中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心
石油企业基层HSE_管理存在问题与对策分析

通讯作者:张永娟,2013年毕业于东北林业大学环境科学专业,现在中国石油集团安全环保技术研究院有限公司从事HSE管理体系和标准化研究工作。
通信地址:北京市昌平区黄河北街1号院1号楼,102206。
E mail:zhang yongjuan@cnpc.com.cn。
DOI:10.3969/j.issn.1005 3158.2024.02.010石油企业基层HSE管理存在问题与对策分析张永娟1 郑辉1 魏夕原2(1.中国石油集团安全环保技术研究院有限公司;2.中国石油集团长城钻探工程有限公司)摘 要 通过统计年度石油企业重点工作HSE督查中发现的问题,发现基层HSE管理问题占一半以上,对基层问题进一步分类后,数据显示现场设备管理问题占比最高,高达30%,其他几类依次排序为基层隐患管理问题、现场标准化问题、现场承包商管理问题、现场应急管理问题、基层风险管控问题、危险作业管控问题。
对基层HSE管理问题产生的根源进行了追溯,从基层HSE管理机制、加强基层单位监管能力建设、开展基层减负三方面提出了改进措施。
关键词 石油企业;基层管理;HSE督查;现场应急中图分类号:X937 文献标识码:A 文章编号:1005 3158(2024)02 0054 04犃狀犪犾狔狊犻狊狅犳狋犺犲犘狉犲狊犲狀狋犛犻狋狌犪狋犻狅狀犪狀犱犆狅狌狀狋犲狉犿犲犪狊狌狉犲狊狅犳犌狉犪狊狊 狉狅狅狋狊犎犛犈犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋犻狀犘犲狋狉狅犾犲狌犿犈狀狋犲狉狆狉犻狊犲狊ZhangYongjuan1 ZhengHui1 WeiXiyuan2(1.犆犖犘犆犚犲狊犲犪狉犮犺犐狀狊狋犻狋狌狋犲狅犳犛犪犳犲狋狔牔犈狀狏犻狉狅狀犿犲狀狋犜犲犮犺狀狅犾狅犵狔;2.犆犺犻狀犪犘犲狋狉狅犾犲狌犿犌狉狅狌狆犌狉犲犪狋犠犪犾犾犇狉犻犾犾犻狀犵犈狀犵犻狀犲犲狉犻狀犵犆狅.,犔狋犱.)犃犅犛犜犚犃犆犜 ThroughthestatisticalanalysisofissuesdiscoveredduringannualHSEinspectionsofpetroleumenterprises,itwasfoundthatmorethanhalfoftheidentifiedproblemswererelatedtograss rootsHSEmanagement.Uponfurthercategorizationofgrass rootsissues,datarevealedthaton siteequipmentmanagementproblemsaccountedforthehighestproportion,reachingashighas30%.Theothercategoriesrankedindescendingorderweregrass rootshazardmanagementissues,on sitestandardizationissues,on sitecontractormanagementissues,on siteemergencymanagementissues,grass rootsriskcontrolissues,andhazardousoperationcontrolissues.TracedtherootcausesofgrassrootsHSEmanagementissues,improvementmeasureswereproposedfromthreeaspects:grass rootsHSEmanagementmechanisms,strengtheningtheregulatorycapacitybuildingofgrass rootsunits,andcarryingoutgrass rootsworkloadreductionmeasures.犓犈犢犠犗犚犇犛 petroleumenterprises;grass rootsmanagement;HSEinspector;fieldexpedient0 引 言基层HSE管理是企业基层单位对属地管理范围内所承担生产经营工作的运行管理、质量管理、现场管理、成本管理、安全管理等,是企业生产运行的基础,历来受到高度重视。
HSE信息系统在中国石油HSE管理中的应用

( 中 国石 油 安 全 环 保 技 术研 究 院 , 北京 1 0 2 2 0 6 )
摘 要 :HS E 管理 体 系 在 我 国 推 进 过 程 中存 在 管 理 策 略 无 法 有 效 落 实 、管 理 标 准 无 法 统 一 、 体 系 与 管 理 两 张 皮 等
问 题 。本 文 在 HS E信 息 系 统 发 展 现 状 调 研 的 基 础 上 , 通 过 举 证 HS E信 息 系 统 在 我 国 大 型 石 化 企 业 的 应 用 , 总 结 了 HS E信 息 系 统 在促 进 HS E管 理 方 式 转 换 、 支 撑 HS E管理体 系有效 运行 、 促 进 HS E风险预 防、 提 升 HS E管 理
App l i c a t i o n o f HS E I n f o r ma t i o n S y s t e m i n CN PC
LI J i a n y i n g. W U S h u n c h e n g
( CNPCRe s e a r c h I n s t i t u t e o f S a f e t y a n d En v i r o n me n t Te c h n o l o g y, Be i j i n g 1 0 2 2 0 6 , Ch i n a)
i nf or ma t i on s ys t e m ,a nd p oi nt s o ut t h a t t he r e wi l l be a br o a d s p a c e f or t he d e v e l o p me n t o f HSE ma na ge — me nt i nf or ma t i on s ys t e m b y c o nt i nuo us l y t r a c k i ng t h e d e ma nd o f H SE ma na g e me nt a nd t r a n s f o r mi n g t he
5.质量管理量化审核标准与应用

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审核主题3方针与目标
审核内容: 3.3.3专项重点工作方案制定并实 施
评分项中: 3.3.3.2 工作方案的实施与检查。 评分说明中:工作方案得到有效执行,并对
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审核主题6采购物资质量控制
审核内容: 6.1.1 供应商的评价与选择 评分项中: 6.1.1.1 采购物资的供应商符合要
求 评分说明中: 2.不得采购集团公司监督抽查中被列为黑
名单供应商的产品;3. 包括供应商和承包方的证照齐全, 信息与实际情况一致且在有效期内(关注证书的有效状态 。)
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审核抽样:审核标准评分说明中明确了具体的审核对 象,如企业、二级单位、基层单位,对二级单位和基 层单位的审核是对企业质量管理的追踪和验证。其中: 审核二级单位,抽样量宜不少于2个且覆盖主要产品; 审核基层单位抽样量宜不少于3个;审核管理人员、 基层岗位员工、记录资料等,抽样量一般不少于5个。 在审核实施过程中,审核组可结合企业规模和审核时 间、人员等实际确定样本数量。
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审核主题6采购物资质量控制
审核内容: 6.3.1采购物资理化检验和一般性 检验
评分项中: 6.3.1.6质量状态标识、记录、报 告符合要求
评分说明中:质量状态标识清楚准确,记录 、报告齐全完整,符合规定要求(关注报告的
中国石油HSE信息系统培训教材(应用工具)

A3.企 加管系道统生业强产管战企理 略业B层安3.客系与环户统关系各部管理级门安与C3.环其贸易部他管理系门部统 的门D业之3.天ER务间然P系气统与管的管道理业和务D9.海ER决协外P系业统策同务 水能平力E3.;及企系业统信实信息门现息户 共HFS3享.E因改特进业能网接务力入 数。据F10.的软硬件统标准一化 和G共3.信息享技术,培训
注:如果某个操作证在系统里已经录入了多次复审信息,那么在模板里将显示多行。 此时,建议保留其中的任何一行即可。
如果某个操作证在系统里从未录入复审信息,那么模板里的“审核日期”、“下次审 核日期”、“审核单位”、“审核结果”四个单元格为空,直接在空单元格内录入本次 复审信息即可。
“特种作业人员审核信息”工作表中的A组信息“特种作业人员基本信息”全部来源 于HSE人员基本信息模块,B组信息中的“操作证类型”、“准操项目”全部来源于特 种作业人员模块。若相关信息有误,应到相应的模块修改,不能直接在上传模板里修改 。
HSE人员基本信息批量上传-(批量修改)
例如某单位有一批老员工退休,批量修改这批老员工在系统里的状态为不在职
1.1 批量上传-需要更新
特种作业人员
特种作业人员模块有3个上传模板,分别是特种作业人员操作证信息上传模板、 特种作业人员审核信息上传模板、特种作业人员检查考核信息上传模板。
特种作业人员操作证信息上传模板:可以批量把人员设置为特种作业人员(即 批量新增特种作业人员)并录入其操作证书信息,也可以批量修改已有特种作业人 员的操作证信息。
系统页面操作说明
系统结构
统计查询模块主要是为二级单位(包括单位级)以上的管理人员提供HSE业 务概要信息查询的功能,便于快速了解本单位HSE业务动态和静态信息;
GB14001-2004环境体系课件

g) 可为公众以所组获织取的。名义,从事组织所委托的工作人员。如:经销商、
设外代表处人员等。
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4.3 策划
4.3.1 环境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用来: a) 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够
未满足要求。
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3.16 组织organization 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企
事业单位、政府机构、社团或其结合体,或上述单位中具 有自身职能或行政管理的一部分,无论其是否具有法人资 格,公营或私营。
注:对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个运 行单位视为一个组织。 3.17 预防措施preventive action
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本标准适用于任何有下列愿望的组织: a) 建立、实施、保持并改进环境管理体系; b) 使自己确信能符合所声明的环境方针; c) 通过下列方式展示对本标准的符合: 1) 进行自我评价和自我声明; 2) 寻求组织的相关方(如顾客)对其符合性的确认; 3) 寻求外部对其自我声明的确认; 4) 寻求外部组织对其环境管理体系进行认证(或注
注:污染预防可包括源削减或消除,过程、产品或服务的更改, 资源的有效利用,材料或能源替代,再利用、回收、再循环、再生 和处理。
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3.19 程序procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。 注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。 注2:摘编自GB/T 19000-2000的3.4.5。
HSE管理体系宣贯-陈高松(090310)

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3.20管理方案 management plans 为实现健康、安全与环境目标和指标,经策划所编制的
规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1:管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保
评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。 3.32可容许风险 tolerable risk
根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针,已降至组织可接受 程度的风险。
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3.4 清洁生产 cleaner production 将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服
5.2健康、安全与环境方针 5.3.2法律、法规和其他要求
5.3策划
5.3.3目标和指标
失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素,包括根源 和状态。 3.14危害因素辨识 health,safety and environment hazard identification
识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。
3.29风险 risk
某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。 3.30风险评价 risk assessment
2、规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。 凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误 的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标 准达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本。凡是不 注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
中国石油集团安全环保研究院HAZOP分析简介

什么时候做HAZOP?
HAZOP分析的优势?
1. HAZOP分析方法简介
1.1 事故案例
随着社会需求的不断增加 , 石油及石化行业各类生产 装置工艺系统越来越复杂,操作条件愈加苛刻,导致一系 列重大工艺安全事故的发生,为我们带来深刻的教训。
东方化工厂 “6.27”特大 事故
印度博帕尔 泄漏事故
1. HAZOP分析方法简介
经验对 比
1. HAZOP分析方法简介
1.4 什么时候做HAZOP?
HAZOP
立 项
可 研
基 本 设 计
详 细 设 计
建 设 施 工
试 车 及 开 车
试生 产
生产 运行
改建 扩建
废 弃 处 理
1. HAZOP分析方法简介
1.5 谁来做HAZOP?
HAZOP分析方法基础
多个专业、具有不同知识背景的人员所组成的分析小组一 起工作会比他们独自一人单独工作更具有创造性与系统性,能 够识别出更多的问题。
案例1:东方化工厂“6.27”特大事故
1997年6月27日21:26,北京通县东方化工厂石脑油储罐满罐,泄漏的 油气与空气形成的爆炸气体遇明火发生空间爆炸。 卸油泵房、油水分离泵站被引爆,罐区油品和可燃气体的泄漏部位多 处着火。 爆炸导致乙烯球罐和相连管线乙烯外泄,乙烯罐区燃起大火。乙烯球 罐发生高温塑性破裂。 21:40,乙烯球罐塌倒又推倒相邻球罐,并打坏乙烯进出口管线和管 网油气管线,造成更大范围的火灾和破坏。
1. HAZOP分析方法简介
案例2:印度博帕尔泄漏事故
1984年12月2日,美国联合碳化物公司印度有限公司博帕尔工厂第二班 负责人安排异氰酸甲酯(MIC)装置的操作工用水清洗管道。 2日晚23时30分操作工发现MIC和污水从MIC储槽的下游管道流出,一座 储存45吨MIC的储槽压力上升; 3日0时15分左右储槽压力达到379.21kPa,即最高极限; 当操作工走近储槽时,感受到储槽的热辐射,启动了尾气洗涤系统。 3日0时56分,MIC以气态溢出,并迅速向四周扩散。
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一、相关要求
生产经营单位申请应急预案备案,应当提交以下材料: 第二十条 生产经营单位申请应急预案备案,应当提交以下材料: 应急预案备案申请表; (一)应急预案备案申请表; 应急预案评审或者论证意见; (二)应急预案评审或者论证意见; 应急预案文本及电子文档。 (三)应急预案文本及电子文档。 第二十一条 受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进 行形式审查,经审查符合要求的, 行形式审查,经审查符合要求的,予以备案并出具应急预案备案登记 不符合要求的,不予备案并说明理由。 表;不符合要求的,不予备案并说明理由。 对于实行安全生产许可的生产经营单位, 对于实行安全生产许可的生产经营单位,已经进行应急预案备案登记 在申请安全生产许可证时,可以不提供相应的应急预案, 的,在申请安全生产许可证时,可以不提供相应的应急预案,仅提供 应急预案备案登记表。 应急预案备案登记表。 各级安全生产监督管理部门应当指导、 第二十二条 各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营 单位做好应急预案的备案登记工作,建立应急预案备案登记建档制度。 单位做好应急预案的备案登记工作,建立应急预案备案登记建档制度。
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一、相关要求
4、《中国石油天然气集团公司突发事件应急预案制修订工作指导意见》 中国石油天然气集团公司突发事件应急预案制修订工作指导意见》 十二) (十二)预案审核及备案 按照国家及集团公司有关要求, 按照国家及集团公司有关要求,各企事业单位要认真研究制定应急 预案备案管理办法和审核规范,将应急预案的审核备案工作纳入HSE管 预案备案管理办法和审核规范,将应急预案的审核备案工作纳入HSE管 理体系管理,建立健全预案审核备案管理制度。 理体系管理,建立健全预案审核备案管理制度。应急预案审核备案工作 自下而上逐级进行。企业级应急预案向地方政府部门备案的同时, 自下而上逐级进行。企业级应急预案向地方政府部门备案的同时,委托 具有HSE审核资质的单位审核并出具备案证明 审核资质的单位审核并出具备案证明, 具有HSE审核资质的单位审核并出具备案证明,报集团公司应急管理主 管部门进行备案。 管部门进行备案。
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3 术语和定义
3.19 相关方 interested parties 关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。 注:相关方包括了立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客(3.8)、保险 商、承包方、供应方等。
(ISO14001:2004,IDT) GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系 规范 SY/T 6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本部分。 3.1 事故 accident
造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。 3.2 内部审核 audit
HSE管理体系建设中应急管理的作用
(Q/SY1002.1-2007标准中“应急准备和响应”等要素解析)
中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 王其华
标准内容
1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 总要求 5 健康、安全与环境管理体系要求
1 范围
本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求, 旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险,实现健康、 安全与环境目标,并持续改进其绩效。
客观的获取审核证据并予以评价,以判定组织对其健康安全与 环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件 的过程。 3.3 审核员 经过培训、并取得相应资质,有能力实施审核的人员。 3.4 清洁生产 cleaner production 将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中, 以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。
3 术语和定义
3.17 健康、安全与环境指标 health,safety and environment target
直接来自健康、安全与环境目标,或为实现目标所需规定并满 足的具体的健康、安全与环境绩效要求(准则),它们可适用于 组织或其局部,如可行应予以量化。 3.18 事件 incident 导致或可能导致事故的情况。 注:其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂 事
识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。
3 术语和定义
3.15 健康、安全与环境管理体系 health,safety and environment management system (HSE-MS)
总的管理体系的一个部分,便于组织对与其业务相关的健康、 安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和 保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职 责、惯例、程序、过程和资源。 3.16 健康、安全与环境方针 health,safety and environment policy 组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。
3 术语和定义
3.5 持续改进 continual improvement 为改进健康、安全与环境总体绩效,根据健康、安全与环境方针, 组织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。 注:该过程不必同时发生在活动的所有领域。
3.6 纠正 corrective 消除已发现的不符合。
3.7 纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。 见GB/T 24001-2004中的3.3。
本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相 关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理 体系。
组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、 安全与环境管理体系时,应充分考虑组织的健康、安全与 环境方针、活动性质件中的条款通过Q/SY1002.1-2007 的本部分的引用而成为 本部分的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包 括勘误的内容)或修订版均不适用于本部分,然而,鼓励根据本部分 达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引 用文件,其最新版本适用于本部分。 GB/T 24001-2004 环境管理体系 要求及使用指南
3.11 环境影响 environmental impact 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或 有益的变化。 见SY/T 6276-1997中的3.4。
3 术语和定义
3.12 健康 health 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他 人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。
3.20 管理方案 management plans 为实现健康、安全与环境目标和指标,经策划所编制的规定职责权限、 资源、程序(措施)和期限的文件。 注1:管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段 的文件之一。 注2:管理方案是针对组织的活动、产品、服务和/或运行条件的
变 化,采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施, 形式可以列表或是综合性指导文件。
3.8 顾客 customer 接受产品的组织或个人。
3 术语和定义
3.9 文件 document 信息及其承载媒体。 注:媒体可以是纸张,计算机磁盘、光盘或其他电子媒体,照片或 标准样品,或它们的组合。 见GB/T 24001-2004中的3.4。
3.10 环境 environment 组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植 物、动物、人,以及他们之间的相互关系。 注:从这一意义上,外部存在从组织内延伸到全球系统。 见GB/T 24001-2004中的3.5。
3.13 危害因素 health,safety and environment hazard 一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损 失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素,包括 根源和状态。
3.14 危害因素辨识 health,safety and environment hazard identification