我国中小城投公司的产业转型思路
城投企业转型发展路径及问题分析
城投企业转型发展路径及问题分析城投企业是中国特色的一类企业形式，主要指代由政庨直接管理的城市投资建设公司，它们承担着城市基础设施建设、公共服务提供等重要任务。
近年来，随着城市化进程的加快和经济结构的转型升级，城投企业也面临着转型发展的重大挑战。
本文将从城投企业转型发展的路径和问题进行分析。
一、城投企业转型发展路径1. 大力推进城市更新城投企业应加大对老旧城区改造和城市更新项目的建设投入，通过更新提升城市的功能和形象，实现城市的可持续发展。
改造老旧小区、提升公共交通设施、增加绿化覆盖等，为城市居民提供更好的生活环境。
2. 积极开发新兴产业随着经济结构的转型，城市发展需要更多的新兴产业支撑。
城投企业可以积极引入高新技术企业、文化创意产业等新兴产业，推动城市的产业升级和转型，为城市经济发展提供新的增长点。
3. 提升服务水平和质量城投企业在城市基础设施建设的也需要加强公共服务的提供。
提升供水供电等基础设施的服务水平，加强环境保护和城市治理等，为居民提供更优质的公共服务。
4. 加强国际化合作随着全球化的发展，城投企业应积极开展国际化合作，吸引国外资金和技术进入中国市场，同时也可以将中国的城市建设经验和技术输出到国际市场，促进城投企业的转型发展。
二、城投企业转型发展存在的问题分析1. 资金来源不足在城市基础设施建设和公共服务提供的过程中，城投企业需要大量资金支持。
但是目前我国城投企业的资金来源主要依赖于政府财政拨款和银行贷款，难以满足城市发展的需要。
2. 经营方式落后传统的城投企业经营方式多为政府直接管理，缺乏市场化的经营理念和竞争机制。
这种经营方式在市场竞争激烈的当下已经不适用，无法有效提升企业的竞争力和盈利能力。
3. 技术水平有待提高城投企业在建设和运营管理方面的技术水平相对滞后，难以满足城市发展的需要。
尤其是在新兴产业的引入和发展方面，城投企业需要更多的技术支持和引入。
4. 体制机制不完善当前我国城投企业的体制机制存在不少弊端，比如在财政、人事等方面缺乏市场竞争机制，难以激发企业的内在活力和创造力，也限制了企业的发展空间。
城投类公司现状与我区城投公司的发展思路
城投类公司现状与我区城投公司的发展思路城投类公司是指由地方政府投资设立的，以城市基础设施建设和城市综合经营为主要业务的国有企业。
近年来，我国城投类公司取得了较快的发展，在城市化进程中发挥着重要作用。
而在我区城投公司的发展思路方面，可以从以下几个方面进行考虑和探讨。
首先，应注重基础设施建设。
城投类公司的主要职责之一是推动城市基础设施建设，包括道路、桥梁、供水、供电、供气等项目。
在我区的发展中，应根据城市规模和发展需求，合理规划和布局基础设施建设项目，注重完善城市的公共服务设施和基础设施，提高城市的整体竞争力和居民生活质量。
第三，应加大科技创新力度。
随着科技的发展和应用，城市化进程中出现了许多新的需求和问题，如智慧城市、绿色环保等。
城投类公司应积极拥抱科技创新，加强与科研机构、高校等的合作，致力于解决城市发展中的科技难题，提供更加智能、高效、环保的城市服务。
第四，应注重社会责任。
作为国有企业，城投类公司承载着更多的社会责任。
在我区的发展中，城投公司应注重履行社会责任，推动产业结构优化、环境保护、公益事业发展等。
通过加大对低碳环保、扶贫助困等方面的投入，为社会做出更多贡献，提升城投公司的社会形象和公众认可度。
最后，应加强监管和风险防范。
城投类公司的规模和业务越来越复杂，面临的风险和挑战也越来越大。
在我区的发展中，城投公司应加强内部管理，完善各项制度和流程，加强信息化建设，加强内部审计和风险防范，确保企业的稳定运行和可持续发展。
总结起来，城投类公司在城市化进程中具有重要作用，但也面临着许多挑战和风险。
在我区的发展中，城投公司应注重基础设施建设、发挥综合经营优势、加大科技创新力度、注重社会责任、加强监管和风险防范等方面进行探索和发展，以实现可持续发展和为城市发展做出更大贡献。
城投公司转型改制方案
城投公司转型改制方案一、背景介绍随着中国经济的快速发展，城市建设和基础设施建设亟需资金支持，城市投资公司（城投公司）成为推动城市建设和投资的主要力量。
然而，在新的经济环境下，城投公司面临着许多困境和挑战，需要进行转型改制以适应市场的需求。
二、转型目标城投公司转型的主要目标是提高经营效率、扩大投资范围、降低风险，并增加收益。
通过转型，城投公司可以更好地适应市场变化，增强核心竞争力。
三、转型策略1.多元化投资城投公司应将投资领域从传统的基础设施建设扩展到包括科技、金融、房地产等多个领域。
通过多元化投资，城投公司可以降低风险，提高盈利能力。
2.创新金融模式城投公司可以探索新的金融业务模式，例如发行债券、引入私募股权投资等。
通过借助市场化的金融手段，城投公司可以获得更多融资渠道，提高投资回报率。
3.提升运营效率城投公司应通过优化组织架构和流程，提升运营效率。
可以采用信息化系统来实现企业管理和运营流程的数字化，提高运营效率和管理水平。
4.加强风险管理在转型过程中，城投公司应加强对风险的管理。
可以建立风险评估和预警机制，制定科学合理的风险控制措施，确保投资项目的安全性和可持续发展。
5.加强合作与创新城投公司应加强与其他企业和机构的合作，共同发展。
可以与地方政府、金融机构、科研机构等建立战略合作关系，共同探索新的合作模式和项目。
四、转型实施步骤1.制定转型规划和目标，明确转型的方向和重点。
2.进行内部资源和能力的评估，确定需要进行的调整和改进。
3.优化组织架构和流程，提升运营效率。
4.加强对投资项目的风险管理和控制。
5.与相关企业和机构进行合作，共同开展项目和业务。
6.建立监督和评估机制，定期检查转型进展，并及时调整策略。
五、转型成果评估通过转型改制，城投公司应注重对成果的评估。
可以从经济效益、社会效益和环境效益等多方面进行评估，及时发现并解决问题，确保转型的效果和可持续发展。
六、风险和挑战城投公司转型改制过程中可能面临一些风险和挑战，如市场变化、政策调整、领导力转变等。
城投企业转型发展路径及问题分析
城投企业转型发展路径及问题分析城投企业是指由政府投资组建的城市投资运营公司，主要承担城市基础设施建设和经济社会发展的责任。
随着中国经济的转型升级和城市化的进程，城投企业也面临着转型发展的压力和机遇。
本文将对城投企业转型发展的路径和问题进行分析。
1.多方位布局：城投企业可以通过多元化布局实现转型发展。
一方面，可以融入国家“一带一路”战略，积极参与海外基础设施建设，拓展市场空间。
可以加大对科技创新和高新技术产业的投资，推动经济转型升级。
可以与民营企业、跨国公司等进行合作，共同开展产业协同发展。
2.转型升级：城投企业在转型发展中需要注重提升自身实力和核心竞争力。
要加大科技创新和研发投入，提高技术水平和产品质量。
要完善现代企业制度，推进公司化管理，提高决策效率和运营效益。
要加强人才队伍建设，提升员工素质和创新能力。
3.资本运作：城投企业可以通过资本运作实现转型发展。
一方面，可以引入社会资本，通过合作和并购等方式实现资源整合和产业协同。
可以通过上市融资或发行债券等方式扩大融资渠道，提高资金运作能力。
4.绿色发展：城投企业在转型发展中需要注重环境保护和可持续发展。
一方面，要加强环境保护和资源节约，推动绿色建设和低碳发展。
要提升生态文明意识，加大生态修复和环境治理力度。
1.体制机制问题：城投企业在转型发展中面临体制机制调整的问题。
当前，城投企业存在权责不清、决策缺乏灵活性等问题，制约了转型发展的效果。
需要进一步完善企业治理结构和市场化改革，提高企业运作的灵活性和效率。
2.融资难题：城投企业在转型发展中面临融资难的问题。
一方面，由于信用评级和债务风险等问题，城投企业融资渠道受到限制。
由于行业不确定性和投资周期长等问题，银行对城投企业的融资态度趋于谨慎。
需要加强政策支持和市场化改革，提高城投企业的融资能力。
3.产业结构问题：城投企业在转型发展中面临产业结构调整的问题。
由于历史原因和传统观念的影响，城投企业在一些传统行业存在过度投资和产能过剩等问题。
城投企业转型发展路径及问题探索
城投企业转型发展路径及问题探索城投企业是指由地方政府主导的投资、运营、管理城市建设项目的企业。
随着经济发展和市场环境的变化，城投企业面临着转型发展的迫切需求。
本文将探索城投企业转型发展的路径及所面临的问题。
城投企业转型发展的路径可以从以下几个方面展开：1. 优化运营管理：城投企业应注重提高运营效率和管理水平。
可以引入先进的管理理念和方法，进行运营流程优化，提升整体效益。
加强人力资源管理，提高员工素质和能力，营造良好的工作氛围。
2. 拓宽业务领域：城投企业应在传统领域外，积极拓展新的业务领域，进行多元化经营。
可以依托现有资源和优势，开展房地产开发、基础设施建设、PPP项目合作等业务，在多个领域实现收益增长和风险分散。
3. 转变投资思路：城投企业应当从单纯追求规模扩张转变为注重质量和效益的投资思路。
可以加强风险评估和项目评估，注重项目的可持续发展和盈利能力。
进行资本市场运作，通过股权融资、债务融资等形式，提高资金利用效率。
4. 创新金融模式：城投企业可以引入各种金融工具，进行资金的多元化配置。
可以通过与金融机构合作，发行债券、开展基金等金融业务，提高资金的回报率和风险管理能力。
也可以进行金融产品创新，开发符合城投企业需求的金融产品。
虽然城投企业转型发展具有巨大的潜力，但也面临一些问题需要解决：1. 政府角色转变：城投企业一直以来都是地方政府的重要工具和主要投资主体。
在转型发展过程中，需要政府逐渐转变为市场化的监管者和服务提供者，避免过度干预和管理。
2. 官员任职风险：由于政府主导的特性，城投企业往往依赖于政府资源和人脉关系。
在转型发展过程中，需要平衡政府与市场的关系，防止官员利益与企业发展相冲突，确保市场竞争的公平性和透明度。
3. 资金来源压力：城投企业在转型发展过程中需要大量的资金支持。
但是由于受到地方政府融资平台的监管限制，融资渠道相对狭窄。
还存在着信用风险和财务风险等问题。
城投企业需要积极开拓多元化的融资渠道，提高资金使用效率。
城投企业转型发展路径及问题分析
城投企业转型发展路径及问题分析城投企业是指由城市政府或政府控制的企业，在城市基础设施建设和公共服务领域具有重要地位和作用。
随着城市化进程的加快和市场经济的发展，城投企业面临着转型发展的压力和机遇。
一、转型发展路径城投企业的转型发展主要包括以下几个方面：（一）多元化经营：扩大业务范围，向产业、金融、房地产等领域拓展，实现多元化经营，提高市场竞争力和综合实力。
（二）创新发展：深化改革，创新管理模式，加强技术创新、产品创新和服务创新，提升企业的核心竞争力。
（三）产融结合：通过与银行、证券等金融机构合作，实现产融结合，优化企业资金结构，提高资金利用效率。
（四）国际化发展：积极开展国际合作和投资，寻求市场拓展和技术创新的机会，推动企业实现国际化。
（五）社会责任：加大对环境保护、文化教育、扶贫济困等社会责任的投入，提升企业社会形象和品牌价值。
城投企业在转型发展中也面临着一些问题：（一）体制机制不适应：城投企业在市场化进程中面临着改革的压力，企业的体制机制需要适应市场化经济的发展需求，但部分企业体制机制改革不足，影响企业的转型发展。
（二）核心竞争力弱化：城投企业多年来一直专注于地方基础设施建设和城市公共服务领域，对于其他领域的开拓和发展较为薄弱，导致企业核心竞争力较为弱化。
（三）风险控制不足：城投企业的业务范围较广，面对的风险也较多，但一些企业在风险控制方面存在欠缺，导致企业可能面临较大的风险。
（四）缺乏国际视野：部分城投企业缺乏国际视野和开放思维，对国际化的机会和风险认识不足，影响企业的国际化进程。
（五）资源利用效率低：“一企一策”和部分城市政府内部协调机制不通畅，导致城投企业的资源利用效率低下，阻碍了企业的发展。
为了更好地应对城投企业的转型发展问题，需要采取以下对策：（一）深化改革：加快企业改革，推动企业机制和管理模式创新，提高市场化经营能力和资产质量。
（二）加强技术创新：投入更多的资源和资金，加速技术创新的步伐，增强企业的核心竞争力。
城投企业转型发展路径及问题分析
城投企业转型发展路径及问题分析城投企业是指由国家授权、各级政府牵头、国有资本参与的大型综合性投资运营企业，其主要业务涵盖城市基础设施建设、城市运营管理及融资、城市房地产开发等领域。
由于城投企业属于政企合作的混合所有制企业，具有政治性、公益性和商业性三重属性，使其在经营过程中面临着诸多困难和挑战。
为实现可持续发展，城投企业需要进行转型升级，提升综合实力，走出一条适合自身的发展道路。
实现转型升级需要城投企业在多个方面进行改革和调整。
1. 业务结构升级。
城投企业应加快转型升级，从传统的城投业务向新兴产业业务发展，如公共服务、大数据、智慧城市等领域。
同时，还需在地产业务结构上实现转型，扩大物业管理和社区服务业务，提升综合服务水平。
2. 资本与金融结构升级。
城投企业应加强资本与金融业务创新，通过多种方式融资，拓宽外部资金来源，努力实现既能充实企业资金，又能提升企业品牌价值。
3. 制度与运营机制升级。
城投企业在制度与运营机制上需加强创新，优化组织架构和业务流程，提升决策和执行效率，进一步提高社会效益。
此外，加强人才培养与队伍建设也是非常关键的。
经过多年的发展，城投企业在转型发展过程中也面临一些问题。
1. 业务快速扩张导致经营风险增加。
城投企业由于趋于垄断性，生产的基础设施依赖于国家支持，一旦获得经济繁荣支撑的前提可能就会像农民一样基础处于低水平，市场化竞争能力较弱。
此时如果盲目扩张业务，势必增加企业经营风险。
2. 资源配置不平衡导致发展效应受限。
城投企业业务众多，但不能全部做到最好，因此更应该在资源配置上合理选优，避免发展效应受限。
3. 受到政府政策调整的影响。
城投企业作为与政府衔接最紧密的企业之一，一旦政府政策出现大的波动，城投企业就较容易被影响，因此需要更好地跟踪政策并及时做出对策。
综上所述，城投企业在转型升级过程中需要有针对性地进行调整，并在不断调整中找到最适合自身发展的方式。
同时，还应加强内部管理，合理配置资源和经营规模，提高综合实力和市场竞争力，实现可持续发展。
城投公司转型方案及建议
城投公司转型方案及建议
一、背景介绍
城市投资开发有限公司（以下简称城投公司）是地方政府为促
进城市发展而设立的大型投资发展公司。
近年来，随着经济环境变化、产业结构调整，城投公司所处的市场环境发生了很大变化。
城
投公司目前主要通过政府资源和土地出让等方式获取收益，但这些
方式受到政策调整的影响较大。
同时，随着城市发展进入成熟期，
土地资源和政府资源也在逐步减少，这给城投公司带来了巨大的挑战。
因此，城投公司需要进行转型升级，找到新的发展模式，优化
企业发展结构。
二、分析问题
1、资源有限
城投公司的主要资产为政府资源和土地，这两种资源是有限的，而且还受到市场环境和政策的影响。
政府资源和土地的供给减少，
会对城投公司的业务发展造成很大影响。
2、单一经营模式
目前，城投公司主要通过政府资源和土地出让等方式获取收益，这是一种单一的经营模式。
这种模式在市场环境变化和政策调整的
影响下比较脆弱，难以适应市场需求和企业发展。
3、管理不规范。
2023年城投公司转型方案及建议精编
2023年城投公司转型方案及建议精编【引言】2023年，随着城市化进程的不断推进，城投公司也面临着转型的迫切需求。
通过本文的精编，将提供一份全面的2023年城投公司转型方案及建议，希望能够为城投公司的转型发展提供有益的参考与指导。
【正文】一、战略定位的调整1. 制定清晰的发展战略：城投公司应理清业务定位，明确发展目标并制定相应的战略规划，包括市场拓展、项目投资和资金运作等方面。
2. 高度关注城市发展趋势：城投公司需要密切关注和研究城市发展的趋势，提前预测市场需求和政策变化，以满足城市发展的需求。
3. 科技创新：城投公司应增强科技敏锐度，积极探索数字化和智慧化转型的路径，通过科技创新提升企业核心竞争力。
二、资产端的调整1. 优化资产结构：城投公司需要通过调整资产结构，减少传统行业的比重，提高新兴行业的比重。
同时，要加强资本运作，提高资产质量和效益。
2. 资产负债管理：加强财务管理，降低债务风险，合理安排资金运作，提高资产负债比例合理性；积极寻求多元化的资金筹措渠道，降低融资成本。
3. 多元化投资：城投公司应结合城市发展规划，积极探索多元化的投资领域，包括基础设施建设、文化旅游、科技创新等领域，以降低业务风险。
三、模式创新1. 公私合作：城投公司可以积极探索公私合作模式，与其他企业或机构合作，共同开展项目投资、资源整合、运营管理等方面的合作。
2. 专业化拓展：城投公司应加强人才队伍建设，培养专业化团队，在特定领域进行深耕，提供专业化的服务和解决方案。
3. 产业链延伸：城投公司可以通过产业链延伸，开展上下游的业务合作，拓展产业链条，提供更全面的服务。
四、风控能力提升1. 加强风控体系建设：城投公司应建立健全的风险评估、预警和控制体系，加强对项目的尽职调查和风险管控，防范化解各类风险。
2. 提高信息化水平：提升信息化水平，加强数据分析和风险监测能力，科学决策，减少风险发生的概率和影响。
3. 加强合规管理：严格遵守相关法律法规，加强合规管理，规范企业运营行为，提高社会声誉和市场信誉。
城投企业转型发展路径及问题分析
城投企业转型发展路径及问题分析城投企业是指由地方政府出资或控股的投融资实体，在城市建设和公共服务领域承担重要责任的企业。
近年来，随着我国市场经济的发展和城市化进程的加速，城投企业在促进经济增长和改善民生方面发挥着重要作用。
随着经济形势的变化和发展环境的转变，传统的城投模式已经面临一系列的问题，必须转型发展才能适应新的经济要求。
城投企业的转型发展路径主要包括以下几个方面：要加强管理创新。
传统的城投企业管理模式相对陈旧，创新能力较弱。
转型发展的关键在于推动管理创新，通过引进现代企业管理理念和方法，提高决策效率和管理水平。
还要加强企业内部管理体系建设，优化组织结构，强化人才培养和激励机制，提高员工的创新意识和创业精神。
要拓展业务领域。
传统的城投企业主要从事基础设施建设和公共服务行业，收入主要依赖于政府的出资和项目补贴。
转型发展的关键在于拓展新的业务领域，扩大收入来源。
可以考虑投资战略性新兴产业，积极参与市场竞争，提高盈利能力。
还要加强与其他行业的合作，实现资源共享和共同发展。
要加强资本运作。
传统的城投企业主要依靠政府出资和债务融资来支持项目建设，资本运作能力相对较弱。
转型发展的关键在于加强资本运作，通过引入战略投资者、上市融资等方式，提高企业的资金实力和市场竞争力。
还要加强对项目的资本回报分析和风险控制，实现资本的有效配置和利益最大化。
要加强创新能力。
传统的城投企业创新能力较弱，对新技术、新产品和新模式缺乏创新意识。
转型发展的关键在于加强创新能力，通过加强科技研发和生产创新，推动企业的技术升级和转型升级。
还要注重知识产权保护，提高企业的竞争力和可持续发展能力。
城投企业在转型发展过程中也面临一些问题。
由于政府参与度较高，企业经营的市场化程度相对较低，导致决策机制不够灵活，难以适应市场需求的变化。
由于城投企业在项目建设和运营过程中存在一定的政府干预，容易出现腐败问题，影响企业的形象和信誉。
由于城投企业的资金来源主要依赖于政府财政预算和债务融资，容易出现资金链断裂和债务风险。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
我国中小城投公司的产业转型思路
作者：张朋艳
来源：《财经界·学术版》2016年第13期
摘要：经过多年发展，政府投融资平台充分利用自身特有属性，取得了良好的发展成果。
然而，随着国家一系列政策的出台，国资国企改革进程的加快，城投公司面临着全面整肃和规
范。如何实现我国城投公司特别是中小城投公司的市场化和产业转型，成为地方政府和城投人
共同关心的问题。本文旨在通过梳理城投公司存在的问题，结合当前的政策环境，探求我国中
小城投公司的发展新思路。
关键词：中小城投公司 产业转型 思路
一、城投公司在政府融资机制改革下被逼转型
目前，全方位的地方政府融资机制改革浪潮已经势如破竹地席卷而来，在这样的大环境
下，为适应时代发展需求，城投公司被迫逐步脱离政府融资职能，融资平台转型成为城投公司
在当前过渡期内稳增长和控风险的必然选择。城投公司必须妥善处理债务存量与在建项目的后
续融资，更要积极进行资产的重组优化，通过注入更多的良性资产，打造新的稳定收益板块，
经过一段时间的实践培育后，再按照市场化的运作模式，依靠自身经营做大做强。
二、城投公司关键问题梳理
（一）城投公司要进一步厘清与政府的关系
在新的政策背景下，城投公司要主动思考和地方政府的关系，要重新“自我定位”，即成为
背靠地方政府，面向市场求发展的市场主体，达到在“市场化”的前提下利用地方政府“背书”的
优势，为自身的转型寻求政策和资源支持。
（二）城投公司要积极打造新业务板块
城投公司紧密结合当地城市（镇）规划和产业发展规划，寻求新的业务板块，以加快转
型，真正实现市场化、实体化、规范化和多元化经营，实现国资国企改革目标及自身的可持续
发展。
（三）城投公司要切实加强风险控制
城投公司要在拓展融资渠道、创新融资模式、努力提高可持续融资能力的同时，优化债务
结构，做到债务管理有序，守住债务风险底线。城投公司要根据经营性、公益性项目需要，分
别向商业银行、政策性银行进行融资；要根据市场融资成本与条件确定发债期限与规模；要根
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
据地方产业发展规划，积极扩大直接融资比例，改善财务结构，争取国家专项建设基金，设立
地方产业发展基金。
（四）城投公司要全面提升内部管理
城投公司要对公司组织架构，集团管控、体制机制、文化制度、人力资源配备等进行重组
调整，使之与市场环境变化相适应，促进公司发展。
三、城投公司转型突破点
（一）明确目标，促进转型
战略转型是城投公司转型发展的先导。城投公司要寻求政府层面的政策支持，特别是中小
城投公司还需要地方政府在资产、资源方面大力扶持，进一步壮大资产规模，做实资本。
（二）精准定位，谋划发展
城投公司要对所在地区行业发展现状深入分析，结合当地“十三五”规划以及各行业发展专
项规划，拓展经营行业，探索相关业务板块的发展思路和管理模式。
（三）锤炼管理，强化内功
城投公司要夯实管理基础，从组织管理、人力资源管理、项目管理、投融资机制创新管理
等方面入手，综合提升其管理能力，做到转型发展大提升。
四、城投公司转型的具体方案
（一）全面清查资产
城投公司要明晰本公司以及所属子公司的资产情况和股权关系，按照资产属性进行分类。
（二）大力聚集资源
在全面清查资产的基础上，遵循“同业归并，精简高效，兼并重组，增强实力”的原则，组
建子集团或子公司，争取城市资源注入、国有股权划入，无效资产剥离，最后归并核心业务，
缩减管理阶层，发挥资源集聚效应。
（三）准确界定母子公司之间的关系
可以根据具体的市场化融资需求，明确母子公司各自功能定位，对集团公司及下属子公司
进行主体功能再造。集团可公司作为投融资中心、战略决策中心、宏观调控中心，子公司则作
为利润中心、业务中心、运行中心。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
（四）科学制定发展战略
针对公司内外部环境进行分析，总结出自身的优劣势、外部的机会和威胁，对公司业务布
局和业务发展战略进行重新规划，进而制定出适合公司转型的发展战略，培育重点经营性业
务，重新定侧重点，注重发挥各产业的协调效应，提高公司内部的现金流，为持续融资打基
础。
（五）合理构建管控体系
公司应根据企业的性质、企业所处的发展阶段及其业务战略、企业人员素质和企业文化建
设等，过对公司现行的组织架构和管控模式进行分析，紧抓制度建设，优化流程体系，扎实推
动公司由业务指导型向管理主导型转变，建立健全符合现代企业规范管控体系，为实施公司转
型发展战略提供有力支撑。
（六）着重运作PPP模式
PPP模式是当前各级政府大力推广的融资方式，政府鼓励社会资本参与项目运作，对公益
性项目进行政府举债融资，而对经营性的项目，则采取市场化的社会资本融资。在PPP模式
中，城投公司定位是作为政府的主体代表参与项目论证、合作谈判以及后期项目营运与移交。
城投公司借助PPP模式，通过特许经营、购买服务及股权合作等方式，实现公共产品和服务供
给能力的增强，提高供给效率，实现利益共享。城投公司首先建立PPP项目库与投资商库。城
投公司应该优先选择市场反应良好、经营状况优秀、投资规模较大的项目，例如城市供暖、污
水处理以及轨道交通等项目，做好招商引资，筛选经验丰富、势力雄厚的合作伙伴。其次，聘
请专业的咨询机构，接受咨询服务，利用专业咨询机构运作PPP模式。最后，严格按财政部
PPP模式操作流程，做到程序到位，规范项目执行与移交。
五、结束语
在当前情况下，我国城投公司转型不仅需要进行积极的内部整合和重组清查，更需要综合
分析市场环境变化，结合市场特点进行内部变革和外部适应，运用类似于PPP的新型融资模
式，拓宽融资渠道，并尽可能利用此轮变革，立足于已有优势，扬长避短，积极探索，进行多
元化的产业整合，不断开辟新的利润增长点，实现自身的长远发展。
参考文献：
[1]刘宇红.吉林市政府融资平台ppp融资模式研究[D].吉林大学，2015年5月1日
[2]邹群思.保险资金参与公租房建设公私合营（PPP）模式研究[D].浙江财经大学， 2013
年12月1日
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
[3]易继元，刘文杰.新常态下的伙伴合作----PPP实操读本[M].民主与建设出版社，2015年
6月