陵山片区；高校知识分子；地位；作用；责任
一、武陵山片区本土高校知识分子之地位
《现代汉语词典》对“知识分子”的解释是“具有较高文化水平、从事脑力劳动的人”。知识分子是以脑力劳动为特征的社会群体。而高校知识分子是指在高校里从事教学、科研、医疗和管理等工作的具有中专以上学历的教职工以及正在学习和积累知识的大学生。教职工还有一个主要任务是传播科学文化知识，为社会培养知识分子；学生主要是学习、掌握知识和技能，将来要承担推动社会进步和发展的重任。那么高校知识分子不仅是这个群体中科技水平最高的一个阶层，而且是直接培养年轻科技文化高级人才的教育工作者。
武陵山片区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），主要以湖北民族学院、吉首大学、吉首大学张家界学院、怀化学院、邵阳学院、贵
州铜仁学院等为代表的本土本科高校。
武陵山片区进入新的发展时期，本土高校知识分子作为片区内掌握科学文化知识较多的一部分，是武陵山片区现代化建设的一支重要力量，在片区开发进程中处于极其重要的地位。而要实现“将继续在实施科教兴国战略、加强国民教育的理念下，提高本片区各民族的素质和修养；全力支持本片区的经济结构进行战略性调整，建立比较完善的社会主义市场经济体制，在更大范围内和更深程度上实现片区内的区域经济合作，实现国民经济持续快速发展，实现特色民族文化的继承和发扬，并最终实现武陵山片区脱贫致富的目标”的战略目标和任务，必须使科技进步真正成为加速武陵山片区发展的重要动力，必须进一步发挥高校知识分子的积极作用。
永定区教字垭镇总体规划-说明书0831
永定区教字垭镇总体规划（2011—2030） 说明书
教字垭镇人民政府 张家界市城市规划设计院
1 目 录
第一章 项目概况 ................................................................................................................................ 2
第二章 城镇概况 ................................................................................................................................ 4
第三章 城镇总体规划编制回顾与评价 ............................................................................................. 5
人教版数学三年级下册 第1单元 位置与方向 易错题强化卷含答案
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人教版数学三年级下册第1单元《位置与方向》易错精选强化练习题（2）
姓名：__________ 班级：__________考号：__________
题号 一 二 三 四 五 总分
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一、单选题（共5题；共10分）
1.学校在电影院的西面，超市在电影院的北面，学校在超市的（ ）面。
A. 东北 B. 西北 C. 西南
2.根据下图中点M和点N则的位置，下列说法正确的是（ ）。
A. 点M在点N的东北方向 B. 点M在点N的西北方向
C. 点M在点N的东南方向 D. 点M在点N的西南方向
3.小强座位的西南方向是小明的座位，那么小强在小明的( )方向．
A. 东南 B. 西北 C. 东北
4.公园在广场的东北方向，那么广场就在公园的（ ）方向。
A. 西北 B. 东南 C. 西南
5.小胖站在阳台上，面对南面，那么他的右手一边是（ ）
A. 北面 B. 西面 C. 南面 D. 东面
金融支持武陵山片区扶贫开发的调查与思考——以张家界为例
ＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＹ金融经济 金融支持武陵山片区扶贫开发的调查与思考 以张家界为例 常艳华 （中国人民银行张家界市中心支行，湖南 张家界４２７０００） “十二五”开局之年，国家启动了武陵山片区区域发展与 扶贫攻坚试点，２０１２年国家又批复了《武陵山片区区域发展 与扶贫攻坚规划（２０１１—２０２０）》（简称《规划》）。这对集革 命老区、民族地区、边远地区于一体的张家界提供了较好的 发展机遇，尤其是片区扶贫攻坚实施，对加快脱贫致富、改善 民生极为重要。为落实好片区金融扶持政策，达到预期效 果，人民银行张家界中支开展了专题调研，旨在摸清金融系 统在先行先试中所面临的困境，为下一步实施提出有针对性 的完善意见。 一、全面启动有难度：瓶颈较多，原因复杂 基层金融机构、政府职能部门、企业主在调查中反映到： 《规划》所出台的金融优惠政策涉及面广，内容也比较丰富， 但缺乏差异化的实质性倾斜，与张家界实情不匹配。具体来 说，金融政策缺乏针对性，未体现片区差别性，着地难度大； 基层金融难逾越体制与机制的束缚，加之信息不透明，想发 力难发力。 （一）政策设计没有质的突破 《规划》虽出台了企业上市融资，企业发行短期融资债 券、中期票据、中小企业集合票据、企业债券、公司债券等直 接融资工具，但调查发现，操作层面正因为准人“门槛”偏高， 全市至今仍只有１家公司上市，１家公司获准发行企业债券， 片区融资仍依赖银行贷款。长期以来，农村金融机构放贷要 求提供足值的担保或抵押物，而农户拥有的土地、住房，农业 企业投入大量资金建设的农业生产设备、租赁的土地经营 权，不符合抵押要求，农户和农业企业贷款极易被拒之门外。 因贷款门槛高而造成的“融资难”已经成为农村中想干事的 农户、能人创业的最大“瓶颈”。即使能融资，贷款利率也普 遍遭到上浮，据估算，全辖涉农贷款利率较发达地区至少高 出６ｏ％，最高１５０％。针对片区扶贫贷款难、贷款贵问题， 《规划》未降低贷款准入门槛，有效缓解农户、涉农企业贷款 难、贷款贵等问题。 （二）政策本身不符合片区实情 一是与区域特殊性不符。《规划》出台了涉农贷款奖励 政策，于２０１０年实施。调查发现政策仅包括县和县级市，不 包括县级区。而张家界市所辖永定区、武陵源区虽定位于城 市区，但管辖３６个乡镇，１７．９万农户，９０％地域、印％人口均 属农村。２０１０年、２０１１年，两区农村信用社涉农贷款在各项 １８Ｏ 贷款中的占比达７５．７％、７７．５％。但因涉农贷款增量奖励政 策仅适用县级金融机构，把名属于城市区而实服务于农村的 两区金融机构排斥在外。政策规定金融机构涉农贷款余额 同比增幅超过１５％的，对增量超过１５％的部分按２％给予奖 励。调查了解到，担负支农主力军的慈利县、桑植县农村信 用联社因历年来涉农信贷投放基数大，同比增幅未超过１５％ 而未得到一次奖励；相反其他涉农金融机构断断续续涉足支 农业务，同比增幅有时超过１５％而得到奖励。政策落实效果 与初衷存在较大反差。 二是与基层职能不符。《规划》出台了鼓励大型金融机 构在片区中心城市设立分支机构，搭建跨省融资平台；建立 并利用多层次的资本市场，多方拓展发展融资渠道等政策。 但政策的制定话语权均集中在国家部委，地方政府不能越俎 代庖，即使有自主权，但因协调难度大，无法组织实施，片区 引进、组建金融机构难度大。张家界市政府试图引进２家地 方性股份制商业银行，至今因银监会未出台配套的监管办法 被搁浅。 三是与片区需求不符。首先，扶贫贷款贴息期、贴息利 率难满足贷户实际需求。扶贫贴息贷款的期限以一年为主， 最长不超过三年，统一执行年利率为３％的优惠利率，贷款超 过贴息期和展期、逾期的不再享受贴息政策。调查了解到， 农村申请扶贫贷款，主要是解决种植业、养殖业资金不足。 由于产业附加值低，加之自然灾害频发，贷户收成不可观，往 往还没有实现增收，贴息期限已满，被迫承担后期利息。其 次，适合片区好扶贫政策在萎缩。永定区系原大庸县，在市 区成立前能享受两民贷款贴息政策，成立后仅可享受民族特 需商品定点生产企业贷款贴息政策，而且实行滚动管理，该 区所辖新企业户只能在老企业退出后才能享受民族特需商 品定点生产企业贷款贴息政策。 （三）政策实施欠缺有利的支撑因素 一是资金实力不足。一方面，金融资金实力偏小难满足 需求。到２０１２年１２月末，全市金融机构各项存、贷款余额 ３４３．７７亿元、２４６．８５亿元，存贷比接近７１．８１％。在全市资 金实力不足全省的２％、而存贷比超出全省５个百分点的情 况下，信贷资金已满负荷运转，仅凭全市自身资金实力，片区 区域发展与扶贫攻面临着较大的资金供需矛盾。另一方面， 地方财力不足，
介绍黔江区的推荐词
介绍黔江区的推荐词
黔江地处武陵山区腹地和重庆市东南部中心，集老、少、边、山、穷于一体，是国家规划建设的武陵山片区和成渝城市群中心城市之一，是重庆市委、市政府定位的渝东南中心城市。幅员面积2402平方公里，辖30个乡镇街道，户籍人口56万，少数民族人口占74．6％，城市建成区面积26平方公里、人口25万。2019年GDP229．4亿元、增长3％。
黔江，承“丹兴厚土”千年古韵。东汉建安六年始置丹兴县，迄今1800多年。巴楚文化交汇于此，土家苗汉共生共荣，拥有全市唯一民族博物馆、民族歌舞团，获评全国民族团结进步示范区。是红三军入渝的首站，原红三军政委万涛的故乡，刘伯承、邓小平、贺龙等老一辈无产阶级革命家的战斗足迹熠熠生辉，鲜活纯正“红色基因”赓续相传，至诚至信“天理良心”名传于世，苦干实干“黔江精神”享誉全国。
黔江，展“绿水青山”如诗画卷。拥有国家5A级旅游景区1个，拥有国家4A级旅游景区7个，黔江城市大峡谷景区创5A启动、三塘盖国际旅游康养度假区项目开工，“50A”全景黔江加快构建。阿蓬江国家湿地公园美丽如画，1000万株红豆杉绿色生态环境提质工程落地实施，森林覆盖率达68％，城区空气质量优良天数稳定保持在355天左右，荣膺“绿色中国•杰出生态绿色城市”“中国清新清凉峡谷城” “中国森林氧吧”“中国最具魅力宜居宜业宜游城市”“中国最佳绿色生态旅游名区”“中国最美休闲度假胜地”“2019中国最佳品质文化旅游目的地”等称号。
黔江，集“近悦远来”幸福生活。拥有渝东南唯有的2所高校、唯一的三甲医院和武陵山区最大民营医院，正在建设西部医学中心渝东南副中心，教育、医疗、金融、海关等中心功能完备，辐射周边、服务四邻800余万人。苦干一年成功创建国家卫生区，获全国文明城市提名。历史性摘掉国家贫困区县“帽子”，群众认可度96．87％，作为全国唯一的区县代表参加“中国扶贫改革40周年座谈会”。是全市唯一连续两次荣获“长安杯”的区县，群众安全感指数99．6％。
浅议武陵山区旅游协作的包容性发展
浅议武陵山区旅游协作的包容性发展
刘安全
（长江师范学院武陵山区特色资源开发与利用研究中心， 重庆涪陵４０８１００）
摘要：包容性发展理论指导下的旅游协作发展是一种旅游战略规划，以社会各界为参与者，以政府政策为 保障，以旅游企业为客体，社会各界实施监督，实现旅游经济成果的相对公平分配，减少旅游目的地社会贫富差 距，营造良好的旅游环境，最终实现旅游的可持续发展。武陵山区旅游包容性发展的要义在于：旅游全面发展、 区域协作、可持续以及机会均等。因此，武陵山区旅游协作必须以“武陵山旅游”为整合内核，聚集区域内旅游 协作因子，保护生态与文化多样性，兼顾旅游发展的均衡与公平，坚持旅游资源共享、优势互补、产业可持续发 展，从而建立起包容性的旅游协作体系。 关键词：武陵山区；旅游协作；包容性发展 中图分类号：Ｆ５９２．７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—１３３２（２０１３）０６—００３７—０５
跨区域旅游协作是类似地区或相邻地区之间进
行的，以地区间旅游资源优势、客源优势与交通优
势互补为基础的旅游协作活动，并以此为基础进行
科学产业布局，进行带动性和互补性的旅游空间合
作，促进全区域旅游整体发展。…１９９２年，上海、
浙江、江苏共同举办“江浙沪旅游年”活动首先实
现了区域旅游协作，并获得成功。目前，区域旅游
协作已经成为旅游发展的新趋势，在理论论证与产
业实践中都得到验证。 武陵山区作为一个在地理和
文化方面都具有统一性的区域整体，在旅游发展方
面迫切需要实现区域旅游协作。尽管武陵山区旅游
基于其旅游资源、区位条件以及经济背景创建了颇
具特色的旅游开发模式，然而，由于省际边区分离
式发展引起的区域问恶性竞争及不协调， 严重地影
响了武陵山区旅游的可持续发展。
一、包容性发展理论与武陵山区旅游协
作可持续发展
旅游协作发展在客观上要求旅游发展的可持续
性、协同性和公平性。不可否认，国内一部分经济 欠发展地区依靠旅游产业的带动，增强了区域的经
“七力并举”在武陵山区抢抓机遇
弘扬贵州时代精神 合力“两加一推” 【书记县长笔谈】
“七力并举’’在武陵山区抢抓机遇
铜仁市碧江区将紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，抓住中央深入实施西部大开 发和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚战略的历史机遇，突出“两加一推”主基调，继续发 扬“团结协作、奋勇争先”的龙舟精神，在铜仁市“走前列、作表率、先突破”。
文ｌ陈代文
随着新一轮西部大开发的深入 实施和国家对武陵山片区区域发展与 扶贫攻坚战略的率先启动，铜仁市碧 江区迎来了前所未有的发展机遇。 “十二五”期间，碧江区将在基础设 施建设、文化旅游产业、扶贫攻坚、 民生改善、生态建设等方面获得一系 列国家重大政策扶持和项目资金支 持，这将为碧江的发展插上腾飞的翅 膀，对碧江加快经济建设，推进经济 社会又好又快、更好更快发展起到极 其重要的作用。 未来五年，碧江区将紧紧围绕 全面建设小康社会的宏伟目标，抓住 中央深入实施西部大开发和武陵山片 区区域发展与扶贫攻坚战略的历史机 遇，突出“加速发展、加快转型、推 动跨越”的主基调，继续发扬“团结 协作、奋勇争先”的龙舟精神，在铜 仁市走前列、作表率、先突破，努力 把碧江区建设成为贵州省东北部区域 性中心城市、黔渝湘鄂边区商贸物流 中心和山水园林旅游城市。 ￣２０１６年，全区地方生产总值年 均增长１８％以上，财政总收入年均增长 ３０％以上，全社会固定资产投资年均 增长５０％以上，全社会消费品零售总额 年均增长２５％以上，招商引资到位资金 年均增长２０％以上，辖区规模以上工业 总产值年均增长２６％以上，区属规模以 上工业总产值年均增３０％，城镇居民人 均可支配收入比２０１ １年翻一番，农民 人均纯收入ｋＬ２ｏｌ １年翻一番，城镇登 记失业率控制在４．５％以内，５年新增城 镇就业３万人以上，农村贫困人口累计 减少１．２万人，人口自然增长率控制在 ５．５‰以内。 围绕上述目标，今后五年碧江区 将重点抓好以下七个方面的工作。 加强基础设施建设 不断改善发展环境 把以交通和水利为重点的基础设 施建设作为事关全区加快发展的重大 战略任务。一是加快以高速公路、出 境干道和铁路为主骨架的交通网络建 设，积极配合国家、省、市加快铜仁 至玉屏铁路、渝怀铁路二线建设，新 增铁路营运里程２４０公里，基本形成 铜仁至贵阳、长沙、重庆３／ｉｘ时铁路 交通圈；配合做好杭』、『、Ｉ至瑞丽（铜仁 段）、铜仁至大龙、铜仁至怀化高速 公路建设和铜仁城市环线公路建设， 新增高速公路通车里程８８．８公里；全区 公路通车里程达，￣２５ｏ公里，实现８０％ 以上村通油路（水泥路），７０％以上村 组通公路。二是进一步加强水利设施 建设，逐步建立生活、生产、生态用 水安全保障体系和防洪抗旱减灾保障 体系。到２Ｏ１６年，人均基本口粮田保 灌面积达到０．５亩，彻底解决农村人口 饮水安全１司题，中心城市和城镇全部 达到饮水安全标准。 大力实施城镇化带动战略 统筹城乡协调发展 加强城市规划，优化城镇发展 空间布局，提升城市品位。以锦江为 核心，打造“观山、亲水、游水”景 观，建设人与自然和谐相处的宜居环 境。一是优化中心城区，坚持新区开 发和旧城改造“双轮驱动”，延伸发 展空间。５年累计农村劳动力转移就 业５万人以上，城镇化率年均提高２个 百分点以上。二是加强卫星城镇、特 色小镇和旅游示范村建设。三是加大 城市基础设施建设，提高城市管理水 平。四是加强物流及交通配套设施建 设，提高城市辐射带动能力。￣２０１６ 年，城市建成区面积达５０平方公里， 聚集人ＥＩ４０万人以上。 大力实施工业强区战略 推进新型工业跨越发展 立足碧江区资源优势和工业基 础，加大招商引资力度；着力引进高 新技术产业、特色农产品加工业、特 色旅游商品业；着力培育壮大支柱产 业，加快形成结构优化、技术先进、 附加值高、吸纳就业和带动能力强的 现代工业产业体系。加快循环经济工 业园区建设步伐，承接产业转移，积 极引导企业向工业园区集中发展。大 ４６￣／ｗｗｗ．ＧＺＣＰＣ．ＣＯＭ ）））短信从江县２０１ｏ年以来实施的４．５８万户农村危房改造工程，目前已全部竣 工
湖北武陵山片区基础设施领域五年攻坚计划恩施州实施方案(2019—2023年)
湖北武陵山片区基础设施领域五年攻坚计划恩施州实施方案（2019—2023年）
各县市人民政府，州直有关单位：
经州人民政府同意，现将《湖北武陵山片区基础设施领域五年攻坚计划恩施州实施方案（20192023年）》印发给你们，请认真组织实施。
恩施州人民政府办公室
2019年8月21日
湖北武陵山片区基础设施领域
五年攻坚计划恩施州实施方案（20192023年）
为落实《湖北武陵山片区基础设施领域五年攻坚计划（20192023年）》涉及我州的工作任务，全力推进基础设施项目建设，夯实全州经济社会发展底盘，确保与全省同步实现全面小康，特制定本方案。
一、重点任务
（一）交通畅通工程
1.铁路。2019至2020年，推进恩施旅游观光铁路前期工作并力争开工建设；配合开展沿江高铁宜昌至恩施至重庆段规划研究，力争将安恩张铁路、恩黔铁路纳入国家十四五规划。2021至2023年，争取国家启动沿江高铁宜昌至恩施至重庆段、安恩张铁路、恩黔铁路前期工作。（责任单位：州铁路办、州发改委，相关县市）
2.公路、水路。打造内通外联交通骨架，完善干线公路网，实现县县通高速，有条件的建制乡镇通二级公路，行政村、撤并村及20户以上自然村通硬化路。推进清江通江达海工程。完善综合交通枢纽布局，建成公路水路交通运输网络。
（1）高速公路。2019至2020年，开工建设来凤至咸丰高速、宜来高速鹤峰东段、安来高速渝鄂界至建始陇里段；重点推进沪蓉沪渝连接线前期工作，力争将巴东长江二桥纳入国家过江通道规划。争取完成利川至咸丰高速前期工作并开工建设。2021至2023年，建成来凤至咸丰高速、宜来高速鹤峰东段；基本建成安来高速鄂渝界至建始陇里段；争取开工建设巴张高速沪蓉沪渝连接线。（责任单位：州交通运输局、州发改委，相关县市）
（2）干线公路。2019至2020年，新开工国省道约1500公里（含宜昌市）；建成国省道约500公里（含宜昌市）；支持十三五规划的国省道一二级公路项目全部开工建设。2021至2023年，建成国省道约1600公里（含宜昌市）；实现有条件的建制乡镇通二级公路；支持新谋划的国省道项目纳入省级规划。（责任单位：州交通运输局、州发改委，相关县市）
基于SWOT分析武陵山经济协作区旅游业的竞合发展
第２３卷第６期 ２０１１年１２月 云南地理环境研究 ＹＵＮＮＡＮ ＧＥＯＧＲＡＰＩｔＩＣ ＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴ ＲＥＳＥＡＲＣＨ Ｖｏ１．２３，Ｎｏ．６ Ｄｅｃ．．２０１１
基于ＳＷＯＴ分析武陵山经济协作区旅游业的竞合发展
刘高，汪宇明
（华东师范大学中国现代城市研究中心，上海２０００６２）
摘要：区域旅游开发既需要适度的竞争，更要有紧密的合作，竞合发展是实现区域问企业利益共赢之上策。“武 陵山经济协作区”的部署是为了协调渝鄂湘黔４省市毗邻落后民族地区的社会经济发展，继续深化和巩固西部大 开发而提出的国家战略举措。出于武陵山经济协作区跨越多个行政区和经济区，旅游资源的整体比较优势未得到 充分挖掘和发展，基于ＳＷＯＴ分析的视角剖析其旅游业的竞合发展战略，提出建立竟合发展模式和跨政区协作机
制等建议，具有重大的理论和实践意义。 关键词：武陵山经济协作区；旅游业；竞合发展；ＳＷＯＴ分析
中图分类号：Ｆ５９２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１—７８５２（２０１１）０６—０ｏ２７一Ｏ６
０ 引言
“武陵山经济协作区”是根据国务院（国发
［２００９］３号）文件要求，为了协调渝鄂湘黔４省
市毗邻地区发展而成立为国家层面的战略区，区域
范围包括重庆市１区（黔江区）５县（武隆、石
柱、彭水、秀山、酉阳）、湖北恩施自治州、湖南
省３市州（张家界市、怀化市、湘西自治州）和贵
州铜仁地区，基本涵盖了其地理区位内自然功能与
经济社会基础水平的同质性区域。本文考虑到自然
地理、行政沿革、民族文化、经济条件以及资源等
的空间属性的相似性，还将武陵山绵延区域内湖北
省宜昌市２县（五峰土家族自治县、长阳土家族自
治县）、湖南省常德市１县（石门县）、邵阳市２县
（绥宁县、城步县）、贵州省黔东南州和务川仡佬族
苗族自治县统归为武陵山经济协作区范围内（后亦
简称协作区）。
本区域在旅游业方面具有得天独厚的比较优
势，以其独特的战略地位和区位条件，引来了不少 学者及专家的关注和研究。如有学者分别对大湘
武陵山片区城镇化特征、趋势与发展战略
武陵山片区城镇化特征、趋势与发展战略
一 武陵山片区概况
武陵山片区是《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》中确定的14个集中连片特困区之一，也是首个编制区域发展与扶贫攻坚规划并率先启动区域发展与扶贫攻坚试点的连片特困区。该片区地处湖南、湖北、重庆和贵州四省交界处，国土面积17.18万平方公里，共有71县（市、区），其中，湖南37个、贵州16个、湖北11个、重庆7个（见图1）。2014年末，常住人口3080万，其中城镇人口1108万，乡村人口1972万，城镇化率36%，境内有土家族、苗族、侗族、白族等9个世居少数民族。该片区集贫困地区、民族地区和革命老区于一体，是贫困人口分布广、跨省交界面大、少数民族聚集多的连片特困区和经济协作区。
武陵山片区水能资源、山地资源、矿产资源、文化资源和旅游资源丰富，是我国亚热带森林系统核心区、长江流域重要的水源涵养区和生态屏障，森林覆盖率53%，生物物种多样，素有“华中动植物基因库”之称。不过，该片区经济社会发展滞后。
（1）贫困面广量大，贫困程度深。片区71县市区中有42个国家扶贫开发工作重点县，13个省级重点县。2014年，农民人均纯收入6120元，仅相当于当年全国平均水平的61.1%，就医难、上学难、饮用水不安全、社会保障水平低等问题仍未解决。
（2）基础设施薄弱，片区内主干道网络尚未建成，基层公路建设欠账较多，水利设施薄弱且老化，电力和通信设施相对落后，区内仓储、包装、运输等基础条件较差；市场体系不完善，特别是金融、技术、信息、产权和房地产等高端市场体系不健全，产品要素交换和对外开放程度低，物流成本高。
（3）经济发展滞后，特色产业规模小且竞争力不强。2014年，片区人均地区生产总值约为23870元，远低于全国平均水平，片区内缺乏核心增长极和具有明显区域特色的大企业、大基地，产业链条不完整，没有形成具有核心竞争力的产业或产业集群。
（4）社会事业发展滞后，基本公共服务水平低。文化、教育、体育、卫生等方面软硬件建设严重滞后，城乡居民就业不充分。人均教育、卫生支出仅相当于全国平均水平的一半多，中高级专业技术人员十分缺乏，经济增长中的科技贡献程度低。