上海市撤制村、队集体资产处置暂行办法
上海市撤制村、队集体资产处置暂行办法
（1996年７月17日上海市人民政府发布）
第一条 （目的和依据）
为了保护和正确处置撤销建制的村、队（以下简称撤制村、队）的集体资产，维护农民的合法权益，发展社会生产力，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
凡在本市行政区域内处置撤制村、队的集体资产的，适用本办法。
第三条 （处置撤制村、队集体资产的原则）
处置撤制村、队集体资产的原则是：
（一）尊重和维护村、队集体经济组织全体成员的意愿及权利；
（二）有利于保护和发展社会生产力；
（三）有利于维护和促进社会稳定。
第四条 （撤制村、队集体资产的保护）
撤制村、队的集体资产属于集体经济组织全体成员集体所有，并依法受到保护，任何组织和个人不得侵占、挪用、平调和私分。
在依法处置撤制村、队集体资产之前，应当进行集体资产的清产核资工作。清产核资工作的主要内容是：清查资产，界定资产所有权，重估资产价值，核实资产，登记产权。
第五条 （撤制工作领导小组）
撤制村、队所在的乡、镇应当建立撤制工作领导小组，指导、规范、协调撤制村、队集体资产的处置工作。
第六条 （撤制工作小组）
撤制村、队应当建立由集体经济组织成员代表和管理人员组成的撤制工作小组，根据集体经济组织成员大会或者成员代表大会的授权，负责处置撤制村、队集体资产的具体工作。
第七条 （撤制村、队集体资产的界定）
撤制村、队集体资产包括：
（一）集体所有的土地和法律规定属于集体所有的山岭、滩涂、水面等自然资源；
（二）村、队集体经济组织投资形成的建筑物、构筑物、机械设备、农田水利设施等；
（三）村、队集体经济组织所属经济实体的资产及其经营性收益（包括补偿性收益），以及在其他企业中依照协议所占有的资产份额及其收益；
（四）村、队集体经济组织及其所属企业依据国家统一的法律、法规和政策享受减免税优惠所形成的资产；
（五）村、队集体经济组织所持有的有价证券及其收益；
（六）村、队集体经济组织及其所属经济实体依法取得的专利权、商标权等无形资产；
（七）建设单位因征用土地依法缴纳的土地补偿费以及其他补偿费中按照规定属于村、队集体经济组织所有的部分；
（八）其他单位和个人赠与的资产及其收益； （九）其他依法应当属于村、队集体经济组织所有的资产及其收益。
第八条 （乡、镇集体资产的界定）
撤制村、队集体经济组织所属企业中由县、区和乡、镇人民政府以调拨款物等形式所形成的资产，界定为乡、镇集体资产。
第九条 （其他资产的界定）
撤制村、队集体经济组织所属企业享受国家特殊减免税优惠政策所形成的资产中属于“国家扶持基金”等投资性的减免税部分，以及享受税前还贷和以税还贷等特殊优惠政策所形成的资产中属于国家税收应收未收部分，均界定为非村、队集体资产的其他资产。
第十条 （撤制村、队集体资产评估的立项申请和审批）
撤制工作小组应当根据本办法第四条第二款的规定，向乡、镇集体资产管理部门提交资产评估立项申请书，在乡、镇集体资产管理部门作出准予立项的决定后，委托资产评估机构对撤制村、队集体资产进行评估。
乡、镇集体资产管理部门应当加强对撤制村、队集体资产评估工作的指导和监督。
第十一条 （撤制村、队集体资产的评估）
撤制村、队集体资产的评估，必须由取得资产评估资格的评估机构进行。
受委托的资产评估机构应当依法对撤制村、队集体资产的价值进行评定和估算，并提出资产评估结果报告书。
受委托的资产评估机构开展对撤制村、队集体资产评估业务时，应当严格执行国家规定的有关收费标准。
第十二条 （撤制村、队集体资产评估结果的确认）
受委托的资产评估机构提出的撤制村、队集体资产评估结果报告书，应当按照权属关系提交集体经济组织成员大会或者成员代表大会确认。
在提交集体经济组织成员大会或者成员代表大会确认之前，资产评估结果报告书应当报乡、镇集体资产管理部门审核，并由乡、镇集体资产管理部门按照权属关系向集体经济组织成员大会或者成员代表大会书面提出确认建议。
第十三条 （资产处置统筹基金）
撤制村、队集体资产经评估、确认后，应当按5％至10％的比例从资产总额中提取资产处置统筹基金（以下简称统筹基金），用于解决撤制工作中的遗留问题。
统筹基金由撤制村、队所在乡、镇人民政府指定的部门负责管理，实行专款专用。
本条第一款规定的统筹基金提取比例的具体幅度，由乡、镇人民政府根据本地区的实际情况确定。
第十四条 （撤制村、队集体资产处置方案的通过）
撤制村、队集体资产处置方案，应当报撤制工作领导小组审核同意，并经集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过后方可实施。
第十五条 （撤制村、队集体资产处置中的分配对象）
撤制村、队集体资产处置中可以享受分配的对象是，自农业合作化至批准撤制之日期间，户口在村（队）、劳动在册且参加劳动累计3年以上（含3年）的集体经济组织成员。
第十六条 （撤制村、队集体资产处置中的分配依据）
撤制村、队集体资产处置中的分配，以集体经济组织成员参加劳动的时间为依据。
参加劳动时间以年度为单位计算。不满6个月的按6个月计算，满6个月不满1年的按1年计算。
第十七条 （撤制村、队集体资产处置顺序）
在处置撤制村、队集体资产之前，应当进行当年收益分配。
当年收益分配应当严格按照有关分配政策执行。
第十八条 （撤制村集体资产处置中的分配兑现形式）
撤制村的集体资产，在按照规定提取统筹基金后，应当主要以股权形式全部量化到村集体经济组织成员个人，但本办法规定可以货币形式兑现的除外。
第十九条 （撤制队集体资产处置中的分配兑现形式）
撤制队的集体经济组织有条件继续组织生产的，其集体资产在按照规定提取统筹基金后，应当主要以股权形式全部量化到队集体经济组织成员个人，但本办法规定可以货币形式兑现的除外。
撤制队集体资产总额较小，且队集体经济组织不具备组建新的经济实体条件的，其集体资产在按照规定提取统筹基金后，应当全部量化到队集体经济组织成员个人，并以货币形式兑现。
第二十条 （股权的收益、继承和转让）
撤制村、队集体经济组织成员个人依据本办法获得的股权，依法享有收益权，可以继承，也可以依法转让，但不得退股。
第二十一条 （原始股金及红利）
撤制村、队集体经济组织成员加入合作社的原始股金，应当按照股金原额退还。
原始股金的红利分配，可以按照股金原额10倍至15倍的比例，以现金方式兑现。
第二十二条 （土地补偿费的处置）
撤制队依法取得的土地补偿费，40％划归队集体经济组织所有，30％上缴村集体经济组织，30％上缴乡、镇集体经济组织。
撤制村依法取得的土地补偿费，50％划归村集体经济组织所有，50％上缴乡、镇集体经济组织。
按照本条第一款规定划归撤制队集体经济组织所有的土地补偿费，可以股权形式或者货币形式全部量化到队集体经济组织成员个人。
按照本条第二款规定划归撤制村集体经济组织所有的土地补偿费，可以股权形式或者货币形式全部量化到村集体经济组织成员个人。
按照本条第一款和第二款规定上缴村和乡、镇集体经济组织的土地补偿费，作为村和乡、镇集体经济组织公积金收入。
第二十三条 （公益事业项目补偿费的处置） 由撤制村、队和其他经济组织、个人筹资或者投资形成的农田基本设施、给排水管线、照明及广播线路等公益事业项目，其补偿费除按照其他经济组织和个人原实际出资额全额返回外，均界定为撤制村、队集体资产。
第二十四条 （村、队集体青苗、树木等补偿费的处置）
撤制村、队依法取得的青苗、树木补偿费，可以作为当年集体收入，列入当年收益分配。
第二十五条 （低值易耗品补偿费的处置）
撤制村、队取得的低值易耗品补偿费或者作价变卖款，可以作为当年集体收入，列入当年收益分配。
第二十六条 （乡、镇集体资产和其他资产的处置）
撤制村、队集体经济组织所属企业中的乡、镇集体资产，由乡、镇集体资产管理部门以股权形式代为持有。
撤制村、队集体经济组织所属企业中的非村、队集体资产的其他资产，企业应当单独列帐反映，并按照其占企业总资产的份额，滚动计算。
企业可以将乡、镇集体资产和非村、队集体资产的其他资产依法用于生产发展，但不得量化到村、队集体经济组织成员个人。
第二十七条 （资料的整理和保存）
撤制工作小组应当及时将有关撤制村、队集体资产处置的资料整理归档，并在撤制工作结束后移交乡、镇人民政府指定的部门保存。
第二十八条 （纠纷的协调和处理）
撤制村、队因资产界定、资产处置等引起纠纷的，由县、区或者乡、镇人民政府负责协调处理。
第二十九条 （经济实体）
村、队撤销建制后，原集体经济组织所属经济实体，在明确权属关系和依法改制为新的独立经济实体的基础上继续存在。
第三十条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市农业委员会负责解释。
第三十一条 （实施日期）
本办法自1996年9月1日起施行。
上海市农业农村委员会关于印发《上海市村级集体经济组织工作指引》的通知
上海市农业农村委员会关于印发《上海市村级集体经济组织工作指引》的通知
文章属性
• 【制定机关】上海市农业农村委员会
• 【公布日期】2023.12.01
• 【字 号】沪农委规〔2023〕18号
• 【施行日期】2024.01.01
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】农村、城市信用社
正文
上海市农业农村委员会关于印发《上海市村级集体经济组织工作指引》的通知
各区农业农村委：
现将《上海市村级集体经济组织工作指引》印发给你们，请指导依法设立的村级集体经济组织、代行农村集体资产管理职能的村民委员会参照执行。
上海市农业农村委员会
2023年12月1日
上海市村级集体经济组织工作指引
为进一步巩固农村集体产权制度改革成果，规范农村集体经济组织运行，促进农村集体经济持续健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《上海市农村集体资产监督管理条例》《农村集体经济组织示范章程（试行）》等有关规定，结合工作实际，制定本指引。 第一条 依法设立的村级集体经济组织适用于本指引，代行农村集体资产管理职能的村民委员会参照执行。
第二条 村级集体经济组织应当按照规定向区农业农村主管部门申请登记赋码，凡名称、住所、法定代表人等发生变更，及时申请变更登记并更换登记证书。
第三条 村级集体经济组织治理机构由成员（代表）大会、理事会、监事会组成，按照国家和本市规定行使相应职权，规范议事规则。
第四条 成员大会或者成员代表会议每年至少召开一次，由理事会召集，理事长主持，对章程规定的重大事项进行决议。
第五条 村级集体经济组织应当做好成员梳理工作，健全成员名册，并以户为单位记载成员享有的份额。
第六条 村级集体经济组织严格执行村集体经济组织会计制度，健全财务工作流程，开展财务收支预决算，加强资金使用管理，规范会计核算。
第七条 村级集体经济组织应当建立健全财务管理、资产资源管理制度，接受农经、审计等有关部门对集体资金、资产、资源的运营进行审计，对理事长开展任期和离任审计。
上海市农村经营管理站关于印发《加强中心城区农村集体“三资”管理工作意见》的通知
上海市农村经营管理站关于印发《加强中心城区农村集体“三资”管理工作意见》的通知
文章属性
• 【制定机关】上海市农业委员会
• 【公布日期】2011.06.08
• 【字 号】沪农经[2011]7号
• 【施行日期】2011.06.08
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】农业管理综合规定
正文
上海市农村经营管理站关于印发《加强中心城区农村集体“三资”管理工作意见》的通知
（沪农经〔2011〕7号）
各有关中心城区农村集体资产管理部门：
为进一步加强中心城区农村集体“三资”管理工作，经市委农办、市农委2011年第16次主任办公会议通过，经市农委领导同意，现将《加强中心城区农村集体“三资”管理工作意见》发给你们，请结合本地实际，认真贯彻实施。
附件：加强中心城区农村集体“三资”管理工作意见
上海市农村经营管理站
二〇一一年六月八日
加强中心城区农村集体“三资”管理工作意见
为进一步加强中心城区农村集体“三资”管理工作，经协商讨论，形成如下工作意见。
一、例会工作定期化。通过建立定期工作例会制度，定期交流分析农村集体“三资”管理工作的开展情况，及时反映“三资”管理工作中存在的问题，探讨解决问题的措施和办法，提高整体工作水平。
二、交流学习制度化。通过组织各单位有关人员到城市化进程较快的兄弟区县、外省市进行交流、学习，借鉴其他城市化程度较高地方加强农村集体“三资”管理的经验和做法，取长补短，不断提高农村集体“三资”的管理水平。
三、管理工作制度化。从2011年起，将中心城区的农村集体“三资”管理工作要求与郊区县工作要求并轨，解决以往信息不通、情况不明的现象，要求各镇每半年向上级和市业务主管部门报送“资产负债表”、“利润分配表”和“农村集体资产年报表”等。
四、工作指导常态化。市、区农经职能部门要加大对镇村集体“三资”管理的指导、服务和协调工作，特别是在撤制村队集体资产处置、农村集体经济组织产权制度改革等方面要加强指导，通过组织交流学习、业务培训等形式，提升农村集体“三资”管理业务干部的业务能力，提高履职能力。
“城中村”改造中撤制村原有集体资产处置管理办法
关于“城中村”改造中撤制村
集体资产处置管理的研究
市农业局
一、问题的提出
当前，随着我市城市化建设的不断推进，市区和各县市正在全面实
施“城中村”改造。其中，市区越城组团二环线控制范围内的“城中村”有
42个、绍兴经济开发区稽山街道所属的24个村都实行了“城中村”改造，
其中17个村已改造完毕。各县市，现有83个“城中村”在实施改造。“城
中村”改造后，原有的村建制撤销，单独或合并建立社区居委会。对于
撤销建制建立社区居委会的村（以下简称撤制村），如何维护原村集体
经济组织成员的合法权益，保护并正确处置管理好村原有的集体资产，
是“城中村”改造中迫切需要解决的课题。
为研究“城中村”改造中撤制村原有集体资产处置管理办法，我们选
择了市区和各县（市）14个“城中村”进行了专题调研。14个村现有农业
人口14234人，劳动力8855个。
二、撤制村集体资产的范围和权属
要研究撤制村原有集体资产的处置管理，首先必须明确集体资产的
范围，界定集体资产的产权，确定集体资产的存量。
（一）关于撤制村集体资产的范围
根据国家有关规定，农村集体资产范围包括集体经营性资产、非经
营性资产和资源性资产。集体经营性资产，是指集体从事生产经营活动
的企业、单位占有、使用的资产。集体非经营性资产，是指集体从事管
理协调、公益事业和其他非经营单位占用的资产。集体资源性资产，是
指法律规定为农民集体所有的土地、山岭、林木、水面、荒地等。
从“城中村”调查情况看，撤制村集体资产范围具体包括以下十个方面：
1、集体所有的土地和法律规定集体所有的山岭、林木、水面、荒
地和滩涂等。14个村现有土地总面积1842.10亩，其中农用地1075.5亩，
非农用地616亩；现有林木资源477.6亩，其中茶山292亩，花木17亩，
其他林木168.6亩；现有水面资源812亩。
2、集体所有的现金、存款、应收款及库存产品物资等流动资产。
14个村截止2002年6月30日，共有现金及银行存款4749.91万元；应收款
上海-关于本市实施农村集体征地留用地制度暂行意见
关于本市实施农村集体征地留用地制度暂行意见
为进一步落实《中共上海市委、市人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见〉的实施意见》（沪委[2004]10号）提出的“探索征地制度改革”，“适当安排农村集体征地留用地”的要求，现就本市实施农村集体征地留用地制度（以下简称“征地留用地”）提出如下实施意见：
一、实施征地留用地制度的目的
实施征地留用地制度，是指在征用农村集体土地时，核定一定比例的土地指标，留给被征地的村集体经济组织，用于发展非农产业经营性开发，为失地农民提供就业岗位和股金分配，长期保留村集体经济组织和农民在土地上的发展权和财产权，从而使被征地农民的收入真正随着城市化的进程而“水涨船高”。
二、实施征地留用地制度的操作办法
（一）征地留用地的比例
实施征地留用地以村为单位，以2005年起，将按规划可转为建设用地的实有土地，原则上按5—10%的比例留给村集体经济组织。各区县可以根据上述原则制定具体标准。征地留用地面积按比例确定后，可以实行一次规划选址，分期实施。规划面积确定后，具体实施面积应按每次实际征地面积比例配给指标，逐步实施。
按照“三个集中”要求，凡全村耕地按城市（镇）总体规划和土地利用总体规划划定为基本农田的，可以按该村农用地5%左右的比例配给留用地指标，由乡镇帮助在经批准的各类工业园区中调剂。具体实施办法可由各区县制定。
（二）征地留用地的选址
征地留用地的选址要服从城市总体规划、土地利用总体规划。要按照区县域总体规划，从有利于村级经济发展出发，实行统一布局，合理安排，相对集中，集约使用。本村确实无法落实留用地的，可以在本乡镇内异地安排。
（三）征地留用地的用途
留用地主要用于能使农民获得长期稳定收益的项目开发，如标准厂房、商铺、仓储等不动产项目。征地留用地不得用于商品住宅房开发，不得用于风险担保。留用地开发的项目可以由集体经营，也可以采用承包经营、租赁经营等形式。村级集体经济组织选择留用地开发项目、经营形式，必须先征求村级集体经济组织成员的意见，实行民主决策。留用地的收益主要用于增加农民收入和本集体经济组织公益性事业。
嘉定工业区撤村撤队工作宣传资料
嘉定工业区撤村撤队工作宣传资料
1、撤村撤队的目的、意义：为了加快工业园区建设和城市化建设步伐，对于已经丧失赖以生存的生产资料——土地和劳动力这两大生产力要素的“空壳生产队”和“空壳村”两级集体经济组织，以及缺失了村民这一组织内核的村民小组和村委会两级村民自治组织，其建制必须撤销。
生产队（村民小组）和村集体经济组织（村委会）建制的撤销，将有利于加快工业园区建设和城市化建设进程，有利于农民向市民转变、村宅向社区转变，有利于以人为本、科学发展，有利于经济发展和社会进步。
2、生产队和村建制撤销的条件：按照沪府（1994）62号文规定，凡国家征用后，剩余实际耕地面积人均不足二分、或农业户口均已转为非农户口的生产队，可以撤销建制。村内所有生产队建制均已撤销，村建制可以撤销。
3、撤村撤队的指导思想：撤村撤队工作必须坚持贯彻以人为本、科学发展，必须坚持促进经济发展、社会进步，必须坚持推进工业园区建设和城市化建设，必须坚持促使农民向市民转变、村宅向社区转变。
4、撤村撤队的基本原则：要遵守和维护村、队集体经济组织和全体成员的意愿和权益，要体现少数服从多数；要保护和发展社会生产力；要维护和促进社会稳定；要坚持党的领导。
5、撤村撤队的具体内容：具备撤制条件的生产队，经生产队成员代表会议表决，同意进入撤制工作程序的，要在嘉定工业区撤村撤队工作领导小组和所在村撤队工作领导小组的指导下开展，由该队撤队工作小组（经生产队成员代表会议表决成立）具体操作，按程序、按规定逐步展开。
生产队的剩余土地可委托村委会寻找托盘公司按现行征地政策加以消化，剩余农业人口（即挂靠户口）由户口所在派出所按政策就地转居。
生产队的集体资产（包括土地补偿费、财物补偿费和生产队账面存量净资产）在工作小组清产核资基础上，由工业区审计办进行审计，并聘请有资质的社会中介机构进行评估、界定，评估结果提交生产队第二次成员代表会议确认，并在生产队的公布栏内予以公示。
“三联动”土地处置问题的思考和探讨
ｌ 垒 工 研究与搽索 一、出台“三联动”的背景 “三联动”（即落实社会保障、 土地处置与户籍转性三者的整体 联动），是为了解决历史形成的、因 非农建设被使用土地的农民的社 会保险落实问题，由市镇保工作协 调推进联席会议办公室等六个部 门在２００３年１２月提出的原则性方 案。 八十年代以来，在改革开放和 社会经济迅速发展的同时，大规模 的经济建设征收了大量的集体土 地；乡（镇）、村集体兴办企业和公 共设施、公益事业，农民兴建住宅， 都使用了大量的集体土地。在１９８０ 年代一１９９０年代，一些被征收和批 准使用土地后的失地农民，由用地 单位“吸劳”录用，解决了他们的后 顾之忧。但是随着“吸劳”被一次性 经济补偿替代，有些失地农民就出 现了生活和社会保障的长远生计 问题。 为了解决上述问题，市政府出 台了《上海市小城镇社会保险暂行 办法》（沪府发［２００３］６５号）、《上海 市被征用农民集体所有土地农业 人员就业和社会保障管理办法》 （沪府发［２００３］６６号）等文件。市镇 保工作协调推进联席会议办公室 等六个部门联合发出《关于实施 （上海市小城镇社会保险暂行办 法）若干问题处理意见的通知》（沪 镇保办发［２００３］１号）。这些文件就 非农建设被使用土地的农民的社 会保险落实问题，提出“按照‘落实 社会保障、土地处置、户籍转性’三 者整体联动的原则。通过土地‘使 用改征用’的办法首先落实其社会 保险，再办理土地处置、户籍转性 手续。“各区县政府应当结合本地 区实际。制定３至５年内基本落实土 地‘使用改征用’工作的具体方案。 从根本上落实被使用土地农民的 社会保险”。“土地‘使用改征用’ ３２ ‘‘－一 ■———一 ●——一 联动＂土地处置 问题的思考和振讨 ■ 邑正
撤消村队建制。 但是，由于对原非农建设批准 使用的集体土地进行“使用改征 收”的工作。在具体操作上涉及土 地利用总体规划、建设用地规划、 年度新增建设用地指标的控制：对 人均耕地不足０．２亩的村组实施撤 制、带征其余集体土地时涉及农占 用指标：带征土地的费用由谁来垫 付等等，这些在实际操作中要面对 的问题。在短时间内是难以找到解 决办法的。所以，南汇区在落 联动”过程中对“使用改征收” 了变通的办法。即对非农建设 用土地农民的社会保险费用眭 区两级政府筹措；对在征（使片 地后人均耕地不足０．２亩的村 组．不是在“使用改征用”中解． 制问题。而是采用村民会议三一 二以上村民表决通过。经镇政 意后报区政府批准撤消建制Ｉ
上海市农业委员会关于印发《上海市村级财务管理规范化暂行标准》的通知-沪农委[2007]252号
上海市农业委员会关于印发《上海市村级财务管理规范化暂行标准》的通知
制定机关
公布日期 2007.08.23
施行日期 2007.08.23
文号 沪农委[2007]252号
主题类别 财务制度
效力等级 地方规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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上海市农业委员会关于印发《上海市村级财务管理规范化暂行标准》的通知
(沪农委［2007］252号)
各区县农村经营管理主管部门：
为贯彻中纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发[2006]24号），推动本市村级财务管理规范化建设健康有序开展，现印发《上海市村级财务管理规范化暂行标准》，请认真贯彻执行。
上海市农业委员会
2007年8月23日
上海市村级财务管理规范化暂行标准
为推动村级财务管理规范化建设健康有序开展，加强村级财务管理规范化、制度化、民主化建设，根据农业部《农村集体财务管理规范化管理办法》等规定，特制定本暂行标准。
本市村集体经济组织或代行村集体经济组织职能的村民委员会开展财务规范化管理适用本暂行标准。
一、严格执行财务会计制度
（一）严格执行《会计法》、《会计基础工作规范》，按照《村集体经济组织会计制度》进行会计核算。
（二）建立健全财务管理制度。建立健全规范的财务管理及有效的内部控制制度，主要包括收支预决算制度、民主理财和财务公开制度、现金和银行存款管理制度、债权债务管理制度、票据管理制度、财务开支审批制度、会计档案管理制度、会计人员管理制度等。
（三）加强集体资产管理。在集体资产台账制度的基础上，严格执行资产清查制度，定期对各项资产、负债进行清查，年终进行全面清查。严格执行资产承包（租赁）管理、基建项目公开招投标等有关规定，有效保证资产运作的安全和高效，确保保值增值。
上海市农村经营管理站关于印发上海市农村集体“三资”监管平台实施运行规则(暂行)的通知
上海市农村经营管理站关于印发上海市农村集体“三资”监管平台实施运行规则(暂行)的通知
文章属性
• 【制定机关】上海市农业委员会
• 【公布日期】2012.03.12
• 【字 号】沪农经[2012]5号
• 【施行日期】2012.03.12
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】农业管理综合规定
正文
上海市农村经营管理站关于印发上海市农村集体“三资”监管平台实施运行规则（暂行）的通知
（沪农经〔2012〕5号）
各区县农委集资科、农经站：
《上海市农村集体“三资”监管平台实施运行规则（暂行）》在征求各区县意见的基础上，经市农委领导同意，现将《上海市农村集体“三资”监管平台实施运行规则（暂行）》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。
附件：上海市农村集体“三资”监管平台实施运行规则（暂行）
上海市农村经营管理站
二〇一二年三月十二日
附件：
上海市农村集体“三资”监管平台实施运行规则（暂行）
一、总则
第一条 为提高本市农村集体“三资”信息化管理水平，按照“科技＋制度”的工作要求，建设全市农村集体“三资”信息化监管平台，促进农村集体“三资”管理纳入制度化、规范化、科学化管理轨道，确保本市农村集体“三资”监管平台的正常运行，特制定本规则。
第二条 农村集体“三资”监管平台（以下简称监管平台）的建立及工作流程应严格遵照《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见》（沪纪〔2011〕59号）的要求。监管平台由市纪委、市监察局、市农委、市财政局、市经信委主办，上海市农村经营管理站具体承办，上海市农业科技信息服务中心等相关单位具体协办。
第三条 本市镇、村、队三级农村集体经济组织及其所属的集体企业均执行本规则。
二、管理职责
第四条 监管平台工作在纪检监察部门的协调、监督下，由农业部门全面负责监管平台的建设和管理；财政部门负责安排专项经费，保障监管平台的开发建设和正常运行；信息化管理部门负责协调、组织本区域内监管平台网络建设和互联互通工作。
加快推进上海农村集体经济组织产权制度改革
加快推进上海农村
集体经济组织产权制度改革
■中共上海市委农办、市农委副主任 张贵龙
推进农村集体经济组织产权制度改革是上海在
推进城乡一体化进程中维护好、实现好、发展好农民
利益的有益探索。白上世纪八、九十年代开始，本市
闵行区虹桥镇部分村在全国率先探索开展了村级集 体经济股份合作制改革，将集体资产以股权形式量
化到人，并按股进行收益分配。此后，上海农村集体
经济组织产权制度改革形式不断拓展，改革层面不
断扩大。至２０１２年底，全市累计已有７个区３Ｏ多个
镇（含街道、工业区）的１３０个村集体经济组织建立
了１２６个公司、社区股份合作社和经济合作社。已改
制的新型集体经济组织２０１ １年分红３．３亿元，人均
分红４２４０元，比上年４０８４元增长３．８％。闵行区改
制后的３０个村３万多农民人均持股３．２万元，人均 分红６０００元。松江、闵行等区还积极探索镇级集体
经济组织产权制度改革，取得了明显的成效。新形势 下，进一步加快推进上海农村集体经济组织产权制
度改革具有十分重要的现实意义。
一、推进改革需要增强紧迫感责任感
１、事关农村改革大局。市委、市政府历来高度重
视农村改革发展，近年来一直将农村产权制度改革
列为市委、市政府的重点工作。２０１２年，俞正声书记 亲自深入基层开展调查研究，多次对推进农村改革
工作作出重要批示。２月２７日，俞正声书记在我委
的情况专报上批示，明确提出农龄统计应全市统一
从１９５６年的高级合作社成立算起；９月３日，又在
上海农村经济２０１３年第２期 我委上报的材料上批示，农村集体经济组织产权制 度改革应以村级为重点，乡镇可选择有条件的搞试
点。９月４日，市委、市政府专门召开了农村工作座
谈会，对推进农村集体经济组织产权制度改革工作 提出了十分具体而又明确的要求，各委办局、各区县
党政主要领导都参加会议。会议规格之高，领导出席
人数之多，是近年来少见的，这充分说明了开展这项
撤制村、队集体资产处置方案
撤制村、队集体资产处置方案
行政许可申请书
编号： 乡镇人民政府：
本村（队）行政建制被批准撤销，已对集体资产进行了清产核资，清产核资结果经过区县农村合作经济经营管理站
审核、认定；召开了村（队）集体经济组织成员大会或者代
表大会，确认了清产核资结果；集体资产处置前当年的收益分配方案和集体资产处置方案经村（队）集体经济组织成员
大会或者代表大会讨论同意，依据《北京市人民政府办公厅关于印发＜北京市撤制村队集体资产处置办法＞的通知（京
政办发〔1999〕92号）规定，现提出集体资产处置方案行
政许可申请。 村（队）经济合作社（公章） 年 月 日 备注： 1、行政许可申请单位对上报的申请材料真实性负责，否则承担相应的法律后果。 2、应使用钢笔或签字笔填写，将适用条款保留，将不适应条款划去。编号申请人勿填。 3、没有村（队）经济合作社的村由村民委员会进行申请，下同。