郭美美事件对红十字会造成压力
人民网评：打通“两个舆论场”
人民网评：打通“两个舆论场”——善待网民和网络舆论①人民网舆情监测室一个女孩“郭美美baby”，以“红十字会商业总经理”名义炫富于微博，警方的调查表明，郭美美与中国红十字会无直接关联，但中国商业系统红十字会已经暂停活动接受审计。
政府背景公益组织的止损点在哪里，焦灼着公众的心。
全国人大常委会表决通过个人所得税法修正案，将个税起征点由2000元提高到3500元。
有关部门表功说，多达6000万人不再需要缴纳个人所得税。
然而，网民似乎不太领情，发帖调侃：“加税如山倒，减税如抽丝。
”在为期一个多月的修正案征求意见中，公众提出了超过23万条意见，创下人大单项立法征求意见之最。
新华社前总编辑南振中很早就注意到，在当下中国，客观存在两个舆论场。
一个是党报、国家电视台、国家通讯社等“主流媒体舆论场”，忠实地宣传党和政府的方针政策，传播社会主义核心价值观；一个是依托于口口相传特别是互联网的“民间舆论场”，人们在微博客、BBS、QQ、博客上议论时事，针砭社会，品评政府的公共管理。
互联网成为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”，改写了“舆论引导新格局”。
互联网上鱼龙混杂，但网民对政府的批评声音、对社会的牢骚不满，其中大量的是民众合理的利益诉求，或者说，是在一个健康的市场经济和法制社会环境下，各利益群体正常的利益博弈。
群众的眼睛是雪亮的。
在诸多社会热点问题上，网络舆论“愈战愈勇”，搅动社会人心；而官方媒体屡屡“失明”“失语”，容易陷入新的一轮思想僵滞。
“自为”的民间舆论场，时现乱象，网上谣言满天飞，哀伤太多，戾气太重；“自律”的官方舆论场，则趋于自我边缘化，而政府的公信力持续流失而致贫血。
民间舆论场为何在多数时候，失去了对官方媒介的信任？最重要的不过是三点：在突发公共事件发生之初，官方反应迟缓，新闻发布没几句实话，反而指责群众“不明真相”；在事件发展演变过程之中，总是试图以封堵信息甚至抓捕网民的手段，来打压或控制民间舆论场；在事态平息后，没有痛定思痛，反躬自省，认真修复制度的漏洞。
红十字会：“大象”怎么转身？
而 彼 时 ， 度 蔓 延 的 “ 钱 ”“ 一 退 、 罢捐 ” 潮 ， 已浮 诸 网 络 。 风 早 因 郭 美 美 事 件 ， 十 字 会 深 陷 前 所 未 有 的信 任 危 机 。 红
元— — 这 与壹 基 金 之 前 报 告公 布 的金 额 差距 明显 ，据 此 前 相 关 媒体 报道 ， 基金 截至 ２ １ 壹 ０ ０年 ４月 ２ 日 ， 玉 树 捐 赠 金 额 已 ２ 在
超 ２ ０万 元 。 ０
飓 风 起 于青 萍 之 末 。 在 年 届 二 十 的 湖 南 女 孩 郭 美 美 的 炫 富
对 于红 十 字 会 来 说 ， 美 美事 件 是 一 次 危 机 ， 或 是 一 次 改 郭 抑 革 的 契机 ？ 十 字 会 如 何 重 塑 在 公 众心 目中 的形 象？ 为 中 国公 红 身 益 慈 善 业界 “ 象 ” 大 的红 十 字 会 ， 怎 么转 身 ？ 该 这 是 一个 迫 在 眉平 的命 审 睫 会 题。
目． 要 花掉 ５ ３万 Ｄ ７ ” 需 ８ ５ － 当然 ， 乏 网 友质 疑 。 不
日上线 捐款 信 息 平 台 ， 履行 一个 月 前 对 公 众 的 承 诺 。 以
但 是公 众 的诸 多非 议 并 未 因此 消 解 ，各 种 各 样 的 指 责 扑 面
而来 。 如嫌贫爱富 ， 字粗略 ， 字缩水等等。 诸 数 数
中 国红 十 字 会 总 会 在 此 番 上 线 的 捐 赠 信 息 发 布 平 台 中 ， 公
法治与社会
含 有 “ 基 金 ” 字 的 捐 赠 人 ， 可 能 是 在 捐 款 壹 三 有
专访中国红十字会常务副会长赵白鸽让红十字会在骂声中变革
专访中国红十字会常务副会长赵白鸽:让红十字会在骂声中变革作者：李妍来源：《中国经济周刊》2011年第44期“她会出席吗？发言时会说郭美美吗？”11月5日上午9点，搜狐企业家论坛，数百名记者打开会议资料时发现，中国红十字会常务副会长赵白鸽的名字赫然在列。
记者们一阵骚动。
下午3点，赵白鸽作为嘉宾出现在会场，并作了“慈善革命：都是‘郭美美’惹的祸？”的主题演讲。
发言没几分钟，赵白鸽就主动提及“郭美美事件”，并表态“要深刻地反思”。
她回忆着红十字会作为“百年老店”的荣耀，同时也坚定表态，红十字会需要监督，需要改革。
一个月前，她还是国家人口计生委党组副书记、副主任，一个月后，她走进了正处于“风口浪尖”的红十字会。
赵白鸽的上任会给红十字会带来什么？红十字会该怎样走出“全民信任危机”？就相关问题，《中国经济周刊》对赵白鸽进行了专访。
“郭美美事件”的思考——“三天毁掉一百年。
”提问的焦点仍然是“郭美美事件”，这也是赵白鸽在上任后必须要解决的首个问题。
“一个有着107年历史的红十字会，怎么会在一个小姑娘郭美美的冲击下产生这么大的问题？我很震撼，也在深思。
”赵白鸽说，红十字会百年历史的背后，是无穷的人道主义精神。
“特别是最近十年，红十字会做了大量的工作。
我上任后一直在看它的档案，很感动。
但是一个都没有被证实的网络事件，却可以用三天就把你打得稀里哗啦的。
”“所以我们必须要让社会了解红十字会，提高抗击风险的能力，否则一个观点掉下来，就把我们摧毁了，甚至撕碎了。
”了解首先从定性开始，赵白鸽不厌其烦地纠正每一个记者的提问，“红十字会不是慈善机构，而是人道组织。
慈善讲的是非战争状态下给予的救济，人道指的是包括灾难、战争所引发的战争救援、救助和救护，范围更宽泛，这也是红十字会和一般的慈善组织不同的地方。
”赵白鸽遗憾地表示，“红十字会的工作中，救灾及救援占据60%，社会捐助也就是慈善占据40%，大家都在盯着慈善，却不知道我们的救济工作。
“中国特色”的红十字会
“中国特色”的红十字会作者：冯禹丁陈新焱来源：《视野》2011年第17期在中国，红十字会已经异化为这样一种组织——它与权力体系走得太近，又与商业世界结交甚欢。
这几乎让人们忘了它作为民间组织的中立、独立的人道主义初衷。
郭美美，一个20岁女孩的网络炫富之举，将中国红十字会拉进了舆论的漩涡。
在过去一个月内，这场质疑的风暴从商业系统红十字会与多家公司的勾连，逐渐演化到对红十字会这一官办慈善组织本身的反思。
对公众而言，中国红十字会一直是一个庞大的神秘组织。
它每年得到政府的近3亿元补贴，其架构包括31个省级分会和新疆生产建设兵团分会、333个地级分会、2860个县级分会，还拥有港澳红十字会和商业系统红十字会、铁路系统红十字会。
除了这些与政府相似的行政设置之外，红十字会总会之下还包括基金会这一系统，由红十字基金会、红十字传播基金以及挂靠的多个基金组成。
这两条脉络揭示出中国红十字会官办慈善的双重身份。
官办的“民间慈善组织”“红十字与红新月运动”(在伊斯兰教国家，因宗教原因称为“红新月运动”)是全世界规模最庞大的公益慈善组织，由瑞士银行家亨利·杜南创立于1864年。
其起源是缘于亨利·杜南发现战争的伤员和战俘无人救援，发起了这一民间、中立的伤兵救援组织。
和平时期全球红十字与红新月运动下一共有三大组织：沿袭红会传统的战俘人道协助使命的红十字国际委员会，他们仍活跃在局部战争地区；各自独立的186个国家的红十字会、红新月会体系；以及协调各国红会、组织跨国救援的红会国际联合会。
自建立之初，红十字运动便确定了人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍的基本原则，其含义是从人道精神出发，不因国籍、种族、宗教信仰、阶级偏见和政治见解而有所歧视，任何时候不参与带有政治、种族、宗教或意识形态的争论；各国红十字会，是本国政府的人道助手，但必须保持独立；且该运动是志愿运动，绝不期望以任何方式渔利。
也即是说，从创立之初，红十字运动便刻意与各种政治力量和商业力量保持距离，试图“中立”、“独立”于政府之外。
关于红十字会社会公信力建设的研究
关于红十字会社会公信力建设的研究公信力是慈善机构的生命线。
本文从社会学的角度，剖析了现阶段红十字会公信力弱化的原因，并借鉴国内外慈善机构好的做法，对红十字会社会公信力建设路径提出了对策。
希望本研究能产生一定的理论和现实意义。
一、问题的提出中国红十字会成立于1904年，在109年的发展历程中，从战争救护开始，逐渐发展到卫生救助、社会福利等。
近年来，由于一些负面事件，红十字会的公信力遭受严重影响。
“公信力”是指社会对一个组织的认可及信任程度，是为其使命而进行报告、解释、辩护和接受质询的责任，是社会公共生活中一个组织面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种对于公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。
它“是公益组织机构赖以立足的基石和生存发展的源泉”。
[1]从各主体层面，红十字会公信力可以理解为红十字会在社会中被公众、政府、受捐方、捐赠方及第三方专业机构认可和信任的程度。
[2]公信力作为社会资本的一种形式，体现了红十字会存在的权威性、在社会中的信誉度以及在公众中的影响力等特征；它是慈善组织的生命，是红十字会生存发展的核心竞争力和日积月累的无形资产。
中国红十字会，在各种负面报道的影响下面临着公信力弱化的问题，具体表现为组织执行能力低、政策不准确、运行机制不合理、慈善丑闻频发等，最明显的表现反应在社会影响力上—捐赠人数及数目正大幅锐减。
陷于舆论失控中的中国红十字会，在这个转型的十字路口，如何应对危机，重塑形象，挽回民众信心，对于重振中国慈善事业，增强弱势群体“中国梦”的信念，促进和谐社会建设具有极强的现实意义。
二、红十字会公信力弱化的原因（一）官办色彩浓重造成行为公信力弱化中国红十字会是官办的慈善组织，属国务院直属的副部级单位，每年可以得到政府大量的财政补贴。
依托于政府支持的红十字会，由财政供养，政府在组织管理、资金募集、人员组成等方面掌握主导权，因而没有动力去主动募款，也没有动力去有效率地使用善款或使善款保值增值，容易出现活力不足的机关化弊病。
当“红会”撞上“郭美美”——由“郭美美事件”看网络舆情反复现象
当“红会”撞上“郭美美”——由“郭美美事件”看网络舆
情反复现象
冯海燕;马雪健
【期刊名称】《新闻前哨》
【年(卷),期】2014(0)11
【摘要】2014年8月3日,云南省昭通市鲁甸县境内发生6.5级地震.正当全国人
民心系灾区群众、呼吁抗震救灾之时,“郭美美被抓”的新闻犹如一枚“重磅炸弹”投向了充斥着悲恸情绪的舆论场.借此时机,中国红十字会（以下简称红会）再度出
面澄清,以示清白.在过去的三年里,每每出现重大灾害,人们自然想到红会,而提及红会,就免不了带上“郭美美”.可以说,“郭美美事件”反复搅动的舆论场,直接侵蚀了红会的公信力.在网络舆情领域,由于网络的关联聚合作用愈发明显,涉及同一主体的舆情反复现象已经成了摆在社会管理者面前的新课题.
【总页数】2页(P78-79)
【作者】冯海燕;马雪健
【作者单位】荆楚网;荆楚网
【正文语种】中文
【相关文献】
1.群体心理极化风险规避下的网络舆情引导研究——以“郭美美事件”为例 [J],
殷伟群;吴淑琴
2.浅析新媒体时代下的奇观消费现象——从郭美美赌球被捕事件谈起 [J], 洪亚星;
3.从“起底郭美美”事件看媒体伦理失范现象 [J], 赵男;
4.新媒体事件中的网络舆情"峰值"r——以"郭美美事件"为例 [J], 黄灿灿
5.机构形象传播中主体意识的缺失与重建——“郭美美”事件引发的“红会”危机案例分析 [J], 樊小玲
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中国红十字会的信任危机：困境与对策
后经过 相关部 门的调查 ，“ 中国红十字商 少 ， 是官方 的慈善机构还是地方 的慈善 团
会” 这一 机 构并 不 存在 ， 因此 ， 就更 没有 体 ？其 实 中国红十字 会是 由政府 主导 和
制度 。但是从 中国红十字会接受 捐款 起 ，
产 生及 来 源
捐款 的去向及需要通过哪些程 序的审核 ， 据有关 资料所知 ， 中国红十字会 的信 到最后接 受捐 助 的人 或者 团体拿 到的善
任危 机是 由“ 郭美美 事件 ” 引起 的。２ ０ １ １ 款 是不 是和捐款数 目相 同， 这 中间有没有 年６ 月， 名 为“ 郭 美美 ｂ ａ ｂ ｙ ” 的一 位 网友在 被 私人 挪用和浪费 ， 监管有没有漏洞等等 网上公 开炫 富 ， 并称 自己是 中国红十字会 这些 问题都是需要法 律制度来 保障的。
二、 中 国红 十 字 会 信 任 危 机 的 原 因分 析
在“ 郭 美美事件” 后， 中国红 十字 总会 认识 到他们 在对 红十字 会这一 行业 的组
织、 制度 的建设 和业务 开展方 面 ， 管理 不
温志强
严格 ， 监 管能 力差 ； 红 十字会作 为一个 品
牌， 他们 没有 正确 的使 用 和保 护他 ， 管理
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４ ９ 。
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对 策参考
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向人们 表 明公众 的捐 款都用 到 了该 用 的 民群众 所服务 ， 为百姓 做实 事 ， 避免 再次
而不是一味 的用 苍 白无力 的语言来 发 生 。 三、 中国 红 十 字 会 信 任 危 机 的 地方 ，
中国红十字会公信力调查
２ ０ １ ３． １ ２
潘勇，等 ：中国红十字会公信力调查
３ ． ２ ． ３ 慈善立法监督 不完 善
２ ０ ０
市场 调 研
１ ８ ０
１ ６ ０ １ ４ ０
人 １ ２ ０
数１ ０ ０
８ Ｏ ６ ０
４０
目前 ，纵观涉及 中国红 十字会组织管理的法律法规 ， 仅有 《 中华人民共和 国红十字会法》 （ 简称 《 红十字会 法》 ）属于法律级别 ，其他文件均是法律执行力和约束力 较低的法规和规章。另外 ，《 红十字会法》赋予其独特 的 地位 ，比如工作人员参照公务员管理、享有部分财政拨款
而资 金的 良好 运作 又是维 持慈 善事 业健康 发展 的最 基本 因
素。所以，公信力的加强与维护不可忽视 。
２ ０ １ １年 ６月 ，随 着 “ 郭 美 美 事 件 ” 在 网络 上 引 起 轩
然大 波 ，中 国红 十 字 会 被 推 向 了舆 论 风 口的 浪尖 。虽 然 “ 郭 美美 事件 ” 后被 证实 确属 谣 言 ，但 因此 而 引发 的红 十
形式 ，对 在校 学生 和社会 人 士对 中国红 十字会 和 慈善事 业 的 了解情 况进 行 了调查 。数据 显示 ，被 调查 者对公 益 活动
管理机制不够规范 ，心理上很难将 自己的善款交 由其使
用 ；此 外 ，分别有 ８ ７ ． ２ ％和 ７ ４ ． ４ ％ （ 如 图 ２所 示 ） 的被 调查者 表示 由于 红十字 会信 息封 闭 ，慈 善透 明度 不高 和政 府 过多 干预 和制度 法规 不健 全等 的存在 ，他 们担 心 自己 的 善款无 法 到达 自己真 正想 帮助 的人手 中 。 在 调查 希 望 红 十字 会通 过何 种 途径 重 塑形 象 问题 上 ， 认 为 应 通过 内部 进 行 改 革 ，精 简 结 构 ，加 快 办 事 效 率 和 把财 务信 息 公 开 ，受社 会监 督 的人 数 比分 别 达 到 ８ １ ． ６ ％
红十字会 何去何从
红十字会何去何从由于芦山地震，红十字会再度成为公众关注的焦点，被推上舆论的风口浪尖。
现在围绕红会的问题，有几个“不一致”同时存在。
首先是对于红会的问题本身，公众和红会的认识不一致。
红会认为对于郭美美事件已有定论，但远未取得社会公众和公共舆论的普遍认同和信任。
然后是红会和红会社监委的意见不一致。
红会社监委有关委员认为应该重新调查郭美美事件，但是红会坚持对郭美美事件的原有认定。
之后是红会社监委内部对于是否需要和是否应该重新调查郭美美事件的意见不一致，不同意调查郭美美事件的理由主要是一种顾虑，恐怕如果调查不出什么来，无法向公众解释，会危及红会社监委本身的公信力。
最后是公众本身意见似乎也不一致，有人认为重启郭美美事件调查是走回头路，对刚刚恢复一点点声誉的红会来讲是雪上加霜。
如果确实有“雪上加霜”，其实我们不难发现，让红会“雪上加霜”的，既不是红会社监委，也不是对郭美美事件抓住不放的公众，而是红会自己。
最近，围绕红会，先是“百余艺术家在汶川地震时义拍筹措的8472万元定向捐款不知去向”，接着红会承认这笔捐款被挪用并且没有告知捐款人；后是红会常务副会长赵白鸽当选2013年中国十大品牌女性，而颁奖机构的秘书长正是红会社监委委员，被质疑“利益输送”。
放下这些事件的具体是非曲直不说，但就红会一再作出恢复名誉努力的姿态之后，自己又不断制造负面问题、自己给自己惹麻烦而言，让人十分怀疑红会恢复名誉的诚意和实际努力，更让人怀疑红会自己有没有能力保证自己的公信力、保证承担社会责任。
就此而言，其实恢复红会的公信力的核心，谁都知道，并非郭美美事件。
郭美美事件是红会问题暴露的起头，就其事件本身而言，也是红会问题的一部分而已。
红会要恢复公信力，不是调查清楚一件郭美美事件，而是让红会本身以及红会的一切工作、一切事务成为一个清清楚楚的存在。
说得再明白一点，那就是红会只能通过实现完全细致的财务公开，不光是过去的现在的要公开，将来的也要公开——也就是建立一个完善的财务公开机制，公信力自然会恢复。
正确引导舆论 彰显社会责任——从“郭美美事件”看媒体问责从感性到理性
时， 要认真写作实践 ， 大胆创新 。 这样 ， 让
自己心 中有丰富的粮食 ， 就足解“ 无米之 炊” 的苦恼 又使文章新颖脱俗。■
粒沙 里看世界 ， 半瓣 花上说人
２１ Ｏ ０ ７期 ２，
中国地市报人
１１ ３
新 闻监督 ， 单的记者讲述 、 简 编辑 点评 ，
受众机械地服从认可 ，而变为受众可以 有 机会 发声 。他们 通过 网络 的论 坛 、 跟 帖、 博客 、 微博等 ， 从不 同的渠道表达个 人观点 ，直接参 与到新 闻事件的点评批
下 政 府及 社 会 热 心 人 士 对 困难 家庭 的救
题 的作 文《 鲤鱼历 险记》 写小鲤鱼接 中，
受安全教育后 ，告别妈妈开始 了一 天的 旅行 ，但在这一天 中她遭遇到了一 连串 的不幸 ： 首先是险些被渔 翁抓进竹篓 ； 其
难， 执著追求 的精神这个 主旨。 想象不俗
也合情理 ， 给人 以启迪 。
（ ） 时要 多 阅读 一 些 寓 言 、 话 、 二 平 童
济、 政府免义务教育阶段学杂费 、 农村老 人的养老等社会热点 ，从而反 映人 与人
之 间 的 温情 和 社 会 和 谐 的 主题 ，材 料 典
神话故事 ， 富写作素材 ， 丰 从而提供技巧 借鉴 。 因为 ，读书破万卷 ， “ 下笔如有神。 ” 综上所述 ， 作文 内容 的丰 富与创新 ， 离 不开材料的积累 ； 材料的积累 ， 在于平 时的广泛阅读和对生活 、 社会的关 注 ； 同
次被人们丢弃 的垃圾袋所套住 ，差 点脱
不 了身 ；再则就是被工厂排出的污水所 困， 险些 中毒 身亡 ； 最后 ， 被堤坝崩 塌的
型新颖 ， 具有鲜 明的时代气息 。
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中国红十字会秘书长王汝鹏博客回应网友质疑
郭美美事件对红十字会造成压力
公益组织公信力建设亟待加强
昨晚，中国红十字会官方微博发帖链接了“中国红十字会秘书长王汝鹏
答博友问”这一博文。王汝鹏在博文中称，郭美美事件对总会以及地方各级红十字会
都造成了压力和影响。他表示，网民对中国红十字会的工作全盘否定，攻其一点不及
其余，让他们感到委屈和痛心。他希望公众和媒体能够理性看待郭美美事件。对于王
鼎公司是不是商业系统红十字会的实际操作方，中国红十字会已经正式致函中国商业
联合会请他们进行调查。
王汝鹏还透露，为了增强红十字会运作的透明度，接受社会监督。红十字会
将争取在7月底推出公开透明的捐款管理信息网络查询平台。
已致函中国商业联合会调查王鼎公司
谈及如何看待郭美美事件，王汝鹏表示，这既是坏事，也是好事。坏事是由
于郭美美的炫富、虚构红十字会不存在的机构名称和职务，引发了公众对中国红十字
会的误解和不满，严重损害了红十字会的形象和声誉；好事是使红十字会通过这次事
件，看到了行业红十字会乃至整个红十字会系统在组织建设、业务开展、资金募集、
项目运作等方面还存在的问题和挑战，需要我们引起高度重视并切实进行研究和整
改，以改革创新的精神推进中国红十字事业的健康发展。
王汝鹏说，郭美美事件不仅对总会，也对地方各级红十字会都造成了压力和
影响。他表示，红十字会欢迎公众对他们的工作进行监督和质疑，只要出现问题，红
十字会决不袒护，一定会查清真相。但“现在部分网友的情绪有些偏激，对中国红十
字会为中国弱势群体以及在重大自然灾害面前所作的大量卓有成效的工作全盘否定，
以偏概全，攻其一点不及其余，这是我们感到委屈和痛心的。我们希望公众和媒体能
够理性看待郭美美事件，真正从建设的角度为中国红十字事业的发展，为刚刚兴起的
中国慈善事业的发展献计出力。”王汝鹏说。
王汝鹏在博文中说，极少数网友的言论不负责任、没有事实依据。“郭美美
是郭某某的女儿，女儿不成又说是私生女，没同机说她俩同机，没带高档手表说带了
高档手表，比如说中国红十字会不是国际红十字组织成员等，这些都是捕风捉影、子
虚乌有的事。”
至于“王鼎公司是不是商业系统红十字会的实际操作方，操作了博爱之窗、
博爱小站等项目？”王汝鹏表示，已经正式致函中国商业联合会请他们进行调查，同
时红十字会也要参与调查。
力争7月底推捐款网络查询平台
王汝鹏承认郭美美事件引起的对中国红十字会的质疑，是某种社会情绪的一
次厚积而发，中国所有的公益慈善组织都要引以为戒，提高规范化管理水平，提高执
行效率，推进公开透明，做透明的钱口袋，接受社会监督。他表示，红十字一直在花
大力气研发公开透明的捐款管理信息网络平台。该网络查询平台将争取在7月底推
出。
谈及中国红十字会总会的内部监督问题，王汝鹏表示，总会对分会的关系是
业务指导关系。总会对分会的监管主要是业务方面的监管，比如布置的工作是否按要
求落实，拨付的救灾款物是否及时安全分发到位等，主要监管方式有自上而下的内部
监督检查，也有外部审计和第三方评估，同时还要接受同级纪检监察部门的监督检查。
王汝鹏还在博文中探讨了公益项目如何以市场化的方式去进行运作的问题。
他表示，这是中国公益慈善组织正在积极探索的问题。他表示，无论是国内还是国外，
那种坐等捐款上门、没有服务意识、没有营销意识、没有社会创新的公益慈善组织是
不可能成为有影响力、有公信力、有救助实力的公益慈善组织的。
王汝鹏认为，关键的问题是，要把运作模式设计好，公益行为与公司行为要
泾渭分明，不能缠绕不清。市场化运作的公益项目要实现三方共赢：首先是要让需要
帮助的群体得到免费服务或无偿资助；其次是让公益慈善组织获得公益资源，不花钱
办好事；最后是要让承办企业有一定的回报，保证可持续性。但这种回报应是通过所
提供的社会服务间接获得，而不是从慈善组织或受助方中获取。公益慈善组织在这当
中要做的就是加强监管，通过严格规范的制度建设和运作流程，堵塞漏洞和寻租空间，
防止好菜变味，真正把好事办好，实事办事。 南方日报记者 赵杨
专家认为，郭美美事件反映出的监管体制问题触及整个公益慈善事业的立身
之本
近一个月来，自称“红十字会商业总经理”的“郭美美baby”的微博炫富，
引发了公众对红十字会体系前所未有的信任危机，也引来了公益慈善领域新的担忧和
反思。业内普遍认为，这次事件给整个公益慈善行业的公信力建设敲响了警钟，监管
缺位、信息缺乏、法律缺失的现状必须得到改变，才有可能化危机为转机。
郭美美事件恐带来行业危机
“之前公众对慈善公益组织的质疑声就不断，现在影响的是一大片。”作为
民间公益组织广东汉达康复协会秘书长，陈志强对于郭美美事件的影响深有体会，他
认为这次事件影响的不仅仅是红十字会、慈善总会等官方背景的慈善机构，也让本来
就很脆弱的民间草根公益组织面临前所未有的信任危机。
中山大学社会学与人类学学院公民与社会发展研究中心执行主任曲栋也认
为，郭美美事件不能简单地定义为一起危机公关事件，其中反映出的监管体制问题触
及整个公益慈善事业的立身之本。
“大陆的慈善公益组织长期缺乏监管，加上信息不透明，完全靠慈善组织的
自律，善款的合理使用。前不久的上海红十字会天价餐饮发票事件到现在的郭美美事
件并不是一个偶然事件。”曲栋所担忧的是，如果监管继续缺位，信息继续不透明，
类似的事情还会曝出，甚至会酝酿成一种行业的危机。
曲栋提出，郭美美事件带来的警示应该得到有关部门的重视。“我国目前公
益慈善的发展很快，但是法律却相对滞后。尤其是像红十字会这样的大型公益组织拥
有很多的资源，如果缺乏外界的监督，问题将非常严重。而一些小的慈善团体，也开
始出现问题了。一定要趁我国还在慈善事业的初期，将各种问题扼杀在萌芽状态，促
使整个慈善事业的良性发展。”
专家呼吁加速《慈善法》出台
如何从根本上化危机为转机，重塑慈善事业的公信力？在曲栋看来，关键还
在于推动我国慈善法的出台。
据曲栋介绍，现有的法律只有《社团登记管理办法》、《民办非企业单位登
记管理暂行条例》、《基金会管理条例》等3个管理条例和《中华人民共和国公益事
业捐赠法》。
“前面的3个管理条例仅仅是明确了慈善机构、基金会合法登记的程序要
求。而《捐赠法》虽然有别于其他规定公益组织行为的法律，但其所规定的则较为宽
泛。”曲栋分析，以上列举的相关法律存在主体不清、责任不明，存在许多隐患。目
前缺乏的是《慈善法》、《公益组织法》实体法律，去明确责任主体，规定捐款人和
慈善机构的权利和义务。“一旦出现危机能够找到责任人，如何处罚等。”
前民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀曾多次在公开场合透露我
国的《慈善法》已由民政部送达国务院，法律的起草工作进入重要阶段。但曲栋观察
认为，中国的慈善法迟迟未能出台在于政府的公益慈善思路还不够明确，涉及到很多
复杂的体制问题。
业内期待广东省在慈善立法方面做出先行尝试，曲栋说，广东省民政厅在3
月份曾公开表示广东省慈善条例有望今年下半年出台。“相信该慈善条例将超越现有
的法律约束，不仅规范慈善公益组织的权利和义务，也赋予慈善组织更多的空间和自
由。”
南方日报记者 赵新星 实习生 高金花