国有企业财务管理中存在的问题及对策
1 国有企业财务管理中存在的问题及对策
中文摘要：财务管理是企业管理的重要组成部分，但由于许多国有企业改革不到位，会计人员及管理水平存在诸多问题，目前其管理亟待提高。在当前我国国有企业财务管理中存在许多问题。这些问题严重的阻碍了我国国有企业的发展，对我国经济产生了不可估量的影响。本文就是要找出国有企业财务管理中存在的问题，并给与解决的方法，帮助国有企业走出现有的影响。国有企业财务管理中存在：风险管理意识不强；国有企业财务人员整体素质有待进一步提升；内部管理制度及资金管理不完善主要问题。本文中阐述了上述的问题，讨论并给予解决的方法：完善公司财务治理结构，提升国有资本运行效率；强化职业培训与终生教育，提升国有企业财务人员综合素质；健全规章制度，建立现代企业管理模式。今后，应切实把握好企业财务管理的改革着力点，强调规范化管理，实施人本化理财措施，强化风险管理和信息化手段等，才会使国有企业财务管理有根本性的改观。文章对国有企业财务管理所面临的问题作了简要的论述，并就如何更为有效的发挥财务管理的作用，以实现企业管理的目标，提出一些建议。
关键词：国有企业 财务管理 问题
Abstract：Financial management is an important part of corporate management, but many state-owned
enterprise reform in place, accounting personnel, and management of many problems, at present its
management needs to be improved. In the current financial management of state-owned enterprises in China
there are many problems. These problems seriously hinder the development of state-owned enterprises in
China, on China's economy had an immeasurable impact. This article is to identify the state-owned enterprise
financial management problems, and give a solution to help the state-owned enterprises out of existing impact.
Financial management in state-owned enterprises: strong sense of risk management; state the overall quality of
corporate financial officers need to be further enhanced; internal management system and the main problems
with poor management of funds. Described in this article the above problems, discuss and give a solution:
improve the company's financial management structure, improve the efficiency of state-owned capital;
enhancing vocational training and lifelong learning, enhance the overall quality of corporate financial officers
of state; improve rules and regulations, establishment of modern enterprise management mode. In the future,
should effectively grasp the reform of financial management focus, emphasizing standardized management,
the implementation of one of the financing for measures to strengthen risk management and information
technology means, the financial management of state-owned enterprises will make a fundamental change.
Article on state-owned enterprises facing financial management problems were briefly discussed, and how to
play more effective role in financial management to achieve corporate governance goals, offer some
suggestions.
Keywords: State-owned enterprises Financial Management Problem
2 前 言
在当前全球通货膨胀的影响下，西方经济持续衰退，我国经济却以较高的速度持续增长，取得了令人瞩目的业绩，成为世界经济新的增长点，堪称世界经济的奇迹。毋庸讳言，中国经济增长在很大程度上得益于利用外资、私营企业和乡镇企业的发展，虽然国有经济在整个国民经济中仍起决定性作用，但其本身存在的问题严重的影响了其在社会经济中的作用和地位。
要根除这些问题，一方面要有得力的宏观措施，另一方面，必须以财务管理为导向，建立健全财务管理机制，解决财务管理中存在的问题，以促进企业管理水平和经济效益的提高，仍是当务之急。本文正是在这样的背景下，立足于中国企业实际，在基本理论的指导下，从优化国有公司财务治理理念出发，以构建符合现代企业制度要求的、适合我国国情的财务管理机制为目标，研究我国国有企业财务管理深化改革问题。本文采用专题研究的方法，运用财务管理理论，对财务管理中存在的问题进行披露，并阐述自己的观点。
本文是在我国国有企业所处的社会环境之下，综合国有企业的管理中的问题进行讨论，并阐述社会环境对企业财务管理所产生的影响，并依次提出国有企业在财务管理中存在的问题。依据社会环境的变化和法律提出解决问题的方法。
本文先阐述了现代现代国有企业财务管理的目标与管理环境，分析了管理目标和环境。并以此为出发点列举出我国国有企业财务管理存在的主要问题：风险管理意识不强；国有企业财务人员整体素质有待进一步提升；内部管理制度不完善；国有企业市场化转型的总体进程约束了国有企业财务管理改革。并在下文中提出相应的解决方法：完善公司财务治理结构，提升国有资本运行效率；强化职业培训与终生教育，提升国有企业财务人员综合素质；建立并实行以资金和分权为中心的财务管理制度；深化国有资产管理体制改革。
3 一、现代国有企业财务管理的目标与管理环境
(一)现代国有企业财务管理的目标
财务管理目标作为国有企业财务管理活动的预期实践结果，在不同的历史时期有不同的价值取向。在计划经济体制下，国有企业财务管理的目标是总产值最大化。由于该目标缺乏对企业经营效果的综合考虑，难以适应整体经济运行机制的市场化转型；在20世纪80年代的商品经济时期，我国国有企业财务管理的目标是利润最大化。但该指标过多地从绝对额的角度考察企业的经营活动，忽视了货币时间价值和投资风险价值，在特定的历史条件下只能作为一项过渡性指标；在社会主义市场经济体制下，国有企业财务管理的目标是企业价值最大化或股东财富最大化。企业价值最大化在当前的国有企业股份制转型中进一步体现为股票市场价格最大化，股票市场价格综合反映了国有企业的当前和未来盈利能力、预期收益、时间价值和风险价值等方面的经营活动情况。
(二)当前我国的国有企业财务管理环境
1．法律法规环境
指国有企业之间发生的经济运行活动需要遵守相关法律法规的约束。随着整体经济运行的市场化转型，法律法规体系对于国有企业财务活动的全程介入与全程监控将日益深化，其影响因子所占权重也将相应提升。同时，近年来，我国企业会计准则体系的进一步市场化完善，有力地促进了国有企业财务管理法律法规环境的国际化接轨，这将对国有企业财务管理适应经济全球化的历史进程提出新的挑战。
2．宏观经济环境
指国有企业财务管理活动所面临的宏观经济政策取向及其变化趋势，主要包括经济运行“冷暖”的趋势调整、物价变动取向、产业结构的空间布局与调整等方面。由于我国的宏观经济运行调整体系尚处于逐步完善的过程中，国有企业受历史原因的某些惯性影响，对于宏观经济形势的依赖相对其他所有制企业要显得更加敏感在现阶段该因素对国有企业财务状况的影响较为显着。
3．人才竞争环境
在社会主义市场经济条件下，国有企业要与其他所有制企业在人力资本市场上展开人才竞争。随着我国会计准则与国际接轨，会计人才的竞争将日益激烈。改革开放以来，我国会计人员在数量、结构和素质等方面都有了很大提高。据不完全统计，截至2009年底，我国持证会计从业人员已经达到了956万余人，其中，具有初、中级会计专业技术资格的持证会计从业人员为516.8万人，占从业人员比例的53.36％；具有高级会计师资格的为6.8万人，占0.7％。执业注册会计师也已经有66598人，非职业会计人员有7万多人，全国会计师事务所共计有5155家。优化国有企业财务人才结构，增强会计人才素质，进而提升国有企业可持续发展的综合竞争力，是未来相当时期内，国有企业理财观念转换和职业化培训所面临的迫切问题之一。
二、我国国有企业财务管理存在的主要问题
(一) 风险管理意识不强
风险管理意识不强，难于妥善应对时代风险理财的发展要求在市场化转型过程中，风险理财已成为现代国有企业财务管理中的重要时代课题之一。在知识经济时代，国有企业面临的财务管理风险主要包括以下几个方面：第一，披露风险。由于社会经济活动的日益网络化，企业经营活动与外界互动影响的联动效应将日益显着，传递的速度大大加快，甚至通过相关媒体的“蝴蝶效应”放大，将对企业理财行为乃至整个经营活动产生某些意想
国有企业财务管理中存在的问题及对策
ACCOUNTING LEARNING
39国有企业财务管理中存在的问题及对策周亚琼 江苏省矿业工程集团有限公司摘要：随着市场经济制度的逐步完善，尤其是互联网经济的飞速发展，使得国有企业财务管理无论是在内涵发展，还是模式构建上都呈现出了新的特点。为了确保国有企业在市场中的竞争力，加强财务管理建设则是内部管理工作的必然要求。但是目前从国有企业的财务管理情况来看，其中存在的问题依旧突出。本文从财务管理的重要性出发，结合国有企业财务管理面临的种种问题和弊端，对如何促进国有企业财务管理发展，提出了相应的解决对策。关键词：国有企业；财务管理；问题；对策财务管理是企业管理的重要组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作，其具体工作主要是通过计划、决策、控制、考核、监督等活动对资金运动进行管理，以提高资金管理效益。随着我国市场经济体制的逐步建立，财务管理在国有企业内控建设中的重要性也逐渐凸显。加强国有企业的财务管理一方面能够从微观角度能够推动国企的业务发展，提高国有资产质量，优化资源配置，强化其市场竞争力；另一方面也能够从宏观角度维护市场竞争环境的公平、公正，深化国有企业改革，为我国经济转型输入新的活力。但是在经济新常态的背景下，国有企业的财务管理实践效果却不尽人意，其中存在的诸多问题和弊端也成为影响国有企业全面发展的关键。一、国有企业财务管理中存在的问题(一)财务管理制度不健全制度上的缺陷是目前国有企业在财务管理中的主要制约因素。制度的构建并不是只停留在文件层面，还需要真正渗透到实践中来，但是目前在国有企业管理中，制度形同虚设的问题却比较突出，例如企业内部虽然设置了财务监督部门，但是更多的是只有制度规范，而缺乏实施细则，其执行力大打折扣；预算管理制度同样如此，其在编制、制定、评价等环节乏力，使得国企内部资源的配置方案难以得到有效落实。(二)资金管理存在问题目前国有企业的资金管理问题是多方面的，例如在筹资过程中，资金缺乏使得扩大规模难以实现；在固定资产管理不善，使得大量资金难以进入到流通环节，造成了资产管理结构不合理；资金运行风险普遍存在，缺乏有效的风险防范手段；分散、搁浅或重复投资的情况使得资金得不到充分利用等等。针对此，国有企业在财务管理中应充分注重资金管理。(三)缺乏有效的财务监督监督是企业管理工作中的重要一环，但是目前在很多国有企业的财务管理中，传统的财务监控手段已经难以应对当前复杂的经济管理现实。尤其是在信息化财务管理不断推进的情况下，国有企业依然固守着传统的财务管理理念，造成严重的监督漏洞，尤其是对集团企业而言，其在监督方面缺乏信息支撑与完善的过程，必然会削弱对下属企业的控制，影响财务监控制度的实效性。(四)财务管理人员的素质有待提升财务管理人员的综合素质直接影响着国有企业的财务管理水平。目前在国有企业的财务管理中，人才的综合素质却有待提高，如财务管理意识不足，责任心不强，在实际工作中相互推诿；缺乏对信息化财务管理的充分认识，对于财务转型仅停留在软件的操作层面，缺乏数据分析意识和能力等；人才管理制度不健全，对财务人员的培养缺乏系统等等。这些因素的相互作用使得财务管理人员难以充分发挥其创新管理作用。二、国有企业加强财务管理的相关对策(一)转变管理理念，完善财务管理制度在经济新常态的背景下，加强财务管理制度建设与创新是提高财务管理效果，提高国企内控水平的基础保障。具体来讲，国企内部应加强监督机制的构建，根据国企的经济地位，以及国家的法律法规，对各个经营环节制定监督控制点，让各个岗位、每一项业务的经济活动都能够在制度监督下有序进行，让国企内部逐渐形成一个相互牵制、相互监督的财务制度体系；加强管理责任制度的建设与落实，确保岗位责任能够落实到人，避免财务管理中出现越权、推脱、扯皮等内耗行为，即使追求相关责任人的失责行为，用严格明确的内部控制管理体系，提高财务管理水平；加强预算管理，预算是财务资金优化配置的重要手段，国企在财务管理中应建立全过程预算理念，将各个管理环节、各个内部管理人员都纳入到预算体系中来，运用当前大数据分析优势，做好财务编制，指导财务管理过程，加强对财务预算过程监督，提高执行效率，体现预算在国企内部控制中的权威性。(二)加强资金管理，优化国有资产结构资金运行是市场资源配置的重要体现，做好资金管理也是国企优化财务管理效果的关键。基于此，国有企业应将资金放在核心位置，根据自身发展特点，对国企内部的资产结构进行优化，确保资产的保值与增值，控制国有资产的损耗。在财务管理过程中，管理者首先要坚持“实事求是”的理念，针对企业的实际情况，以及当前新常态的经济发展现实做出科学决策，对于不同类型的资产做出差异性规划，例如对于长期闲置的固定资产进行出租或出卖，利用效益较好的资产做好融资行为，扩宽资金来源，降低资产管理成本，提高资金管理效率。此外，在融资、投资的过程中，国企也应不断优化资本结构，利用增量资金实现对资本结构的扩张，拓宽融资渠道，创新融资工具；同时利用存量资本，实现对国企资本结构的战略管理，在确保资金流动顺畅的同时，也能够为国有企业的转型与创新发展提供有力的支持。(三)完善财务监督，完善市场经济环境财务监督是为了保证企业财务管理健康运行，控制企业经营风险，维护市场竞争环境公平公正的重要手段。国有企业作为国民经济的重要支柱，其财务监督水平Copyright©博看网 . All Rights Reserved.
浅谈国有企业财务管理存在的问题及解决对策
浅谈国有企业财务管理存在的问题及解决对策
肖 沁
摘要：国有企业是我国经济发展命脉，随着社会主义市场经济的改造完成，国有企业原来的企业管理已不适应社会时代发展的潮流。 时于国有企业管理过程中，财务管理有着重要地位，但目前在其发展过程中存在着许多的问题，因此需要去分析探究解决问题的对策。
关键词：国有企业；财务管理；问题；对策
一、引言 随着经济全球化的发展，国有企业面临的外部环境也在不断的变化
着。新时代的局势对国有企业内部的管理提出了更多的挑战，另一方面
社会主义市场经济体制的确立发展也对国有企业有了更高的要求。国有 企业在改革不断深化的过程中，长久积累的问题开始不断暴露，尤其是
在财务管理的问题上，面临的问题任务日益艰巨。
二、国有企业财务管理中存在的问题 （一）财务管理观念与经济发展脱轨
随着社会主义市场经济体制逐渐代替传统计划经济体制，国有企业 作为市场经济的主体，必须积极实现在企业财务管理上实现这一管理观
念的变革。然而，由于长期受我国传统计划经济体制的影响，国有企业
管理者习惯运用计划经济体制时期的企业管理方法，国有企业管理者很 少有人敢冒风险、承担责任对财务管理进行改革实现闲散资金的融合对 外投资，传统经济体制形成思想观念与社会主义市场经济体制的发展完
全相背离。对国有企业的生存与发展有着极大的不利影响。
（二）财务管理基础工作薄弱 企业管理是经济工作的重中之重，在近年来的国有企业改革过程
中。数量众多的国有企业对于这一改革工作没有予以应有的重视。问题
突出的企业，并未根据市场经济体制发展的需要而修订企业内部财务管 理的相关制度，于是在财务管理过程中没有形成科学有效的管理体系。
另外，财务管理基础薄弱与企业财务管理人才不足也是息息相关的。从 目前国有企业发展的情况来看，适应新经济体制下的财务管理人才严重
缺乏。国有企业人员结构组织中，管理人员知识老化、观念陈旧，运用 现代科学技术实现财务管理的能力比较薄弱，因此管理人员的整体素质
浅谈国企财务管理存在的问题及相应对策
财会探祈 浅谈国企财务管理存在的问题及相应对策 ●周春英中石化胜利油田分公司石油化工总厂 ［摘要］财务管理是企业管理的核心，财务管理的好坏，直接影响到企业的生存与发展。目前， 由于许多国有企业改革滞后，资产资本结构不合理、监督失控等诸多财务管理方面的问题，致使国企出现亏损，会计信息失真。本文 从分析国有企业改制中资产与财务管理以及新会计准则的施行分析，有针对性地提出了提升国有企业财务管理水平的对策。 ［关键词］国有企业财务管理对策 一、引语 国有企业改制是一项广泛而又复杂的系统工程，规范、合理 地处理好其中资产与财务管理问题是核心，将直接关系到国家、企 业、职工等多方面的现实利益，关系到国有企业改革和发展的目标 能否Ｊｉｎｇｏ实现。因此，无论是从国有企业改制的微观和现实目的， 还是从其宏观和长远目标来看，资产和财务管理问题都是国有企业 改制的实质问题，十分重要。 二、国有企业改制中资产与财务管理的依据和内容 国有企业推行产权制度改革。进行公司制改建必然触及作为 出资者的各级政府的既得利益。并对国有经济未来的发展有着至关 重要的影响。因此，中央和各级政府出台了一系列改制政策，其中 涉及改制企业资产与财务管理方面的规定是运作实施改制的重要依 据。 国有资产经营公司实施的主要内容具体有以下几方面： １．资产处置。一是核销不良资产。二是剥离非经营性资产。三 是处理账外资产（土地、无形资产、隐匿资产）。 ２．债务重组。要分别债权人，协调实施各种形式的债务重组， 改善改制后企业的资本结构。（１】金融机构。一是争取核销呆坏 账，相应增加改制后企业国有资本独享的资本公积，甚至就可与其 他投资者共享，以吸引投资。二是实施债转股。三是分解、落实 债务，允许分块改制。四是修改债务条件。（２）业务客户。对于 截留收益不转账、３年以上未偿还债务等隐匿资产应转增国有净资 产。对于战略伙伴或关联企业的债务可以创造条件实施债转股。 （３）内部职工。新规定几项结余不得转为职工个人投资。 ３．资产评估。国有资产经营公司在确定改制后企业国有资本 时，考虑可将评估增值作为国有独享资本公积，不折算为国有股 份，不参与分红。 ４．资本重组。国有资产经营公司应充分考虑改制后企业资产结 构、质量和收益水平、承继的债务、经营特点、资金需求、融资能 力、渠道、风险、成本等情况设计更为合理的股本结构和资本结 构。应积极吸纳、融合个人、社会法人甚至外商的增量资本。企业 经营者和内部职工也可以采用增资扩股的形式持有改制后企业股 份。 ５．财务控制。无论是控股还是参股，国有资产经营公司都应以 加强财务控制为基础。完善改制后企业法人治理机制，并维护国有 资本和企业职工的合法权益。一是由经营公司持有国有股权．派出 包括财务总监在内的产权代表。二是与改制后企业实行财务、资 产、人员、机构、业务等各自独立，由派出的董事、监事、财务总 监等独立参与全过程的产权管理、资本金管理、收益管理、资产运 作和财务监督等。三是建立健全企业内部财务预算管理制度、内部 财务会计控制制度、经营业绩考核评价制度和信息披露制度等。四 是尝试财务管理体制创新。 三、加强和完善国有企业财务管理的对策 １．进一步完善企业经营业绩考核体系，力促保值增值目标落到 黪 《商场现代化》２０１０年１２月（上旬刊）总第６３１期 实处。 一是强化企业经营业绩考核制度。围绕建立制度管人、管事、 管资产的新机制，在深入企业调查研究的基础上，进一步完善了 企业经营业绩考核有关制度和规定。二是细化企业经营业绩考核方 法。组成专班，深入现场，征求有关部门及专家咨询组意见，对各 出资企业经营业绩、履行社会责任、科技创新、节能减排和安全生 产等情况进行了现场评判和计量。三是量化企业经营业绩考核指 标。按照前三年考核指标实际完成平均值，并参考新增投入后增 长因素，综合确立利润总额、净资产收益率、技改投入总额等目标 值。并根据企业实际，确立任期国有资产保值增值率等三项指标。 ２。国企总会计师应急需提高自身素质。 新会计准则的实施要求我们总会计师要更加关注国际和国内资 本市场、企业所处的竞争环境以及企业本身的生产经营过程。在许 多情况下，新准则要求我们作出职业判断。正确的职业判断不仅仅 是对一些会计处理而言，更深层次是正确的职业判断离不开金融知 识、国际和国内资本市场的大量信息、企业所处竞争环境和企业本 身生产经营过程的相关信息。这对于传统上较为关注会计核算的总 会计师将是一个很大的挑战。我认为新会计准则的实施将是一场从 现行较为传统的会计核算体系向先进的国际财务管理和会计核算模 式的悄悄巨变。 ． ３．要充分做好新会计准则实施准备。 新会计准则的实施对于国企会计思维和实践将带来深刻的影 响，但又绝不止于这些方面。新会计准则的实施将对于国企的传统 的财务管理理念和财务管理方式带来巨大的冲击。在技术层面我们 要评估新会计准则和现行企业会计制度在会计事项上处理的差异， 认真学习和按照第３８号准则即：首次执行企业会计准则进行相关 的追朔调整，做好起初的衔接工作。为顺利实施新会计准则打好基 础。为此，我们在自身做好会计人员培训的同时。希望财政部尽快 出台工作指南，以利于我们开展工作。同时，我们也要有充分的 思想准备，新会计准则所带来的不仅仅是财务管理和会计处理上的 变化，它对我们多年来形成的制度和体制也将带来巨大的冲击。所 以，要有相关的应对措施或做出必要的调整。 参考文献： …郝德俊李平：国企财务管理中存在的问题及对策探索Ⅲ．北 方经济，２００４，（１０） 【２】王烨赵殿斌：构建和谐社会与国有企业财务管理创新Ｕ】．特区 经济，２００７，（９） 【３】李瑞喜：国有企业财务管理存在的主要问题及解决对策Ｕ】．南 方论坛．２００９，（９） 【４】赵文彬：浅议国有企业财务管理存在的问题及对策Ｕ】．观察与 思考，２００９，（６） 【５】何劲军：浅谈我国国有企业财务管理存在的问题及对策Ｕ】．商 场现代化，２００８，（６）
国有企业财务管理中存在的问题及对策 2
国有企业财务管理中存在的问题及对策
摘要：随着市场经济的逐步发展，国有企业的财务管理已具有更为宽广和丰富的内涵。激烈的企业竞争环境给国有企业的财务管理带来了更大的考验，而国有企业财务管理面临的种种问题和弊端，制约着我国国有企业的发展。分析了当前我国国有企业团财务管理的现状和存在的问题，提出了国有企业加强财务管理的对策。
关键词：国有企业；财务管理；问题；对策
中图分类号：f275 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）32-0101-02
一、国有企业财务管理中存在的问题
1.国有企业的目标不清晰，财务管理方向不明。身处竞争行业的国有企业作为社会主义公有制下的主体经济成分，相比非国有企业而言，承担了更多的社会责任，不仅有盈利的要求，还要维护社会的稳定，促进就业，甚至要解决各种类型的历史遗留问题、包袱（例如给退休员工发放“菜篮子”。补贴在国有企业广泛存在，但是其他类型的企业则没有这样的福利），这就决定了它不能够完全按照其自身的意愿来经营。而完全属于公用事业行业的国有企业（如城市供水、公共交通等），其使命和发展模式更是纠结，例如，这种类型的企业是否应该上市就是个有争议的问题。公用事业行业的国有企业一旦上市，假如公司盈利高，就很可能损害特定消费人群的利益（如供水企业利润高企则很可能过度攫取了居民的利益）；但如果盈利不好，则又很可能损害广大股东的利益。
2.内部管理制度不完善。（1）内控机制缺乏造成管理无序：制度虽有，但执行没有硬约束；事后检查较多，事前控制不够，事中监督乏力；企业内部审计受领导人左右，企业社会审计又受利益驱动走过场，很多情况下都是按企业领导的意图处理财务。（2）企业财务人力资源开发、配置不合理：国有企业的历史原因，造成单位内部组织机构臃肿，因人设岗，人浮于事，分工不清，职责不明，特别是会计核算和管理中的不相容职务未实现有效的分离，出现问题互相推诿，甚至出现个别争权夺利的现象。（3）财务状况不透明，会计信息失真：一些国有企业会计核算随意性较大，造成财务报表不真实，合并报表往往掩盖公司的实际经营状况，这都是受内部人为控制因素的影响。财务会计信息不透明，账实不符，应摊不摊，该提不提，盈亏不实；有的企业不良资产有增无减，长期挂账，资金运作极度困难，年末账面利润看似不少，但应收账款居高不下，时常难以支付到期的债务。
国有企业财务管理中存在的问题及对策 3
国有企业财务管理中存在的问题及对策
中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01
摘 要 国有企业是我国国民经济的重要成分，起到了骨干和支柱的作用。其中，财务管理是他的一个重要环节，是对党的方针政策的实现和深化。财务管理的水平高低，不但直接关系到企业的前途，而且影响着国家经济又好又快发展的步伐。本文与我国国企财务管理的实际相结合，分析和探讨其中存在的问题并给出相应的方案和对策，以促进国有企业经济健康持续发展。
关键词 国有企业 财务管理 存在问题 解决对策
一、前言
国有企业是我国所有制经济中的长子。它是我国国民经济的中流砥柱，是党执政的重要经济基础。要想使我国的经济保持长期持续稳定的发展，不仅需要政府的宏观调控，还需要国有企业自身不断的提升。伴随我国经济体制改革的深化和加入世界经济贸易组织，经济国际化、全球化的浪潮向我们席卷而来，要想在各种冲击和剧烈竞争中与之抗衡或者胜出，国有经济必须发挥其作用。对内部实行规范法管理，对外部加强合作。发挥在经济运行中的带动力、控制力和影响力。而国有企业中的财务管理是关键因素，强化其管理有积极的意义。国有企业的财务管理和党和国家制订的相关法律法规要吻合，才能保值增值我国的国有资产，才可以促进财务管理制度的体制改革，才可以建立完善的经济监督体系，才可以使国有企业获得巨大的经济效益和社会效益。然而，我国仍然处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济起步也比较晚，虽然我国正在不断努力发展中国特色的社会主义市场经济体制，吸收和借鉴西方的好的元素，但是，由于主客观等多种因素，国有企业的财务管理中存在着或多或少的问题，这些问题若不及时得到解决，将严重影响和制约着国有企业的发展。
二、简述当今国有企业财务管理存在的主要问题
（一）财会人员素质偏低，业务能力不高
一方面，财会人员本身素质低下，他们业务知识贫乏或知识老化，遇到问题不能随机应变，比较墨守成规。有些企业的领导和管理者愿意聘用低素质的会计人员，甚至有的嫉贤妒能，不愿意提拔有能力的财会人员。财政部门对会计人员考核不严，没有较严格的考核制度另一方面，随着我国经济的不断发展和经济全球化的冲击，现在我国经济正面临着各种各样的新问题，对现有的财会人员要求越来越高，其财务管理方法陈旧，形式单一，理念传统，跟不上现代国有企业的发展需求。在工作中不积极进取，懒惰散漫，责任心不强，没有较好的工作完成度和满意度。
国有企业财务管理存在的问题与对策研究
国有企业财务管理 存在的问题与对策研究 龙菊华湖南省资江机器有限责任公司４１ ３０４６ 【文章摘要】 随着我国市场经济发展和经济转型 中国有企业的改制，财务管理在促进科 学理财，提高经济效益甚至是构建和谐 社会中发挥着重要的作用。本文在对国 有企业深入的调查后，首先分析了国有 企业财务管理存在的问题，然后提出了 完善对策。 【关键词】 国有企业；财务管理；问题；对策 现代企业财务管理是企业管理的重要 组成部分，处于企业管理的核心地位。强 化企业财务管理是现代企业在激励市场竞 争中得以生存和发展，现代企业制度得以 保证和实施的重要环节。完善企业财务管 理。提高财务管理水平会使企业以最少的 耗费取得最大的经济效益。目前，国有企 业普遍亏损，会计信息失真，虚盈实亏，其 中一个主要原因就是财务管理存在很多问 题，应针对问题采取对策。 一、国有企业财务管理存在的问题 １、财务观念落后，财务意识薄弱 国有企业长期处于政府庇护之下，缺 乏风险意识，忽略资金的使用效率和时间 价值等因素。目前从总体上来看，虽然财 务管理的重要作用和意义已被人们所认 识，但在实际工作中企业管理层对财务部 门参加决策仍有疑虑。而作为财务人员往 往因对企业决策了解甚少，无法发表意见 致使经营决策出现失误和偏差。而且，由 于管理层对财务管理的重视度不高，财务 人员的工资待遇相对较低，造成财务人才 流失严重。 ２、财务管理体制不完善 由于企业不顾市场取向，必然放松经 济核算，更不要健全财务管理。财务管理 体制不完善，阻碍财务管理目标的实现程 度。体制上的缺陷，严重阻碍了财务管理 目标的实现程度，遏制了财务管理主体对 财务管理客体作用的广度与深度，也与市 场经济的发展和世贸机制运作的客观要求 出现了严重的错位现象。 ３、财务人员综合素质有待提高 全国会计人员中，接受过大学专业教 育的及具有会计师以上资格的比率都不 高，即使有些国有企业会计师以上资格人 员已经超过５０％，但因企业管理层对财务 管理工作不太重视，导致综合素质高一点 的财务会计人员全部流失到民营企业，所 以国有企业财务会计人员的综合素质始终 处于一种较低的水平。 我国国有企业财务会计人员结构和整 体素质还不能适应经济社会和谐发展的需 要，特别是缺乏现代化建设急需的高层 次、高技能的复合型高级会计人才，制约 着国有企业财务管理水平的进一步提升。 ４、信息化环境下风险管理意识不强 在市场化转型过程中，风险理财已成 为现代国有企业财务管理中的重要时代课 题之一。在知识经济时代，国有企业面临 的财务管理风险主要包括以下２个方面： （１）信息披露风险 由于社会经济活动的日益网络化，企 业经营活动与外界互动影响的联动效应将 日益显著，信息传递的速度大大加快，甚 至通过相关媒体报道的“蝴蝶效应”放大， 将对企业理财行为乃至整个经营活动产生 某些意想不到的随机性外部冲击。 （２）网络财务环境下的财务信息安全 风险 随着“网上银行”和“电子化交易”的 日益广泛应用，企业财务管理过程的“无 纸化运行”特征更加显著，相应的信息安 全和资金安全问题，对现有国有企业的财 务管理活动也提出了新的挑战。 二、国有企业完善财务管理对策 １、更新财务观念．树立理财意识 企业财务管理必须面对市场经济，解 放思想。转变观念，抓住重点，强化职能， 原来计划经济时代财务工作的三要素，即 报账、记账、算账，已经不适应社会主义 市场经济的要求。因此，必须树立以经济 效益为中心的财务工作新观念，以推进国 有企业财务管理改革顺利进行。 强化企业领导对财务工作的认识和支 持。企业主管部门或企业懂事会在任命， 聘任、考核企业领导时要把“掌握一定的 财务知识并重视财务工作”作为一条重要 条件明确落实下来。由于多数企业领导未 从事过财务工作企业的财务人员有责任在 坝代商业 ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ 适当的时候给领导汇报财政管理情况及要 求。企业领导也要自觉、虚心地向企业财 务人员学习、了解一些主要财务知识、法 规以便更好地领导企业的财务工作。 ２、健全企业财务管理体系 企业财务管理部门欲履行管理职能， 首先需建立完善的内部财务管理体系；改 变多年来重核算、轻管理的意识，正确界 定会计核算和财务管理的职责，将财务和 会计部门分设，建立独立的企业内部财务 管理职能机构，并赋予其财务管理职能， 直接或间接地参与企业生产经营活动的全 过程，从规划、预测、决策、确立经营目 标以至控制、考核和评价等方面，充分发 挥财务的监督、控制、管理职能。 ３ 提高人员素质 人员素质是财务管理的基础，上级财 务主管部门和企业财务主管部门要定期或 不定期地组织企业财务管理人员进行学 习、交流，财务人员除应自觉地参加企业 的各种业务和政策学习外，还应坚持不懈 地自学各种专业知识和相关知识，以不断 提高业务能力和政策水平。国有企业的财 务部门要统一计算机财务软件，在确保财 务信息真实性的前提下进一步开发财务信 息的利用价值，实现物流与财务信息的有 机统一、强化监督与控制、规避财务风险、 加速资金周转、提高资金使用效率。要充 分利用先进的电脑设备，加强会计电算化 核算体系，形成规范、灵敏、科学、高效 的信息管理系统。 ４、完善财务管理信息化建设，提高风险 意识 应用先进的计算机信息技术，实现企 业财务管理信息化，提升经营管理水平统 一计算机财务软件，实现财务信息与业务 流程一体化、强化监督与控制、规避财务 风险，提高对企业信息化建设的认识。实 现企业财务管理信息化，也不能忽视企业 管理的理念、模式革新问题。圃 【参考文献】 １、朱晓芸：市场经济下加强国有企 业财务管理的对策，会计之友， ２ＯＯ７，（５） ２、王烨，赵殿斌．构建和谐社会与 国有企业财务管理创新［Ｊ］。特区经 济，２００７，（９） ５、王棣华 对国有企业财务管理改 革的探讨［Ｊ】．经济前言，２００７，（１ １） ４、张艳艳 浅析国有企业现代财务 制度的建设ＩＪ］．现代商业．，２Ｏａ８．，（１ ４）
国企财务管理存在的问题及对策探讨
国企财务管理存在的问题及对策探讨
当前，我国国有企业所面临的财务管理问题十分突出，主要表现为利润下滑、负债累积、资产负债率较高等。这些问题的存在给企业带来巨大的经济压力和业务困扰，更严重的是影响了国有企业的市场竞争力和企业发展。因此，开展国企财务管理问题及对策的分析是十分必要的。本文将探讨国企财务管理存在的问题以及解决方案。
一、本质问题
国企财务管理问题的本质是制度方面的。国有企业一直受到政府管控和干预， 其财务管理制度因此带有强烈的政治色彩。同时，国有企业又容易形成内部流程不畅、组织架构僵硬等问题。这些因素导致财务管理内部机制不完善，缺乏有效的内部监控机制，企业的运作效率低下，成本极高，都成为制约其发展的重要问题。
二、具体问题
1.缺乏有效的内部监管机制
国有企业由于体制难改，往往存在刑责不明、人员流动较大等问题，导致企业内部无法建立完善的内部管理机制。在财务管理方面，企业往往存在财务信息不透明、财务审计不力等问题，导致企业资金流失、成本增加等问题。
2.导致利润下滑的经营模式
在国有企业中，往往存在一些对利润造成较大影响的经营模式。例如，由于政府行业垄断、过度干涉等因素，国企制定企业的经营计划往往不与市场供需情况相符，导致企业出现“卖贵不卖多”的情况。因此，国企中常常出现产品价格较贵，企业内部效率不高，利润下降等现象。
3.债务风险高
国有企业承担较大的社会责任，在市场竞争中不得不扩大产能、投入大量资金来应对竞争压力，进而导致负债累积和资产负债率较高。如果企业的投资风险控制不好，则有可能面临严重的债务风险。
三、对策
1.优化企业内部管理机制
企业应对财务管理问题进行全面的分析，找出问题所在，建立完善的内部监管机制，提高企业决策、运营效率，避免浪费、财务风险的产生。
2.优化企业经营模式 国企应积极探索新型的经营模式，提高产品的质量与特性，降低产品的生产成本，适时调整价格策略，提高产品的市场竞争力。
国有企业财务管理中存在的问题及改进对策
国有企业财务管理中存在的问题及改进对策
摘要：虽然我国已经加入wto，经济发展已经取得了巨大的进步，但从我国企业的实际来看，许多国有企业仍存在制度不完善、资产资本结构不合理、财务人员素质低等诸多财务管理方面的问题，致使国有企业出现亏损，会计信息失真等现象。本文从分析国有企业财务管理存在的问题入手，有针对性地提出了提升国有企业财务管理水平的对策。
关键词：国有企业；财务管理；问题；对策
一、国有企业财务管理中存在的问题
目前，国有企业普遍亏损，会计信息失真，虚盈实亏，其中一个主要原因就是财务管理存在很多问题，应针对问题采取对策。目前应该主要研究和解决以下几个问题：
1、企业财务人员素质偏低，有待提高
根据统计资料显示，全国会计人员中，只有不足10%的人员接受过大学教育，具有会计师以上资格的也仅占12.74%，国有企业的会计从业人员中，接受高等教育的人员更是少之又少，所以财务人员的整体素质相对较低，观念滞后，不能与现在的信息化和知识化的潮流与时俱进，缺乏创新精神和创新能力。
2、企业内部控制不完善
企业内部结构不合理，或流于形式，“一人当家”的现象普遍存在，从而形成内部人控制的现象，企业的很多职位之间缺乏相互制
约平衡，导致了许多的内部控制制度往往行同虚设，造成了会计信息不真实、国有资产流失严重等问题。
3、企业财务核算不规范、预算管理不完善
财务核算是企业财务管理的基础和依据，目前我国国有企业在这方面还有许多不规范的地方，主要表现在记账方法不一致、成本核算虚假、财务决算形式化、应收账款周期长，呆账现象严重等。这些不规范造成了财务信息的失实、失真，对日后的相关决策造成影响。在国有企业的财务管理体系中，预算管理是核心环节。但是从目前国家对国有资本的预算管理来看，依然很不完善，漏洞很多。
国有企业改革下财务管理存在的问题与对策
国有企业改革下财务管理存在的问题与对策
刘一鸣
(对外经济贸易大学国际商学院，北京100029)
摘要：党的十九大报告中指出，要坚持完善各类国有资产管理，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局 优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有企业（以下简称国企）做强做优做大。深化国有企业
改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。为了进一步落实党中央的决策部署，更好地推动
国企改革的进行，国企必须重视自身核心竞争力的提高，其中做好财务管理工作是国企深化改革的重要内容。随着
改革的进行，国有企业财务管理过程中的问题必须得到有效重视。考虑到市场发展的规律，确保制定的发展战略符
合企业发展的需要，笔者主要分析了当前国有企业比较突出的财务管理问题，并有针对性地提出了 一些解决措施，用
于帮助推动国企财务管理改革。
关键词：国有企业改革；财务管理；问题；对策
中图分类号：F275;F276. 1;F271 文献识别码：A 文章编号= 2096 —3157(2020)36 —0077 —03
在我国国民经济中，国有企业一直是非常重要的经济支
柱，为国民经济的健康发展作出了重大的贡献。国企改革的
目的是为了让国有企业从机制、体系以及管理制度方面更好
地适应当前市场经济发展，提升企业市场竞争力。在国有企
业改革中，财务管理是一项非常重要的内容，做好财务管理，
可以帮助国有企业优化企业资本结构、提高企业生产要素配
置能力、正确认识企业经营状况有效实现企业自身价值的最
大化。
一、国有企业财务管理概述
1. 企业财务管理研究
财务管理是企业管理的一个重要组成部分。企业财务
管理往往是根据国家的财经规章和制度，根据财务管理的相
关原则来进行企业财务活动的组织，是能够对财务关系进行
合法合规处理的经济管理工作。由于财务管理是有关企业
资金获取和有效使用的管理工作，做好企业财务管理对企业
运营和长远的发展非常重要。
浅析国企财务管理存在的问题及相应对策
现代商业MODRNBUSINSSFinanceandAccountingResearch财会研究随着我国市场经济的发展和国有企业改革的推进，财务管理作为国有企业管理的组成部分，在促进企业科学理财，提高经济效益中发挥着越来越重要的作用。企业的财务管理作为经济活动，与社会经济环境有着密切的联系。由于诸多因素的影响，我国企业存在“重生产、轻管理”现象，财务秩序混乱、会计信息失真、国有资产流失、违法违纪等问题突出，严重影响了国有企业的持续发展和国家经济建设秩序。一、国有企业财务管理中存在的主要问题第一，会计基础工作薄弱，会计信息失真。由于会计基础工作不规范，违法违纪现象比较突出，国有企业的会计信息严重失真。其主要表现：一是听从领导的“长官意志”，不依法行使职权，不按规定办理会计事务，内部会计秩序混乱。二是任意简化手续，滥用会计科目，不按规定审核凭证和设置账簿，账外设账，私设小金库，会计核算混乱。三是财产管理不善，不定期开展财产清查和账务核查，家底不清，财产不实，会计管理混乱。四是粉饰经营成果和财务状况，伪造、篡改会计数据，虚报浮夸和隐瞒截留并存，针对不同部门编浅析国企财务管理存在的问题及相应对策[内容摘要]本文全面剖析国有企业财务管理中存在的问题，寻找治理财务管理存在问题的对策，对于促进国有企业依法理财和提高科学理财水平，提出了几项建议。［关键词］国有企业；财务管理；监管李继业毕少琨军事经济学院财务五队430035报不同的会计报表。第二，内部监控机制薄弱，财产严重流失。由于内部监控机制薄弱，公司治理结构不合理，财产损失严重。（１）控股股东“一股独大”，董事长“一人当家”，缺乏严格的约束，少数人决定企业的一切活动，在投资和生产经营活动中，潜在损失严重。（２）在投资、采购、销售、基建等经济活动中，大搞权钱交易、商业贿赂，侵害企业利益。(３)财务收支失控，收入不入账，支出无约束，虚列乱摊成本，虚增假报利润，造成国有财产损失。(４)分配政策不合理，不顾效益好坏搞“保底分红”、“保息分红”，税前支付红利逃避税金，导致国有资产流失。第三，国有资产管理不善，资产损失浪费严重。第四，依法理财意识淡薄，财经纪律松弛。出现的经济案件由企业内部纪检、监察部门调查处理，许多问题只是调账、行政处分和罚款，存在避重就轻、以罚代刑等现象，严重影响了国有企业正常的经济秩序。二、加强国有企业财务管理的对策（一）健全和完善管理制度。中央于1993年就提出了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的“十六字”方针。但是这十几年以来，很多国有企业在实际工作中并没按照中央确定的“十六字”方针运行，而是企图避开矛盾，并没有把管理科学摆到国有企业改革的尖端，结果收效甚微。因此十分有必要健全和完善管理制度。一方面，以企业集团的利益目标为制度的出发点和归宿，在集团内部建立以集团公司为中心的集团内部财务管理制度，将财务管理分出层次，各个层次的财务管理制度要涵盖筹资、投资、使用、收人、分配等各方面的财务管理内容。另一方面，企业集团还要保证会计核算的准确性，加大财务监管的力度，以保证各项财务制度的贯彻实施，加强财务监督管理力度，提高财务监督防范风险的能力。（二）提高财务管理人员的业务能力。财务管理人员的业务能力低下必然严重阻碍企业财务管理水平的提高，因此加强执业人员职业道德建设，重视人员继续教育成为企业不可避免的实施措施。制定执业人员职业道德规范，加强职业道德修养，营造一种依法办事、违法必究的良好氛围。对坚持准则、爱岗敬业、真诚守信的执业人员给予适当的物质奖励；对敢于同违法违纪行为作斗争的执业人员要予以表扬和鼓励，以弘扬其守信守规的精神。建立人员继续教育制度，建立培训和考核制度，要选择合格的培训师资和场所，以提高人员队伍的思想素质和执业水平。（三）加强内部监管。由于财会人员是单位负责人领导下的员工，其经济利益直接由单位负责人决定，财会人员无法真正行使其监督职能。国有企业的财务人员从根本上说来，是对国有资产负责，而不是对某个具体的总经理负责，而从法治上说，又必须保护财务人员的职责与个人权益，也只有这样，才能充分发挥财务监督作用。目前国有企业实行财务主管下一级的制度是行之有效的。直属企业的财务负责人由上一级主管部门、企业直接委派，其组织关系、工资福利在上一级单位，这样他就能无后顾之忧地行使财务监督作用。诸如这一类的财务监督机制，还有待我们去深入研究，逐步完善起来。（四）加强资金管理。资金是影响企业运作的重要因素，资金管理的恰当与否决定了企业能否正常生产。有些企业的资金严重短缺，只有借助银行贷款才能解决财务资金困难，最终导致企业集团整体银行贷款金额居高不下，财务费用有增无减，与此同时也有一些集团企业内部的下属企EE109现代商业MODRNBUSINSS财会研究FinanceandAccountingResearch租的土地、房屋，用于安置的房屋期末是否还未转出而在本科目反映；弄清用于本企业从事营业性的配套设施是否及时转入固定资产；弄清已办理商品房移交手续的房屋是否还在本科目反映，是否根据经营收入与其相关的成本费用配比的原则及时结转产品相关的销售成本。在审计时，审计人员应通过盘点或抽查盘点核实开发产品数量，通过对“开发成本”审计核实开发产品金额，通过对企业“主营业务收入”审计、核对售房部销售报表、销售合同，从而核实开发产品期末实际库存量。3、费用支出情况，包括营业费用、管理费用和财务费用支出。关注董事会经费、应酬费支付是否合理；关注工程完工前的融资利息支出是否计入“开发间接费用”，已完工程之间融资利息的分配情况，检查借款合同，验算应付利息计算的正确性；注意期间费用各项目发生额与前期比较，是否存在较大波动并查明原因。4、债权、债务情况，包括应收款，应付款和借款等。关注金额大、帐龄大的应收帐款，审查企业销售合同和发函询证在核实的基础上查明原因，考虑可能造成坏帐损失的风险程度，检查提取坏帐准备和冲销应收帐款是否符合规定；关注其他应收款，企业为粉饰会计报表合理性，有的会虚减货币资金库存量、虚增其他应收款，因抽逃资本而虚增其他应收款；关注预付帐款，这里往往是调节建筑工程成本的地方；检查借款合同、查明借款性质、利率、偿还期限、限制和担保条件，有无到期应还未还的借款、应付未付的利息。审查时，审计人员还要关注企业是否有意调减短期借款、长期借款，相应调减资产或增加所有者权益、降低负债额，人为地把企业财务风险设定在最佳位置。5、企业销售收入情况，包括预收帐款和主营业务收入。由于房地产开发企业经营周期长，售房收入又相对集中于各期开发项目的前期，而税务部门征收税金是以每月售房收入实际金额为依据按比例征收（包括预征所得税），所以造成许多企业为缓减集中缴纳税金的问题将收入分期入帐。销售前期大量的库存资金闲置，也会造成股东抽逃注册资本挪用资金的可能。审检中审计人员要查看企业的销售合同、销售月报表、到售房部了解实际售房情况审查企业售房收入是否按时入帐、尤其是采用按揭贷款销售商品房的，是否将预收房款列入“预收帐款”核算，有无弄虚作假、将预收房款列入“长期借款”核算。审查是否按时申报税收、按开发产品经营收入确认条件及时结转销售收入等情况。房地产企业审计内容比较复杂，注册会计师初次介入审计时，确实要耗费较多时间收集、了解许多情况，在掌握开发企业和开发项目众多情况后，来年审计也许会简单一些，所以要求会计师事务所派出的审计人员要相对稳定。四、房地产企业审计报告房地产企业在开发经营过程中，既然有许多特殊性，会计报表审计，笔者不主张根据帐面记录出具非标准的无保留意见审计报告，应该下功夫，全面了解情况，该作调整的要作调整，然后才加以确认，该披露的问题要披露。因为这份审计报告，既要对政府负责，还要对企业投资者负责，而且还要对购房消费者负责，如实出具审计报告，也可以降低会计师事务所和注册会计师的审计风险。不可否认，会计师事务所应该讲求经济效益，但要通过独立、客观、公正地为社会提供专业服务，不能采取短期行为，过分追求眼前利益，而忽视被审计单位的一些错漏或欺诈行为。审计报告如实反映整个审计过程，包括审计范围，审计依据，已实施的主要审计程序，审计意见以及应该披露的问题，都应当在审计报告中作审计结论。当然，在强调“认真”的同时，还要立足于“帮”，通过审出的问题，要帮助企业切实加强财务管理，该建立的制度要帮助建立、健全。该调整账务的，要讲明理由，帮助调整落实，要注意化解矛盾，当企业领导参谋，做企业财务会计的知心朋友。以上是个人从事房地产企业会计报表审计的一些体验，供参考。[参考文献]1、陈艳华.国有企业财务管理的重要性[J].企业导报,2001,(11)2、李世萍.治理会计信息失真提高会计信息质量[J].山东煤炭科技,2004,(04)3、刘随生.浅谈会计信息失真的原因及对策[J].中国科技信息,2006,(23)业大量闲置各种资金，使其得不到合理使用，这些都容易使企业的资金使用效率低下，无形中加大了资金的管理成本。如何解决好资金管理中的问题，是企业财务管理中的当务之急。当然，开源节流，增收节支是首要之举；其次要通过短期筹款和投资来调剂资金的余缺；再次必须对资金实施跟踪管理，做到专款专用，防止资金被挪用和形成新的“三角债”。单位应根据自身业务特点和财务监管的重点，建立财务信息质量标准和财务信息报告标准，规范财务信息报告内容结构，如会计报表及附表、重大事项情况、预算执行情况和应收款项及存货的账龄情况等，要求各子公司按规范的报告模式定期向集团公司报送内部财务信息报告，以便于集团公司进行财务分析，为集团公司管理层提供真实可靠的决策数据。》接111页EE110