最高人民法院关于工程施工合同纠纷司法解释
解读刚颁布的审理建设工程施工合同纠纷的司法解释
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解读《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
为维护建筑市场正常秩序，促进建筑行业健康发展，最高人民法院于2004年10月25
日发布了法释【2004】14号《关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》，
并定于2005年1月1日正式实施。现将该司法解释重点条文进行如下解读：
一、该司法解释规定了导致施工合同无效的五种情形：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；
（四）承包人非法转包建设工程；
（五）承包人违法分包建设工程。
在此提请大家注意，凡是在签订施工合同过程中存在以上情形，当事人双方所订立的施
工合同均属无效。
二、该司法解释规定了施工合同无效后工程价款的支付问题：
（一）施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人有权要求发包人参照合同约定支
付工程价款；
（二）施工合同无效，且工程经竣工验收不合格，经修复后仍不合格，承包人无权要求发包
人支付工程价款；
（三）承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施
工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为一律无效，人民法院有权收缴当事人已经取
得的非法所得；
（四）若施工合同有效，但建设工程经验收不合格，发包人有权不予支付工程价款。
在此提请大家注意，在非法转包或者违法分包等情况下，法院是有权收缴当事人非法所
得的。
三、该司法解释肯定了垫资条款的合法性。
过去，人民法院认定建设工程施工合同中的垫资、带资条款或者当事人另行签订的垫资
合同的性质为企业法人间违规拆借资金，其行为违反了原国家计划委员会、建设部和财政部
联合发布的《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》的规定，因而垫资无效。而此次
司法解释则肯定了垫资条款的合法有效性，明确规定：
（一）当事人对垫资和垫资利息有约定的，按照约定处理，但约定的利息标准不得高于人民
银行发布的同期贷款利率；
（二）当事人对于垫资没有约定的，按照工程欠款处理；
（三）当事人对垫资利息没有约定的，承包人无权要求垫资利息。
在此提请大家注意，今后承包人与发包人签订的施工合同中若有垫资条款，则一定要明
确约定垫资利息，否则将只能索回本金。
四、该司法解释规定了发包人有权解除合同并要求赔偿经济损失的四种情形：
（一）承包人明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；
（二）承包人在合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；
（三）已经完成的建设工程质量不合格，承包人拒绝修复的；
（四）承包人将承包的建设工程非法转包、违法分包的。
五、该司法解释规定了承包人有权解除合同并要求赔偿经济损失的三种情形：
（一）发包人未按约定支付工程价款，经催告后仍不支付；
（二）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的，发包人不予整改，导
致承包人无法继续施工；
（三）发包人不履行合同约定的协助义务的，经催告后仍不履行。
只要发包人在施工过程中存在上述情形，则承包人有权依法解除施工合同并要求发包人
赔偿由此产生的经济损失。这就要求承包人在施工过程中要切实加强工程签证管理，给业主
发函务必要求其书面签收。
六、该司法解释规定发包人对工程质量缺陷有过错的，也应承担责任。
该《解释》第12条规定，发包人提供的设计有缺陷，提供或指定购买的建筑材料、建筑
构配件、设备不符合强制性标准，或者直接指定分包人分包专业工程，而导致工程质量存在
缺陷的，应当承担责任。
七、该司法解释规定了如何认定建设工程的竣工日期：
(一)建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
(二)承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣
工日期；
(三)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
八、该司法解释规定“发包人签收竣工结算文件后逾期不予答复视同认可”的施工合同条款
受到法律保护。
该司法解释第20条明确规定“如果当事人在合同中约定，发包人收到竣工结算文件后，
在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结
算文件结算工程价款的，应予支持。”这就要求承包人在与发包人签订施工合同时就必须明
确约定“发包人签收竣工结算文件后应限期审核，逾期不予答复视同认可”之类的条款或者约
定按照建设部发布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》执行。
此外，该解释还规定，当事人约定按照固定价结算工程价款的，当事人无权请求再对建
设工程造价进行鉴定。
承包人在工程办理竣工验收手续后，应当及时向发包人报送竣工结算报告并务必要求发
包人书面签收，只要发包人签收后超过了合同约定的结算审核时间（一般为28天）仍不予
答复，则承包人完全有权按照结算报告中所报决算金额要求发包人支付工程欠款，并自工程
竣工验收之日起六个月内依据《中华人民共和国合同法》第286条申请人民法院对所承建
建设工程进行拍卖以行使优先受偿权。
九、该司法解释规定“黑白合同”应以备案的中标合同为准。
在建设工程招投标中，当事人在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或
者多份与中标合同的工程价款等主要内容不一致的合同，即所谓“黑白合同”或“阴阳合同”，
一旦发生工程价款结算纠纷，一方当事人往往主张按照“黑合同”结算，而对方当事人则主张
按照“白合同”结算。对此，该司法解释第21条明确规定：应当以“白合同”即备案的中标合
同作为结算工程价款的依据。最高法院之所以制定该条规定是因为法律、行政法规规定中标
合同的变更必须经过法定程序，“黑合同”虽然可能是当事人真实意思表示，但由于合同形式
不合法，不产生变更“白合同”的法律效力。当事人签订中标合同后，如果出现了变更合同的
法定事由，双方协商一致后可以变更合同；但是合同变更的内容，应当及时到有关部门备案，
如果未到有关部门备案，就不能成为日后结算的依据。
十、 该司法解释规定了对农民工合法权益进行保护的特殊条款。
从我国建筑市场现状来看，承包人与发包人订立建设工程施工合同后，往往又将建设工
程转包或者违法分包给第三人，第三人就是实际施工人。部分承包人将工程转包收取一定的
管理费用后，没有进行工程结算或者对工程结算不主张权利，由于实际施工人与发包人没有
合同关系，这就导致实际施工人无法取得工程款，而实际施工人不能得到工程款将直接影响
到农民工工资的发放，造成许多农民工辛苦一年往往还拿不到工资。为了有力地保护农民工
合法权益，该司法解释规定，实际施工人可向转包人、违法分包人及发包人为被告索要工程
欠款，但发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。
民法典建设工程合同司法解释二
民法典建设工程合同司法解释二（以下简称“解释二”）是在《中华人民共和国民法典》实施背景下，为适应新的法律环境，进一步明确建设工程合同纠纷案件的法律适用问题，由最高人民法院发布的司法解释。
解释二旨在细化和完善民法典中有关建设工程合同的规定，进一步保护合同双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展。
解释二首先明确了建设工程施工合同的无效情形。
根据解释二的规定，具有以下情形之一的建设工程施工合同，应当被认定为无效：1. 承包人未取得建筑业企业资质，或者超越其资质等级的；2. 没有资质的实际施工人，借用有资质的建筑施工企业名义的；3. 建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
此外，解释二对违法分包和转包合同的无效性作出了明确规定。
根据解释二，违法分包和转包合同均属于无效合同。
这一规定旨在遏制转包和违法分包行为，维护建筑市场的秩序，保护分包人和实际施工人的合法权益。
解释二还针对建设工程合同纠纷案件的审理程序和责任分配作出了规定。
解释二规定，对于建设工程施工合同纠纷案件，人民法院应当根据合同法的相关规定，正确认定合同无效的后果，并依法保护当事人的合法权益。
同时，解释二还明确了在建设工程施工合同无效情形下，承包人请求支付工程价款、修复费用等诉求的处理方式。
在责任分配方面，解释二规定，因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。
这一规定有助于公正审理纠纷，维护合同双方的合法权益。
解释二对于建设工程合同纠纷案件的法律适用问题作出了明确规定，有助于统一司法实践，提高审判效率。
解释二的确立，有助于明确合同无效的认定标准，保障建筑市场各方主体的合法权益，促进建筑市场的健康发展。
总之，民法典建设工程合同司法解释二是在新的法律环境下，对建设工程合同纠纷案件法律适用问题的进一步明确。
解释二为人民法院审理此类案件提供了更为具体的法律依据，有助于保护合同双方的合法权益，维护建筑市场秩序，推动建筑市场的健康发展。
最高院建设工程施工合同司法解释第十七条-工程款利息的计算标准
第十七条工程款利息的计算标准［司法解释原文］当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。
［条文主旨］本条是关于计付欠付工程款利息支付标准的规定。
利息属于法定孽息，发包人欠付承包人工程价款时就应当向债权人支付利息，这是民法债的一般原则。
建设工程是一种特殊的商品，建设工程的交付也是一种交易行为，一方交付商品，对方就应当付款，该款就产生利息，欠付的价款利息与价金之间存在着随附关系。
利息的计付标准应当是国家法律规定的基准利率，因为利率法定是中央银行法和商业银行法规定的基本原则。
[理解与适用］一、关于欠付工程款利息的性质(一）、支付工程价款及欠付工程价款利息是发包人的法定或合同义务法律规定支付工程价款是发包人的义务,发包人不按照合同约定的时间和数额支付工程价款的行为属违约行为，发包人应承担违约责任。
《合同法》第二百六十九条规定:建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。
建设工程合同包括工程勘查、设计、施工合同.第二百七十五条规定：施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方协作等条款。
第二百八十三条规定：发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
《建筑法》第十八条规定:发包单位应当按照合同约定，及时拨付工程款项.依照上述法律规定,支付工程款是发包人的法定义务，不履行义务时，应承担法律规定的相应民事责任。
建设部下发的建设工程施工制式合同分别对预付工程款、工程进度款、工程竣工结算款作出规定：实行工程预付款的,双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额。
开工后按合同约定的时间和比例逐次扣回.预付时间应不迟于约定的开工日期前七天.发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人在受到预付通知后仍不能按要求预付的，承包人可以在发出通知后7天停止施工，发包人应从应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。
建设工程施工合同纠纷司法解释(一)
A great company will always be cautious about its achievements, like a thin layer of ice.简单易用轻享办公（页眉可删）建设工程施工合同纠纷司法解释(一)导读：《建设工程施工合同纠纷司法解释(一)》中对施工合同无效情形、施工合同无效赔偿、建设工程施开工日期、建设工程竣工日期、建设工程质量缺陷过错责任承担等方面作出了规定。
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，结合审判实践，制定本解释。
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。
第二条招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。
招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。
第三条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。
建设工程施工合同纠纷案件-法释〔2004〕14号-理解与适用
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释〔2004〕14号)第一条：建设工程施工合同无效的情形；第二条：合同无效、工程验收合格的处理原则；第三条:合同无效、工程验收不合格的处理原则;第四条:非法转包、违法分包、借用资质合同的民事制裁；第五条：超越资质，竣工前取得资质的，按有效处理；第六条：垫资及利息的处理原则；第七条:劳务分包按有效处理;第八条:发包人的合同解除权；第九条:承包人的合同解除权；第十条：解除合同后的处理原则;第十一条：承包人拒绝修复的处理原则；第十二条：质量缺陷的处理原则；第十三条：未经验收擅自使用的处理原则第十四条:实际竣工日期的确定;第十五条：质量争议期间工期的处理第十六条：工程价款的计算标准；第十七条:拖欠工程款应计付利息;第十八条：根据实际情况确定利息起算时间；第十九条：工程量计算；第二十条：逾期不结算的后果；第二十一条：“黑白合同”的认定;第二十二条:按固定价格结算；第二十三条：可以不全部鉴定；第二十四条：建设工程不适用专属管辖规定;第二十五条：总承包人、发包人、施工人为共同被告第二十六条：实际施工人利益的保护第二十七条：保修责任；第二十八条：解释的实施。
这个司法解释总共有28条，结构可以分三个部分：第一条到第二十六条属于第一部分，属于主体部分，主要涉及建筑工程施工合同，从理论上讲是合同之债.第一部分再细分，还可以分为两个部分，第一到二十三条讲的是实体；第二十四到二十六条讲的是程序。
第一条到第二十三条还可以分为四个部分.第一部分即第一条到第七条,是有关施工合同无效的情形。
包括哪些情况应当认定无效，以及无效合同的法律后果，或者说形式上无效,但实质上应当认定为有效的情形.为什么不讲合同有效呢？因为合同有效的原则是合同全面履行，不需要制定司法解释来解释，所以只讲无效.第二部分即第八条到第十条，讲的是施工合同的解除。
就是施工合同有效的解除问题，主要讲法定解除，因为约定解除只要约定条件成就即可解除，不需要制定司法解释.这三条分别讲了发包人、承包人的合同解除权以及合同解除的法律后果。
《建设工程施工合同司法解释》逐条分析之第26条【实际施工人利益的保护】
《建设工程施工合同司法解释》逐条分析之第26条【实际施工人利益的保护】最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释〔2004〕14号）第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。
发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
【解读】第26条对实际施工人利益的保护。
现在建筑市场上转包和违法分包的情形非常多，有的工程几经转手，按照合同相对性的原理，最后一手只能告他上一家，上一家跑了或者找不到人了，他不能往上告，否则最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释〔2004〕14号）就突破了合同的相对性。
不能突破相对性的结果是什么呢？发包人工程价款只支付了一部分，中间转手的人赚的是差价，是倒卖工程的钱，最后干活的没有拿到钱，但是也没法起诉。
因为他只能告他的上一手，上一手找不到人了，所以就造成两头落空，应当付钱的人不付也无法告，想要钱的人要不着。
往往实际干活的人是一个工头领着十多个农民工，造成农民工讨薪无门，导致矛盾激化。
所以为了保护农民工的利益就制定了第二十六条第二款。
【探讨】实际施工人与发包人之间不存在合同关系，发包人成为被告在实体上讲就是突破了合同相对性。
为什么允许呢？1、转承包人（实际施工人）与发包人(业主)之间已经全面实际履行承包人与发包人(业主)签订的建设工程施工合同并形成事实上的权利义务关系，转承包人事实上已经取代第一手的承包人与发包人形成合同关系，在这种情况下，应当准许转承包人以发包人为被告提起追索工程价款的诉讼，人民法院可以追加转包人为共同被告。
其他情形下，即在违法分包合同和转包合同的承包人与发包人没有全面实际履行合同并未形成事实上的权利义务关系时，尽管上述两种合同无效，也应当受合同相对性的制约；违法分包和转包的承包人以其发包人即违法分包人、转包人为被告起诉时，人民法院可以视情况追加发包人为第三人。
最新《建设工程司法解释(一)》
日前，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》，自2021年1月1日起施行。
本次《建设工程司法解释（一）》与民法典相配套，做了修订。
法释〔2020〕25号最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）（2020年12月25日最高人民法院审判委员会第1825次会议通过，自2021年1月1日起施行）为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，结合审判实践，制定本解释。
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。
第二条招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。
招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。
第三条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。
发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。
最高院建设工程施工合同司法解释第二十四条建设工程不适用专属管辖规定
第二十四条建设工程不适用专属管辖规定建设工程法律2009-10-31 19:24:24 阅读106 评论0 字号：大中小订阅第二十四条建设工程不适用专属管辖规定[司法解释原文]建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地。
[条文主旨]本条是关于建设工程施工合同地域管辖的程序性规定。
明确规定建设工程施工合同纠纷案件不适用专属管辖，而应当按照《民事诉讼法》第二十四条规定，适用合同纠纷的一般地域管辖原则管辖。
按照一般地域管辖原则，建设工程施工合同纠纷案件应当以施工行为地为合同履行地的，由施工行为地或者被告所在地人民法院管辖。
[理解与适用]一、建设工程施工合同的性质1．建设工程施工合同的概念。
《合同法》第二百六十九条规定：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。
建设工程合同包括工程勘查、设计、施工合同。
第二百七十五条规定：施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
第二百八十七条规定：本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。
第二百五十一条规定：承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。
承揽合同的内容包括承揽的标的、数量、质量、报酬、承揽方式、材料的供应、履行期限、验收标准和方法等条款。
由上述法律规定可以看出，建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。
2．建设工程施工合同的性质。
根据上述法律规定能够看出，建设工程施工合同属于特殊的承揽合同，一般承揽合同的标的物为动产；建设工程施工合同作为特殊承揽合同，承揽标的为建设工程。
在一些国家的立法例中，建设工程施工合同适用承揽合同规定，除个别条款外，不再另行作出规定，如《德国民法典》中“承揽契约”部分共20条，其中只有2条对建设工程施工合同作出特殊规定，其他均适用承揽合同规定。
建筑工程司法解释一第三条的理解
建筑工程司法解释一第三条的理解
建筑工程司法解释一第三条是指最高人民法院发布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（一）》中的第三条规定。
该条规定了在审理建设工程施工合同纠纷案件时，应当根据合同的约定和实际履行情况，综合考虑以下因素：
1. 合同约定，法院应当首先参照合同的条款，明确双方当事人在合同中对于工程质量、工期、价格、变更等方面的约定。
合同约定是双方当事人自愿达成的协议，具有法律效力，因此在解决纠纷时应予以重视。
2. 实际履行情况，法院还应当考虑双方当事人在实际履行过程中的行为和表现。
例如，是否按照约定的工期完成工程，是否按照约定的质量标准进行施工，是否及时支付工程款项等。
实际履行情况反映了双方当事人在合同履行过程中的责任和义务履行情况，对于判决纠纷案件具有重要的参考价值。
3. 公序良俗和诚实信用原则，在审理建设工程施工合同纠纷案件时，法院还应当考虑公序良俗和诚实信用原则的适用。
公序良俗是指社会公认的道德准则和行为规范，诚实信用原则是商业交易中
的基本原则。
如果一方当事人的行为违反了公序良俗或者诚实信用
原则，法院可以根据具体情况对其进行相应的制裁。
综上所述，建筑工程司法解释一第三条要求法院在审理建设工
程施工合同纠纷案件时，应当综合考虑合同约定、实际履行情况以
及公序良俗和诚实信用原则等因素，以公正、公平的原则判决案件。
这样可以确保合同双方的权益得到保护，促进建设工程的顺利进行。
建设工程施工合同纠纷司法解释全文2024
建设工程施工合同纠纷司法解释全文第一条 依照合同法、《最高人民法院关于适用〈合同法〉若干问题的解释》等法律、法规的规定，制定本解释。
第二条 建设工程施工合同是指建设工程施工参与人以承包关系约定，承包人根据合同约定的内容，对建设工程进行建筑、安装、装修等活动的合同。
本解释所称工程施工合同，包括建设单位与工程总承包人订立的合同。
第三条 在工程施工合同履行中，发生下列纠纷的，可以根据本解释的有关规定处理：（一）未明确约定合同工程范围的；（二）合同未约定施工内容，实际承揽工程超过约定范围的；（三）合同约定施工内容，实际承揽工程未达到约定范围的；（四）未按照约定交工验收或未提交竣工图纸的；（五）工程质量不符合合同约定的标准的；（六）工程质量未达到国家强制性标准的；（七）施工期限未按照约定完成的；（八）施工标段预付款未按照约定支付或施工标段结算款未按照约定支付的；（九）违反合同约定，以抗辩的方式进入审查鉴定程序的。
第四条 对于工程施工合同纠纷，应当首先查明工程施工合同的内容，包括合同工程范围、施工内容、工程质量标准、施工期限等条款的具体约定。
第五条 对于工程施工合同未明确约定合同工程范围或者合同未约定施工内容，实际承揽工程超过或未达到约定范围的纠纷，可以根据合同的整体情况，结合交当事人的实际意图，参考合同约定的其他条款及在施工过程中的实际行为等证据，对纠纷进行处理。
（一）工程标准或者相关规范下达的验收文件；（二）工程施工合同约定的交工程序及要求；（三）工程施工合同约定的竣工图上报时间及比例。
（一）工程施工合同约定的工程质量标准及检测要求；（二）符合国家强制性标准的工程质量要求；（三）工程竣工图纸及验收报告。
（一）工程施工合同约定的施工起止时间；（二）工程施工合同约定的工期保证金及违罚标准；（三）无法施工的客观原因及具体证据。
（一）工程施工合同约定的预付款支付标准及时间；（二）工程施工合同约定的结算款支付标准及时间；（三）双方实际支付款项的凭证。
建设工程施工合同纠纷司法解释(一)
建设工程施工合同纠纷司法解释(一)最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，结合审判实践，制定本解释。
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。
第二条招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。
招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。
第三条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。
发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。
第四条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，人民法院不予支持。
第五条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人请求确认无效的，人民法院依法不予支持。