武汉建设海绵城市的思考

推进海绵城市建设中排水设施建设探索

推进海绵城市建设中排水设施建设探索 发表时间：2019-04-08T10:00:07.473Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第34期作者：刘言斌 [导读] 海绵城市是生态文明建设背景下，基于城市水文循环，重塑城市、人、水新型关系的新型城市发展理念 上海浦东新区东宝市政实业有限公司上海 200125 摘要：海绵城市是生态文明建设背景下，基于城市水文循环，重塑城市、人、水新型关系的新型城市发展理念，国家大力推进海绵城市建设，在城市综合排水设施建设养护中合理设置，发挥设施调蓄、存储、运用的作用，增强城市排水防涝能力，有效修复城市水生态，合理利用水资源。 关键词：海绵城市、城市综合排水设施、合理利用水资源 一、现状分析 我国经济持续健康发展，城市化率越来越快，在快速城镇化的同时，不可避免地出现了一系列城市水问题，例如城市内涝频发、水环境恶化、水资源短缺等。为此，必须创新城镇化发展道路，实现可持续发展。党的十八大报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。在排水设施建设上如何助力海绵城市建设是我们排水人需要思考和为之努力的方向。 加强城市排水规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要内容，也是今后我国城市建设的重大任务。 二、海绵城市建设的六大要素 1、渗： 由于建设时把城市构造成了钢筋水泥的深林，改变了原有自然生态循环，水资源的地表、地下消耗无法得到有效的补充，要加强自然的渗透，避免地表径流，减少从水泥地面、路面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。 2、滞： 滞的主要是通过对雨水的流径调节、地形调节，让雨水延长汇流时间，并引流到我们想要雨水流到的地方，用时间换空间，延缓短时间内形成的雨水径流量过大的现象，延缓集中降雨形成径流高峰。 3、蓄： 现有的治水理念是快速的将水排入水体，不要形成内涝，将雨水一排了事缺少对有效的水资源的综合利用。蓄的概念就是通过合理布局、科学构建一些能储水的排水构筑物，把降雨蓄起来，以达到调蓄和错峰的作用。 4、净： 净是指水通过土壤、植被、路面、构筑物等各种媒介的渗透，运用渗滤、净化、生物处理等方式，对水质产生净化作用，经过净化处理，然后回用到城市中，建成一个循环系统。 5、用： 在经过净化之后的雨水要尽可能被利用，不管是水资源充足地区还是贫瘠地区，都应该加强对雨水资源的利用。 6、排： 排是利用城市排水防涝设施与天然水系河道相结合，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害。 三、海绵城市推进建设中城市综合排水设施的作用 1、改变现有排水理念： 现有排水只是尽快将雨水排入水体，缺乏海绵城市对水资源综合利用的前瞻思维，改变原有的排水理念，综合采取 “渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵措施，统筹水生态、水环境和水安全，发挥绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，控制雨水径流，通过“渗”来补充地表水，通过“蓄”合理调蓄降水，再通过净化把水“用”在原地，实现自然积存、自然渗透、自然净化，人水合一的生态之城。 2、改善内涝积水现象： 通过对排水分区区域情况、设施情况、蓄排情况、防洪情况、应急情况等的众多内涝积水成因的分析，了解区域内的内涝积水点分布情况，评估通过排水管网建设、城市泵排建设、调蓄空间建设、防洪水利建设来延缓降雨积水峰值时间，消减流量峰值，同时通过人防、物防、技防等措施加强城市应急处置能级来解决或改善内涝积水现象，让我们的海绵城市能径流滞蓄排的更为合理有效。 3、改善水体黑臭现象： 水体黑臭问题在岸上，通过排水体系调研（排水体制、管网连接情况和管网运行水位）、错接混接情况、管道破损运行情况、外来水汇入（地下水入渗、河水倒灌、上游入流等）情况、排水口调查、污水处理厂调查、河道调查，排摸混接、偷排、处理不达标超标排放等污染水体的污染源，通过雨污分流纳管、封堵违规排水口、严惩超标排放、加大污水处置效能、前期雨水截流等排水设施建设来解决或改善水体黑臭现象，让我们的海绵城市排出的是达标水质。 四、海绵排水设施建设的探索 要解决“水生态、水环境、水安全、水资源”问题，需细化探索海绵排水设施建设，优化配置和高效利用、水资源保护与水生态修复、水管理能力建设为重点，逐步构建“格局合理、蓄排兼备、水流通畅、环境优美、管理科学”的海绵城市建设水务保障体系，增强城市防洪排涝、水资源保障、水生态环境。以下扼要谈谈我对海绵城市理念下排水设施的建设想法： 1、推进雨水系统提标改造： 遵循安全高效、排蓄结合的原则，结合海绵城市的建设，规划排水防涝标准、雨水径流标准及污染治理标准，提标改造改善城市雨水

武汉市人民政府关于印发武汉市海绵城市建设管理办法的通知

武汉市人民政府关于印发武汉市海绵城市建设管理办法的通 知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】武政规[2016]6号 【发布部门】武汉市政府 【发布日期】2016.05.13 【实施日期】2016.05.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 武汉市人民政府关于印发武汉市海绵城市建设管理办法的通知 （武政规〔2016〕6号） 各区人民政府，市人民政府各部门： 经研究，现将《武汉市海绵城市建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。 武汉市人民政府 2016年5月13日 武汉市海绵城市建设管理办法

第一章总则 第一条为了改善人居环境，完善城市功能，加强海绵城市建设管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内海绵城市的建设和管理适用本办法。 第三条海绵城市建设应当遵循生态为本、自然循环、规划引领、统筹推进、政府引导、社会参与的原则。 第四条市、区人民政府（含开发区、风景区、化工区管委会，下同）应当将海绵城市建设管理工作纳入国民经济和社会发展规划以及绩效考核内容，建立海绵城市建设管理联席会议制度，协调解决海绵城市建设管理工作中的重大问题。 第五条市城乡建设部门负责统筹协调，组织推进全市海绵城市建设管理工作。 市国土规划、发展改革、财政、水务、园林和林业、住房保障房管、城管、环保、审计、气象等部门按照各自职责，负责海绵城市建设管理的相关工作。 区人民政府应当统筹本区域内海绵城市建设工作，确定区级有关行业主管部门职责。 第二章规划和建设

武汉2019年海绵城建设目标任务及工作要点

武汉市2019年海绵城市建设目标任务及工作要点 一、指导思想 为加快推进我市海绵城市建设，根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（鄂政办发〔2017〕33号）、《市人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设的通知》（武政办〔2017〕128号）等要求，以《武汉市海绵城市专项规划》为引领，以各区海绵城市近期建设规划为支撑，稳步推进海绵城市汇水分区系统方案及项目建设，切实执行海绵城市设计、施工、验收等技术规定，严格管控施工图审查和竣工验收备案等环节，扎实提升建筑与小区、城市道路、绿地与广场、城市水系等项目海绵城市建设水平，确保各项目标任务的完成。 二、工作目标 （一）全面推进海绵城市建设规划实施 各区根据海绵城市近期建设规划制定的项目库及年度建设安排，大力推进项目建设，确保汇水分区建设任务按计划有序实施。 （二）完成海绵城市建设年度建设任务 按照2019年武汉市政府工作报告要求，加快推进海绵城市相关重点项目建设，全市完成海绵城市建设不少于40平方公里，各区力争完成海绵城市近期建设规划60%以上的建设任务。

（三）严格执行海绵城市建设管控 贯彻执行武汉市海绵城市建设相关技术规定，加强对新建项目施工图审查和竣工验收备案等环节的海绵城市建设管控。 三、工作要点 （一）积极推进海绵城市建设规划实施 各区负责组织实施海绵城市近期建设规划时，从水环境、水安全等方面，系统推进汇水分区海绵城市总体建设，对照海绵城市近期建设规划制定的项目库及年度建设安排，有序推进建设区域内建筑与小区、城市道路、城市绿地与广场、城市水系及管渠泵站等项目的实施。对于列入项目库中各类区级项目和市级项目，由各区统筹推进。（2019年全市海绵城市建设任务计划详见附件） （二）加快推进重点区域建设 各区对照海绵城市系统建设方案及年度建设安排，明确年度建设重点，制定年度建设任务清单，力争完成海绵城市近期建设规划60%以上的建设任务。东湖高新区应重点推进东湖、南湖汇水区海绵城市建设，经开区重点推进万家湖汇水区海绵城市建设，江岸区重点推进塔子湖明渠、黄孝河后湖、兴业路—后湖大道、黄孝河路汇水区海绵城市建设，江汉区重点推进常青路、青年路合流、汉口中央商务区汇水区海绵城市建设，硚口区重点推进城华路上游汇水区海绵城市建设，汉阳区重点推进龙阳湖汇水区海绵城市建设，武昌区重点推进沙湖汇水区海绵城市建设，洪山区重点推进东湖、南湖、巡司河汇水区海绵城市建设，青山区

泰州市海绵城市建设实施方案20192020 .doc

泰州市海绵城市建设实施方案（2019-2020） （征求意见稿） 为加快推进我市海绵城市建设，根据《江苏省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（苏政办发〔2015〕139号）和《省住房城乡建设厅关于加快推进全省海绵城市建设的通知》(苏建函城〔2018〕754号）要求，结合泰州实际，制定实施方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实党的十九大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署和国务院关于推进海绵城市建设的有关要求，科学规划和统筹实施建筑与小区、道路与广场、城市绿地与公园、城市水系统建设，努力实现海绵城市渗、滞、蓄、净、用、排的功能。通过加强城市规划、建设和管理，推广低影响开发建设模式，构建海绵城市建设综合治理体系，实现城市生态发展的良性循环。 （二）基本原则 1.坚持规划引领,科学规范。以海绵城市建设理念引领城市发展，以科学规划引领海绵城市建设，因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制并严格实施相关规划，完善技术标准规范。 2.坚持因地制宜，生态为本。充分发挥河、林、湿地等自然原始地形地貌对雨水的自然积蓄、自然渗透、自然净化功能，注重对城市原有生态系统保护和修复，突出生态效益。 3.坚持民生为先，统筹推进。将改善城乡人居环境、提升水

安全保障能力作为海绵城市建设的核心目标，加强源头减排、过程控制、系统治理无缝衔接，提升城市吸水、蓄水、净水、释水功能。 二、工作目标 （一）总体工作目标 全面推进我市规划区内海绵城市建设，新城区所有新建项目和新开发地块均按照海绵城市要求建设；老城区结合内涝治理、黑臭河道治理、旧城改造等逐步推进海绵化改造。整体达到年径流总量控制率≥70%，SS削减率≥45%，水面保持率≥15.5%。到2020年，建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，到2030年，建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛效应有缓解”的海绵城市建设目标。 （二）近期工作目标 到2020年，完成近期规划海绵分区的海绵城市区域建设，以问题和目标为导向，以海绵城市建设为契机，用两年时间解决分区内的河流生态退化、水体黑臭、内涝严重等问题，全面提升分区内的“水生态、水环境、水安全、水资源”建设水平。2019-2020年，对6个海绵分区的建设以每年50%以上的面积推进，到2020年完成22%的建成区面积建成海绵城市的规划建设目标。在市区范围内，对于建筑小区、园林绿地、道路广场、河道水系等类型的新改扩建项目，在2019—2020年竣工的，海绵城市建设达标率须达到100%。 （1）北部街区和老城核心区海绵分区 北部街区和老城核心区分区海绵城市建设工作由海陵区政府负责牵头组织，相关部门配合推进。该试点区海绵城市建设试点

海绵城市建设 · 六大要素

海绵城市建设·六大要素 2015-11-10 1海绵城市--渗 由于城市下垫面过硬，到处都是水泥，改变了原有自然生态本底和水文特征，因此，要加强自然的渗透，把渗透放在第一位。其好处在于，可以避免地表径流，减少从水泥地面、路面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。而渗透雨水的方法多样，主要是改变各种路面、地面铺装材料，改造屋顶绿化，调整绿地竖向，从源头将雨水留下来然后“渗”下去。 透水景观铺装

传统的城市开发中无论是市政公共区域景观铺装还是居住区景观铺装设计中多数采用的都是透水性差的材料，所以导致雨水渗透性差，而在这一方面可以通过透水铺装实现雨水渗透，或通过水渠和沟槽将雨水引流至街道附近的滞留设施中。 2透水道路铺装 传统城市开发建设中道路占据了城市面积的10%-25%，而传统的道路铺装材料也是导致雨水渗透性差的重要隐私之一，除了景观铺装方面可以通过透水铺装实现雨水渗透之外，还可以将园区道路、居住区道路、停车场铺装材料改为透水混凝土，加大雨水渗透量，减少地表径流，渗透的雨水储蓄在地下储蓄池内经净化排入河道或者补给地下水，减少了直接性雨水对路面冲刷然后快速径流排水对于水源的污染。 绿色建筑

海绵城市建设措施不仅在于地面，屋顶和屋面雨水的处理也同样重要。在承重、防水和坡度合适的屋面打造绿色屋顶，利于屋面完成雨水的减排和净化。对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗. 对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗。 2海绵城市---蓄 即把雨水留下来，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落。现在人工建设破坏了自然地形地貌后，短时间内水汇集到一个地方，就形成了内涝。所以要把降雨蓄起来，以达到调蓄和错峰。而当下海绵城市蓄水环节没有固定的标准和要求，地下蓄水样式多样，总体常用形式有两种：塑料模块蓄水、地下蓄水池。

海绵城市建设试点城市实施方案

第5章建设任务 海绵城市的建设包含绿色屋顶、可渗透路面、砂石地面和自然地面、透水 性停车场和广场、下凹式绿地、植草沟、人工湿地、雨水收集调蓄设施、沿岸 生态缓坡等各项低影响开发措施，且都具有一定的工程规模。从规划到设计、 施工，均涉及到城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等各个 方面，需要各相关部门通力合作，才能有效实现海绵城市的建设目标。 本方案旨在将海绵城市建设的总体目标、具体指标，分解、落实到城市水 系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等工程项目，并提出“渗、滞、蓄、净、用、排”等各项工程措施，明确各项措施可分担的雨水径流控制量； 并通过经济技术比较，优化确定各项措施的工程规模。依据原则如下：（1）保护性开发：试点城市建设过程中应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、 沟渠等水生态敏感区，并结合这些区域及周边条件（如坡地、洼地、水体、绿 地等）选择进行适宜的低影响开发措施。 （2）水文干扰最小化：优先通过分散、生态的低影响开发设施实现径流总 量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等目标，防止河道侵 蚀、水土流失、水体污染等。 （3）统筹协调：低影响开发雨水系统建设内容应纳入城市总体规划、水系 规划、绿地系统规划、排水防涝规划、道路交通规划等相关规划中，各规划中 有关低影响开发的建设内容需在方案中明确，便于后期实施过程中的相互协调 与衔接。 5.1主要工程 5.1.1城市建成区内主要工程 海绵城市实现的途径，主要是通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等各项工 程措施来分担雨水径流控制量。本试点城市年均降雨总量达1500mm，而一年中，降雨次数繁多，且多数为低于0.5年一遇或1年一遇的降雨。根据《海绵城市建设技术指南》，要达到年均径流总量控制率为80%的目标，主要通过控制频率较高的中、小降雨事件来实现。年径流总量控制率与设计降雨量为一一对应关 系，具体方法参见《海绵城市建设技术指南》附录2：设计降雨量是各城市实施年径流总量控制的专有量值，考虑我国不同城市的降雨分布特征不同，各城市

株洲市海绵城市建设专项规划(2016-2030)

株洲市海绵城市建设专项规划 （2016-2030）方案公示 1 、海绵城市解读 所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分利用雨水来调节城市微气候，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。海绵城市建设两个最明显的作用：通过调蓄，缓解城市洪涝灾害，确保城市排水防涝安全；实现雨水的综合利用。 2、规划范围 本次规划范围包括：株洲市城市总体规划确定的2020年中心城区范围+十大新城拓展范围。总规划面积约460平方公里，研究范围886平方公里。

3 、规划目标 实现“四水三自”的城市雨水管理模式，“四水”即：实现水生态健康、水安全保障、水环境良好、水资源节约；“三自”即：建立自然积存、自然渗透、自然净化的城市雨水管理模式。 4、规划原则 （1）统筹兼顾、系统协调 “安全、资源、环保”目标三位一体，兼顾经济、环境、社会效益，保障水安全、保护水环境、恢复水生态、利用水资源、营造水文化，提升城市人居环境。 （2）多规融合、全面统一

与城市总体规划、详细规划及各有关专项规划相协调，并全面协调城市规划、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。 （3）生态优先、保障安全 充分发挥山、水、林、田、湖等地形对降雨的积存作用，发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。强化生态廊道的生态隔离、水源涵养作用，构建区域生态安全体系。 （4）因地制宜、突出特色 以“一江两岸、六港入湘、湖泊多姿、山谷相间”的生态空间格局为骨架，创建具有株洲特色宜居山水的国家生态园林城市。 （5）以人为本，适度开发 坚持保护与利用相结合的理念，在确保生态廊道连续及生态安全的前提下，探索生态廊道生态服务功能开发，将游憩体闲、文化展示、娱乐健身、科普教育等多种功能注入生态廊道，建设优质人居环境。 （6）合理分期，操作性强 在保证远期目标实现的前提下，协调系统性和城市建设的时序性，远近结合，分期实施，逐步构建城市排水防涝系统和低影响开发系统。并考虑前瞻性、实用性和可行性相结合，突出规划的可操作性，促进城市可持续发展。

二级建造师继续教育-海绵城市建设工程习题及答案

1、2014年11月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》，12月，住建部、财政部、水利部三部委联合启动了全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。2015年4月，从130多个申请城市中选出试点城市（）座。 16.0 2、最早提出LID理念与绿色基础建设，要求在源头维持和保护场地自然水文功能，强调还原开发前水文循环的国家是（）。 美国 3、由于水多，强调排水，并利用源头管理方法对径流和污染物进行控制，“排”的过程中体现可持续性的国家是（）。 英国 4、由于水少，采用水敏感城市设计，通过雨水源头控制，减少了暴雨径流，同时也增加供水的国家是（）。澳大利亚 5、城市发展带来许多城市水问题，下面的选项中正确的是（）。 A.水环境污染 B.水生态破坏D.水资源短缺E.水安全风险 6、由降雨径流给城市水环境造成污染的主要原因有（）。 A.初期径流污染C.合流制溢流污染 7、国家提出“以水定城”战略的主要原因是城市灰色基础设施建设容易给城市带来涝等灾害，从而给国家造成巨额经济损失。（） B.错误 8、海绵城市建设应因城因地而异，科学规划、着眼于城市的可持续发展。这一工程具有复杂性和长期性，不会一蹴而就。（） A.正确 9、转变城市发展方式，推进海绵城市建设，可促进水资源的利用和环境保护，能够增强城市可持续发展能力。（） A.正确 10、在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。（） A.正确 11、国家提出“以水定城”战略的主要原因是城市灰色基础设施建设容易给城市带来涝等灾害，从而给国家造成巨额经济损失。（） B.错误 12、海绵城市指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。据此，建设海绵城市的关键环节是（）。 C.降低地表径流量 13、国务院办公厅出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，要求将多少降雨就地消纳和利用（）。 B.0.7 14、低影响开发雨水系统的径流总量控制一般采用什么指标作为控制目标（）。 D.年径流总量控制率 15、径流污染问题较严重的城市或地区，其海绵城市规划控制目标可结合当地水环境容量及径流污染控制要求，确定什么指标作为径流污染物控制目标（）。 A.年SS 总量去除率 16、海绵城市建设理念应执行道法自然，低影响开发理念，具体体现在（）。 A.对地形地势的尊重 B.对水的尊重 C.对表土的尊重 D.对植被的尊重

海绵城市建设热潮下的冷思考

1 海绵城市热潮 传统的城市雨水系统建设模式已经对水环境造成巨大的负面影响与危害，近年来的城市内涝灾害广受病垢。事实上，严重的径流污染、水文循环的破坏乃至生态环境的恶化也必须受到更充分的重视。无论如何，以刚性的、灰色的雨水排除系统为主的基础设施建设模式的局限性已非常明显。 近年来，中央政府高度重视城市雨洪问题及水环境的综合整治，2012年相继发布文件（国发23、国办发36号文），指导城镇排水防涝基础设施的建设，提出了《城镇排水（雨水）防涝综合规划》（以下简称《排水防涝规划》）编制要求与总体方向。在住建部的直接领导下，北京建 海绵城市建设热潮下的冷思考 * Considerations and Discussions about Sponge City 车 伍1 赵 杨2 李俊奇3 Che Wu Zhao Yang Li Juanqi 摘要　2014年《海绵城市建设指南－低影响开发雨水系统构建》的发布，以及建设部、财政部、水利部联合开展的海绵城市建设试点申报和建设工作，已经在全国范围内掀起海绵城市的建设热潮。但在各城市真正推进海绵城市建设过程中，还存在不少的困惑和问题，直接影响试点城市的推行效率以及实施方案科学性。文章仅就目前海绵城市建设中存在的一些误区和困惑进行分析和探讨，结合城市绿地空间条件、基础设施现状特点与实施过程中的难点，指出海绵城市建设中需要重视的若干关键环节。 关键词　海绵城市；热潮；困难；误区；冷思考；关键 ABSTRACT After the Sponge City Development Technical Guideline: Low Impact Development was released and sponge city pilot area which organized by Ministry of Housing and Urban-Rural Development, Ministry of Water Resources and Ministry of Finance set up, the construction of sponge city became off a boom. But there were still some perplexity and challenge within implement, which reduce efficiency and scientific rationality. This paper discussed perplexity and challenge, and then identified some key points of sponge city implement based on existing infrastructure and difficulties in the implementation process. KEY WORDS Sponge City; trend; difficulties; mistakes; considerations; key points *国家水体污染控制与治理科技重大专项项目，项目编号：2010ZX07320-002；“北京市城市雨水系统与水环境生态技术学术创新团队”项目，项目编号：PHR201106124。中图分类号　TU983; TU984 文献标识码　A DOI　10.3969/j.issn.1000-0232.2015.04.104 文章编号　1000-0232(2015)04-0104-04 作者简介　1&3北京建筑大学环境与能源工程学院、城市雨水系统与水环境省部共建教育部重点实验室，教授；1电子邮箱：chewu812@https://www.360docs.net/doc/d84885764.html,；2北京雨人润科生态技术有限责任公司，总经理 筑大学负责主编、多家规划设计研究院参加编写《低影响开发雨水系统技术导则》，几经修改与完善，2014年10月，以《海绵城市建设技术指南－低影响开发雨水系统构建》（以下简称《指南》）的名称发布。同年12月，国家住建部协同财政部、水利部共同发布海绵城市试点申报通知，调动全国100多个城市的积极申报。2015年3月底，经过数轮竞争性评选，确定南宁、白城、济南、武汉、镇江、嘉兴等16个城市作为首批海绵城市试点，要求每个试点城市3年内建成并运行不少于15km 2的海绵城市示范区，中央财政支持资金总额超过200亿元。目前，全国范围建设海绵城市的热潮方兴未艾。 海绵城市建设的核心是推行现代雨洪管理体系[1]。

【住建意见】河北省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见

【住建意见】河北省人民政府办公厅关于推进海绵城 市建设的实施意见 关于推进海绵城市建设 的实施意见 各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2018〕75号）精神，推进我省海绵城市建设，经省政府同意，提出如下实施意见： 一、总体目标 海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然的和谐发展。 推进海绵城市建设要坚持规划引领、生态优先、因地制宜、统筹推进的原则。自2018年起，所有城市新区、各类园区、成片开发区和新建道路、广场、公园、绿地、水系等要按照源头减排、过程控制、系统治理的海绵城市建设要求进行规划建设。老城区以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区更新、城中村改造等开展区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

到2018年底，各市（含定州、辛集市，下同）均要规划不少于20平方公里区域进行海绵城市建设试点。迁安市完成21平方公里海绵城市建设目标，达到国家试点城市建设要求；唐山湾生态城、正定新区、北戴河新区、黄骅生态城、涿州生态示范基地和承德市北部新区生态城作为省级示范区，先行先试建设海绵城市取得成效；张家口市结合举办2022年冬奥会，在城市建设和改造工作中积极推进。 到2020年底，设市城市建成区20%以上面积完成海绵城市试点建设，试点区域雨水年径流总量控制率达到75%以上，并实现连片示范效应。到2030年底，设市城市建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求。全省排水防涝能力得到快速提升，城市内涝积水得到基本解决，山、水、林、田、湖等生态空间得到有效保护，水生态、水资源、水环境、水安全得到全面改善。 二、工作要求 （一）强化规划引领。创新规划理念与方法，将海绵城市建设理念和要求纳入城市总体规划、控制性详细规划及城市排水防涝、道路交通、城市水系、绿地系统等专业规划中。城市总体规划要明确海绵城市建设规划目标，控制性详细规划要落实城市总体规划及相关专业规划确定的低影响开发控制目标和要求。将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标，合理确定低影响开发雨水系统建设的主要方式、规模和重点区域。明确城市蓝线、绿线，有效保护城市河湖水系和山体林地等自然生态空间。 （二）明确建设计划。各地要按照住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建（试行）》要求，结合本地地形地貌、水资源分布、降雨特性及供排水设施现状，制

天津市海绵城市建设技术导则

天津市海绵城市建设技术导则Technical guidelines for the sponge city construction in Tianjin ××××-××-××发布××××-××-××实施 天津市城乡建设委员会

天津市海绵城市建设技术导则Technical guidelines for the sponge city construction in Tianjin J×××-×××× 主编单位： 批准部门：天津市城乡建设委员会 实施日期：2016年月日 2016年天津 I

前言 本导则是为贯彻落实国务院以及住房和城乡建设部关于推进海绵城市建设的工作要求，根据《天津市建委关于下达2015年天津市建设系统第一批工程建设地方标准编制计划的通知》（津建科[2015]286号）文件，由天津市市政工程设计研究院和天津城建设计院有限公司等单位编制。编制组在广泛调查研究，认真总结工程设计和实践经验，参考国内外相关标准和先进经验，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。 本导则属于指导性技术文件，内容包括：1．总则；2．术语、符号；3．规划；4．设计；5.施工与验收；6.附录。 本导则由天津市城乡建设委员会负责管理，天津市市政工程设计研究院和天津城建设计院有限公司负责具体技术内容的解释。在执行过程中如有意见和建议，请寄送至天津市市政工程设计研究院（天津市和平区营口道239号，邮编：300051）。 本导则主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人： 主编单位：天津市市政工程设计研究院 天津城建设计院有限公司 参编单位：天津市建筑设计院、天津市城市规划设计研究院、天津市园林规划设计院、中铁五院集团公司天津分院、天津市交通科学研究院、天津第四市政建筑工程有限公司、天津市勘察院、天津大学环境科学与工程学院、天津生态城、中建新塘（天津）投资发展有限公司 主要起草人：赵乐军、王秀朵、孙杰、刘建华、高斌、刘星、金文海、周玉明、李波、梁佳斌、王卫红、刘晓蕊、曹雷、赵洪刚、王新岐、张旭滨、李曦淳、宋现财、曾伟、王绍华、舒昕、李旭东、刘小芳、彭晨蕊、王新亮、张高嫄、彭晨蕊、杨一力、何瑾、孙鹏、张蕊、于海明、路清、赵志峰、温伟光、王凯琳、曹美娟、王方、武文龙、刘欣、朱莹、柴成山、韦立、魏莹、刘婷、张旻昱、崔鸿飞、杨文艳、王烨、段秀莉、尚坤、安鹏 主要审查人： 赵世明、曾捷、阚薇莉、贾海峰、杨宪云、郁片红、王和祥、辛玮光、赵健 I

海绵城市建设的必要性

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海绵城市建设的必要性 1避免和减少城市内涝的必要手段 一方面，全球气候变暖，与内涝有关的高强特大暴雨、飓风台风等极端气候频现;城市高楼林立、循环不畅，城市上空的热气流无法疏散，城市热岛产生的局地气流上升有利于对流性降雨的发生，同时城市空气中的凝结核多，也会促进降雨，由此形成的“雨岛效应”是城市内涝的诱因之一。另一方面，在城市开发过程中，大量的硬质铺装改变了原有的生态本底和水文特征，由于降雨不能及时下渗，形成地表径流，传统的城市排水体系难以适应强降雨时形成的径流量洪峰，产生城市内涝。海绵城市建设的实质是控制径流，降低汇流是海绵城市控制的关键。六字建设方针中的“渗”是减少屋面、路面和地面的硬质铺装，充分采用渗透和绿地技术，从源头减少径流;“滞”是通过植草沟、滞留带等工程措施，降低雨水汇集速度，延缓洪峰出现时间，降低排水强度，缓解降雨时的排水压力。通过各类绿色雨水基础设施的建设和多项措施联合作用，达到降低地表径流量、控制城市内涝的目的。 2海绵城市建设是降低径流污染的重要途径 我国的地表水资源污染形式严峻，面源污染是其主要来源之一。面源污染自20世纪70年代被提出和证实以来对水污染所占比重呈上升趋势，城市面源污染是除了农业面源污染的第二大面源污染类型。城市面源污染主要由降雨径流的淋浴和冲刷作用产生。特别是在暴雨初期，由于降雨径流将地表的、沉积在下水管网的污染物，在短时间内，突发性冲刷汇入受纳水体，而引起水体污染。据观测，在暴雨初期(降雨前20min)污染物浓度一般都超过平时污水浓度，城市面源是引起水体污染的主要污染源之一。海绵城市建设六字方针中的“净”，是通过人工湿地、生态滤池等措施过滤和降解汇流雨水中的污染物，达到净化水体、控制面源污染、保护城市水环境的目的。同时，在雨水通过“渗”“滞”的过程也能对大颗粒污染物达到截留和初步净化的目的。 3缓解水资源短缺的有效措施 我国水资源匮乏，淡水资源总量为28000亿m3，占全球水资源的6%，人均水资源量不足世界平均水平的1/4。城市快速发展对水资源需求大，城市开发建设过度硬化造成降雨形成径流外排，导致地下水补给不足;水体污染降低了水资源的质量和数量，也加重了水资源的紧缺程度。缺水制约着经济的发展，应对水资源短缺危机，一方面要治理源头污染、节约用水，另一方面要探寻新的水资源替代。雨水污染程度轻，处理成本相对较低，是再生水的优质水源。在降雨时，利用自然水体和地下雨水调蓄池收集雨水，实现“蓄”的目的;再通过各类净化设施的处理和各级管网的输送，将处理达标的雨水回用于市政浇洒、景观水补充等用途，不但节省了大量的自来水，而且充分、有效的“用”雨水，实现水资源的“开源节流”，节约了水资源也降低了污水的排放。

武汉市海绵城市建设管理办法

武汉市海绵城市建设管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条（目的）为了改善人居环境，完善城市功能，做好海绵城市建设管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《城镇排水与污水处理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）本市行政区域内海绵城市的建设和管理适用本办法。 第三条（工作原则）海绵城市建设应当遵循生态为本、自然循环、规划引领、统筹推进、政府引导、社会参与的原则。 第四条（政府职责）市、区人民政府应当将海绵城市建设管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立海绵城市建设管理联席会议制度，协调解决海绵城市建设管理工作中的重大问题，将海绵城市建设管理工作纳入绩效考核内容。 第五条（部门职责）市城乡建设部门负责统筹协调，组织推进海绵城市建设管理工作。 国土规划部门负责将海绵城市建设管理控制指标纳入各层级规划及建设用地规划条件。 发展改革、财政、水务、园林和林业、住房保障、城管、环保、气象、审计等部门按照各自职责，负责海绵城市建设管理的相关工作。 第二章规划和建设 第六条（规划编制）市国土规划部门应当会同城乡建设、水务、园林和林业等部门组织编制海绵城市建设专项

规划，明确年径流总量控制目标、面源污染物控制目标、峰值径流控制目标、内涝防治目标和雨水资源化利用目标等内容，报市人民政府批准，纳入城市总体规划。 第七条（规划衔接）编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时，应当将雨水年径流总量控制率作为控制指标；划定城市蓝线时，应当充分考虑自然生态空间格局。 第八条（编制计划）根据海绵城市建设专项规划，市、区城乡建设部门应当会同相关部门，建立海绵城市建设工程项目储备制度，编制年度建设计划，报本级人民政府批准后组织实施。 第九条（编制规范）国土规划、城乡建设、水务、园林和林业等行业主管部门，按照海绵城市建设的目标和要求编制海绵城市相关工程（以下简称海绵设施）建设标准图集和技术导则，组织制订《武汉市海绵城市建设技术指南》，指导海绵城市建设。 第十条（配套建设）新建、改建、扩建建设项目应当按照海绵城市建设专项规划（或规划条件）及相关技术标准，配套建设海绵设施。海绵设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用，建设费用应当纳入建设项目概算。 第十一条（规划许可）项目规划时明确年径流总量控制率、径流系数、下沉式绿地率、透水铺装率等规划管控指标，纳入规划设计条件并作为规划审查、验收要求。国土规划部门在核发建设工程规划许可证时，应当就项目建设方案是否符合海绵城市建设要求征求水务部门意见；水务部门应当对建设方案进行技术审查，并出具明确的审查意见。

珠海市海绵城市建设

珠海市海绵城市建设 设计文件技术深度及审查要点 （试行） 珠海市海绵城市专项工作领导小组办公室珠海市住房和城乡规划建设局 中国生态城市研究院有限公司 2017年12月

前言 为贯彻落实生态文明建设和国家建设海绵城市的相关要求，推动珠海市海绵城市的科学建设，指导珠海市海绵城市建设项目的审查工作，经深入调查研究，认真总结实践经验，在广泛征求意见的基础上，珠海市海绵城市专项工作领导小组办公室、珠海市住房和城乡规划建设局、中国生态城市研究院有限公司共同编制了珠海市海绵城市建设设计文件深度及技术审查要点（试行）（以下简称“要点”）。 本要点根据现行法律、法规和工程建设标准（含国家标准、行业标准和珠海市地方标准）编写，以工程建设标准强制性条文（以下简称“强制性条文”）为根本依据，除将强制性条文作为必须审查的内容外，还从现行法律、法规和工程建设标准中摘录了部分与强制性条文关系密切、对安全和公众利益有较大影响的条款作为审查内容。 本要点根据海绵城市建设工程专项内容编写，主要技术内容是：1.总则；2.建设标准；3.设计文件深度及审查要点；4.典型海绵设施审查要点；5.附件。海绵城市建设项目类型繁多，主要包含建筑与小区、公园与绿地、道路与广场、水务与水系，工程设计文件审查中如遇到本要点未涉及的情况，在保证质量的前提下应根据实际情况进行处理。大型建设项目，如大型防洪排涝工程、河道生态治理等，根据项目需求，需满足不同类型工程海绵城市建设要求。 工程现场调研、测绘及勘察注重数据的真实性和可靠性、地区经验及工程师的综合判断。岩土工程勘察报告作为施工图技术文件审查附属文件，可针对海绵城市建设设施提供相应勘察内容，可不涵盖工程勘察的全部内容。 本要点用黑字体表示的条文为强制性审查条文，必须严格执行。

海绵城市视角下对城市建设的思考

海绵城市视角下对城市建设的思考 发表时间：2018-10-01T18:56:05.480Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：刘玄圣周凤辉张素霞 [导读] 摘要：随着社会经济的快速发展，人们的环保意识和创新意识也在不断提升。 河南福颖建设工程有限公司河南周口 466000 摘要：随着社会经济的快速发展，人们的环保意识和创新意识也在不断提升。海绵城市建设理念应运而生，它将城市建设成为类似海绵功能的现代化、高科技生态城市。通过使用现代化科学技术手段制造与城市的水文特征相符合的人工景观，组成新的生态系统，让自然界的水资源达到最大限度的循环利用，从而提高城市绿地的蓄水能力。 关键词：海绵城市；视角；城市建设 引言 随着近些年来我国经济的迅猛发展，国内城市的建设形式越来越多样。与此同时，城市所面临的问题也多了起来。例如，城市内涝、水资源紧缺等。为了维持人与自然的关系，提高城市的综合水平。海绵城市在这种背景下渐渐被人们广泛认可和使用，不仅为现代化城市提供了新的发展思路，也是我国生态文明建设的重要体现。 1海绵城市概念定义 现代化科学技术的快速发展促进了国家各级城市的发展建设。随着人们对生态环境的重视，海绵城市理论应运而生，海绵城市理论对城市的发展建设具有重要的意义和作用。通过对城市的绿地、公园、河流、湖泊以及可渗透的路面进行科学化的管理与建设，让城市像海绵一样具有弹性，可以在雨季对雨水进行大量吸收，等到干旱季节再将水分排出。有效的对城市的洪涝灾害进行控制，最大限度的实现降水再循环使用，促进城市生态环境的健康发展。 2建设海绵城市的优势 2.1维持城市地下水稳定，减少内涝 在海绵城市建设的过程中，我们要对城市的排水系统进行改善，以此来增加城市地面的储水能力和储水空间。例如，城市海绵体通过透水铺装、渗渠等方法，对城市的雨水进行储存和转换利用，让一部分的雨水通过土壤的渗透，通过植被、绿地系统等对水质产生净化的作用，渗入到地下水中，从而补充了人们因生活、工业等所消耗的地下水，行之有效的使城市地下水含量趋于平衡稳定。城市的内涝问题，一直对人们的工作生活和城市的整洁带来负面影响。利用海绵城市中海绵体蓄、滞的优良功能可以有效地减少城市的内涝问题，另外，海绵城市也可以控制径流速度，减少峰值流量，缓解城市排水的压力，从而能达到减少或控制内涝的目的。 2.2缓解城市水资源紧缺问题 我们可以通过建设海绵城市的措施，来缓解城市水资源短缺的问题。因为，在降雨时城市海绵体可以大量的对雨水进行储存，这部分雨水的合理运用可以环节水资源压力。例如，用于城市的绿化工作、夏季的路面用水等，通过对降雨的合理应用可以缓解城市水资源紧缺问题。 2.3能够有效保护生态环境 我们应该了解到，充当城市中海绵体的是河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。在建设海绵城市的过程中，城市的绿化面积得到扩大，从而有力的构建了绿色、生态的城市居住环境。而且更为关键的是恢复自然植被是建设海绵城市在全球范围内公认的理念。海绵城市对水资源的有效利用，使城市植被在得到了水的浇灌的同时不浪费地下饮用水，为恢复自然植被的工作打下良好的基础的同时最终达到保护生态环境的目的。 3海绵城市的目标 第一，是将已经遭受破坏的水生态恢复。在传统粗放型城市建设模式之下，已经遭受到一定破坏的城市绿地、水体以及湿地等自然生态系统，科学合理的在物理、生物以及生态技术当中进行选择，以便于可以让水文循环特征和生态功能逐渐恢复，并将城市生态空间维持下去，促使城市生态多样性得到大幅度提升。我国范围内很多地区依据点源污水治理方案，应用“河长制”，来对水污染问题进行治理，致力于让水生态得到改善，形成了非常好的效果。 第二，使用低影响开发模式，在城市开发建设工作进行的过程中，开发强度应当得到有效地控制，对城市原有水生态环境的破坏，应当得到有效地控制，预留下来比较充分的生态用地，适当的开展河湖沟渠开挖工作，让水域面积得到一定程度提升。除此之外，将建筑设计工作作为出发点，全面应用屋顶绿化、可渗透路面以及人工湿地等工作模式，促使雨水积存问题得到有效地处理。依据美国波特兰大学无限绿色屋顶小组的研究结果，可以得知，将１／３商业区修建成绿色的屋顶，就可以将降雨的６０％以上截取下来，每一年当中可以保持６７００万加仑的雨水在城市当中，从而也就可以让溢流量减少１０％以上。 第三，使用各种低影响措施组合起来，让地表水径流量得到有效地控制，以免暴雨对城市交通运输造成过于严重的负面影响。减小城市化对水体带来的负面影响，需要非工程及工程性措施结合。海绵城市景观设计主要是在工程性措施方面发挥作用。工程性的措施可以主要分为滞留式、渗透式、过滤式和生物式四种，然而实际上海绵城市景观设计多数措施都是综合性的。相对于传统的ＢＭＰ，海绵城市景观设计独特的技术措施主要包括都市自然排水系统（植被洼地、浅沟和低势绿地）、雨水花园（生态滞留草沟）、可渗透路面、生态屋顶。 4海绵城市绿地建设 城市绿地是海绵城市发展的有效载体，绿地建设自身就具有对雨水的管控能力，对城市的雨水流量、峰值等有控制作用，从而提升对城市雨水的管理能力。 4.1低影响的城市开发建设对城市绿地的维护 绿地的规划建设是城市低影响开发建设的重要载体。城市绿地建设必须要与周边水域有效的衔接，明确城市周边的水域面积及储水量，将低影响的城市发展建设融入到城市绿地的维护工作中，能够更好的满足城市周边的河流水资源流入绿地的需求。当城市的绿地建设面积不断的增大，将湿地、小型湖泊以及城市河流等蓄水区进行调控，再通过城市绿地的渗透、过滤作用来提高水体的净化能力。 4.2植被资源对城市绿地的维护与研究 植被可通过冠层来进行蒸腾和截流，提高绿地土壤的渗透能力，增强绿地对雨水的管控能力。通过对城市植被进行保护，使城市建设