铁路建设标准化管理措施

铁路建设标准化管理措施

全面推行铁路建设标准化管理，以工程质量安全为核心，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑，与企业贯标紧密结合，抓源头、抓过程、抓细节，进一步健全完善管理制度，实现管理制度标准化，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化要求，努力提高铁路建设管理水平，确保工程安全质量。

1.1深入细化四个支撑手段

坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，落实“六位一体”的要求，全面推行标准化管理，落实“四化支撑”，实施“架子队”模式。推行铁路建设标准化管理，必须以现代化管理手段作支撑。光有好的标准、好的管理，没有相应的实施手段作支撑，很难实现标准化管理目标。机械化、工厂化、专业化、信息化等手段，是规模化、现代化生产的发展趋势，在铁路工程项目上应用广泛，具有标准化管理的共同属性，应作为推行标准化管理的支撑手段。

(1)施工专业化

为了提高专业化管理水平，按照专业化要求合理配置资源，实行桥涵、隧道等单项工程以及工序专业化管理，确保工程质量。

(2)生产工厂化

为了实现工厂化管理，混凝土拌和站实行集中管理制

度，管理人员和施工作业人员必须分工明确、职责到人、强化对关键工序的过程控制，严格控制掺和料的配制用量，保证质量，有效提高工作效率，使产品质量始终处于受控状态，有利于强化物资管理，有效节约成本。

(3)作业机械化

为了加快本铁路建设的步伐，机械设备按照“先进性和适用性相结合，安全环保和实用新技术相结合，单项施工和整体配套施工相结合”的原则，分专业按工作面配备成套机械设备。

施工中要充分发挥机械化专业优势，提升标准化作业水平。高度重视机械化配套施工，以降低施工安全风险、加快施工进度、提高施工工艺水平。

(4)管理信息化

项目施工管理具备接入发包人铁路建设管理信息系统条件，配备相关设备、人员及信息通道，实现办公自动化，财务电算化，数据共享，打印共享，电子邮件传输等一系列功能，同时按照发包人标准化管理的要求，通过信息化管理系统实现试验室、拌合站、隧道掌子面及隧道监控量测的信息化管理，提交工程实施、管理工程的相关资料，使之作为现场管理重要的基础技术管理手段和支撑，并接受监理单位对信息系统的总体协调和管理。

根据《铁路建设项目标准化管理绩效考核实施办法》（铁

总建设[2014]280号)应进行标准化管理绩效考核。

1.2全面推进架子队建设和标准化作业

从源头抓起，按照《铁路建设项目现场管理规范》和现场管理标准化的要求，按照以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要，做好施工现场布置工作，制定标准化项目经理部、标准化架子队和标准化工地、标准化工地试验室、标准化混凝土拌和站、标准化钢筋加工区等工厂和便道等的平面规划、效果图和建设标准。

做好现场安全防护设施、警示标志的设置和安全防护用品的配备，确保现场作业安全、用电安全、危险爆破品使用安全。做到现场各种质量数据、原始记录真实完整，对质量现状进行分析，及时总结改进；加强环境保护工作，合理设置取弃土场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染。

规范管理机械设备，按照生产需要配置机械设备，加强机械设备维护，使机械设备处于良好状态；加强物资材料管理，严把物资材料进场质量关，规范物资材料保管工作。加强技术管理，组织做好施工图核对、施工技术调查、施工技术交底和工程测量等工作；按照《工地试验室建设标准》和施工需要，建立工地试验室，规范试验程序，实现专业化管理，保证抽样的规范性和试验结果的准确性；完善文明施工管理制度，建立文明施工的行为标准，实现文明施工目标。

严格遵守铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，

组织项目部按照建设项目要求，建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度，制订切实可行的考核标准，编制施工作业指导书、施工作业要点卡片等作业标准，并结合采用“四新”成果和现场实际，不断完善和更新。

根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部，配备管理人员，按照架子队模式组建作业队，加强对技术人员、作业人员的岗前培训，并按照考核办法对员工进行考核。

根据批准的实施性施工组织设计编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配置，按计划组织实施，将质量目标、安全目标等过程控制目标贯彻到整个施工过程，落实到每项工作、每道工序；落实质量责任制和程序文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理；落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，配备安全设施，严格执行安全作业程序；严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中；严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程控制和创新等工作。

在施工准备阶段后，按照招标文件和合同规定，以建设单位标准化管理总体规划要求和标准化管理体系文件为指

导，根据本标段工程实际，编制我单位本项目标准化项目经理部、标准化工地、标准化作业等相关标准化体系文件和制定推进计划，并将标准深化、细化，制订适应本工程的《新建某至某铁路客运专线站前施工标准化管理实施细则》，以及模板工程作业标准、混凝土工程作业标准、路基施工作业标准、桥涵施工作业标准等标准化施工作业标准，编制路基、桥涵等各专业和各工序的标准化作业指导书，报监理审批，报建设单位审核批准后严格执行。施工过程，严格按照标准化作业标准及标准化作业指导书执行，实施作业过程控制标准化。

1.3全面落实管理制度标准化的措施

根据铁路总公司《铁路建设管理办法》等有关建设管理的规章、规范性文件以及《铁路建设项目管理指南（试行）》，结合本项目建设项目实际，制订标准化管理制度(包含技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理等方面的内容)，并依据国家和铁路总公司文件，以及建设单位有关要求，及时进行修订。管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，完善考核制度。

1.4全面落实人员配备标准化的措施

按照原铁道部《关于规范铁路建设项目管理机构的指导意见》（铁劳卫[2007]170号）和《铁路建设项目管理机构管理办法》（铁建设[2007]177号）规定，以及建设单位有关规

定要求，组建施工管理机构，配齐管理人员。根据建设项目实际情况配备具有一定营业线铁路建设管理经验和专业知识，懂业务、会管理，有事业心的领导班子和工作人员，明确项目经理、总工程师、部门负责人以及各专业工程师在铁路建设各个阶段的岗位职责、工作内容、工作方法、工作程序、工作要点，以及应掌握的专业知识和管理知识。

按照项目经理部、作业队”两级管理模式。作业队(架子队)现场管理机构作为项目经理部的下设机构，服从项目经理部统一领导和管理，项目经理部根据实际需要，在施工现场设立若干个工作组，代表项目经理部组织协调指定区段内若干个作业队做好施工组织、质量安全控制、职工队伍管理等工作。

建立学习培训制度，定期组织建设管理人员学习管理和业务知识，并结合项目特点，开展专业培训活动，切实提高施工管理人员对标准化管理的认识和实施标准化的能力，提高施工管理人员的业务素质和技术能力。

1.5全面落实现场管理标准化的措施

依据《铁路建设项目现场管理规范》和建设单位有关要求，结合本项目特点，建立文明工地建设工作标准；依据《铁路工程技术资料管理规程》和建设单位有关要求，建立内业资料管理工作标准；依据《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》和建设单位有关要求，制订劳务用工管理标准；