浅谈土地整理在农村的重要作用
浅谈土地利用与耕地保护
我 国实行 耕地 占 １ － 平 衡制 度 ， 主 要 目 的 是 实 现 我 国
耕 地 总量 动态 平衡 。 然而 ， 现实中， 由于建设 占用 的耕地 多 是 城 市 周 围 和 主 要 交 通 沿 线 的 农 业 生 产 条 件 好 的 良 田， 而 新 开 垦补 偿 的耕 地 大 多位 于距 离 城 镇 较 远 ， 生 产 条件 差 的地 区 ， 且 大 多 数 与 原 占有 土 地 有 很 大 差 距 。
一
的 考 核 机 制 下 ，地 方 政 府 为 了 实 现 领 导 任 期 间 的 目 与耕 地保 护持 消极 态度 的矛盾 ， 与严 格执 法 的矛 盾 十分
突出。
标， 盲 目扩 大 城 市 建 设 规 模 。 地 方 政 府 发 展 经 济 的热 情
３ ． 在 保 持 耕 地 动 态 平 衡 上 困难 重 重
可 以帮助 实现 耕地 总 量 的动 态平 衡 ， 为 耕 地 的可持
续 利 用和 社会 稳定 和谐 健康 发 展提 供 助力 。
【 作者 单位 ： 大 庆 市 国土 资源局 ）
ｑ 多黑 龙 江 国 土 资 源 ２ ０ １ ７ ． １ １
关、 大专 院校 、 工业 等单 位 占据 着 城 市 的 中心 区和 高价 和安排 ， 依 赖 于土地 产权 制 度 的建设 。
６ ． 改革 现 行 土地 管理机 制 ， ： ｒ ） － Ｌ 固 完 善 城 乡政 府 的 统 管理 ， 强 化 纵 向 监 督 机 制 ７ ． 建 立 耕 地 保 护 实 时 检 测 系ｇ Ａ ，
三． 在城市化的同时 。 做好城镇 － Ｉ － － ｉ ， ｄ ！ ￣ 用 及 耕 地 保 护 的几 点建 议
１ ． 节 约 和 集 约 利 用 城 镇 土 地
浅谈如何搞好土地整理
一
、
土 地 整 理 是 实 现 我 国 土 地 资 料 统 一 领 导 下 ， 挥 各 自的 职 能 ， 中 人 力 、 力 、 力 ， 发 集 物 财 利
罄 理
可 持 续 利 用 的 根 本 途 径
用 行 政 、 济 、 律 、 技 等 手 段 积 极 参 与 ， 成 强 有 力 的 经 法 科 形
园区 ， 市成为 容积率 适 中的现代化 城市 。 城
３科 学 组 织 ．
一
理 制 定 和 提 供 配 套 性 的 政 策 、 规 ， 土 地 整 理 有 章 可 法 使
循 ， 法 可依 。 息 服务 。 常通报 本地 土地整理 的情况 有 信 经
使 是 要 建 立 机 构 。土 地 整 理 是 一 项 长 期 而艰 巨 的 系 和 外 地 土 地 整 理 的 先 进 经 验 ， 土 地 整 理 沿 着 正 确 的 方
城镇建设 、 乡镇 企业 等 很 多 部 门 。 使 这 些 部 门在 政 府 的 要
（ 者 单位 ： 河市 国土资源 局 ） 作 讷
叼 龙国资 ２ｏ 黑江土源ｏ １ ４
１加 大 宣 传 力 度 ．
一
地 管理专 项基金 。 新 《 地 管 理 法 》 定 ， 地 单 位 没 有 条 件 开 垦 的 耕 土 规 用 地 不 符 合 要 求 ， 缴 纳 的 开 垦 费 ， 及 占用 基 本 农 田 缴 应 以
孑口 王
土
是 对 社 会 的 宣 传 。不 但 土 地 管 理 纳 的 造 地 费 和 耕 地 占用 税 ， 应 用 于 土 地 开 发 整 理 补 充 都
５ 完 善 法 制 体 系 ．
土 地 整理 政策 性 强 、 及 面广 ， 须 有 相应 的配套 涉 必
农村土地利用规划的优化方案
农村土地利用规划的优化方案一、引言农村土地利用规划是指在保障农民权益、推动农业发展和促进农村现代化建设的前提下，统筹规划和合理利用农村土地资源的一种管理方式。
农村土地资源是农村经济发展和农民生活的重要基础，因此，优化农村土地利用规划对于推动农村产业结构升级、提高农村居民生活质量具有重要意义。
二、农地集约利用农地是养育农民和促进农业发展的重要资源，为了提高土地的利用效率，可以通过推行农地集约利用的方案。
首先，可以通过土地整理与再开发，对农地进行面积调整和合理布局，以提高整体利用效率。
其次，可以采取新型农业技术和管理模式，提高农田的耕作效益和资源利用率，如推广节水灌溉和有机农业等。
三、农村宅基地规划宅基地是农民居住和生产的基础，为了使农村宅基地利用更加合理和有效，可以进行规划。
首先，可以合理确定宅基地的面积和数量，避免过度扩张和无序建设。
同时，可以规定宅基地的用途，将其划分为居住区和农田区，并规划合理的公共设施和绿化空间，以提高农民居住环境的质量。
四、农业产业布局农村土地利用规划也应与农业产业布局相结合，促进农村经济的发展。
可以通过合理规划农田的利用方式和耕作品种，推动农业产业结构的升级，如发展特色种植业、养殖业和农业观光等。
此外，还可以鼓励农民合作社的发展，提高农民的协作效率和经济收益。
五、生态农业发展生态农业是可持续发展的重要方式，为了保护生态环境和提高农村地区的生活质量，可以在农村土地利用规划中加入生态农业发展的要求。
可以通过合理调整农田利用方式和化肥农药的使用，减少农业对环境的负面影响。
同时，可以鼓励农民发展有机农业和生态旅游业，提高土地利用的生态效益和经济效益。
六、乡村旅游发展农村土地资源的优化利用也可以与乡村旅游发展相结合，推动乡村旅游业的发展。
通过规划农村旅游区的位置和规模，将农村土地资源转化为旅游资源，提高农民的收入和地区的经济发展。
同时，可以推动乡村旅游和农村产业的深度融合，如开展农家乐、特色民宿等，丰富乡村旅游的业态和内容。
新农村建设中土地整理理念
新农村建设中土地整理理念、任务与运作机制创新——以南通市为例南通市土地复垦开发整理中心王顺祥张屹崔浩然一、绪论党的十六届五中全会提出把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
土地整理则是通过采用工程、生物等措施，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治。
十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确：“要继续推进土地整理复垦开发”,“要大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例”。
可见，土地整理已成为社会主义新农村建设的重要内容，是统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的重要手段5。
目前，我国土地整理仍处在经验积累和探索阶段，土地整理和新农村建设还没有形成相辅相成、协调共进的关系。
土地整理偏重于以增加耕地数量，补充非农建设占用的耕地为目标，对土地质量、生态环境和农村综合发展不够重视，甚至有的项目脱离农村需要，影响生态环境和农村社会经济发展。
因此探索适应新农村建设需要的土地整理理念、任务和机制，有利于充分发挥土地整理对新农村建设支持作用。
二、土地整理发展历史与现状（一）土地整理的概念及内涵土地整理是指人们根据社会发展需要，通过采用社会、经济和技术的等综合措施，对原有土地利用现状重新进行合理组织利用的过程。
本文主要研究农村土地整理，其是指按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，从而提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
农村土地整理主要包括：（1）农用地的整理：这是指对耕地、林地、园地、牧草地等的各种农业用地的整理。
包括归并零散地块，农田平整，农用道路、沟渠的综合建设，复垦灾毁农地，农地的权属变更等，以增加耕地面积、改善农业结构和生产经营条件。
浅谈土地整理存在的问题及对策
年 开 始 土 地 整 理 工 作 ，几 年 来 取 得 显 变 ， 使 土地 调整 难 以进 行 。土地 开发 整理 权 属调 整 的原 著成 效 ， 但是 ， 在 实 际 工作 中 ， 土 地 整 则 、 程序 、 方法 、 异议 处理 和权 属 调整 后土 地分 配 与确 权
理 还 是 存 在 一 定 的 问 题 ，本 文 分 析 了 落 实 等 情 况 。 必须 要 有健 全 的法 律 、 法 规 给予 保 障 ， 以 便 龙 江 县 土 地 整 理 存 在 的 问 题 ，并 提 出 于 土 地 整 理 工 作 的 顺 利 进 行 和 保 护 农 村 土 地 使 用 者 的
良好 的 基 础 ； 是解 决 农村 现代 所 需 资金 和合 理 配置 土地 属 调 整 的程 序 、 原则和标准 ， 以 及 权 属 争 议 的 解 决 方 法 资源 的 主要途 径 ； 是 增加农 民收 人 ， 发 展 村级 集体 经 济 ， 做 出 具 体 的规 定 ， 这 样 不 仅 可 以使 土 地 整 理 中 的 权 属 调 改善农 村 生产 条件 和 生活环 境新 措施 。 ３ ． 整 理 有 利 于 实现 土 地 用 途 管 制 通过 土 地 整 理 ， 逐 步 实 现 了土 地 利 用 分 区 ， 彻 底 改 变 了农 村 土 地利 用 缺 乏 规划 、 村庄“ 天 女 散花 ” 的 状况 。 整 程序 化 、 规 范化 ， 而 且 可 以从 法 律 层 次 上 保 证 权 属 调 整 的公平 性 ， 保 护 农 民权 益 不 受 侵 犯 。
１ ． 完善 土 地 整 理 相 关 法 律
逐 步 建立 土地 整理 法律 政 策 ， 规范 土地 整理 的 工作
２ ． 整 理 有 利 于社 会 主 义 新农 村 建 设 流 程 和 施 工 要 点 。 从 土 地 整 理 项 目区 的 选 定 ， 到 土 地 整
浅谈土地整理对生态环境建设的影响
的一部 分 。土地 整理 之后 对社 会 的环境 系 统 产 生 的影 响 以 及 产 生 的 宏 观 的 社 会 影
响， 都 会 是 一个 非 常重 要 的 关键 。为 了实 现社 会 发展 的 目标 ， 促 进 农 村经 济 的不 断 整理 越来 越 被重 视 ， 人们 也 越来 越 看 重土 利于 增加 农户 的 收益 。 在 农户 的经 济效 益 的发 展 ， 增 加就 业 机会 ， 缩小 城 乡 的差 距 ， 地整 理 的效 果 。经 过不 断 的实 践 ， 我们 能 中 ， 主要 是表 现 在 土地 整 理后 产 量 的增 加 不 断的促 进社 会 的进步 与 发展 。土地 整理 够发现 ， 理 论 的 整 理 远远 不 如 实 践 ， 对 于 与生 产 成本 的降低 ， 这 样 农户 的投 入减 少 的社 会 效益 所 涉及 的范 围 十分 的 广泛 ， 并 实 践 的 发展 ， 没 有 促 进 的作 用 ， 现 在仍 然 了 ， 对 于 收人 来 说 就 变 得 多 了 ， 这 样 就 会 带有 间接性 、潜 在性 和 滞后 性 的 影 响 ， 并 是一 个 比较不 合理 不 完善 的学科 。 这 就需 要 经过 不 断的 实践 ，不 断 的进 行研 究 ， 找 出相应 的措 施 ，不 断地 提 高理 论 的价 值 ， 让 理论 能够 促进 实践 的发 展 。 土地整 理效
摘 要： 土地 整 理的 效益在 土地 整理 的理 论 与 实践 中 占有 着 关键 的地位 。 在 经济发 展 ， 生 态效益 ， 社会 效 益方 面有 重要作 用 ， 人 们 不断进 行 土地整 理 的研 究。本 文分 别从 经 济效 益 、 生态影 响 、 社 会 效益 等方 面讨 论 了土地 整 理的作 用 与意 义 。 关键词 ： 土 地整 理 ； 实践 ； 效益 ； 可持 续性
以土地整理为载体推进社会主义新农村建设的实践与思考
定和 完善相关配套政策为保证 ， “ 土地整理 引项 目，项 目牵业主 ，业主办工厂建新村 ， 农民变工人当市 民，推 进了城乡一体 化。”
土 地 开 发 整 理 是 提 高 土 地 质 量 ， 促 进 土 地 集 约 化 利 用 和 保 证 土 地 资 源 可 持 续 利 用 的 重 要 措 施 和 手 段 ， 是 实 现 耕 地 占补 平 衡 的 必 要 途 径 。 在 具 体 实 施 过 程 中 ，蒲 江 县 牢 固 树 立 并 强 化 统 筹 发 展 的理 念 、 “ 个 转 变 ” 三 的理 念 、 可 持 续 发 展 的理 念 ，在 充 分调 查论
积 １５ ． 平 方 公 里 ， 总 人 口 ８ ． ５ 人 ， 全 县 有 农 用 地 １６ ２ ４５ 万
主义新农村的作用主要表现 以下五个方面：
（ ）改善 了农业 耕作条件。将 以前土层浅薄的坡耕 一 地通 过爆破、填土等措 施，挖高填低 降低 了坡度 ，增厚 了
土 层 ， 有 利 于 保 肥 、保 水 、 保 土 ， 为 农业 排灌 、 保 持 水 土 和 农 业 增 产 增 收 奠 定 了 基 础 。 田块 归 并 ， 将 小 块 农 田 改 为
件 ， 提 高 农 田 生产 能 力 ， 降 低 农 业 生 产 成 本 ； 可 以有 效 改 善 传
统 的农用 地利用格局 ，实现土地 规模化经营 ，促进农业 增效和 农民增收；通过拆 旧建 新，中心村和聚居 点 （ 农民新村）的建 成，可 以有效改变 农村 面貌，提高农 民居 住水平和生活质量 。
理项 目。７ 个项 目涉及 原２ 个 村 ，幅 员面积 ０ ８５ ． 万亩 ，新增耕 地１ １ １ ５ ，项 目总投 资 １７ ． 亩 １ ９亿 元，县国土资源局与土地整理成 员单 ．７ 位及有关 乡镇紧密配合 、精心组 织在保证工 程质量 的前提下 ，全面 完成 了招投标工程建 设任 务，预计 于今年 １月底全部竣工验收 。 ２ 养 得起 老 ，吃得 上 水 ，挣得 到钱 … … 农村发展的步子 明显加快 了，农村和 城镇的 差别势必逐步缩小 ，城 乡二元结构的坚冰在 渐渐 消融 ，社会 主义新 农 村 目标 “ 生产 发 展 ，生活 宽裕 ，乡风文 明，村容整洁 ，管理
浅谈加强土地开发整理提高综合生产能力现状及对策
浅谈加强土地开发整理提高综合生产能力现状及对策随着城市化进程的推进，土地资源利用和开发整理变得愈发重要。
加强土地开发整理，提高综合生产能力，是实现可持续发展的关键之一、本文将从现状及对策两个方面，对如何加强土地开发整理进行探讨。
首先，我们来看当前土地开发整理的现状。
在城市化进程中，传统的土地利用模式已经不能满足社会经济的发展需求。
目前，我国土地开发整理存在以下问题：一是城市扩张速度过快，导致土地开发不均衡。
二是土地开发方式单一，重工业化发展，忽视生态可持续发展。
三是土地资源规划管理不科学，存在一些农田转用为建设用地后并未得到有效利用的问题。
四是土地开发整理政策缺乏综合性和长远性，缺乏有效的激励机制。
针对上述问题，我们可以采取以下对策来加强土地开发整理，提高综合生产能力。
一是实施城市规划，控制城市扩张速度。
通过科学规划，合理划定城市边界和城市功能区，避免过度扩张和土地浪费。
二是促进土地多元化开发。
推动农田综合开发，发展现代农业，提高农田综合生产能力。
同时，鼓励发展生态农业、特色农业，提高土地资源的综合利用效益。
三是加强土地资源规划管理，完善土地利用政策。
加强农田转用为建设用地的管理，确保土地的合理利用。
同时，加强土地承载力评估和分析，制定土地资源保护措施。
四是建立健全土地开发整理的激励机制。
通过政策倾斜和市场手段，引导社会资本参与土地开发整理，提高土地资源的综合利用效益。
加强土地开发整理，提高综合生产能力，是推动城市可持续发展的重要举措。
在实施过程中，需要政府、社会资本、农民等多方合作，形成合力。
政府要加强规划管理，制定科学的土地利用政策，提供激励机制，推动土地开发整理工作。
社会资本要积极参与，充分发挥市场机制作用，推动土地开发整理的市场化。
农民要主动适应城市化进程，积极参与土地综合开发，提高土地资源的综合利用效益。
总之，加强土地开发整理，提高综合生产能力是城市可持续发展的关键之一、我们需要在实施过程中，不断完善政策措施，加强规划管理，发挥市场作用，形成多方合作的格局，共同推动土地开发整理工作，实现城市可持续发展的目标。
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浅谈土地整理在农村的重要作用
土地整理是结合社会、经济、技术等条件,使土地利用
方式和结构适应社会经济发展的需要。需要将土地整理与保
护生态环境结合,建立科学的土地生态系统。土地开发整理
是农业结构调整的重要基础。加快农业产业结构调整，发展
特色农业，实施农业现代化是新时期党和国家的基本方针。
一、加强管理，科学规划。应定期、不定期地对辖区
的立项在建项目进行督导检查，特别是工程质量、进度、资
金使用等方面，掌握项目进展情况，及时发现和解决问题;
应做好项目竣工验收和移交管护工作，及时和村级签订移交
管护合同，明确各方职责，发挥项目设施的长效性，保证投
资用到实处。
二、多措并举，灵活实施。农民、社会企业、金融公
司等积极参与到土地整理项目中，拓宽项目实施的渠道和主
体;其次要加强市场化运作，吸纳项目实施资金，兼顾投资
方、村集体、土地所有者等多方的利益，从而解决资金投入
不足的问题;再次项目实施过程中国土部门、乡村和农民群
众等各个主体应明确职责，分清权利和义务，使土地整理项
目走上一条良性循环发展的道路。
三、建章立制，合理利用。新时期土地开发整理的
目标和发展方向，从这个角度来看，有必要从本地区实际情
况出发，出台一系列有针对性的地方性土地开发整理项目的
规章及制度，以制度促规范，以制度保障项目开展。同时结
合当前农村土地流转等政策，采取租赁、承包和大户流转等
方式，提高对整理后土地的使用效率，发挥其最大效益，用
土地整理项目造福广大人民。
四、 土地开发整理是确保粮食安全的重要保证,农业是
国民经济的基础产业，粮食是农民的命根子，是治国安邦的
基础。要实现耕地保护的基本目标，补充耕地的任务也很艰
巨，因此土地开发整理对实现耕地保护目标具有决定性作
用，是我国特殊国情下，保护和提高粮食综合生产能力，确
保粮食安全的必然选择。
五、 土地开发整理是促进资源可持续利用的主要手段，
实现可持续发展必然要以资源的可持续利用为基础。通过对
农村田、水、路、林、村进行综合土地整理，对生产建设中
挖损、塌陷、压占、污染等破坏的土地和自然灾害损毁的土
地进行复垦，才能有效改善土地利用状况，充分挖掘资源潜
力，提高集约化利用程度，促进土地资源的可持续利用。
六、 土地开发整理是促进新农村建设的有效途径，是
一项多部门合用和参与的社会活动。从改善生产条件、提高
综合生产能力、增加高质量农田出发，立足于服务现代农业，
服务农村规模建设，服务于农民多元化生产，从土地的数量
增加，质量改善，每个生产环节组织及后续产业形成中的综
合效益。
七、 土地开发整理是改善生态环境的重要举措，加强
对生态环境的保护和建设，是我国全面建设小康社会而做出
的一项战略部署。在土地开发整理中，始终以生态环境的保
护和改善为重要任务之一，以有效防止水土流失和耕地退
化，建设一批土地优质、生态良好的农业区为目的。对村镇
居民点坡地、沙地等的综合整理与合理安排，以妥善解决农
民的生产和生活出路，保证生态退耕等治理措施达到预期效
果。
总之，土地是社会可持续发展的生产资料，是发展农
业生产的基本条件，土地开发整理是增加耕地的有效途径。
我们必须坚持依法节约集约原则，充分挖掘土地开发整理潜
力，做到社会、经济、生态三者的统一，以保护生态环境为
前提，以改善农业生产和增加农民收入为目标，最终实现土
地资源的可持续利用。