第三讲包产到户
包干制度改革的历史进程是什么样的？
包干制度改革的历史进程是什么样的？一、包干制度的起源和发展（300-500字）包干制度是指将一块土地分给农户集体特定经济团体或个人负责耕作、生产、经营的制度。
起源于上世纪80年代的中国农村，在改革开放初期，被当作推进农村经济发展、提高农民生活水平的一项重要政策解决方案。
包干制度的实施，不仅鼓励农民增加生产和收入，还为他们提供了更多的经营自主权，为农村发展带来了积极影响。
1.1 包干制度的起源包干制度最早源于1978年一次在北京召开的农村工作会议，会议提出了“包产到户”的思想。
“包产到户”的基本要点是：农户自愿种植，按劳分配，鼓励个体经营。
当时这个政策的推行，得到了一些农村地区的积极效果。
1.2 包干制度的发展1979年，包产到户政策进一步发展，并扩大到全国范围。
为了提高农民种田积极性，政府加大了土地权益的保障，农户享有承包地使用权，并对他们的劳动成果进行分配奖励。
这一政策的推行在全国农村掀起了一股脱贫致富的热潮。
二、包干制度带来的影响与问题（300-500字）尽管包干制度在农村经济发展和农民生活改善方面产生了积极影响，但也出现了一些问题和挑战。
2.1 经济繁荣与贫富差距包干制度的实施，让农民有了更多的经营自主权，激发了他们的生产热情，农村经济得以快速发展。
然而，同时也出现了富裕户和贫困户之间的贫富差距扩大的问题，一些地区农民收入差距悬殊，这对社会稳定和农村发展带来了一定的挑战。
2.2 土地流转与农村空心化为了提高效益，一些富裕农户将自己承包的耕地转而租赁给其他农户或者外来人员。
这种土地流转的现象导致了农村空心化，一些富裕地区的农民都外出工作，劳动力流失严重，造成了一定的人口和经济问题。
2.3 环境污染与资源浪费随着包干制度的实施，为了追求更高的经济利益，一些地区的农民在生产过程中忽视了环境保护和资源的合理利用。
大量的农药和化肥使用导致了农作物品质下降，土壤和水源的污染问题日益严重。
三、包干制度改革的必要性和路径（300-500字）为了解决包干制度面临的问题和挑战，改善农村经济发展的环境，包干制度改革势在必行。
第五章 农村经济体制改革
农村集体所有制改革的理论与实践
教学课时 4课时 教学目的与要求 通过本章学习，使学生了解中国农村集体经济体 通过本章学习， 制改革的历程； 制改革的பைடு நூலகம்程；掌握推行家庭联产承包责任制的 主要成就及其改革成本 认识中国农村发展新阶段的主要矛盾和任务 本章教学重点和难点 中国农村集体经济体制改革的历程； 中国农村集体经济体制改革的历程；家庭联产承 包责任制的改革成就； 包责任制的改革成就；探索中国农村发展新阶段 的改革之路
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二、人民公社体制的弊端
人民公社体制的最大弊端在于政社合一， 人民公社体制的最大弊端在于政社合一，在 于国家直接经营。在政社合一的公社体制下， 于国家直接经营。在政社合一的公社体制下， 国家直接参与经营、直接干预流通和分配， 国家直接参与经营、直接干预流通和分配， 不许农村生产要素按经济规律流动、 不许农村生产要素按经济规律流动、合理布 客观上否定的集体所有制， 局，客观上否定的集体所有制，否定了集体 经济作为一个独立的经济实体。 经济作为一个独立的经济实体。
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三、家庭联产承包责任制的推行和人民 公社体制的解体
1、“包产到户”三起三落的历史 、 包产到户” 年代合作社运动高潮中， （1）早在 年代合作社运动高潮中，浙江、 ）早在50年代合作社运动高潮中 浙江、 四川第一次出现了包产到户， 四川第一次出现了包产到户，但立即被强加上各 种罪名。 种罪名。 年代末， （2）50年代末，在人民公社化运动中，包产 ） 年代末 在人民公社化运动中， 到户又一次在湖北、河南、陕西等地兴起， 到户又一次在湖北、河南、陕西等地兴起，在全 国范围内很快就受到严厉批判， 国范围内很快就受到严厉批判，这次包产到户前 后仅经过三、 后仅经过三、四个月时间就被彻底压下去 。
第11课 农村和城市的改革
最大的乡镇企业——长沙 果园汽车改装厂
珍珠加工厂的采珠车间
利用丰富竹资源加工 的优质凉席
永 顺 县 乡 镇 企 业
看图谈谈 乡镇企业的崛 起对我国经济 发展有何意义？ 一是为农民开辟了新的致富途径， 二是推动了农村经济新的发展， 三是改变了农村单一的生产结构， 四是促进了小城镇的发展， 五是促进了国家工业化。
提高职工 积极性
四.民营经济的勃兴
企业家马胜利
承包了有近千名职工
的石家庄造纸厂，当
年就使企业扭亏为
盈，超过了承包指标
70万元的一倍。
企业家马胜利
浙江义乌繁荣的小商品市场
到 1998 年底，全国个体工商户达 3120户，私营企业136万家，个体、私 营经济从业人员达 7832 万，创造工业 产值达11813亿元，实现社会消费零售 额 12839 亿元，向国家纳税 700 多亿元。
社会主义新农村 天下第一村——华西村
整合提升 农村生产关系经历了哪几次变革？
1、土地改革（1950年 《中华人民共和国土地改革法》） 2、农业合作社（三大改造期间） 3、人民公社化运动（一大二公） 4、家庭联产承包责任制
二、乡镇企业的崛起
湖 南 乡 镇 企 业 的 发 展
乡镇企业的竹 编手工业生产
我们分田到户，每户户主签字盖章。如此能干成，每户保证完成
每户全年上交(缴)的公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成， 我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的孩子养
活到18岁。
凤阳县农业生产三年三大步
1980年产粮 5.02亿公斤
1981年产粮 6.70亿公斤
1982年产粮 7.15亿公斤
实行联产承包责任制后凤阳 县农民喜庆丰收
家庭联产承包责任制
家庭联产承包责任制摘要：家庭联产承包责任制是1980年代初期在中国大陆在农村推行的一项重要的改革，是农村土地制度的重要转折，也是现行中国大陆农村的一项基本经济制度。
“十一届三中全会”以来，大陆推行“改革”，而改革最早始于农村改革，农村改革的标志为“包产到户（分田到户）”即后来被称为“家庭联产承包责任制”（俗称“大包干”）一、家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。
其基本特点是在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。
承包户和集体经济组织签定承包合同。
1、由来土地是人类赖以生存最基本的资源，人类将长期继续在土地上生存和发展。
英国古典经济学家威廉·配第曾经说过：劳动是财富之父，土地是财富之母。
土地有保障功能、发展功能，尤其对于我国广大的农民来说，土地是他们的命根子。
文化大革命结束后，中国国内社会动荡，生产力始终没有得到恢复。
由于文革时期的土地制度严重影响农业生产。
安徽省凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”，将村内土地分开承包[1]。
开创了家庭联产承包责任制的先河。
当年，小岗村粮食大丰收。
该“生死状”现藏于中国国家博物馆。
作为中国改革开放的一个重要开始。
(1)包干到户。
各承包户向国家交纳农业税，交售合同定购产品以及向集体上交公积金、公益金等公共提留。
其余产品全部归农民自己所有。
(2)包产到户。
实行定产量、定投资、定工分，超产归自己，减产赔偿。
绝大部分地区采用的是包干到户的形式。
2、历史凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”1978年11月24日晚上，安徽省凤阳县凤梨公社小岗村西头严立华家低矮残破的茅屋里挤满了18位农民[1]。
《家庭联产承包责任制》
内不见容新：娘分进凤田阳包。产到户，自负盈亏
家庭联产承包责任制
影 响
1、调动了农民的生产积极性
家庭联产承包责任制
影 响
2、农业生产得到大发展 农村开始富裕。
小岗村实行家庭联产承包责任制后的效果
年份
1976 1979
人均口粮
230斤 800斤
人均收入
32元 200元
家庭联产承包责任制
四、家庭联产承包责任制 1、内容：包产到户，自负盈亏
2、性质：土地公有制
2、性质：土地公有制
3、意义：挫伤了农民的积极性， 3.意义：调动了农民的积极性，
使农村经济遭到破坏。
促进了农村经济的发展。
改革的启示与思考
问题：改革先从 农村 开始
穷则生变 农村真苦，农民真穷。67％ 的生产队人均年收入低于60 元，40元以下的约占25％。
背景： 党的十一届三中全会实行改革开放 政策，改革先从农村开始。
小 时间： 1978年 结
地点： 安徽凤阳小岗村
影响：1、调动了农民的生产积极性 2、农业生产得到大发展，农村开始富裕起来
新中国历次农村改革
农
土
业
地
合
改
作
革
社
家
庭
人 民 公
联 产 承
社
包
化
责
任
制
新中国历次农村改革
ห้องสมุดไป่ตู้
一、土地改革
二、农业社会主义改造
改革的启示与思考
安徽凤阳小岗村包干到户红手 印原件。内容是：我们分田到 户，每户户主签字盖章，如以
改革需要 后能干，每户保证完成每户的 勇气与担当 全年上交和公粮，不在(再)向
家庭联产承包责任制PPT课件
我们唱着东方红 当家做主站起来 我们讲着春天的故事 改革开放富起来 继往开来的领路人 带领我们走进那新时代 高举旗帜开创未来
1
2
பைடு நூலகம் 3
材料一：十户人家就有四户没有门，三户没
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1976 35000斤 230斤 20元
0
0
1979 13万多斤 800斤 200元 800元 3万多斤
说凤阳道凤阳，改革鼓点先敲响，
三年跨了三大步，如今飞出金凤凰
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实行联产承包责任制后凤阳县农民喜庆丰收
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16
安徽和四川
全国各地
17
写在最后
经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量 Study Constantly, And You Will Know Everything. The More
有水缸，五户没有桌子。生产队长家十口人只 有一床被子，七个饭碗。
材料二：日日窝窝头，月月难见面(白面)，
三月吃顿肉，乐得赛过年。
材料三：泥巴房，泥巴床，泥巴囤里没有粮；
一日三餐喝稀汤，正月出门去逃荒。
4
民谣中说的是一种什么 经济体制？这种体制有 何弊端？
三二头女男 遍遍遍劳劳 哨哨哨力力 子子子上上 慢伸不工工 慢头买带带 晃望账纳扑 。，，鞋克
粮食产量低
农村经济停 滞
7
改革
？？？
怎么改
？？？
8
安徽省委书记万里说“现在是到了 绝处求生的关头了”
遭遇百年大旱的安徽省 9
1978年，安徽凤阳小岗生产队的农民冒着政治风险，自发实
八年级历史下册 第三学习主题 第2课 农村和城市的改革教案 川教版
第2课农村和城市的改革1.教学目标识记与理解：包产到户，家庭联产承包责任制和国企改革。
能力与方法：剖析小岗村，长虹和宝钢，个案分析法。
情感价值观：经济体制改革与生产力发展的关系。
2.学情分析教学对象为初二学生，虽然来自农村，历史知识欠缺，但对历史还是有一些好奇心，学习兴趣较为浓厚。
他们情感体验强烈，自主意识开始增强，表现欲也很旺盛。
另外，初二学生岁数还不大，主要是以形象思维为主，抽象思维及空间想象能力不强，又由于地处农村，他们对“包产到户”有实地切身感受，但是缺乏“城市国企”有关知识概念，了解其历史也更少了，这些都是本课教学中要考虑的学情。
3.教学重点、难点家庭联产承包责任制和国企改革农村和城市经济体制改革的必要性4. 教学过程教师强调----把工作重心转移到经济建设上来和改革开放战略决策。
讲授一、家庭联产承包责任制1. 明确我国的经济体制改革是从农村开始的。
国人百分之八十是农村人口，“无农不稳”。
2. 看书p49----第一段，讲人民公社的弊端。
讲小岗村的故事3. 农村改革两步走：a. 家庭联产承包责任制b. 调整结构，发展非农产业、乡镇企业、发展现代农业。
4. 内容意义：打破了“大锅饭”，解放了农村生产力。
小岗村典型5. 今后方向：还是大农业现代化二、城市经济体制改革1. 明确：（1）我国经济改革，“农村包围城市”道路。
（2）我国经济改革重点，城市经济体制改革。
(3) 城市经济改革中心环节，增强国企活力。
(4) 国企改革图标，建立现代企业制度。
2. 突出两点：（1）单一公有制改为国有为主的多种经济形式。
（2）国企改革历程从广大企业自主权开始3. 典型：国企在钢铁石油电力铁路及银行的绝对优势“湖北二汽”“上海宝钢”“四川长虹”活动看书 p52插图《浙江义乌小商品市场》p53插图《湖北二汽第50万辆汽车下线》小结家庭联产承包责任制→城市经济体制改革练习1. 我国企业改革首先从什么开始？（）A改革经营模式 B扩大企业自主权、C推进企业改革组联合 D建立现代企业制度2. 阅读分析材料材料：安微省凤阳县群众对“大包干”的赞杨是“大包干，大包干，直来直去不转弯，保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”回答：（1）“大包干”实行后，在国家、集体和个人利益三者之间，首先保证的是哪方面利益？“大包干”的结果怎样？（2）以“包产到户”为主要形式的家庭联产承包责任与农业合作化前的小私有个经济有什么不同？作业《练习册>本课内容中国书法艺术说课教案今天我要说课的题目是中国书法艺术，下面我将从教材分析、教学方法、教学过程、课堂评价四个方面对这堂课进行设计。
家庭联产承包责任制的具体内容是什么
家庭联产承包责任制的具体内容是什么近年来，由于我国社会主义市场经济的飞速发展，农村的土地制度也进行了一些列的变革，在平时的生活中，人们有的时候会关注我国的土地制度，我国相关法律规定，当前我国实行的是家庭联产承包责任制，那么家庭联产承包责任制的具体内容是什么呢？我们来关注下。
近年来，由于我国社会主义市场经济的飞速发展，农村的土地制度也进行了一些列的变革，在平时的生活中，人们有的时候会关注我国的土地制度，我国相关法律规定，当前我国实行的是家庭联产承包责任制，那么家庭联产承包责任制的具体内容是什么呢？我们来关注下。
▲一、家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制是80年代初期在中国大陆的农村推行的一项重要的改革，是农村土地制度的一项转折。
“十一届三中全会”以来实行改革开放，而改革最早始于农村改革，农村改革的标志为“包产到户（分田到户）”即后来被称为“家庭联产承包责任制”（俗称“大包干”）。
▲二、具体内容中国农村集体经济经营体制是以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。
家庭联产承包责任制，是以集体经济组织为发包方，以家庭为承包主，以承包合同为纽带而组成的有机整体。
通过承包使用合同，把承包户应向国家上交的定购粮和集体经济组织提留的粮款等义务同承包土地的权利联系起来；把发包方应为承包方提供的各种服务明确起来。
绝大部分地区采用的是包干到户的形式。
家庭联产承包责任制是我国农村集体经济的主要实现形式。
主要生产资料仍归集体所有；在分配方面仍实行按劳分配原则；在生产经营活动中，集体和家庭有分有合。
家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是农村经济体制改革的产物。
党的十一届三中全会以后，在党中央的积极支持和大力倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到1983年初，全国农村已有93%的生产队实行了这种责任制。
家庭联产承包责任制的实行取消了人民公社，又没有走土地私有化的道路，而是实行家庭联产承包为生，统分结合，双层经营，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性，是适应我国农业特点和当前农村生产力发展水平以及管理水平的一种较好的经济形式。
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五,小岗村农民的不安与江泽民的回应 六,对农民土地承包期延长30年 七,小岗村的落伍
建国以来农村土地政策变迁图片系列
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第二章局部改革开放
第三讲"包产到户" 第三讲"包产到户"
中共十一届三中全会制定中国改革开放的基本方 针.邓小平在会上指出,改革在全国的统一方案 没有拿出来以前,可以先从局部做起,从一个地 区,一个行业做起,逐步推开.
一,改革开放前的包产到户 1,第一次包产到户(1957年安徽) 1956年,安徽芜湖自然灾害,以生产队包工包产,超产归 队,减产赔偿 芜湖地区"生产队向管委会包工包产,作业组向生产队包 工包产" 创造田间管理工作包到户,安徽省委《关于推广田间管理 工作包到户的通知》 五包六定
二,1978年安徽包产到户花结果 肥西县山南公社包产到户试点 凤阳县梨园公社小岗生产队包干到户图片
三,包产到户引起的争论 张浩的来信及《人民日报》的按语 邓小平的支持 1980年9月,《关于进一步加强和完善农业生产责 任制的几个问题》(75号文件)(19179年1月 《关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》; 《人民公社工作条例(试行草案)》)
2,第二次包产到户(1959年) 两次郑州会议,改变大公社所有制,实行"三级 所有队为基础",生产小队同生产队在生产和分 配关系上"三包一奖",小队向生产队包工,包 产,包成本,超产的上缴一部分,节余一部分
1959年5月至7月,突破规定,实行包产到户 江苏 湖南 甘肃 河南 庐山会议后,中共中央称之为"猖狂的反对社会 主义道路的逆流"
3,第三次包产到户(1961年安徽) 宿县褚兰公社光华大队老刘庆兰 2月14日,中共安徽省委书记处会议提出"按劳动底分包 耕地,按实产粮食记工分". 2月下旬合肥蜀山公社进岗大队南新庄生产队试点 3月扩大试点图片 1962年全省大部分生产队实行责任田 1962年1月七千人大会,安徽责任田"犯了方向性的错误" 改正责任田图片
1984年第三个"中央一号文件":稳定,完善生 产责任制,决定土地承包期从原来的三年延长到 十五年 1985年,《关于进一步活跃农村经济的十项政策》 (第四个"中央一号文件"):改革农产品统派 购制度 1986年,《关于1986年农村工作部署》(第五个 "中央一号文件"):摆正农业的基础地位,大 力改善农业的生产力水平.
四,五个"中央一号文件" 1982年,《全国农村工作会议纪要》,(第一个 "中央一号文件"):肯定目前实行的各种生产 责任制,包括包产到户,包干到户是社会主义集 体经济的生产责任制 1983年,《当前农村经济政策若干问题》(第二 个"中央一号文件"):宣布"联产承所制是马 克思主义农业合作理论在我国实践中的新发展", "是在党的领导下,我国农民的伟大创造"