农村宅基地的调查方法及地籍测量

农村宅基地的调查方法及地籍测量摘要：农村宅基地确权登记发证工作，是明晰农村宅基地产权关系，依法保护农村宅基地使用权人合法权益，规范农村宅基地管理，促进社会主义新农村建设的一项基础性、公益性工作。

农村宅基地调查是农村宅基地确权登记发证工作的基础性工作。

相对于城镇地籍调查，农村宅基地调查具有分布范围广、地域分散、适用农村宅基地确权政策的特点。

在地籍测量方面，有些地区高等级控制点稀少甚至没有，使常规控制测量陷入困境，建立GPS 控制网也很困难，除非逐级布设控制网，这无疑使得控制测量的工作量成倍增加。

所以，必须探索一些行之有效的控制测量方法来解决这个问题。

本文主要就农村宅基地调查中的相关问题及地籍测量技术的应用做了深入探讨。

关键词：农村宅基地；调查；地籍测量；GPS；界址点Abstract: the rural homestead right verification work of registration and certification, is to define the property rights of rural residence, in accordance with law, protecting the legal rights and interests of rural housing land use right people, standardize the rural homestead management, promoting the construction of new socialist countryside a basic, public welfare work. Investigation of house-site in the countryside is a basic work for the work of registration and certification of the approval of house-site in the countryside. Relative to the town cadastral investigation, investigation with wide distribution and regional dispersion of house-site in the countryside, the characteristics of the applicable approval policy of house-site in the countryside. In some parts of the cadastral survey, high-grade few control points are not even, make regular control survey are in trouble, establishing GPS control network is also very difficult, unless the construction control network step by step, this undoubtedly makes the control survey work is multiplied. So, must explore some effective control method to solve this problem. This article mainly the related problems in rural land survey and cadastral survey technology application made in-depth discussion.Key words: rural homestead; Survey; Cadastral survey. GPS; The site at一、城镇地籍调查与农村宅基地调查城镇地籍调查是指依照国家规定的法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。

随着国家经济和科学技术的发展，地籍已成为国家依法管理土地、保护土地所有者和使用者的合法权益、制定社会经济发展、珍惜和合理利用土地、促进国民经济协调、持续发展的重要依据。

农村宅基地调查与城镇地籍调查基本一致，目的是为了获取每一宗地的位置、权属、界址线、数量、用途、等级等基本信息，为土地登记提供依据资料。

其实施的意义在于土地登记工作中为确定土地权属、明析产权，其成果资料是保护土地使用者合法权益、解决土地产权纠纷的重要凭据。

其次，通过农村宅基地调查还可较为全面地掌握一个地区的土地类型、数量、分布和利用状况，以及该地区土地在国民经济各部门之间、在各种经济成分之间的分配情况，从而为建立科学的土地管理体系，为合理利用和保护土地，为制定土地利用规划及有关政策、实现耕地总量动态平衡、调控土地供需、规范土地市场等提供信息保障。

农村宅基地调查的依据、内容及方法（一）农村宅基地调查的依据农村宅基地调查是依据《第二次全国土地调查技术规程》、《城镇地籍调查规程》、《集体土地所有权调查技术规定》、《土地登记办法》和《土地权属争议调查处理办法》等相关技术规定来实施的。

（二）农村宅基地调查的内容农村宅基地调查的主要内容包括土地权属调查和地籍测量两个方面。

其中宅基地土地权属调查为宗地权属状况调查、界址点认定调查、土地利用类型调查等工作，包括绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表等等。

（三）质量检查检查方式采用测量过程巡查监理、内业图面检查、成果资料检查以及外业测量检测、图幅地形全要素巡视检查相结合的方式进行。

巡查监理对整个测量过程进行巡查监理，及时发现问题，及早纠正错误，避免后期检查出错返工影响后续工作。

内业检查针对提交的成果进行全面检查，主要检查内容包括文字材料成果检查、数字产品成果检查。

（1）文字成果资料提交的文字材料成果包括《技术设计书》、《技术总结》、《质检报告》、《仪器检定报告》以及各种图、册、光盘等资料。

主要检查文字成果资料是否齐全完整，文档总结编写是否规范。

（2）数字产品成果对数字产品成果的检查主要包括测区地形图的错漏、数学精度、地形要素属性、整饰质量等检查。

外业抽查以行政村为单位进行抽样检查，对抽查样本实地地形全要素100％检查，对地籍要素现场架设仪器测量检查。

地籍要素检查主要包括：控制点、图根点、界址点、界址边以及主要地物点。

（四）农村宅基地调查的方法农村宅基地的调查方法与城镇地籍测量权属调查的方法基本一致，调查与测量的技术要求高，而且工序繁多、系统性强。

但农村宅基地调查具有一定的可塑性，界址点的设立会因地物的不明显或人为干预而产生调查的困难。

因此，建立科学、合理作业流程和地方的密切配合是优质、高效、按时完成任务的保证。

具体调查时，要根据调查区域的具体情况，对已发证的地区，采用变更调查方法进行土地权属调查；有图的地区，采用数字化修补测技术对原有地籍图进行地籍、地形要素的变更采集，编绘新的地籍图；对无地籍调查资料的地区，先进行必要的控制测量和采用全野外数字测量技术采集地籍地形要素，并编制地形图；然后采用初始调查的方法，调查后将土地权属调查成果上图，形成地籍图，并为建立新的地籍数据库作好准备。

农村宅基地控制测量控制测量是一切测量工作的基础。

GPS 控制测量能够快速、高效、高精度确定空间点位的 3 维坐标，在工作方法、工作效率、工作成果、成果精度几个方面都极大超越了传统控制测量方法。

在实际工作中，GPS 控制测量仍然有多测站需同步观测、观测时间长、基线长度有限等局限性。

随着科学技术的进步，出现了连续运行参考站和精密单点定位等最新技术。

农村宅基地控制测量一般采用上述两种方法与常规导线控制测量相结合的方法。

（一）连续运行参考站连续运行参考站系统为一个或若干个固定的、连续运行的GPS 参考站，利用现代计算机、数据通信和互联网( LAN/WAN) 技术组成的网络，实时地向不同类型、不同需求、不同层次的用户自动地提供经过检验的不同类型的GPS 观测值( 载波相位，伪距) ，各种改正数、状态信息，以及其他有关GPS 服务项目的系统。

CORS 技术目前在工程实现上主要有VRS、FTK、主辅站技术，它们各有优劣。

下面主要介绍VRS技术。

1、工作原理VRS 就是虚拟参考站( Virtual Reference Station) ，与常规RTK 不同，VRS 网络中，各固定参考站不直接向移动用户发送任何改正信息，而是将所有的原始数据通过数据通讯线发给控制中心。

移动站先将接收机的位置信息发送到数据处理中心，数据处理中心会根据移动站的位置“虚拟”出一个参考站，然后，将虚拟出的参考站改正数据播发给移动站，所以在这条通信线路上是双向通信的。

而通用的位置信息就是NMEA －0183 中的GGA 信息，所以，VRS 都需要用户以一定的频率播发GGA 信息。

VRS工作原理如图 1 所示。

图1 VRS 工作原理示意图主辅站主辅站的数据处理中心播发给移动站的数据是由两部分组成的，一个是主参考站的位置信息及改正信息，另外一部分是辅参考站相对于主参考站的改正信息。

一个参考站网中只有一个主站，剩下的都是辅站，当然这个主站是不固定的。

主辅站技术不需要用户播发位置信息，所以在这条通讯线路上是单向通讯的（最新的主辅站技术也需要移动站发数据给基准站）。

主辅站关系及工作原理如图 2 所示。

图2主辅站工作原理示意图由前面的分析可知，通过CORS 系统和普通RTK 接收机，就可以在一定范围内快速建立控制点。

通过这些控制点，再进行碎部测量，甚至可以直接通过CORS 系统支持的RTK 接收机直接进行碎部测量，而不需再建立图根控制点。

当然，对于GPS 观测困难的地图，还是可以先通过CORS 站先建立控制点，再使用光学仪器在这些控制点的基础上进行碎部测量。

（二）精密单点定位精密单点定位为GPS 发展的又一最新技术，为国际上的一个研究热点，在产业界则刚刚引入。

精密单点定位的基本思想为: 通过使用GPS 双频观测量来消除电离层误差，通过IGS 提供的精密星历和精密卫星钟差及函数模型估计出测站位置和对流层误差。

随着IGS 轨道产品和钟差产品精度的不断提高，精密单点定位越来越受到人们的重视，它为大范围GPS 静态和动态高精度定位提供了新的途径。

PPP相对于差分定位而言，有其自身的优势，特别是工作实施的简便和定位精度的相对均衡。