控制性详细规划
控制性详细规划与修建性详细规划的异同
控制性详细规划与修建性详细规划的异同
控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中两个重要的概念，它们在规划过程中起到不同的作用。下面将对控制性详细规划和修建性详细规划的异同进行详细的介绍。
一、定义和目的
1. 控制性详细规划
控制性详细规划是指根据城市总体规划和控制性规划要求，对城市或区域内的用地进行详细划分和规划，确定各个用地的性质、用途、容积率、建筑高度、绿地率等具体要求，以控制城市发展的方向和速度，保证城市的整体形象和功能的实现。
2. 修建性详细规划
修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上，对具体的建设项目进行详细的规划和设计，包括建筑物的布局、风格、材料、色彩等方面的要求，以指导具体的建设工程的实施。
二、内容要求
1. 控制性详细规划
控制性详细规划主要包括以下内容：
(1) 用地性质：规定各个用地的性质，如住宅用地、商业用地、工业用地、公共设施用地等。
(2) 用地用途：确定各个用地的具体用途，如住宅用地可以分为高层住宅、别墅区、公寓区等。 (3) 容积率：规定各个用地的容积率，即建筑总体积与用地面积的比值，用于控制建筑物的高度和密度。
(4) 建筑高度：确定各个用地的建筑高度限制，以保证城市的整体景观和建筑物的相互协调。
(5) 绿地率：规定各个用地的绿地率，即绿化面积与用地面积的比值，以保护生态环境和提供良好的居住环境。
2. 修建性详细规划
修建性详细规划主要包括以下内容：
(1) 建筑物布局：确定建筑物的布局，包括建筑物的位置、朝向、间距等，以保证建筑物之间的通风、采光等条件。
(2) 建筑风格：规定建筑物的风格，如现代风格、欧式风格、中式风格等，以保证建筑物的整体风貌和风格的统一性。
(3) 建筑材料：确定建筑物所使用的材料，如砖石、混凝土、玻璃等，以保证建筑物的质量和安全性。
(4) 建筑色彩：规定建筑物的色彩搭配，以保证建筑物的美观和与周围环境的协调性。
(5) 设施配套：确定建筑物所需的设施配套，如停车场、绿化带、道路等，以满足居民和商业的需求。
控制性详细规划与修建性详细规划的异同 2
控制性详细规划与修建性详细规划的异同
控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中常用的两种规划形式，它们在内容和目标上存在一些异同。下面将详细介绍控制性详细规划和修建性详细规划的异同之处。
一、定义和目标
1. 控制性详细规划：控制性详细规划是为了指导城市发展和土地利用而制定的，其主要目标是通过规划控制和约束，实现城市发展的合理性、可持续性和协调性，以达到提高城市品质和居民生活质量的目的。
2. 修建性详细规划：修建性详细规划是在控制性详细规划基础上，对具体建设项目进行规划和设计，其主要目标是在控制性规划的框架下，确定具体的建设方案和设计要求，以保证建设项目的顺利实施和质量达标。
二、内容和要求
1. 控制性详细规划：
a. 土地利用规划：包括城市功能分区、用地类型、用地面积等规划内容，以及相应的土地利用政策和控制标准。
b. 建筑规划：包括建筑物的布局、高度、容积率、建筑风格等规划要求，以及建筑物的保护和改造措施。
c. 交通规划：包括道路网络、交通组织、公共交通设施等规划内容，以及交通流量、交通安全等方面的要求。
d. 环境规划：包括绿地系统、景观设计、水体保护等规划要求，以及环境保护和生态恢复的措施。
2. 修建性详细规划： a. 建筑设计：包括建筑物的平面布局、立面设计、结构设计等具体设计要求，以及建筑物的功能、形式和风格等方面的考虑。
b. 基础设施设计：包括道路、桥梁、给排水、供电等基础设施的具体设计要求，以及相关的技术标准和规范。
c. 绿化设计：包括公共绿地、景观绿化、植被配置等具体设计内容，以及绿化设施、植物选择等方面的要求。
d. 环境保护设计：包括噪音控制、污水处理、废物处理等环境保护设施的设计要求，以及环境影响评价和监测措施。
三、编制程序和参与主体
1. 控制性详细规划：编制程序一般包括前期调研、规划编制、方案论证、公示听证、审批核准等阶段。主要参与主体包括城市规划部门、相关专业设计院所、政府部门、社会公众等。
控制性详细规划知识点大全
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城市详规定义：城市详细规划与设计是城市规划的一项重要内容，（更
是低碳生态城市在空间上落实的关键），是以总体规划或者分区规划为依
据，对城市近期建设区域内的各项用朔口建设工程，详细规定各项控制
指标和其他规划管理要求，或直接对建设作出具体的安排和规划设计,
是总体规划的深化和具体落实。
城市详规任务:对近期建设或开发地区进行区块细划，确定各类用地性
质、人口密度和建筑容量，确定规划内部的市政共用和交通设施的建设
条件以及内部道路与外部道路的联系，提出控制标准和规划管理的要求,
为土地综合开发和规划管理提供必要的依据，同时用以指导修建性详细
规划和建筑设计的编制。
城市详规类型：控制性详细规划和修建性详细规划。
1 .控制性详细规划：控规是将总规的宏观控制要求具体化为微观控制的
规划阶段。是以城市总体规划（含分区规划）为依据，以落实上位规划
的意图为宗旨，以土地的建设使用强度控制为重点，具体规定用地性质、
使用强度、景观特性和环境控制，并确定各类用地的适建情况。是总规
与管理、建设和经营等方面实现良好衔接的重要依据，为土地的有偿使
用和开发建设提供了可操作的条件，对下一阶段的修规及开展城市设计
提供积极引导，也加强规划的科学性与连贯性。 2 .修建性详细规划：修规是详规的第二工作阶段，是上位控制性详细规
划的深化，具体化和空间形象化的成果，是将宏观控制要求具体化为微
观控制的规划阶段。
3、修规、详规两者的区别与联系
①控规主要用于指标体系的制定，体现规划意图，侧重于管理上的需要。
通过对规划范围的土地使用设为详细的用途和容量控制，作为该地建设
管理的主要依据，属于开发建设控制型的详细规划。②修规主要以实现
具体的预定开发建设项目的形体布局的直接手法去体现规划意图，侧重
于实施建设。
控制性详细规划的含义：就是以经批准的总体规划或分区规划为主要依
据，确定建设用地的使用性质、使用强度的控制指标，道路、工程管线
江西省自然资源厅关于做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作的通知
江西省自然资源厅关于做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作的通知
文章属性
• 【制定机关】江西省自然资源厅
• 【公布日期】2022.07.29
• 【字 号】
• 【施行日期】2022.07.29
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】城乡规划
正文
江西省自然资源厅关于做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作的通知
各市、县（区）人民政府，赣江新区管委会：
为加快推进国土空间规划体系建设，根据《自然资源部关于全面开展国土空间规划的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》（自然资发〔2020〕183号）等文件要求，依照《江西省城市和镇控制性详细规划管理条例》，规范详细规划编制，持续做好城市规划建设管理工作，经省政府同意，现就做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作有关事项通知如下：
一、充分认识做好控规工作的重大意义
控制性详细规划（以下简称“控规”）是“五级三类”国土空间规划体系中的重要一环，是传导落实国土空间总体规划的有效抓手，是指导和约束城市开发建设的重要手段，对于提升城市空间治理水平具有重要的作用。控规是统筹各类专项规划的重要平台，是实质性保障城市各业用地、各类设施空间落位的直接抓手，对于推动城市空间品质提升具有重要的意义。控规是法定规划，对具体地块用途、开发建设强度和管控要求等作出实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、统筹城市规划实施管理的法定依据。各地要提高站位，充分认识做好控规工作的重大意义，系统、规范、有序推进控规的编制、实施和管理。
二、规范有序开展控制性详细规划编制工作
（一）开展既有控规评估维护工作。要对既有控规进行实施评估，与在编国土空间总体规划无冲突、适应目前城市发展和土地供应需求的，可继续沿用；既有控规难以满足发展需求，或与国土空间总体规划布局不相适应的，应对既有控规进行调整修编。各地要制定既有控规维护计划，按照最新用地分类标准和国家关于详细规划的编制技术要求，逐步将既有控规更新维护到位。
控制性详细规划与修建性详细规划的异同 3
控制性详细规划与修筑性详细规划的异同
控制性详细规划和修筑性详细规划是城市规划中的两个重要概念，它们在目标、内容、方法和实施阶段等方面存在一些异同。下面将详细介绍控制性详细规划和修筑性详细规划的异同。
一、目标的异同
1. 控制性详细规划的目标：
控制性详细规划是指对城市或者区域内的土地利用、建设和发展进行综合控制和引导，保证城市的整体发展方向和质量。其目标是规划土地的用途、建造的类型、容积率、绿地率、道路交通等，以实现城市的可持续发展和生态环境保护。
2. 修筑性详细规划的目标：
修筑性详细规划是在控制性详细规划的基础上，对具体建设项目进行详细设计和规划，包括建造物的布局、高度、体量、绿化、交通等。其目标是确保建设项目的可行性、合理性和可持续性，使其能够顺利实施和运营。
二、内容的异同
1. 控制性详细规划的内容：
控制性详细规划主要包括土地利用总体规划、城市设计、交通规划、环境保护规划等。其中，土地利用总体规划确定了各类用地的分布和规模，城市设计考虑了建造的布局和风格，交通规划确定了道路和交通设施的布局和规模，环境保护规划考虑了生态环境的保护和管理。
2. 修筑性详细规划的内容：
修筑性详细规划主要包括建造物的布局、高度、体量、绿化、交通等。其中，建造物的布局确定了建造物的位置和相互关系，高度和体量确定了建造物的形态和规模，绿化考虑了建造物周边的景观和绿化设施，交通规划确定了建造物的交通出入口和停车设施。
三、方法的异同
1. 控制性详细规划的方法：
控制性详细规划采用了综合分析、专家评审、公众参预等方法，以确保规划的科学性和公正性。在规划过程中，需要考虑社会、经济、环境等多方面的因素，并结合相关法律法规进行规划编制。
2. 修筑性详细规划的方法：
修筑性详细规划采用了设计方案的比选、专业技术评审、施工图设计等方法，以确保规划的可行性和合理性。在规划过程中，需要考虑建造设计、结构设计、给排水设计等专业要求，并结合相关标准进行规划编制。
控制性详细规划的主要内容
控制性详细规划的主要内容
首先，控制性详细规划的主要内容包括项目目标和范围的确认。在项目实施之前，需要明确项目的目标和范围，即确定项目要达到的成果和项目的工作内容。只有明确了项目的目标和范围，才能有针对性地进行后续的规划和控制。
其次，控制性详细规划还包括资源的分配和利用。在项目实施过程中，需要合理地分配和利用各种资源，包括人力资源、物质资源、财务资源等。这需要对项目的各项工作进行分解和排列，确定各项工作的时间和资源需求，从而合理地安排资源的使用，确保项目能够按时完成。
另外，控制性详细规划还涉及到项目进度的安排和控制。在项目实施过程中，需要制定详细的工作计划，包括各项工作的开始时间、完成时间、工作量等，并且需要对项目的进度进行实时监控和调整，及时发现并解决进度偏差，确保项目能够按计划进行。
此外，控制性详细规划还包括风险的识别和控制。在项目实施过程中，可能会面临各种各样的风险，包括技术风险、市场风险、人力资源风险等。因此，需要对可能出现的风险进行识别和评估，并制定相应的风险应对措施，以降低风险对项目的影响。
最后，控制性详细规划还需要进行成本的估算和控制。在项目实施过程中，需要对项目的成本进行详细的估算，并且需要对项目的成本进行实时监控和控制，确保项目能够在预算范围内完成。
综上所述，控制性详细规划是项目管理中非常重要的一环，它涉及到项目的目标和范围的确认、资源的分配和利用、进度的安排和控制、风险的识别和控制、以及成本的估算和控制等方方面面。只有做好了控制性详细规划，才能确保项目能够按照计划顺利进行并达到预期的目标。
控制性详细规划指标
控制性详细规划指标
控制性详细规划指标（Controlling Detailed Planning Indicators）是指在城市规划和建设过程中，为了实现规划目标，对各项控制性标准和指标进行详细规划和设定的过程。它是根据城市的特点、规划目标以及可行性分析等因素，对城市发展中的各个方面进行定量化的规划和管理，以确保城市建设的合理性、可持续发展性和质量。
在土地利用方面，控制性详细规划指标可以包括用地性质、用地面积、用地布局等。例如，市中心可以划定为商业用地，住宅区可以划定为居住用地，工业用地可以划定为工业用地等。这些规划指标的设定可以确保不同功能的用地合理分布，减少用地浪费，提高土地利用效率。
在建筑高度方面，控制性详细规划指标可以设定不同区域的建筑高度上限。例如，城市的历史街区可以限制建筑高度，以保护历史风貌和文化遗产；而高新技术产业园区可以允许较高的建筑高度，以容纳更多的科技企业和人才。
在建筑外观方面，控制性详细规划指标可以包括建筑材料、建筑风格、立面色彩等。例如，其中一地区可以规定只能使用特定的建筑材料，以确保建筑物与周边环境相协调；或者其中一历史街区可以规定建筑风格必须符合传统风貌，以保护历史街区的独特性。
在交通规划方面，控制性详细规划指标可以设定交通道路的宽度、道路网的布局、公共交通设施的分布等。例如，城市的主干道可以规定一定的车道宽度和交通流量，以满足城市交通的需求；城市的公共交通设施可以规定分布密度和服务范围，以提高城市居民的交通便利性。 在环境质量方面，控制性详细规划指标可以涉及空气质量、水质质量、噪音污染等。例如，可以规定新建工业企业的排放标准，以减少空气污染；可以规定建筑物的隔音性能要求，以减少噪音污染对周围居民的影响。
总之，控制性详细规划指标的设定是城市规划和建设的关键环节。它们的制定和执行可以确保城市发展的可持续性、经济性和环境友好性。通过科学的规划和管理，能够更好地满足城市发展的需要，提高城市的品质和吸引力。
控制性详细规划的控制体系和控制要素
控制性详细规划的控制体系和控制要素
控制性详细规划是一种用来指导组织内部各项活动实施、运作的管理工具，在实施过程中需要建立一个完善的控制体系，以及明确的控制要素。控制体系是系统内部实施计划和目标达成的一种机制，同时控制要素是指影响规划执行的关键因素。本文将从控制体系和控制要素两个方面详细介绍控制性详细规划的相关内容。
控制体系的构建
1.目标设定：确定规划的目标，并与组织整体战略目标相一致。目标应明确、具体、可衡量，并设置相应的指标和时间范围。
2.组织结构：建立适应规划实施的组织结构，明确各个部门的职责和任务，并确保信息流通的顺畅，构建信息沟通和协调机制。
3.资源配置：规划实施需要一定的资源支持，包括人力资源、物质资源、财务资源等。要合理配置资源，并确保规划的顺利实施。
4.信息系统：建立一个完善的信息系统，用于收集、分析和传递与规划实施相关的信息，以便提供实时的决策依据。
5.内部控制：建立一套内部控制机制，确保规划的实施符合法规和组织内部的制度要求，有效地管理风险，预防和发现问题，及时采取纠正措施。
6.绩效管理：建立绩效管理体系，并制定相应的考核指标，对规划实施的效果进行评估和监控，及时调整策略和措施。
7.沟通协调：建立有效的沟通渠道和协调机制，促进各个部门之间、层级之间的信息交流与合作，确保规划实施的顺利进行。 控制要素的确定
1.规划目标：规划目标是控制性详细规划的核心，要明确规划目标的具体内容和实施路径，以便对规划达成情况进行全面的评估。
2.风险管理：规划实施过程中会面临各种风险，需要制定相应的预警机制和风险管理计划，及时识别和应对潜在风险，以确保规划实施的安全和有序。
3.组织能力：组织能力是实施规划的重要保障，包括组织机构的合理性和完整性、人员的素质和能力等方面。组织能力强的机构能更好地适应规划实施过程中的各种变化和挑战。
4.沟通协调：规划实施需要多个部门之间、层级之间的良好沟通和协调。建立有效的沟通机制、良好的沟通氛围和信息共享平台，能够促进各方之间的理解和合作，推动规划实施的顺利进行。
控制性详细规划实施情况及存在问题
控制性详细规划实施情况及存在问题
（1）控制性详细规划实施情况
①适应城市快速发展，控制性详细规划可以实现规划管理的最简化操作，⼤⼤缩短决策、规划、⼟地批租和项⽬建设的周
期，提⾼城市建设和房地产开发的效率。
②⾯对市场型⾏为的不确定性，控制性详细规划可以使政府尽快批租⼟地以换取资⾦，尽快完成“七通⼀平”，变⽣地为熟
地，尽快满⾜开发商在⼟地开发的定性和规模上的各种要求。
③控制性详细规划已成为城市国有⼟地使⽤权出让转让的基本依据和地价测算的重要依据，基本满⾜了城市政府调控房地
产市场和筹集城市建设资⾦的需要。
④⾯对城市规划⼒量的不⾜以及城市规划管理⽔平不⾼的现状，控制性详细规划将抽象的规划原则和复杂的规划要素进⾏
简化和图解化，再从中提炼出控制城市⼟地功能的最基本要素，程度实现了规划的“可操作性”。
⑤控制性详细规划提⾼了规划的“弹性”，初步适应了投资主体多元化带来的利益主体多元化和城市建设思路的多元化对城
市规划的冲击。
（2）控制性详细规划存在的问题
①控制性详细规划的编制和执⾏应该是政府⾏为，代表全民的共同利益，但现在有些地⽅控制性详细规划的编制由开发商
委托、控制和决定，成了为局部利益服务的⼯具。
②在编制程序上，控制性详细规划延续了规划体系内部化操作⽅式，并且由于编制周期缩短⽽更加强化，加深了规划与公
众之间本已存在的隔阂。
③控制性详细规划的制订、执⾏和修改缺乏法制化程序，没有法律强制⼒的保障，也缺乏公开和公众参与的程序，因⽽在
实施中易受各种⾮正常⼒量的⼲扰，实施效果⼜缺少有效的评判标准和监督机制，对市场的公平性产⽣了负⾯影响。
④在规划实施上，控制性详细规划弃整体控制⽽取地块控制，⽆暇顾及建设策略⽽追求“全覆盖”，妥协于市场选择的⽆序
性和随意性。当不规范的规划管理造成功能混乱后，通过修改规划⼜可⾃圆其说，实施效果不尽理想。
⑤在编制内容上，控制性详细规划过分追求“可操作性”，只能满⾜开发建设的基本功能，⽽对城市美学和⼈的⾏为环境较
控制性详细规划
一、控制性详细规划
定义：控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建造
建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动
控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开辟过
程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、
定位和定界的控制和引导。
2.1 承上起下，强调规划的延续性。控制性详细规划的核心价值即在于“承上
启下
2.2 与管理结合、与开辟衔接，作为城市规划管理的依据。
2.3 体现城市设计构想。 控制性详细规划可将城市总体规划、 分区规划中宏观
的城市设计构想，以微观、具体的控制要求加以体现。
2.4 城市政策的载体。
3.控制性详细规划的基本特征：
3.1 通过抽象的表达方式实现规划意图
3.2 具有法律效应和立法空间
3.3 综合性
3.4 刚性和弹性相结合的控制方式
3.5 规划性和引导性的结合
3.6 通则式与判例式的结合
3.7 动态控制与相互转化的可能(兼容性规定)
3.8 强制性内容的提出
4.控制性详细规划的目标：
控制性详细规划编制的目标是指在城市总体规划的指导下。
4.1 明确所涉及地区的发展定位，与上位的城市总体规划、 分区规划中的相应
内容相衔接，使之能够进一步分解和落实，确定该地区在城市中的分工。
4.2 依据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、未来挑战
等因素，制定所涉及地区的城市建设各项开辟控制体系的总体指标，并在用地和
公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面的配制上落实到各地块，为实现 2.控制性详细规划的作用： 1.控制性详细规划
所涉及地区的发展定位提供保障。
4.3 为各地块制定相关的规划指标，作为法定的技术管理工具，直接引导和控
制地块内的各类开辟建设活动。
是通过指标的制定来实现的，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定