如何更好发挥企业创新主体作用
决策咨询
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2019 / 01
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VOL.247决策咨询文 / 陕西省政府参事室课题组如何更好发挥企业创新主体作用习近平总书记指出, 创新要“坚持需求导向和产业化方向, 坚持企业在创新中的主体地位, 增强科技进步对经济增长的贡献度”。实施创新驱动发展战略, 推进科技创新, 必须进一步发挥企业创新主体的作用, 努力实现企业自主创新。近年来陕西省出台了一系列政策鼓励企业创新，取得了较好的成效，企业创新的主体地位已经开始呈现。但总体来看投入和产出之间还存在较大落差，创新实力还有待提高。陕西省企业创新主体作用发挥日益增强截至2017年底，我省有规模以上工业企业6266家。其中开展研发的企业1180家，占规模以上工业企业的比重为18.8%。开展研发的大型企业和中小型企业分别为137家和1043家，占研发企业的比重分别为11.6%和88.4%。2017年，我省研发经费投入总量为460.94亿元，比上年增加41.38亿元，增长9.9%，增速比上年提高了3.2个百分点。企业、科研院所、高等院校研发经费占全社会研发经费的比重分别为51.3%、39.8%和8.2%，企业占比连续两年超过全社会研发经费的五成。2017年我省各类企业研发经费236.54亿元，比上年增长10.6%。全省规模以上工业企业研发经费支出总额119.28亿元，增长23.38%，以上数据反映出我省企业正在向技术创新的主体发展。全省2017年获得授权专利34554件，其中企业获专利13400件，占38.8%；PCT国际专利申请178件全部来自企业，同比增长20.3%。省内专利许可与转让423件，交易额4277.31万元。居全国第16位；高新技术企业1609户，增长16.62%，居全国第18位。2017年全省规模以上高新技术企业868家，比上年增长18.3%，其中有科技研发的企业564家，比上年增长21.3%。高新技术企业研发经费97.78亿元，比上年增长12.3%。高新技术企业研发经费对规模以上企业研发经费的增长贡献率为56.7%。61
www.xibujuece.comWEST CHINA DEVELOPMENT陕粤对比，陕西省企业在创新主体作用发挥方面存在较大差距
相比之下，陕西企业创新主体作用的发挥与广东差距较大。陕西企业的构成以大中型国有企业为主体，民营企业规模和数量远小于广陕西民营科技型企业发育环境相对欠佳，创新动力不足。广东的深圳和珠海，两地高校科研院所少，科技创新的主力军是企业。深圳的民营大企业已成为科技创新的主体，如华为、中兴、腾讯、比亚迪、创维等。深圳市政府总结了市科技创新发展的特征有“6个90%”，即90%以上研发人员集中在企业，90%以上研发资金来源于企业，90%以上研发机构设立在企业，90%以上的重大科技项目来源于企业，90%的专利产生于企业，90%的创新型企业是本土企业。东，陕西民营高科技制造企业相对较少。据省中小企业局对我省7577户中小微企业监测数据，2018年以来企业实缴税金增速明显高于销售收入和利润增速。加之企业用工、能源价格、物流费用、原材料成本等不同程度上涨，造成企业负担较重。该局对上半年亏损的768户工业企业调研结果表明，因市场需求不足产品销售不畅造成亏损的占31.8%，流动资金不足或资金链断裂亏损占25.8%，环保原因限产占16.3%，成本上升过快亏损占7.2%。调研发现，陕西省各级政府都十分重视招商引资，但也存在扶持培育本土既有企业力度不够的问题。对于小微企业普遍存在的招工难、用工贵、融资难、资金回笼难等问题，各级政府已给予关注并正在致力解决，但对比广东省和我省出台的扶持民营经济鼓励创新创业政策，广东不仅力度更大而且更注重实效。陕西省企业的生存发展环境和创新环境与广东相比还存在较大差距，导致省内民营科技型企业发展信心和创新动力不足。科研方向和产业结构不匹配，激励评价机制不完善。陕西省多数大型国有企业建有实验室、研究院等开发创新平台，支撑企业不断研发创新保持行业领先地位。但企业内部研发平台大多存在经费不足、人才短缺的问题。早在2005年就由省政府牵头，依托于西安交大、西工大等高校和省工信厅、国防工办陕西有色新能源产业园的光电科技1GWp太阳能光伏电池项目决策咨询
622019 / 01 / VOL.247等政府机构，成立了陕西工业技术研究院和西北工业技术研究院。但十几年来对我省企业技术创新的贡献似乎并不显著。更为重要的是，陕西的产业结构和科研方向不够匹配，科技成果和实际需求不相匹配，大量的高端研发人才分布在高校、科研机构，企业聚集人才效应不佳，政府引导、市场配置和企业自主的人才开发机制尚未有效建立。此外，企业缺乏留住人才的长效机制，股权、期权等激励机制在大部分企业难以真正落实到位，创新能力和创新成果转化的人才激励评价机制不完科研成果转化慢，产学研脱节老大难问题仍然存在。在与广东省、深圳市、珠海市政府相关部门的座谈和企业访谈中，他们非常羡慕陕西科教优势。深圳、珠海用比招商引资更大的力度引进国内名牌高校在当地办分校，大规模吸引和培养人才。还通过风险投资和各种政策支持国内高校、科研院所的科研成果在珠三角企业落地转化。西安交大、西工大、西电、长安大学等我省高校的大量成果，在陕西研发，在广东完成产业化、市场化。善。陕西拥有大量科研成果，但科研成果向新产品、新工艺、新服务的转化能力较弱，造成科研成果大量外流。2015年，陕西高等院校研发项目占全省的83.9%，有效发明专利拥有量占全省的51.6%。2015年陕西技术市场交易额超过720亿元，居全国第3位，但规模以上工业企业新产品销售收入居全国第20位，反映出陕西新技术没有较好地转化为新产品，科技优势没有转化为经济优势。这些现象也暴露出我省长期存在的产学研“三张皮”脱节现象仍未能得到有效解决。进一步优化实体经济发展环境，加快孵化一批科技型企业。建议省政府研究制定《进一步强化企业创新主体地位的实施意见》，加大政策支持力度，持续改善营商环境。我省的产业政策、科技政策、财税政策、人才政策、奖励政策要进一步向企业倾斜，特别是向民营企业和民营科技型企业倾斜，努力营造企业积极创新的环境氛围。着力实施促进企业成长战略，在加大力度招商引资的同时，要注重对本土企业的扶持和保护。大力培育创新型企业，制定高新技术企业倍增计划、“瞪羚企业”培育计划，建设高新技术企业培育后备库，加快培育一批成长速度快、创新能力强的“瞪羚企业”。深化政府行政管理体制改革，全面实施市场准入负面清单制度，大力推行电子政务和“多规合一”。结合“放管服”改革下大力气解决监管领域重合、监管标准不一的问题。千方百计降低企业成本，特别是制度性交易成本。落实研发费用税前加计扣除等政策，缩减企业创新生产经营过程中的冗余审批流程和收费，切实解决企业科技创新中的突出问题，营造鼓励创新的良好环境。强化我省企业创新主体作用的几点建议
空港新城政务服务中心63
www.xibujuece.comWEST CHINA DEVELOPMENT打造创新创业生态链，需要“两条腿走路”。一方面依托我省科教资源雄厚和军民融合优势，围绕创新成果培育新产业。以新技术培育新产业、新业态，建设创新型科技园区，推动发展创新性产业集群。如硬科技“八路军”（航空航天、光电芯片、新能源、新材料、智能制造、信息技术、生命科学、人工智能）等势头良好、潜力巨大的八大产业。另一方面要注重推进传统产业高端化，充分利用工业体系完整、科教综合实力强、产业集聚度高的条件，用新技术全面改造提升传统产业，使传统产业焕发生机。能源电力高端化。陕西省处于中国能源互联网的核心位置，是东西部电网互联互通的接合带。有条件率先打造网架坚强、高度智能、开放互动、国内一流的现代化智慧注重发挥比较优势，打造陕西优势产业创新生态链。发挥企业创新主体作用，打造创新创业生态链，走高质量发展之路。基于大数据、云计算、物联网的现代农业、现代服务业、果汁饮品、农产品加工和配送、智慧物流、智慧餐饮、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等贴近民生的传统产业升级改造，也是陕西具有比较优势和极具潜力的重点产业方向。一是加大直接面向企业的研发投入。研究制定企业研发“后补助”政策，探索推行以企业技术需求为导向的“悬赏式”科技创新项目立项和研发经费资助方式，由企业根据自身需求提出招标项目，由政府对项目给予一定比例研发经费电网。改善和优化政府引导作用，改革科技投入方式，为企业创新提供更好的金融支撑。陕西省的科技创新与全国相比，政府投入并不算少，甚至很多指标名列前茅。然而产出形式很多是论文、获奖之后束之高阁的项目，向企业转化为产业经济的比例不高。鉴于此，需要改革完善政府科技投入体制。四是推动发展科技金融，促进风投、创投、天使投资机构发展，推动产业、科技与金融融合，为企业科技创新提供更好金融支撑。三是
企业科技研发奖励基金可实行预算单列，不纳入工资基数，用于奖励、激励科技创新人才。资助，使科研成果转化的针对性更强、效率更高。二是统筹科技引导资金，将目前的多口管理整合为统一运行，集中资金有重点地支持引导。科技引导基金的使用只注重项目本身的技术先进性和市场前景，对国有企业和民营企业一视同仁。课题组成员:刘 伟 省政府参事、课题组长张 剑 省政府参事室（省文史研究馆）副主任徐宗一 省政府参事黄晓平 省政府参事刘长楼 省政府参事石 英 特邀专家现代农业科研成果
强化企业技术创新主体地位提高创新体系整体效能
强化企业技术创新主体地位 提高创新体系整体效能
——科技部部长万钢谈深化科技体制改革
7月6日，全国科技创新大会召开，党中央、国务院对深化科技体制改革、加快创新体系建设进行全面部署。
新中国成立以来，以“科技创新”命名并如此高规格、大范围召开大会，还是首次。
早在2006年，我国颁布并实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，并提出深化科技体制改革的目标是推进和完善国家创新体系建设。
蓝图已经绘制，改革目标已经明确。在我国自主创新能力大幅提升的今天，如何全面推进科技体制改革？这就是本次大会聚焦的命题。
“全面落实中长期科技发展规划纲要，需要构建更富效益和活力的科技体制。”科技部部长万钢在接受采访时表示，这次科技体制改革将以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，着力解决制约科技创新的突出问题。
确立企业技术创新主体地位，增强院所和高校创新服务能力，提高国家创新体系整体效能，改革和完善科技管理体制，建设高素质创新人才队伍，优化政策环境……“十二五”期间，一系列围绕科技体制改革的举措即将出台！
中国转型发展与国际产业变革处在同一交汇点
在万钢看来，进行新一轮科技体制改革，一方面是破解我国转型发展深层次矛盾、科技体制机制存在问题的迫切需求，另一方面也是应对世界新科技革命、抢占产业制高点的战略契机。
万钢说，新中国成立特别是改革开放以来，党中央和国务院高度重视科技的改革和发展。十六大以来，我国颁布和实施中长期科技发展规划纲要，科技对社会经济的支撑引领作用日益显著，特别是在应对国际金融危机中打了一场硬仗。“随着国内外形势的发展和中长期规划的实施，科技体制机制还存在一些突出问题，需要通过深化改革加以解决。”
“同时，国际金融危机到现在仍是恢复艰难，甚至有蔓延扩散的迹象，这暴露了国际深层次的结构性矛盾。”万钢说，近几年绿色、智能和可持续发展的理念深入人心，各国不约而同把走出危机、恢复发展聚焦到科技创新上来，对本国科技和产业发展重新部署，并开始了新一轮抢占科技和产业发展制高点的竞争。 “国际金融危机加快了调整和转型的步伐，以新技术突破为基础的产业变革蓄势待发；而我国也在以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快科技进步和创新的步伐。”在万钢看来，“国际产业变革与中国转型发展正好处在同一交汇点。这是难得的机遇。”但他也坦承：“我国发展一直面临着发达国家经济和科技蓄势占优的压力和新兴经济体追赶比拼的态势。科技人员更应该有紧迫感、责任感。机遇稍纵即逝，抓住机遇就会赢得发展的先机，抓不住机遇则只剩下严峻的挑战。”
深化科技体制改革建立以企业为主体市场为导向产学研深度融合的技术创新体系
深化科技体制改革建立以企业为主体市场为导向产学研深度融合的技术创新体系
引言：
科技创新是推动国家进步和经济发展的重要引擎。要实现创新的突破和成果的转化，就需要深化科技体制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。本文将从以下几个方面分析如何深化科技体制，搭建技术创新体系。
一、健全企业主体地位
企业作为科技创新的主体，在创新过程中应发挥主导作用。要加强各种所有制企业的科技创新能力建设，鼓励企业增加研发投入，提高科研人员待遇，加强企业自主创新能力的培养。同时，要优化创新环境，减少政府对企业的干预，实施科技奖励政策，鼓励企业参与国际合作，提高企业在全球科技创新中的地位。
二、以市场为导向
市场是科技创新的主要导向。要尊重市场规律，充分调动市场主体的积极性，鼓励企业进行市场导向的科技创新。通过制定有针对性的政策，加大对市场需求的调研和分析，引导企业投入到市场有需求的技术研发中，提高科技成果的转化率。同时，要加强科技创新与产业融合，推动科技成果更好地应用于实践，推动经济发展。
三、产学研深度融合
产学研融合是推动科技创新的重要手段。要加强产学研之间的协同创新，建立产学研合作的长效机制。一方面，要加强企业与高校、科研院所的合作，促进科技成果的共享和转化。另一方面，要加大对高校和科研院所的支持力度，提高其科研水平和科技创新的能力。通过这种深度融合，可以实现科技成果的快速转化，促进科技创新的升级换代。
四、创新人才培养
创新人才是科技创新的核心要素。要加强创新人才培养，构建多层次、多渠道的创新人才培养体系。一方面，要加大对高层次人才的引进和培养，提高他们在科技创新中的作用。另一方面，要加强对青年人才的培养，鼓励他们创新思维和创新实践，提高他们的创新能力。同时，要加强职业教育和继续教育，提高广大劳动者的创新素质，推动科技创新与人才培养的良性循环。
总结：
深化科技体制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，是实现创新突破和经济发展的需要。在新时代背景下，科技创新已经成为国家竞争力的重要标志，只有不断深化、优化政策，才能激发科技创新的活力，推动科技创新与经济社会发展的良性互动。深化科技体制，进一步搭建技术创新体系，将为我国科技创新提供更加坚实的支撑，助力我国实现科技强国的目标。
企业自主创新的难点及措施
企业自主创新的难点及措施
创新驱动是我国现在及未来很长时期的重要发展战略。党的“十八大”报告明确提出，实施创新驱动发展战略，要坚持走中国特色自主创新道路，以世界视野谋划和推动创新，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。随着我国科学技术的持续进步，自主创新水平成为决定企业市场竞争、经济发展的主要因素，未来我国的经济发展就是以自主创新为核心内容的发展。但当前企业在推动自主创新的实践中，仍然困难重重。
一、企业自主创新的难点
（一）体制要求高，缺乏创新意识。
因为整体经济发展水平不高，以数量和规模取胜的宏观经济环境，导致了我国自主创新体制不完善，缺乏持久发展动力，自主创新空间布局和投资结构分布也不尽合理。创新主体的活力和动力不足，企业没有从创新的“后台”走向“前台”。企业没有广泛建立和形成技术创新的战略联盟或协作关系，集成创新意识不强，存有“小成即满”、“小富即安”的心态，缺乏长远的战略眼光，创新动力不足，创新意识不强。
（二）科技要求高，缺乏创新基础。
从宏观层面看，科技创新、科技管理的统筹协调不够，有限的科技资源没有得到优化配置。从中观层面看，科学技术作为第一生产力，其流通的渠道和方式不健全，科技中介作为高校、科研机构与企业之间的桥梁沟通水平还较弱，产学研紧密结合的机制尚未真正建立。从微观层面看，企业自主创新尤其是原始创新少而弱，缺乏重大原创性的科研成果，缺乏具有知识产权的核心技术，导致了企业自主创新主体先天性发育不良、创新后劲不足，有“制造”无“创造”，有“产权”无“知识”。创新基础极为不强。
（三）人才要求高，缺乏创新人才
。人才是提升企业技术创新水平的关键，缺乏人才的企业，技术创新难以实行。仅就企业来说，很多企业普遍缺少具有创新思维和创业精神的优秀人才，给企业实行技术创新，特别是高水平的技术创新带来了很大的困难，影响了企业自主创新水平的培养和提升。加之，企业内部激励制度不完善，一定水准上挫伤了企业员工从事创新工作的积极性和创造性，导致企业留不住大量经验丰富的技术人才，这种人才流动和流失更加拉大了企业人才缺口。
“十四五”规划纲要中企业创新主体培育的八个导向
科技中国 2021年4月 第4期13“十四五”规划纲要中企业创新主体培育的八个导向
郝莹莹1,2，王慧1,2，杨耀武1,2（1.上海科技管理干部学院；2.上海科学技术政策研究所）
2021年3月，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)正式发布，为我国“十四五”乃至今后更长一段时期的经济社会发展进行谋划和部署。创新是引领发展的第一动力，企业是构筑现代化创新产业体系的重要主体。《规划纲要》全文中，共有116处出现“企业”一词，从企业创新方向、激励研发投入方式、完善企业创新服务体系、强化企业家参与创新决策等多个角度明确了要求。总体而言，围绕加强企业创新主体地位，更加强化了以下八个导向。一、强调企业参与“基础研究”的重要角色针对企业重视基础研究不足的问题，《规划纲要》第四章、第五章均提到企业基础研究的内容，分别从强化企业投入基础研究以及支持企业围绕产业开展共性基础技术研发两个角度，强调了企业开展基础研究的重要使命（见表1）。关于企业开展基础研究的重要作用，2018年，国务院发布的《关于全面加强基础科学研究的若干意见》已有表述：“企业要加大基础研究投入，引导企业开展面向行业共性技术的应用基础研究”。2020年，科技BSERVATION观察
章节重点内容解析第四章第三节对企业投入基础研究实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入强调企业加大基础研究投入，可以自身开展，也可以委托开展第五章第二节支持产业共性基础技术研发，包括建立关键共性技术平台、行业研究院、打造新型共性技术平台、建设混合所有制产业技术研究院等强调企业开展共性基础技术研发，建设各类平台第八章第一节依托行业龙头企业，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快工程化产业化突破强调行业龙头企业在关键核心技术突破方面的重要作用表1 《规划纲要》中关于企业开展基础研究的表述内容BSERVATION观察
科技中国 2021年4月 第4期14部等六部门联合印发的《新形势下加强基础研究若干重点举措》也提出：“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”，要“支持企业承担国家科研项目”等举措。总体而言，在基础研究领域，强调了两个方面的内容：企业要加大对基础研究投入、支持企业开展面向行业的共性基础研究。前者强化企业开展纯基础领域的研究，后者更加强调应用基础研究，进而提出要通过税收普惠制、打造多元平台、创新机构等方式，形成产学研联动的共性技术基础研究主体。二、加大研发投入方面强调多维度“激励”方式《规划纲要》第五章第一节提出“激励企业加大研发投入”，从税收激励、首台（套）政府采购、标准制定、国企制度、中小企业税收等方面形成多维度的激励方式（见表2）。普惠型的研发税收激励政策以市场为导向，在诸多国家中已被广泛采用。国内外相关研究也表明，通常减少1个单位的税收，可以相应地增加1～3个单位的研发投入；也有研究表明，税收政策对于大企业的激励作用更为显著。政府采购政策是需求侧拉动创新的重要政策工具，对于支持尚未获得大规模市场应用的创新产品而言，具有较好的效果。标准、质量等规则制定，是从行业角度出发，更加体现出企业所在行业的整体效能。国有企业则体现为其特殊的创新地位。因此总体而言，《规划纲要》围绕增加企业研发投入，是提出了包括普惠制税收、需求侧政策、行业性管理制度、国有企业及中小科技企业的多维度激励举措，体现出兼顾普惠政策与重点政策、兼顾不同主体以及市场化导向的特点。三、创新生态方面更加强化多层次“创新服务体系”《规划纲要》第五章第三节中提出要“完善企业创新服务体系”，重点强调四个方面的内容：开放创新资源、促进成果转化、完善金融支持、强化征信体系。同时，围绕降本减负方面，《规划纲要》在第八章第四节中也强调了“实施制造业降本减负行动”，在第十二章第四节中也提出“完善减税降费政策，增加研发投入”，从中可见《规划纲要》体现出“扩大投入、降低成本”两个方面的推动力（见表3）。科研数据向企业开放、财政资金支持科技成果许可中小企业使用，同时突出了科技金融支持的作用，强调了“硬科技”特色。围绕征信方面，提出培育企业征信机构。从国际来看，包括“邓白氏”（1841年于美国成立）在内的国际征信机构，对于推动企业创新发展具有重要的支撑作用，然而目前国内相应的机构还较为缺少。总体而言，围绕服务体系，《规划纲要》呈现出围绕开放公共资源（特别是科技公共资源、数据）、强化科技金融服务体系、减税降费政策等多
如何更好地推进企业创新
第２００９年第５期 （总第３２５期） 商 业 经 济 ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ Ｎｏ．５，２ｏｏ９ ＴｏｔａｌＮｏ．３２５ 【文章编号】１００９－６０４３（２００９）０５—００４２—０２ 如何更好地推进企业创新 崔海霞 （焦作大学，河南焦作４５４００３） 【摘要】企业的技术创新已成为企业和产业竞争力的核心，成为自主创新的主体，是国家竞争力的重要体现。走中圈 特色的自主创新道路．建设创新型国家，应充分发挥企业在技术创新中的主体作用，以科学为基础，提高创新层次、创建新模 式。政府要全方住加大投入，促进提高企业自主创新能力，增强企业发展的内在动力；促进企业更新观念，创新体制和管理制 度；促进高校和企业联动，实现“双赢”。 ｆ关键词】企业；创新；建议 ［中国分类号】Ｆ２７２．３ ［文献标识码】 Ｂ 走中国特色的的自主创新道路，建设创新型国家，应 当充分发挥企业在技术创新中的主体作用。为了使企业 自主创新进行得更为顺利，我们应当放眼世界，总结历史 经验，清楚地认识创新的层次和创新的模式。 一、创新的层次和模式 纵观历史创新可以分为两个层次：一个层次是以科 学为基础的创新。这种创新具有里程碑意义，能够改变人 类的生活。另一层次是在已有技术基础上的仿效，在仿效 中实现功能的扩展、延伸、重组。这种创新的意义同样巨 大。当年纺织机制造技术从英国传到日本，然后又在更高 层次上从日本传回英国；汽车制造技术从美国传到日本， 然后又在更高层次上从日本传回美国，就是典型的例证。 这就是市场经济：创新必然孵化仿效。以科学为基础的创 新往往划时代的，但仅有它还远远不够。 一般而言，创新有两种模式，即封闭式创新和开放是 创新。就企业创新而言，封闭式创新主要关注企业内部， 而开放式创新则强调在企业外部拥有广泛的知识和技 术，并且可以通过市场的方式使用这些技术。哈佛大学教 授亨利・切萨布鲁夫描述了二者的特点。封闭式创新的基 本特点：一是为了从研发工作巾获利，我们必须自己尽心 发明创造；二是本行业内最优秀的员工都应为我们工作； 三是如果我们自己进行研究，就能首先把新产品推向市 场；四是最先把新技术转化为产品的企业必将胜利；五是 如果我们的创意是行业里最好的，那就一定能取胜；六是 我们应当牢牢控制住自己的知识产权。开放是创新的基 本特点：一是通过合作，让企业内部和外部的所有聪明人 都为我们工作；二是外部研发可以创造巨大的价值，我们 应当分享；三是我们并非仅仅靠自己的研究才能获利；四 是建立一个能利用一切研究成果的模式比仅仅把自己的 产品推向市场更重要；如果我们能充分利用企业内部和 外部的所有好的创意，就一定会取得更大的成果；五是我 们可以从别人对我们的知识产权的使用中获利。同时，只 要对我们有利，我们也可以购买别人的知识产权。 二、推进企业创新的建议 在市场经济下，企业要想成为创新的主体和先锋，必 须具有创新意识，认识到产品和服务的研究、开发、管理 的整过过程极其各个环节、各个阶段都可以进行创新并 善于把问题转化为机会，以积极的态度全方位创新。对大 多数企业而言，虽然难以象比尔・盖茨那样进行以科学为 基础的创新，但在仿效基础上的功能开发和提升时的创 新则是随时都能进行的．而且就世界范围而言，这种创新 所占的比例更大。因此，应从具有时代意义的开放式创新 模式去理解自主创新，只要创新的成果属于自己，或者创 新的知识产权属于自己，就是自己的创新，包括：自己企 业创新的、属于自己的研究成果；委托别人按照自己的要 求研究的、知识产权最终属于自己的成果；在技术产品市 场上通过交易的方式获得的拥有知识产权的研究成果。 随着国际竞争日趋加剧，企业的技术创新已成为企业和 产业竞争力的核心，成为自主创新的主体，更成为国家竞 争力的重要体现，而外部环境的改善则是影响企业内在 创新动力的重要因素。为此，特提出如下建议。 （一）以企业为主体，以市场为导向，科技发展和产业 发展相互支撑 近年来，我国经济发展迅速，综合国力明显增长。但 我国的经济增长依然还存在着高投入、高消耗的问题，产 业技术水准低，自主创新严重不足，很多企业都以来料加 工为主。从这个意义讲，目前的中国还只能说是“世界加 工厂”。现在无论是欧美发达国家还是东南亚的新兴工业 化国家，都把增强企业的创新能力作为提升国家竞争力 的重要措施。其科技发展的创新体系都是企业的主导力 量，并利用新技术研发新产品，拓展市场未来空间，企业 贴近市场了解市场需求，将技术优势转化为产品优势。将 【收稿日期】２００９—０３—３０ 【作者简介】崔海霞（１９７５一），女，河南焦作人，经济学硕士，现任焦作大学讲师，会计师。研究方向：企业创新。 一
企业安全生产主体责任落实的创新做法
一、背景概述
企业安全生产是保障员工生命安全和健康的重要工作，也是企业可持续发展的基石。要做好企业安全生产工作，关键在于落实好主体责任，确保各项安全生产措施得到有效执行。但目前在实际工作中，一些企业对安全生产主体责任的落实存在着不少问题，创新做法助力企业更好地履行安全生产主体责任显得尤为重要。
二、依法合规
在企业安全生产中，首要的是依法合规。企业必须遵守国家的法律法规，建立健全各项安全生产制度，并予以严格执行。在这一点上，创新做法便是要求企业建立全面、立体、有机的安全管理体系，不仅包括生产现场的安全管理，还要涵盖从供应链到销售的全程安全管理，以确保整个生产流程的安全。
三、强化安全教育
安全生产责任的落实还要求企业重视安全教育。创新做法可以在员工入职时加强安全教育培训，定期进行安全知识和技能培训，增强员工的安全意识和应急处置能力。还要做好安全警示教育，借鉴先进技术手段，让安全警示信息快速、准确地传达给员工，提高员工对潜在危险的识别和防范能力。
四、落实责任
企业领导要将安全生产责任落实到每一个岗位、每一个员工，切实履行好安全生产责任。在这一点上，创新做法可以采用责任细化的管理方式，明确每个岗位的安全生产责任，制定相应的责任清单，并建立健全考核激励机制，使每个员工都充分认识到自己的安全生产责任，从而真正做到主动防范和有效应对可能出现的安全事故。
五、加强监督
企业安全生产责任的落实需要有严格的监督机制，创新做法可以加强内部监督和外部监督相结合，内部监督要建立健全，通过监督检查、巡视考核等手段，及时发现和解决安全隐患；外部监督则要积极与政府监管部门、行业协会和第三方机构合作，接受公众监督，保持透明度，不断提高企业的安全生产管理水平。
六、技术创新
在安全生产管理中，技术创新可以提供有力支持。创新做法可以引入智能化管理系统，通过人工智能、大数据分析等技术手段，快速识别出潜在的安全隐患，预防可能发生的事故；同时也可以加强设备维护管理，确保生产设备的安全运行，减少因设备故障而导致的安全事故发生。
重庆市渝北区科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要强化企业创新主体地位
重庆市渝北区科技创新“十四五”规划和
2035年远景目标纲要强化企业创新主体地位
加快培育创新力量
抢抓国家新一代人工智能创新发展试验区建设机遇，整合优
化科技资源配置，深化科技合作，以企业为主体、市场为导
向，推动产学研用深度融合。
，企业创新主体地位。发挥企业在技术创新中的重要作用，
鼓励企业加大研发投入，发挥大企业引领支撑作用，支持创
新型中小微企业成长为创新重要发源地。聚焦“五个千亿级”
产业，围绕电子信息、智能制造、集成电路、新材料、生物
医药等重点领域，促进各类创新要素向企业集聚，支持汽车、
笔电、智能终端等有优势产业企业组建面向行业共性基础技
术、前沿引领技术开发的研究院，支持创新型领军企业联合
上下游组建创新联合体，承担重大科技项目。支持围绕百亿
级、千亿级产业集群创新发展，推动产业链上中下游、大中
小企业融通创新。制定扶持本土科技企业的政策，积极培育
本土科技企业。落实科技企业成长工程，培育一批科技企业，营造开放包容的科技创新企业发展环境，重点培育和引进研
发能力强、附加值高、市场竞争力强的高端装备制造、电子
信息、生命健康产品生产企业。聚焦新技术、新产业、新业
态、新模式，加快集聚以高新技术企业和高成长性企业为重
点的科技型企业。到2025年，国家高新技术企业达到1000
家，科技型企业达到5000家，高成长性企业200家，实现规
上工业企业内部研发机构全覆盖。
培育产学研融合新型研发机构。大力实施引进科技创新资源
行动计划，制定有利于高端研发资源及研发环节集聚辐射的
扶持政策，积极引进国内外知名高校、一流科研院所、世界
500强企业来渝北设立新型研发机构。支持长安等领军企业培
育专精特新、具有示范带动作用的旗舰型新型研发机构。支
持西南政法大学等高校、科研机构同企业共建新型研究机构，
发展一批科教融合机构，共同承担科技项目、共享科技成果。
支持科研机构市场化转型，提升发展活力和竞争力。
打造高水平科技创新基地。加快建设西部地区最大的5G智能
发挥企业主体作用着力推动技术创新
。 发挥企业主体作用 着力推动技术创新
江苏企业管理■蚕Ⅱ受 口中国企业联合会、中国企业家协会会长 王忠禹 工信部、财政部、中国企 联共同组织召开了全国企业 技术创新大会，主要目的是希 望政府部门、社会各界和企业 更加重视技术创新工作，在企 业技术创新问题上进一步统 一思想，形成共识，总结经验， 推广典型，探讨在新形势下如 何创新推动企业技术进步的工 作机制、服务平台和实现路径． 形成社会各种力量关注企业创 新、支持企业创新、参与企业创 新的合力。借此机会。我讲三 点意见。 一、当前是推动企业技术 创新工作的大好时机 国际金融危机爆发以来． 世界经济格局正在发生深刻调 整和变化，我国经济也全面步 入了转型升级和创新发展的 新阶段，技术创新工作迎来了 难得的机遇。从国家战略部 署来看，一直以来，党中央、国 务院都十分重视科技工作．把 科技创新提到国家战略的高 度。２００６年发布的《国家中长 期科技发展规划纲要（２００６— ２０２０年）》，最突出的特点就是 强调要大力推进自主创新，建 设创新型国家，充分发挥企业 的技术创新主体作用。这是我 国科技发展战略的一个重大调 整，标志着我国企业技术创新 工作迎来了一个崭新的发展阶 段。今后十年。是我国转变经济 发展方式和建设创新型国家的 关键十年。党中央、国务院把 增强科技创新能力摆在了更加 突出的位置，在“十二五”规划 纲要中作为指导思想提了出 来，“强化企业在技术创新中的 主体地位，引导资金、人才、技 术等创新资源向企业集聚”成 为国家重大政策导向。这充分 表明，在“十二五”乃至今后一 段时期，国家将以更大力度，支 持、引导和推动企业的技术创 新工作。这对广大企业来说， 是难得的历史机遇．要顺势而 为，奋力拼搏，争取更大成绩。 从企业在宏观经济转型
中的地位和作用来看．我国经 济转型，涉及方方面面，但其中 最主要方面还是企业。“十二五” 规划纲要中确定的一些主要转 型目标和任务，几乎都直接或间 接地落到企业身上。关键又在于 企业自身的转型升级。在２０１０ 年和２０１１年的全国企业管理创 新大会上，我们一直在呼吁，企 业要加快转型升级。早转主动， 晚转则被动，甚至可能被淘汰。 过去．很多企业主要依靠规模和 低成本优势很快做大。今后．应 该主要依靠创新驱动，走科学发 展的路子。要从量的追求转变为 质的提高，增加企业发展的技术 含量，突出技术进步在增长中的 重要地位、先导作用和核心功 能．使技术成为促进企业发展的 关键因素。 从国内消费市场的发展变 化来看，目前．我国人均ＧＤＰ已 超过３０００美元，按照国际经验， 我国总体上已经进入了消费结 构加速升级阶段，人们越来越注 重生活质量的改善．注重健康环 保、心情愉悦、人生幸福。汽车、 住房、家用电脑、现代通信商品、 旅游等高档、耐用消费品的有效 需求将快速上升。同时，由于我 国仍是一个发展中大国．经济发 展水平很不平衡．要从总体上完 成消费升级，还需要一个很长的 过程。这就为我国企业的自主创 新提供了巨大的市场空间和时 间跨度。企业要抓住这个历史性 机遇，把自身的创新和发展与国 内消费结构的升级有机结合起 来。形成良性互动。以往，我国企 业的生产经营活动很大程度上 是为了满足现有市场需求，今 后，要鼓励更多的企业进行面向 未来的技术开发和储备，产品既 要满足现有市场需求，又要以超 前的远见捕捉潜在的市场机遇。 二、大力推动企业成为国家 的创新主体 《国家中长期科技发展规划 纲要（２００６—２０２０年）》提出，到 ２０２０年要把我国建设成为创新 型国家，并提出要建立以市场为 导向、企业为主体、产学研相结 合的技术创新体系。胡锦涛同志 更是明确指出：确立企业在技术 创新中的主体地位，是提高自主 创新能力的根本途径。只有不断 增强企业创新能力．才能使建设 创新型国家获得强大动力。 改革开放（２００６年以来）以 来，这项工作取得了很大进展。 但从总体上看，目前我国企业的 创新主体地位尚未完全确立，创 新能力还比较薄弱。比如在研发 投入方面．据有关资料统计。我 国企业的研发投入已经占到全 社会研发投入的７３％。但其中近 ８０％用在了实验发展方面（即用 来改进生产技术、工艺、产品外 形等），仅有６％用在了基础研究 领域。说明企业的研发投入主要 用在研发领域的低端。我国大中 型工业企业研究开发经费占销 售额的比重只有０．９６％．远低于 发达国家３％左右的水平：开展 研发活动的企业仅占规模以上 企业的８．５％：新产品销售收入占 主营业务收入的比重仅为ｌ２％： 有发明专利授权的企业仅占 ４．７％。这表明，我们与欧美日等 发达国家企业的自主创新能力 差距还比较大。要实现到２０２０ 年把我国建设成为创新型国家 的宏伟目标．我们的任务十分繁 重，时间十分紧迫。 要提升企业自主创新能力。 充分发挥企业技术创新主体作 用，必须进一步深化改革，消除 影响企业技术创新的体制性障 碍，完善相关政策措施。在２０１０ 年的专题调研中，不少企业就完 善创新环境和政策提出了一些 值得重视的建议，比如，要尽快 建立健全市场导向的国家技术 创新体制、要在国家科技规划和 重点科技项目立项、管理、评价 过程中进一步发挥企业和企业 家的作用、要抓住国内巨大的市 场需求促进企业自主创新、要加 快建立产学研、产业链、产业间 合作创新联盟、要加大对高科技 创新人才特别是领军人才的激 励力度，等等。据报道，国务院已 经成立了国家科技体制改革领 导小组，专门研究和部署“十二 五”期间国家科技体制改革的问 题，党中央、国务院高度重视科 技体制改革工作．必将进一步推 动企业技术创新。 与此同时．广大企业要适应 世界竞争和我国经济转型发展 的需要，进一步增强紧迫感和危 机感，抓住当前的大好时机，牢 固树立创新发展的理念．把自主 创新纳入企业发展规划．在自主 创新中寻求关键技术、核心技术 的突破，积极探索提高自主创新 能力的方法和途径。多年来，一 些领先企业已经进行了积极探 索，积累了一些好的经验和做 法。２０１０年中国企联课题组调研 的大唐电信、奇瑞汽车、中国北 车、长庆油田、海尔、海信、华为、 中兴通讯、中国船舶、鞍钢、哈 电、哈量１２家行业领先企业以 及在全国企业技术创新大会上 介绍经验的大庆油田、特变电 工，都是这方面的典型代表。希 望更多的企业结合自身实际，积 极探索，勇于创新．走出一条中 国特色的自主创新之路。 三、打造官产学有效结合的 技术创新推进平台 在市场经济条件下，推动技 江苏企业管理目匠目
充分认识和发挥企业在国家科技发展中的地位和作用
充分认识和发挥企业在国家科技发展中的地位和作用
随着科技水平的不断提升，企业在国家科技发展中扮演着越来越重要的角色。企业是国家科技创新的一支重要力量，其地位和作用日益凸显。
首先，企业是科技创新的重要主体之一。企业注重产品创新和技术创新，不断开展科技研究和实践，为国家科技发展做出了重要贡献。企业能够引进国际先进科技和技术成果，推进国内科技的追赶和超越，提高我国在国际科技领域的地位和话语权。随着各行各业的不断发展，企业对于科技创新的重视程度越来越高，企业对科技创新的投入也越来越多。企业的科技创新不仅能够推动自身发展壮大，也能够为国家科技发展提供源源不断的动力。
其次，企业是促进产学研合作的重要力量。产学研合作是推动科技发展的重要模式之一，企业在其中扮演着至关重要的角色。企业通过与高校和科研机构的深入合作，可以实现科技资源的优化配置，加速科技成果转化，推进企业高质量发展。企业与高校和科研机构合作共同研发新技术、新产品，加速科研成果的转化和产品的落地应用，实现产学研深度融合，为国家发展注入活力和能量。
最后，企业是推进科技成果转化的重要力量。科技成果的转化是科技创新取得成功的重要环节。企业是推动科技成果转化的重要力量，它可以有效地将科技成果转化为具有营销价值的产品和服务。企业能够将现有的科技成果转换为市场上的实际产品和服务，并通过其广泛的销售渠道，将先进的科技成果迅速应用到生产和生活实践中。通过科技成果转化，企业的产品和服务能够满足市场需求，推动产业发展，为国家经济发展增添新的动力。
综上所述，企业在国家科技发展中的地位和作用是不容忽视的。企业作为国家科技创新的主体之一，其对于科技创新、产学研合作和科技成果转化的推动作用重要而突出。我们要充分认识和发挥企业在国家科技发展中的地位和作用，以加强企业科技创新能力和科技成果转化能力，推动我国科技水平不断提升，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。
充分发挥企业在技术创新中的主体作用
充分发挥企业在技术创新中的主体作用
企业在国家创新体系建设中具有无可替代的地位和作用。技术创新区别于科学研究,就在于技术创新是科技成果与市场需求相结合以创造财富的过程。企业是市场经济的主体,也是创造社会财富的主体,因而也必然是技术创新的主体。从世界范围看,掌握前沿核心技术和拥有知名品牌的跨国公司,越来越成为左右全球经济竞争的主导力量。而企业技术创新能力薄弱,已经成为制约我国提升国际竞
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中国科技论坛
(____年3月) 2期 20第
四是要大力推进科技投融资体制改革。在投资体制方面，围绕提高科技投入效率，要对国家财政科技投入方向进行重大调
整。目前，我国财政科技投入大部分资金投在大学和科研院所，产生的大部分成果为论文、实验室样品(有的领域高达 9%)这 0,是造成我国科技投入效率不高的根本原因，须要进行调整。调整的方向是在重大技术攻关领域，必建立让企业特别是龙头大企
业来整合全社会科技创新资源的投资体制，从体制、上解决目前科技成果产业化难、机制转化率低等问题；在融资体制方面， 当前要加快出台创业板市场，推动创业风险投资发展，建立多元化的自主创新融资体系。从某种意义上讲，如果没有金融的创新， 我国自主创新能力很难得到大幅度提高。
应对当代全球化新挑战的战略选择-
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竿止 J L清华大学科学技术与社会研究所教授) _(把增强自主创新能力提高到国家战略的高度，不仅是我国经济、社会和科技发展进入新的历史阶段的内在要求，而且是应对当代全球化新挑战的战略选择。 当代国家和企业之间的全球竞争正在呈现出新的特点。当代社会正在向知识社会转变，这是科学技术迅猛发展并向人类
生活各个领域、各个方面快速渗透的必然结果。在农业社会，然资源和劳动力是决定生产力的主要因素，自在工业社会，物质资 源和资本是生产力发展的主导力量，而在知识社会，知识成为推动经济发展和社会进步的核心要素。在这种新的形势下，当代