建设用地规划许可和规划审批相关业务讲义提纲

1 建设用地规划许可和规划审批相关业务讲义提纲 一、规划与用地科职责 负责本市城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和专项规划编制和审核工作，对修建性详细规划（含建筑总平面方案）提出审核意见；负责市区规划建设用地管理工作，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和规划设计条件；负责组织重大规划设计方案招标；负责组织编制并审批城市公共空间的规划与设计方案；负责风景名胜区、城市色彩、城市夜景等重大环境艺术要素的规划管理；参与城市土地利用总体规划的审核；承办市城市规划委员会的日常工作。 以上底下划横线职能为对房地产企业的业务。 二、建设用地规划许可业务 （一）审批依据：《城市规划法》第37条、第38条。 （二）审批期限：法定时间2个月（城市规划法规定）、《行政许可法》（第四十二条）规定二十日内办结。 （三）承诺时间：20个工作日（不含公示、听证、公告时间、业务评审和政府审批时间）。 （四）办结时间：15个工作日（不含公示、听证、公告时间、业务评审和政府审批时间）。 （五）受理范围：申请核发建设用地规划许可情形有： 1、申请人已有用地的； 2、以行政划拨取得土地使用权的； 2

3、通过招、拍、挂方式取得土地使用权的； 4、历史用地补办的； 5、分解核发《建设用地规划许可证》的。 一般情况下，房地产企业办理《建设用地规划许可证》有1、3、5情形的，办理程序如下： （六）应提交的材料 1、申请人已有用地的 （1）申请表、申请函、授权委托书（原件）； （2）委托人和被委托人身份证复印件、《中华人民共和国组织机构代码证》或《企业法人经营执照》（复印件、核对原件）； （3）已领取的《建设项目选址意见书》„原件‟或规划条件及附图、附件(复印件)（有则提供）； （4）1：500现状地形图及电子文件； 2、通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权的 （1）申请表、申请函、授权委托书（原件）； （2）委托人和被委托人身份证复印件、《中华人民共和国组织机构代码证》或《企业法人经营执照》（复印件、核对原件）； （3）1：500现状地形图（纸质）及电子版文件； （4）招、拍、挂成交文件（复印件）； （5）与土地行政主管部门签订的《土地使用出让合用》（复印件）； （6）规划条件（复印件）； （7）相关部门批准文件（有则提供）。 3

3、分解劝核发《建设用地规划许可证》 （1）申请表、申请函、授权委托书（原件）； （2）委托人和被委托人身份证复印件、《中华人民共和国组织机构代码证》或《企业法人经营执照》（复印件、核对原件）； （3）1：500现状地形图（纸质）及电子版文件； （4）市土地行政主管部门相关批准文件或权属证明材料； （5）原《建设用地规划许可证》及附图（原件） （6）经市政府批准的修建性详细规划。 在日常规划管理中，经济纠纷案涉及法院强制执行的土地也较普遍，属法院强制执行拍卖的土地规划用地许可应提交的材料如下： （1）法院裁决书及委托拍卖文件； （2）拍卖成交确认书及协助执行通知书； （3）被拍卖土地合法权属文件及附图； （4）1：500现状地形图（纸质）及电子版文件； （5）原《建设用地规划许可证》及附图（原件）（有则提供）； （6）地块规划条件（复印件）。 （七）核发程序： 1、窗口收录资料后1日内转科室； 2、科室7日内提出用地审核意见，并在期限内开展公示工作； 3、局领导2日内审批签发； 4、科室4日内办理批复； 5、窗口1日内发文、15个工作日内归档。 4

流程图：建设用地规划许可证 三、规划审批业务 规划审批包含控制性详细规划审批和修建性详细规划审批。 下列情形的开发用地应编制控制性详细规划（或法定图则），按程序报批。 土地出让时，没有土地出让合同或土地出让合同中没有约定开发强度指标、且拟开发用地没有规划条件约定、控规未覆盖。

窗口收录材料 1日

科室提出审核意见 7日

局领导审核签发 2日

科室办理批复 4日

窗口发文1日、15日归档 5

控制性详细规划审批程序

委托编制 形成技术文件草案 规划行政主管部门审查 修改完善技术文件草案，编制法定文件和管理文件草案◆ 公示法定文件和管理文件，不少于30日

召开座谈会、听证会进行论证 修改完善法定文件和管理文件草案◆

城市规划委员会审议 完善成果草案，形成规划成果◆ 城市规划委员会授权的下设专业委员会

审议通过后，报同级城市人民政府备案。 城市人民政府批准

存档及备查 发布公告，不少于15日 规划行政主管部门建议

申请调整的单位提出调整申请报告

阳江市城市规划局 建议

城市规划委员会审议 城市人民政府批准

不违背法定文件，需局部调整管理文件 发生重大变更，需要调整规划

审议通过

公众提出重大异议 6

修建性详细规划方案审查(含建设工程设计方案总平面 和临时建筑总平面) 修建性详细规划审批分为方案审查和成果审批两个阶段 一、方案审查阶段  审批性质：非行政许可事项  审批依据：《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、批准的控制性详细规划或规划条件  审批期限：法定时间2个月  承诺时间：30个工作日  办结时间：20个工作日（原来办结时间29工作日）  受理范围：市城市规划区内进行建筑物、构筑物及其他工程建设的。 （一）需提交材料： 1、 申请书、授权委托书(原件)，申请人身份证明（申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交：（1）《企业法人经营执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，（2）法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。以上证件可为复印件，需核对原件）； 2、 土地权属材料证明（《建设用地规划许可证》及附图，《国有土地使用证》及附图（有土地出让合同的，应提交），两者均为复印件，同时，产权人需与申请人相同，由收件人核对原件并签名，指令性任务可暂不提供）； 3、 规划范围及周边的现状图一份(1：500或1：1000)，电子文件 7

一份； 4、 规划审查依据：经批准的控制性规划方案或规划设计条件(复印件)； 5、 修建性详细规划方案总平面图(或建设工程设计方案总平面图、临时建筑总平面)一式六份，电子文件一份(但重要地段需提供立面街景图及灯光夜景效果图)； 6、 填写《规划业务办理意见呈批表》； 7、 其他一些相关资料（如涉及与方案审查相关的有关部门意见）。

（二）业务流程：（二十工作日）

违反规划依据的 窗口收件(1日)

科长分件（1日） 经办人员审查资料、提出初审意见(3日)

科室开会研究（3日） 请示局主要领导同意后，公示三十天（2日内公示），公示到期后3个工作日内汇总意见

经办人草拟审查意见(2日)

规划科科长审核(1日)

局领导签发（2日） 经办人发文（1日） 科 后 室 连 列 同 明 档 应 案 补 退 资 回 料 窗 清 口 单 8

需听证的 需专家讨论的

重点片区或重要地段 不同意送审方案的 原则同意送审方案的

局评审会研究（不计时限）

窗口发文（1日） 市发展策略与建筑艺术委员会（不计时限） 经办人填写《规划业务办理意见呈批表》：提出修改意见或说明理由（2日） 规划科科长审核（1日） 局领导签发（2日） 经办人发文（1日） 局领导签发（2日） 经办人填写《规划业务办理意见呈批表》：则原则同意该总平面，请完善其它图纸（七图一书）一齐送批（进入审批阶段）（2日） 规划科科长审核（1日） 市领导签发（不计时限） 经办人办文（1日） 窗口发文（1日）

专家评审会研究（不计时限） 举行听证会（不计时限） 9

二、修建性详细规划成果审批  审批性质：非行政许可事项  审批依据：《中华人民共和国城乡规划法》、批准的控制性详细规划、方案审查意见  审批期限：法定时间2个月  承诺时间：30工作日  办结时间：15工作日  受理范围：城市规划区内进行建筑物、构筑物及其他工程建设，且已通过方案审查的建设工程

需提交的材料： 1、申请书、授权委托书，申请人身份证明（申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交：（1）《企业法人经营执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，（2）法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。以上证件可为复印件，需核对原件）； 2、修建性详细规划方案审查意见书(含附件图纸)； 3、修建性详细规划方案成果(七图一书)一式六份，电子文件一份； 4、土地权属材料(若成果的规划范围与审查方案的规划范围相同，产权人与申请人相同的可不再提供，但收件人应说明)； 5、填写《规划业务办理意见呈批表》。