农村金融生态环境建设中政府经济行为分析
我国农村产业融合的现状、问题及发展路径
我国农村产业融合的现状、问题及发展路径随着我国经济社会发展进入新阶段，我国当前社会发展的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
国家统计局的数据显示，我国常住人口城镇化率在２０１７年末己经达到５８．５２％，农业增加值占国内生产总值（ＧＤＰ）的比重在２０１７年末己降到１０％以下，我国的农业劳动生产率还相对较低，但农业仍然是国民经济的基础。
党在十九大报告上提出了乡村振兴战略，明确了实现农业农村现代化的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
其中，产业兴旺是乡村振兴的根本，“促进农村一二三产业融合发展”的实施方案更是进一步指明了实现乡村产业振兴的关键在于走好产业融合发展的道路。
一、农村产业融合的现状纵观发达国家的成功经验可以发现，现代农村经济的发展需要依靠产业融合。
凡是产业融合比较好的地方，农村经济的发展水平就比较高；凡是产业比较单一，尤其是单纯依靠农业的地方，农村经济的发展水平就相对落后。
日本和韩国在乡村振兴中以“六次产业”为重点，发挥产业的加法效应和乘法效应推动产业融合。
２０世纪９０年代以来，荷兰兴起创意农业，形成创意农业产业链条，提升农产品附加值。
目前，农村三产融合在我国总体上处于自发阶段，在覆盖领域、融合深度、惠及面等方面都很有限。
1、农村产业融合的深刻内涵产业融合始于产业之间的技术关联，随着实践的发展，关于产业融合的研究逐步从技术视角拓展到产品、产业、市场视角。
日本学者今村奈良臣提出了“第六产业”的理念，他强调农村三大产业融合发展，基于产业链延伸和产业范围拓展。
近年来，国内学者对农村产业融合进行了大量研究，对其“内核”已基本形成共识。
农村产业融合的路径是产业间的融合渗透与交叉重组，融合的表征是产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型，融合的结果是产业发展和发展方式的转变。
我国“构建农村一二三产业融合发展体系”更多的是从农业多种功能开发、产业链延伸、价值链提升出发的。
农民合作经济组织发展中的政府行为分析
（） ４ 金融信贷支持 。在 金融信 贷支持方 面 ， 一些地 方政
浙 现 阶段 ， 国政 府 在 农 民 合 作 经 济 组 织 发 展 中 的 行 为 府 做 了有 益 尝 试 。 例 如 ， 江 省 要 求 农 村 信 用 社 及 其 它 金 我 融 机 构 加 强 对 农 民 合 作 经 济 组 织 的 信 贷 支 持 ， 年 安 排 一 每 主要 体现 在 以 下 方 面 ： 定数 量的农业信贷 资金 ， 决 农 民合作经 济组织 季节性 、 解 临 （） 】 制定 法 律 法 规 。在 １ ９ 年 ， 政 部 即 发 布 了《 村 ９６ 财 农 各 合 作 经 济 组 织 财务 制 度 （ 行 ） ， 农 民 合 作 经 济 组 织 内 部 时 性 所 需 ； 级 金 融 机 构 要 积 极 开 展 对 农 民合 作 经 济 组 织 试 》对 根 授 进 的财 务 管 理 给 予 指 导 。２ ０ ０ ３年 ３月 １日起 实 施 的 《 中华 人 授 信 的 探 索 ， 据 其 经 营 状 况 ， 予 一 定 的 信 用 额 度 ； 一
交 通 、 讯 、 网 、 田水 利 等 基 本 设 施 是 农 民合 作 经 通 电 农
济 组 织 发 展 的 一 项 重 要 举 措 。 例 如 ， ０ ３年 财 政 部 提 供 了 济 组 织 发 展 的 基 础 ， 民合 作 经 济 组 织 的发 展 ， 不 开 这 些 ２０ 农 离 ２ ０ 万 资 金 在 全 国 扶 持 １ ０个 农 民合 作 经 济 组 织 ；０ ６ ００ ０ ２ ０ 年 基础 设 施 的完 善 和 发 展 。基 础 设 施 是 农 民 合 作 经 济 组 织 发 农业部安排 ２０ ０ ０万 专 项 资 金 ， 展 农 民 合 作 经 济 组 织 示 范 展 的 客 观 经 济 基 础 ， 是 目前 制 约 农 村 地 区 特 别 是 中 西 部 开 也 项 目建 设 ； 苏 省 从 ２ ０ 起 每 年 安 排 ５ 江 ０ １年 Ｏ万 元 ， 于 扶 持 地 区农民合作经济 组织发展 的决定 性 因素 。交 通 、 用 电力 、 通 省级示范合作经 济组织 ； 江省 ２０ —２０ 浙 ０ １ ０ ３年共 安 排 ２ ０ 讯 、 利 等基 础 设 施 建 设 投 资 大 、 期 长 、 度 高 ， 又 是 发 ５０ 水 周 难 但 万 元 专 项 资 金 ， ０ ４年 又 安 排 ２０ ２０ ０ ０万 元 ， 于 扶 持 省 级 示 展 农 民 合 作 经 济 组 织所 急 需 的 ， 以 ， 大 这 方 面 的 资 金 投 用 所 加 范合作经济组织 。 人 是 十 分 必 要 的 。此 外 ， 储 、 输 等 硬 件 设 施 的 落 后 直 接 仓 运 （） ３ 实施 税 收 优 惠 。 为 农 民 合 作 经 济 组 织 提 供 税 收 优 影 响到农 产品加 工物 流过 程 中 的增 值率 问题 ， 进而也 影 响 惠 是 各 级 政 府 普 遍 采 取 的 措 施 。例 如 ，９ ４年 财 政 部 和 国 了农 民 合 作 经 济 组 织 的 健 康 发 展 。 １９ 家 税 务 总 局 规 定 ， 农 民专 业 技 术 协 会 、 业 合 作 社 等 农 民 ２ ２ 市 场 体 系不 完 善 对 专 ． 合 作 经 济 组 织 的 收 人 暂 免 征 收 所 得 税 。浙 江 省 规 定 ， 民 农
中国金融业的经营环境分析
摘要随着国际金融机构的逐渐进入, 国内金融机构必然面临着巨大的冲击与挑战,这就要求我们必须对现有的分业经营体制进行改革,在有限的时间内完成与国际金融业的接轨。
金融业的发展是一个由低级向高级发展的过程，中国金融业未来的发展更是极端危险的，很容易使中国金融的发展陷入一种盲目的简单的混业状态，而放弃追求银行、证券、保险、信托等业务之间的相互合作效应。
关键词：金融机构；国际；金融业目录一、综述 (3)（一）研究背景 (3)（二）研究目的和意义 (3)1研究目的 (4)2研究意义 (4)（三）国内外研究现状 (4)二、金融业经营环境的构成及主要影响因素 (5)（一）政治环境 (5)（二）经济环境 (6)（三）文化环境 (6)（四）技术环境 (7)三、中国金融业适应经营环境上存在的问题................................................ 错误!未定义书签。
（一）银证合作实践挑战........................................................................ 错误!未定义书签。
（二）银保合作实践挑战 (8)（三)金融控股公司模式的实践挑战 (9)(四）资源共享，降低成本，提高效率 (9)（五）对客户提供一揽子金融服务 (9)（六）按照WTO制定的规则进行金融活动 (10)四、优化中国金融业经营环境的对策 (10)（一）推进金融机构的民营化 (10)（二）商业银行要致力于“内功”修炼，尽快完善自我 (11)（三）建立健全相应的法律法规 (11)（四）加强金融监管制度体系建设 (12)总结 (12)致谢 (12)参考文献 (13)一、综述20世纪90年代以来，随着经济金融全球化的发展，全球金融市场正在向开放和自由化方向发展，主要表现为国际资本的大规模流动，金融业务与机构的跨境发展和国际金融市场上同质金融资产在价格上的趋同，等等。
基于政府行为的农村信用体系建设分析——以甘肃省定西市为例
济师 ， 经济学学士 ， 主要研 究方向为金 融理论与 实务 。
・
５ ５・
【 信用体系建设】
周俊 才， 金启吴 ， 张
欢
基于政府行为的农村信用体系建 设分析—— 以甘 肃省定西市为例
全 市共 评定 信用 户 ３ ９ ． ２ ８万 户 ， 占到 农 户 总 户数 的 ６ ５ ． ４ ４ ％， 授信总额达到 ７ ８ ． ７ ９亿 元 ； 已评 定 信 用 村
的关键 因素 ， 还 与地 方 金 融 生 态 环 境 、 经济发展 、 金
用 体 系建 设 工 作 纳 入 重 要 议 事 日程 及 目标 考 核 内
பைடு நூலகம்
容， 加 快 了农 村 信用体 系建 设 的深 入推进 。
（ 二） 发挥 宣传教 育优 势 ， 建设 良好 的舆 论环境
定 西市 政府 以信 用 舆 论 环 境 建设 为 切 人 点 ， 积
已深 入到农 村地 区。
（ 三） 发 挥信 用评 价优 势 ， 建设 良好 的信 用环境
领导 任组 长 的农 村 信 用 体 系 建设 领 导 小 组 ， 形 成 了 层 层 推进 、 逐级 落实 的农 村信 用 体 系建 设 工作 格 局 。 同时 ， 定西 市 陆续制 定 出 台了《 社 会信 用体 系建 设 五 年规 划》 《 加 快 农 村 信 用 体 系建 设 指 导 意见 》 《 深 化
债 务 的反 面典 型坚决 予 以曝光 。通 过 全 面 、 深入 、 持
、
农 村信 用体 系建设 中的政府 行 为表现
（ 一） 发挥 组 织领 导优 势 ， 建设 良好 的管 理环境 定 西 市在 市 、 县、 乡三级 分别 成 立 了 以政府 主要
2024年在全县金融生态环境建设工作会议上的讲话（4篇）
2024年在全县金融生态环境建设工作会议上的讲话能力强化与风险管理机制健全为确保经济活动的稳健运行，我们需致力于健全风险管理机制。
在积极扩大信贷支持力度的必须将风险管理作为贯穿经营活动始终的核心要素，以确保资金安全与高效利用。
加强领导，明确责任，推动金融生态环境建设见实效构建良好的金融生态环境，是深入贯彻国家发展战略，实现银企合作双赢、社农共同繁荣，以及保障县域经济持续快速发展的基石。
各乡镇、各部门及金融机构需强化领导力量，精心规划布局，协同推进，力求取得显著成效。
一、强化组织领导。
各级党委、政府应深刻认识到建设良好金融生态环境的重要性，将其视为不可推卸的责任。
政府相关部门需加快职能转变，坚持政府调控市场、市场配置资源的基本原则，将工作重心转向为市场主体服务及创造优良发展环境。
合理利用经济与行政手段，强化金融生态环境建设的领导力度。
县金融生态环境建设领导小组应充分发挥其组织、协调、沟通、服务职能，营造诚信的社会信用环境和金融发展环境。
各乡镇、部门亦需将金融生态环境建设纳入重要议程，明确目标，落实责任，形成工作合力。
人民银行应继续发挥其在优化金融生态环境中的关键作用，加大货币政策传导与“窗口指导”力度，搭建好地方政府、商业银行与企业之间的对接平台，推动经济结构与产业结构的优化调整，实现经济与金融的良性互动。
二、加大宣传力度。
优化金融生态环境需全社会共同参与。
各乡镇、部门应加大对金融生态环境改善的宣传力度，深入解读县委、县政府相关决策部署、工作任务与措施，激发社会各界参与建设的积极性与主动性。
宣传部门与新闻媒体应充分利用各类媒体资源，开展多样化的宣传活动，特别是针对企业、公民与公务员的诚信教育，弘扬诚信美德，营造“讲信誉、守信用、重合同”的社会氛围。
金融部门则需普及金融业务、法律法规与信用知识，强化风险教育，提升公众金融素养，营造“守信光荣、失信可耻”的良好环境。
三、积极主动服务。
金融部门作为金融环境建设的主体，应在做好自身业务的积极承担服务地方经济建设的责任。
探讨数字普惠金融助力乡村振兴存在的问题及对策
21世纪初，随着移动互联网、大数据、云计算 等技术的普及，数字普惠金融得到了快速发展 。
创新阶段
近年来，随着人工智能、区块链等技术的出现 和应用，数字普惠金融在产品和服务上不断创 新。
数字普惠金融的重大意义
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促进农村经济发展
通过提供普惠金融服务， 帮助农民解决融资难、融 资贵的问题，支持农业生 产和发展。
加强农村信用体系建设
建立完善的农村信用体系，对农 户、农村企业等进行信用评级。
推广信用贷款模式，降低金融机 构的贷款风险。
加强与其他部门的合作，实现信 用信息共享，提高农村金融服务
的便捷性。
05
案例分析
案例一
1. 背ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ介绍
该地区在数字普惠金融的推动下，开始尝试利用数字技术 改善农村金融服务。
3. 解决方案
农村金融生态环境欠佳
法律制度不健全
农村地区的金融生态环境存在法律制度不健全的问题，缺乏 完善的法律法规体系来规范和保障农村金融市场的健康发展 。
社会信用意识不强
一些农村地区的社会信用意识相对较弱，逃废债务等现象时 有发生，给金融机构带来一定的风险。
农村地区信用体系不完善
缺乏完善的信用评价体系
目前农村地区的信用评价体系尚未完全建立，金融机构难以全面、准确地评估借款人的信用状况，增加了贷款 风险。
研究不足与展望
研究不足
• 缺乏对问题的深入研究：对于数字普惠金融在助力乡 村振兴中存在的问题，缺乏深入的研究和分析，难以 提出有效的解决方案。
• 加强实证研究：未来应加强数字普惠金融在助力乡 村振兴方面的实证研究，深入了解其作用和影响机 制。
• 缺乏深入的案例分析：尽管数字普惠金融在助力乡 村振兴方面取得了一定的成效，但缺乏深入的案例 分析和实证研究，无法全面了解其具体作用和影响 。
数字普惠金融赋能海南地区乡村振兴建设
数字普惠金融赋能海南地区乡村振兴建设一、背景分析随着国家对乡村振兴战略的深入推进，海南省作为我国最大的经济特区和自由贸易港，肩负着推动乡村振兴的重要使命。
数字普惠金融作为一种创新的金融服务模式，已经在全国范围内取得了显著的成效。
本文档将对数字普惠金融在海南地区乡村振兴建设中的应用进行深入分析，以期为海南省乡村振兴提供有益的借鉴和参考。
从国际视野来看，数字普惠金融已经成为全球范围内推动乡村振兴的重要手段。
联合国《2030年可持续发展议程》要利用数字技术提高金融服务可及性和可负担性，以实现包容和可持续的经济增长。
在这一背景下，中国政府高度重视数字普惠金融的发展，将其作为推动乡村振兴的重要支撑。
从国内发展现状来看，数字普惠金融已经在我国取得了显著的成果。
中国人民银行、中国银保监会等监管部门积极推动数字普惠金融的发展，通过大数据、云计算、人工智能等技术手段，为广大农村地区提供了更加便捷、高效的金融服务。
特别是在脱贫攻坚战中，数字普惠金融发挥了重要作用，为贫困地区提供了资金支持，助力贫困人口脱贫致富。
从海南省实际出发，海南省拥有丰富的自然资源、旅游资源和生态资源，具有得天独厚的地理优势。
由于历史原因和自然条件的限制，海南省的农业发展相对滞后，农民收入水平相对较低。
发展数字普惠金融对于海南省乡村振兴具有重要意义，通过数字普惠金融的支持，可以有效提高农民的金融服务水平，拓宽农民增收渠道，促进农业产业结构调整和优化，推动海南省乡村振兴战略的实施。
数字普惠金融在海南地区乡村振兴建设中具有重要的现实意义和广阔的应用前景。
本文档将从政策支持、技术创新、产业发展等方面对数字普惠金融在海南地区乡村振兴建设中的应用进行深入研究，为海南省乡村振兴提供有益的借鉴和参考。
1. 乡村振兴战略的提出及意义自党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，我国农村地区的发展进入了一个新的阶段。
乡村振兴战略旨在全面提升农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设水平，实现城乡发展一体化，缩小城乡差距，提高农民生活水平。
对改善金融生态环境的思考
析， 并从 几 个 方 面 提 出治理 金 融 生 态 环境 的政 策 建议 。 关键词
一
金 融 生 态环境 ； 存在 问题 ； 治理 对 策
引 言 差异性的金融服务 管理模式形成 反差。喀什地区银行经营的 金融生态环境 是一种潜在的生产力， 随着社会主义市场经 大 部分业务 品种交叉 、 产品功能单一 ， 缺乏金 融创新的产品 ， 济的不断发展 ，金融生态环境在经济发展中的作用越来越突 市场竞争力不强。 中间业务收入约 占利润总额的 ３ ％， ０ 收入结 出。 建设 良好的金融生态环境有利于引导信贷资金以及其他生 构不尽合理 ， 中间业务发展较慢。贷款投向集 中 ， 客户选 择趋
金融生态环境是一项 系统的社会 工程 ， 同参与。文章对
金 融 生 态环 境 的 内 涵进 行 引述 ， 括 提 出优 良金 融 生 态 环 境 的 架 构 ， 概 通过 实例 对 本 区域 金 融 生 态环 境 进 行 监 测 分
二政府方面银行与企业都是微观市场的中介政府介入市场后直接参与或干预市场微观主体经营从而使政府与企业在很多方面保持着非市场依存关系因为政府的目标是经济增长与充分就业在决策过程中必然会从经济总量增长率的角度力辅企业的运营与扩张甚至有意在制度安排上向企业倾斜从而有意或间接地侵犯银行的利益由此增强了企业总能得到政府庇护的预期进而产生对银行的不利行为
二 、 融生 态 环 境存 在 的 问题 金
总行是法人授权关系。由于信贷 投放 的预期风险大 、 盈利低 ， 各商业银行的上级行对辖 内机构 的授权授信额度 相对较低 ， 且不易申请 。一方面商业银行 内部严格的授权授信“ 捆绑 ” 了 下级行发展的手脚 ， 银行除了一定额度内 １０ ０ ％保证 、 质押 、 银
农村金融机构与政府关系分析
二、一 ｘ 非效率分析
ｘ效率 是美 国经济 学家 Ｌ ｉ ｅ ｓ ｅｎ（９ ６ 在 研究非竞 争 ｅ ｂ ｎ ｔ ｉ １ ６）
产 生 的 无 效 率 时所 引入 的 一 个 概念 。Ｘ效 率 理 论 认 为 ， 业 并非 企
和经济 学的原理对农村信用社管理者 的利益动机 进行分析 关键词： 内部人； 动机； 一非效率 Ｘ
制 ’ 斥了 自身经营 自主权 。 排 除当地政府和人 民银行 行使 决策权
外， 村信用社 的具体经营流于形式。并且人员素质低 ， 农 相互监
、
公共经济学视 角信用社内部管理者 的动机分析
借 鉴尼斯卡南模型对官僚行 为的分析 ，我们可 以建立不是 以利润 最大化 为动机 的农村金融 组织管理 者 的行 为 目的的模
型 。 斯 卡 南认 为 官僚 很 多 是 技 术 型 ， 们 之所 以为 官 是 因 为他 尼 他ห้องสมุดไป่ตู้
公营垄断企业之所以会产生 ｘ 一非效率 ， 是其进行经济活动 的环境而决定的 。 如果外部环境是完全竞争 的市场 ， 那企业 的内
利 于 私 人谋 利而 导致 机 构 受 损 的 可 能 时 ，那 么 各 种 严 重 的 不 规
点上很符合政治家酌行 为动机 。 Ｕ ＇ ｐ Ｙ ｘ ｘ ｘ ，４ ｌ） ｐＵ （． １， ２， ３ｘ ，Ｉ
以上公式 中 ｕ ｐ代表 信用 社管 理者 的效用； Ｙ是再次 当选 的
概率， 很多管理者认真 的工作动机在此 ；ｌ是个人的金钱收入 ， ｘ ｘ ２是个人 的权势 ， 这个在农村信用社管理 者身上应该是很主要 的因数 ：３是对崇 高理想的追求 ， ｘ 尤其党员管理者 ；４家庭 的工 ｘ
农村金融机构是农村金融市场 的主要参加者 ，政府应该是
绿色金融助力乡村振兴发展研究
一、绿色金融在服务乡村振兴中具有现实必要性（一）强化农村生态环境保护绿色金融符合乡村振兴战略的基本要求，能够提升农村生态环境保护工作质量，拓展其资金来源，确保农村实现经济发展的同时保护环境。
目前，我国多数农村地区仍采用传统粗放的农业经济发展模式，工业污染、农药污染成为危害农村生态环境的主要“凶手”，且形势日益严峻。
发展绿色金融，能够帮助农村在日常经济发展过程中寻找出更加健康绿色的发展模式，拓宽农村环境保护资金来源，达到开源节流的效果。
（二）现代化农业发展的要求推动绿色金融发展是现代化农村建设的基础条件，同时也是智慧农业、低碳农业等新型农业形态发展的基础要求。
随着技术条件的不断完善和升级，绿色化、智慧化发展成为未来农业可持续发展的核心要求，加快推进集约型农业产业建设工作也将成为国家建设的重要工作内容。
现代化农业建设过程中，将绿色发展理念根植其中，能够进一步提升乡村振兴建设工作质量。
长久以来，农业经济发展过程中，金融支持严重缺失、市场有效供给不足等问题严重阻碍了其发展。
因此，绿色金融与乡村振兴是相辅相成的，农村绿色金融是发展环境友好、资源节约型农业产业发展模式的必然要求。
（三）农民增收的重要渠道全力推行绿色金融，能够在一定程度上提高农村居民经济收入水平，实现农民富裕的目标。
在乡村振兴战略实施过程中，农村居民是受益者，同时也是参与者，而绿色金融是推动乡村振兴战略顺利落实的重要助力。
目前，绿色发展理念是国家经济建设过程中所需要遵循的重要原则。
对于农村经济发展来说，以农民为参与对象的经济主体，只有遵循绿色发展理念，才能够在金融市场得到支持，吸引更多的外来资金注入，提升农业产业发展的资金持有量，从而形成良性周转。
二、绿色金融在农村经济发展中遇到的现实问题（一）产权模糊，运营费用偏高从产权归属方面来说，由于部分地方政府不间断的干预，导致政府机构在对绿色金融机构进行正常范围内的管理和监督的同时，也出现了一些越权行为，而绿色金融机构也在此过程中出现了独立性较低的现象。
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十六 大 以 来 ， 府 把农 村 作 为 政府 工 作 的 “ 中之 重 ” 开 始 启动 公 共 政 重 ， 财 政 政 策 ， 统 筹 城 乡发 展 的道 路 。 走 首先 ， 大 财 政 支农 资 金 的投 入 。自从 加 将 “ 农” 三 问题 提 上 议 程 以来 ， 家财 政 支农 资 金 开 始 明显 增 加 ， 国 并加 大 了 对 农林水 利 尤其 是农 村 中小型 基 础设施 等 固定 资产 建设 的投 入力 度 。 １９ 从 ９７
中 图 分 类 号 ：Ｆ ３ ． 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ — ０ ７ ２ ） － ３ ０ ８ ２１ ０ ９ ４ ６ （ ０１ １ １ — ２ ０ ０ ５ 目前 ， 农村 金 融 生态 环 境状 况 不佳 的一 个 重要 原 因 是政 府 行为 的 我国 不规 范 ， 当然政 府 参与 农村 金 融生 态环 境 建设 有 其必 要 性 ， 国农 村 金融 发 我 展 一直 由政 府 主 导 并推 动 ， 金 融 制度 的形 成也 是 自上 而 下 由政府 制 定 农村 的。 随着 农村 经 济 的发 展 ， 村 的 金融 发 展 已无 法 满 足 农村 经 济 的发 展 ， 农 农 村资 金 短缺 现 象 严重 ， 解决 此 问题 ， 要首 先 优 化农 村 金 融生 态环 境 ， 为 需 而 要优 化 农村 金 融 生态 环 境 ， 要 的 就是 要 规 范政 府 的 行为 。 此 ， 章从 最重 在 文
农 村金 融 生态环 境建 设 中政 府 经济 行 为分 析
颜 显著 中南大 学商 学院 湖南 长沙 ４ ０ ８ １０３
【 摘 要 】在 农 村 金 融 生 态环 境 状 况 不 佳 的 情 况 下 ， 文章 分析 了政 府 参 与农 村 金 融 生 态环 境 的必 要 性 和 在 农 村 金 融 生 态 环 境 建 设 中 政 府 有 哪 些 经 济行 为 表 现 ，希 望 通 过 此 分析 能 为 规 范 规 范政 府 行 为 ，从 而 改 善 农 村 金 融 生 态 环 境 提 供 政 策建 议 。 【 关键 词 】农村 金 融 生 态环 境 政 府 经 济行 为 经 济行 为 表现
一
融监 管法 律 确实 ， 这就 使 得 农村 金 融机 构运 行极 为 不规 范 ， 存 在很 大 的金 且 融 风险 。 总之 ， 农村 金 融 制度 的完 善 还需 要 政府 多加 努 力 。
二 、 农 村 金 融 生 态 环 境 中政 府 经 济 行 为 表 现
在农 村 金融 生态 环境 建 设 中 ， 中央 政府 相 比地方政 府 最 大的 不 同就是 ， 中央 政府 以各种 政 策 的实 施调 整 为手 段 ， 而地 方 政 府却 可 以利 用地 区 优势 ， 实施 的是 以干 预 村金 融为 主 的手段 。 中央政 府 利用 各种 政策 加大 对农 村金 融生 态环 境建 设 的支 持力 度 。
三个 方 面分析 了政府 参 与农 村金 融 生态 环境 的 必 要性 以及 从 政府 的 财政 政 策、 货币政 策 、 业 政策 三方 面 来分 析 了在 农 村金 融生 态 环境 建设 中政府 到 产 底有一 些什 么经 济行 为 ， 希望 通过 此分 析来 为规 范 政府行 为 和优化 农 村金融 生态环 境 提供 政策 建议 。
、
政 府 参 与 农 村 金 融 生 态 环 境 建 设 的 必 要 性
金 融生 态环 境 可 分 为软 环 境 和硬 环 境 ， 而从 本 质 上 来说 ， 软环 境 取 决 于硬环 境 ， 中法 律 制度 是 硬 环境 的核 心 。 其 因而 ， 改善 金 融生 态 环 境 归根 要 结 底就 是要 改 善法 治和 法 制环 境［】而法 治 及法 制环 境 的建 设 主体 是政 府 ， １。 所 以 目前 农村 金 融 生 态环 境状 况 的改 善 ， 其 需要 政 府 这 个 关键 主 体 的参 极 与。 政府 在 农村 金融 生 态环 境 建设 中存 在 的必 要性 主 要体 现在 三 个方 面 。 第一 ， 农村 经 济 发展 本 身 的 特点 决 定 了政 府 行 为 的必 要 性 。首先 ， 农 业 是基 础 ， 农业 又是 弱 质产 业 ， 具 有投 人 高 ， 益 低 ， 但 它 收 投资 规 模 大 ， 且 投资 周 期 长等特 点 ， 上农 业 又是 自然风 险和 市 场风 险 相 交织 的产 业 ， 加 它受 自然环境 和市 场供 求的 影 响严重 ， 因此政 府作 为农 业投 入 的主 体必须 加 大在 农业 上 的 资金 和 技术 的投 入力 度 ， 则说 农 民增收 将 是 一 句 空话 ； 次 ， 否 其 农 村 经济 基 础薄 弱 ， 村 经 济增 长 以 第一 产 业 即 农业 为 主 ， 它产 业 发展 缓 农 其 慢 ， 乡镇 企 业的 迅速 发展 需 要 大量 的 资金 ， 这 又 与农 村资 金 严重 短缺 农村 而 的现 实形 成矛 盾 ， 而 阻碍 了农 村 经济 的发展 ， 解 决此 矛盾 需 要政 府 的参 从 要 与， 需要 政府 改 变 现有 的 农 村金 融 体 系 ， 农 村 引进 金 融 竞争 机 制 。 后 ， 在 最 农村 居 民信 用 意识 淡 薄 ， 讲 信用 者 大 有人 在 ， 源于 农 民受教 育 水 平低 ， 不 这 对金 融知 识的 了解 较少 以及受 传统 的思 维方 式 、 活习惯 及社 会 习俗 的影 响 生 严重 ， 高 整 个农村 主 体 的信 用意 识 需要 政 府加 大各 种 知识 的 宣 传力度 ， 要提 加大对 失信 者 的惩 罚力 度 以及 加大 对 农村 教 育的 投入 力度 。 第 二 ， 融市 场 的 失 灵需 要 政 府 的参 与 。 场 有 失灵 的 时 候 ， 融 市 金 市 金 场当 然 也不 例外 。 村 金融 市 场 的失 灵 主要 表 现 在 ： 是 ， 村 金融 机 构 单 农 一 农