行政判决书(一审复议机关作共同被告类案件用)
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微信订阅号：格律法学院（gelvfaxueyuan） 行政判决书(一审复议机关作共同被告类案件用)
××××人民法院
行政判决书
(一审复议机关作共同被告类案件用)
(××××)×行初字第××号
原告×××，……(写明姓名或名称等基本情况)。
法定代表人×××，……(写明姓名、职务)。
委托代理人(或指定代理人、法定代理人)×××，… …(写明姓名等基本情况)。
被告(原行政机关)×××，……(写明行政主体名称和所在地址)。
法定代表人×××，……(写明姓名、职务)。
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微信订阅号：格律法学院（gelvfaxueyuan） 委托代理人×××，……(写明姓名等基本情况)。
被告(复议机关)×××，……(写明行政主体名称和所在地址)。
法定代表人×××，……(写明姓名和职务)。
委托代理人×××，……(写明姓名等基本情况)。
第三人×××，……(写明姓名或名称等基本情况)。
法定代表人×××，……(写明姓名、职务)。
委托代理人(或指定代理人、法定代理人)×××，……(写明姓名等基本情况)。
原告不服被告×××(原行政机关)……(原行政行为)及被告×××(复议机关)……(复议决定)，于××××年××月××日向本院提起行政诉讼。本院于××××年××月××日立案后，于××××年××月××日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于××××年××月××日公开(或不公开)开庭审理了本案。……(写明到庭参加庭审活动的当事人、行政机关负责人、诉讼代理人、证人、鉴定人、勘验人和翻译人员等)到庭参加诉讼。……(写明发生的其他重要程序活动，如：追加共同被告或者第三人及被批准延长本案审理期限等情况)。本案现已审理终结。
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微信订阅号：格律法学院（gelvfaxueyuan） 被告×××(原行政机关)于××××年××月××日作出……(原行政行为名称)，……(简要写明原行政行为认定的主要事实、定性依据和处理结果)。原告×××不服，向被告×××(复议机关名称)申请行政复议，被告×××(复议机关名称)于××××年××月××日作出……(复议决定名称)，……(简要写明复议决定的处理结果)。
原告×××诉称，……(写明原告的诉讼请求、主要理由以及原告提供的证据、依据等)。
被告×××(原行政机关)及被告×××(复议机关)辩称，……(写明被告的答辩请求及主要理由)。
被告×××(原行政机关)及被告××× (复议机关)向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1.……(证据的名称及内容等)；2.……。
被告×××(复议机关)向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1.……(证据的名称及内容等)；2.……。
第三人×××述称，……(写明第三人的意见、主要理由以及第三人提供的证据、依据等)。
本院依法调取了以下证据：……(写明证据名称及证明目的)。
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微信订阅号：格律法学院（gelvfaxueyuan） 经庭审质证(或庭前交换证据、庭前准备会议)，……(写明当事人的质证意见)。
本院对上述证据认证如下：……(写明法院的认证意见和理由)。
经审理查明，……(写明法院查明的事实。可以区分写明当事人无争议的事实和有争议但经法院审查确认的事实)。
本院认为，……(写明法院判决的理由)。依照……(写明判决依据的行政诉讼法以及相关司法解释的条、款、项、目)的规定，判决如下：
……(写明判决结果)。
……(写明诉讼费用的负担)。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于××××人民法院。
审 判 长 ×××
审 判 员 ×××
审 判 员 ×××
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微信订阅号：格律法学院（gelvfaxueyuan） ××××年××月××日
（院印）
本件与原本核对无异
书 记 员 ×××
附：本判决适用的相关法律依据
【说明】
一、本判决书供各级法院在审理根据行政诉讼法第二十六条第二款规定的复议机关与作出原行政行为的行政机关作共同被告的一审案件时使用。
二、判决书的首部、尾部(包括附录部分)和正文中有关证据的列举、认证、说理方式以及相关的写作要求等，可参考一审请求撤销、变更行政行为类案件或者请求履行法定职责类及给付类案件判决书样式及其说明。
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微信订阅号：格律法学院（gelvfaxueyuan） 三、被诉行政行为叙述部分应注意详略得当。对于复议决定认定的事实、适用的依据等与原行政行为完全相同的，可简要写明复议决定的主要依据和处理结果；但复议决定改变原行政行为认定的事实或者适用的定性依据的，应当简要写明复议决定改变后的主要事实或者适用的定性依据。原行政机关不作为，复议机关驳回复议申请或者请求的，可参考一审请求履行法定职责类判决书样式写法。
四、“被告辩称”部分一般情况下应写明原行政机关和复议机关共同的答辩意见。如原行政机关与复议机关的答辩意见不一致，且无法协商一致的，在重点写明复议机关答辩意见的同时，可以载明原行政机关的不同意见。
五、“经审理查明”部分经法院审理确认的事实和证据。同时注意：复议决定与原行政行为认定的事实和适用的依据基本相同的，应当主要确认原行政行为认定的事实和适用的依据是否成立；复议决定改变原行政行为认定的事实或者适用的依据，但未改变处理结果的，应当主要确认复议决定改变后的事实及适用的依据是否成立。
六、被告举证部分应当注意体现原行政机关和复议机关对原行政行为合法性的共同举证责任。证明原行政行为合法性的证据，行政机关与复议机关协商后可以由一方单独向法院提交，视为是行政机关和复议机关共同举证责任的体现，一般不再区分；如果复议机关在复议程序
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微信订阅号：格律法学院（gelvfaxueyuan） 中收集了原行政行为作出时未收集的新的证据，可以在列举证据时予以适当说明。
七、“本院认为”部分应当结合当事人的争议焦点，围绕原行政行为和复议决定的合法性进行论述。当事人对复议程序的合法性提出争议的，还应当就复议程序的合法性单独进行论述。同时注意：复议决定未改变原行政行为的处理结果，但已经改变原行政行为认定的事实和适用的依据的，一般应当基于复议决定改变后的事实和依据审查原行政行为是否合法。改变后的事实和依据合法的，一般应认定原行政行为及复议决定均合法(复议程序的合法性除外)。
八、“判决结果”部分应当注意对原行政行为与复议决定裁判的一致性。对被诉行政行为以及维持被诉行政行为的复议决定作审查后，可以针对不同情况分别采用以下判决方式；也可以根据具体案情，遵循有利于明晰法律关系及时定分止争的原则，适当调整：
第一，原行政行为及复议决定均合法的，写：
“驳回原告×××的诉讼请求。”
第二，原行政行为与复议决定均违法的，写：
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微信订阅号：格律法学院（gelvfaxueyuan） “一、撤销(原行政行为，应写明行政机关、作出时间、文号及名称等，下同)及(复议决定，应写明复议机关、作出时间、文号及名称等，下同)；
二、责令原行政机关在×日内重新作出行政行为(不需要重作的，此项不写；不宜限定期限的，期限不写)。”
第三，确认原行政行为违法的，写：
“确认(原行政行为)及(复议决定)违法。”
第四，确认原行政行为无效的，写：
“一、撤销(复议决定)；
二、确认(原行政行为)无效。”
第五，变更原行政行为的，可写：
“一、撤销(复议决定)；
二、(参照判决变更行政行为的主文)。”
第六，原行政机关对原告请求的履行法定职责或给付义务不予答复违法，写：
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微信订阅号：格律法学院（gelvfaxueyuan） “一、撤销(复议决定)。(判决主文第二项已经使法律关系明确的，该项亦可不写)；
二、(参照判决被告履行法定职责或者给付义务的判决主文)。”
第七，行政机关对原告请求的履行法定职责或给付义务予以拒绝违法，写：
“一、撤销(原行政行为)及(复议决定)。(如判决主文第二项已经使法律关系明确的，该项亦可不写)；
二、(参照判决被告履行法定职责或者给付义务的主文)。”
第八，原行政行为合法，但复议决定违反法定程序的，写：
“一、确认(复议决定)程序违法；
二、驳回原告×××……(写明有关针对原行政行为)的诉讼请求。”
第九，原行政行为合法，但复议决定改变原行政行为的事实或依据错误的，写：
“一、撤销(复议决定)；
二、驳回原告×××……(写明有关针对原行政行为)的诉讼请求。”
张金德、蒙城县公安局、亳州市公安局行政复议二审行政判决书
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张金德、蒙城县公安局、亳州市公安局行政复议二审行政判决书
【案由】行政 行政行为种类 行政复议
【审理法院】安徽省亳州市中级人民法院(原安徽省亳州市人民法院)
【审理法院】安徽省亳州市中级人民法院(原安徽省亳州市人民法院)
【审结日期】2020.09.28
【案件字号】(2020)皖16行终148号
【审理程序】二审
【审理法官】刘秋菊刘晓慧张继民
【审理法官】刘秋菊刘晓慧张继民
【文书类型】判决书
【当事人】张金德;蒙城县公安局;亳州市公安局
【当事人】张金德蒙城县公安局亳州市公安局
【当事人-个人】张金德
【当事人-公司】蒙城县公安局亳州市公安局
【法院级别】中级人民法院
【原告】张金德
【被告】蒙城县公安局;亳州市公安局
【本院观点】被上诉人蒙城县公安局提供的当事人陈述、证人证言、安徽省公安厅信访终结决定等证据证明，安徽省公安厅已对上诉人张金德的信访事项作出三级信访终结决定张金德
2 / 9 仍以同一信访事项三次到国家信访局走访以同一信访事项七次去信国家信访总局反映，被上诉人蒙城县公安局认定上诉人张金德扰乱单位秩序并无不当且蒙城县公安局在处罚前进行立案受理、调查询问、告知陈述申辩权、向张金德送达了行政处罚告知以及行政处罚决定书符合法定程序，故蒙城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项规定对张金德作出行政处罚决定并无不当。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法行政拘留拘留复议机关书证证人证言举证责任合法性证据确凿证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判
【指导案例标记】0
【指导案例排序】0
【更新时间】2021-12-23 16:24:13
张金德、蒙城县公安局、亳州市公安局行政复议二审行政判决书
安徽省亳州市中级人民法院
行政判决书
(2020)皖16行终148号
李军、仙桃市公安局公安行政管理：其他(公安)二审行政判决书
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李军、仙桃市公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书
【案由】行政 行政行为种类 行政复议
【审理法院】湖北省汉江市中级人民法院
【审理法院】湖北省汉江市中级人民法院
【审结日期】2020.10.23
【案件字号】(2020)鄂96行终52号
【审理程序】二审
【审理法官】王勇伍新明魏天红
【审理法官】王勇伍新明魏天红
【文书类型】判决书
【当事人】李军;仙桃市公安局;仙桃市人民政府
【当事人】李军仙桃市公安局仙桃市人民政府
【当事人-个人】李军
【当事人-公司】仙桃市公安局仙桃市人民政府
【法院级别】中级人民法院
【字号名称】行终字
【原告】李军
【被告】仙桃市公安局;仙桃市人民政府
【本院观点】本案的争议焦点是仙桃市公安局作出仙公（干）行罚决字[2020]615号对李军
2 / 10 处以行政拘留五日的行政处罚决定，及仙桃市人民政府仙复决字[2020]第8号行政复议决定认定事实是否清楚，证据是否充分。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法警告罚款行政拘留拘留共同被告第三人复议机关证人证言证据不足行政复议维持原判
【指导案例标记】0
【指导案例排序】0
【本院查明】本院经审理查明，一审认定“干河派出所遂立案侦查"无事实依据，其他事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，本案的争议焦点是仙桃市公安局作出仙公（干）行罚决字[2020]615号对李军处以行政拘留五日的行政处罚决定，及仙桃市人民政府仙复决字[2020]第8号行政复议决定认定事实是否清楚，证据是否充分。 本案原审中，仙桃市公安局提交了接处警工作登记表、受害人王梦报案笔录、对李军的询问笔录、证人证言、短信记录、行政处罚告知笔录、权利义务告知书等，通过审查可以认定证据的真实性，且证据彼此之间相互印证。仙桃市公安局据此认定李军2019年期间采用拨打电话、发短信息、到单位找人等方式干扰受害人生活，并于2020年1月19日采取坐在受害人驾驶的车辆引擎盖上阻止其离开的违法事实，证据确实充分。仙桃市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第五项的规定作出仙公（干）行罚决字[2020]615号行政处罚决定，给予李军行政拘留五日的处罚，认定事实清楚，适用法律正确。仙桃市人民政府经复议作出仙复决字[2020]第8号行政复议决定，维持仙公（干）行罚决字[2020]615号行政处罚决定，该复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。 李军提出的上诉理由不能成立。一、仙桃市公安局认定李军干扰他人正常生活的违法事实证据充分。仙桃市公安局对李军的询问笔录中，李军承认其知道王梦已婚的事实，且王梦是否已婚并不影响李军干扰他人正常生活行为的违法性。二、仙桃市公安局依法对李军进行了询问并制作询问笔录、行政处罚告知笔录，并送达了行政案件权利义务告知书，李军明确表示不提出书面陈述和申辩。三、李军实施的违法行为并
吴涛、广安市公安局广安区分局中桥派出所公安行政管理：治安管理(治安)二审行政判决书
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吴涛、广安市公安局广安区分局中桥派出所公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
【案由】行政 行政行为种类 行政处罚
【审理法院】四川省广安市中级人民法院
【审理法院】四川省广安市中级人民法院
【审结日期】2020.08.27
【案件字号】(2020)川16行终93号
【审理程序】二审
【审理法官】陈爱华叶官清冯烈钢
【审理法官】陈爱华叶官清冯烈钢
【文书类型】判决书
【当事人】吴涛;广安市公安局广安区分局中桥派出所;广安市公安局广安区分局;杨长青;刘开玉;李小红;曾松
【当事人】吴涛广安市公安局广安区分局中桥派出所杨长青刘开玉李小红曾松
【当事人-个人】吴涛杨长青刘开玉李小红曾松
【当事人-公司】广安市公安局广安区分局中桥派出所广安市公安局广安区分局
【法院级别】中级人民法院
【字号名称】行终字
【原告】吴涛;杨长青;刘开玉;李小红;曾松
【被告】广安市公安局广安区分局中桥派出所
2 / 15 【本院观点】本案讼争的焦点是被上诉人广安市公安局广安区分局中桥派出所作出的行政处罚决定和广安市公安局广安区分局作出的行政复议决定是否合法。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法警告罚款限制人身自由拒绝履行（不履行）共同被告第三人复议机关视听资料证人证言当事人的陈述证据确凿证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审
【指导案例标记】0
【指导案例排序】0
【本院查明】本院审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，本案讼争的焦点是被上诉人广安市公安局广安区分局中桥派出所作出的行政处罚决定和广安市公安局广安区分局作出的行政复议决定是否合法。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。"《中华人民共和国治安管理处罚法》第六条规定：“各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。"行政机关对于公民违反治安管理的行为，应当结合其行为的性质、情节和社会危害程度予以考虑是否进行行政处罚；对于违法程度轻微、对社会不造成危害或者危害较小的行为，应当以说服教育为主，积极采取有效措施化解矛盾纠纷，增进社会和谐，维护社会稳定。 就本案而言，杨长青、刘开玉原系吴涛的岳父、岳母，李小红、曾松与吴涛亦原系姻亲关系。上诉人吴涛与杨长青、刘开玉的女儿离婚后，吴涛在2019年9月19日探望其女儿吴嘉琪（未在《民事调解书》约定的探视时间内）时，因未按照《民事调解书》的约定在2018年5月10日前办理案涉车辆（川Ａ×××××）过户手续，从而与李小红等人发生纠纷，该纠纷属于普通民事纠纷。李小红站在吴涛车辆尾箱后面，导致吴涛准备离开时无法正常倒车离开的行为虽然构成拦截交通工具，影响交通工具正常行使；但是李小红的主观目的是要求吴涛协助办理车辆过户手续以及
刘德才、烟台市司法局司法行政管理(司法行政)二审行政判决书
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刘德才、烟台市司法局司法行政管理(司法行政)二审行政判决书
【案由】行政 行政行为种类 行政复议
【审理法院】山东省烟台市中级人民法院
【审理法院】山东省烟台市中级人民法院
【审结日期】2020.09.27
【案件字号】(2020)鲁06行终256号
【审理程序】二审
【审理法官】鲁晓辉杨金勇纪晓静
【审理法官】鲁晓辉杨金勇纪晓静
【文书类型】判决书
【当事人】刘德才;烟台市司法局;烟台市人民政府;烟台正禾司法鉴定所
【当事人】刘德才烟台市司法局烟台市人民政府烟台正禾司法鉴定所
【当事人-个人】刘德才
【当事人-公司】烟台市司法局烟台市人民政府烟台正禾司法鉴定所
【代理律师/律所】宋秀华山东烟泰光远律师事务所
【代理律师/律所】宋秀华山东烟泰光远律师事务所
【代理律师】宋秀华
【代理律所】山东烟泰光远律师事务所
【法院级别】中级人民法院
2 / 15 【原告】刘德才;烟台正禾司法鉴定所
【被告】烟台市司法局;烟台市人民政府
【本院观点】2019年1月10日上诉人因交通事故受伤，当日入烟台市福山区人民医院住院治疗，病历记载诊断结论为：多发软组织伤；L1楔形变？同年1月28日MRI片显示，L1压缩骨折。
【权责关键词】行政复议合法违法管辖共同被告第三人鉴定结论质证重新鉴定行政复议回避维持原判
【指导案例标记】0
【指导案例排序】0
【本院查明】综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十七条和第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人刘德才负担。 本判决为终审判决。
【本院认为】本院认为：2019年1月10日上诉人因交通事故受伤，当日入烟台市福山区人民医院住院治疗，病历记载诊断结论为：多发软组织伤；L1楔形变？同年1月28日MRI片显示，L1压缩骨折。2019年2月19日上诉人入烟台毓璜顶医院就诊，病历记载拍片显示：L1骨折，诊断结论为：腰椎压缩骨折。经上诉人申请，烟台市公安局福山分局交通警察大队委托，原审第三人于2019年2月24日作出司法鉴定意见，鉴定结论：被鉴定人刘德才之损伤属轻伤一级。2019年4月24日原审第三人作出补充鉴定意见，结论：被鉴定人刘德才之左肩袖损伤属轻微伤。经上诉人委托，原审第三人于2019年2月24日作出司法鉴定意见，结论：被鉴定人刘德才因交通事故至L1椎体压缩骨折构成十级残，误工期为150日，护理期为1人护理60日，营养期60日。2019年3月25日，上诉人因机动车交通事故责任纠纷向烟台市福山区人民法院提起民事诉讼，因该案被告不认可本案原审第三人的鉴定报告，申请重新鉴定。经烟台市福山区人民法院委托，烟台信恒祥司法鉴定所进行了重新鉴定，于2019
徐红斌、兴山县公安局公安行政管理：治安管理(治安)二审行政判决书
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徐红斌、兴山县公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
【案由】行政 行政行为种类 行政复议
【审理法院】湖北省宜昌市中级人民法院
【审理法院】湖北省宜昌市中级人民法院
【审结日期】2020.12.14
【案件字号】(2020)鄂05行终168号
【审理程序】二审
【审理法官】甘杨胡振元胡建华
【审理法官】甘杨胡振元胡建华
【文书类型】判决书
【当事人】徐红斌;兴山县公安局;兴山县人民政府;刘军
【当事人】徐红斌兴山县公安局兴山县人民政府刘军
【当事人-个人】徐红斌刘军
【当事人-公司】兴山县公安局兴山县人民政府
【法院级别】中级人民法院
【原告】徐红斌;刘军
【被告】兴山县公安局;兴山县人民政府
【本院观点】上诉人徐红斌提交的有关询问刘军的照片，不能达到其证明目的，本院不予采信。本案的被诉行政行为是：兴山县公安局作出的兴公(古)行罚决字[2019]1036号《行政处
2 / 12 罚决定书》和兴山县政府作出的兴政复字[2020]1号《行政复议决定书》。前已述及，徐红斌的别车行为和开车撞向他人的行为已构成寻衅滋事。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法罚款行政拘留拘留管辖共同被告第三人复议机关证人证言当事人的陈述反证调取证据质证证据确凿行政复议维持原判
【指导案例标记】0
【指导案例排序】0
【本院认为】本院认为，本案的被诉行政行为是：兴山县公安局作出的兴公(古)行罚决字[2019]1036号《行政处罚决定书》和兴山县政府作出的兴政复字[2020]1号《行政复议决定书》。本案应审查的范围是：1.兴山县公安局针对徐红斌的违法行为是否享有作出行政处罚的职权。2.兴山县公安局作出的兴公(古)行罚决字[2019]1036号行政处罚决定是否合法，即认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律法规是否正确，程序是否合法。3.兴山县政府是否享有本案行政复议的职权。4.兴山县政府作出的兴政复字[2020]1号行政复议决定是否合法。各方当事人的争议焦点是：1.徐红斌是否存在寻衅滋事的行为。2.兴山县公安局在处罚徐红斌时程序是否合法，适用法律是否正确，处罚是否恰当。 一、兴山县公安局对本案享有管辖权及作出行政处罚决定的法定职权。 《》第第一款规定，县级以上各级人民政府公安机关负责本区域内的治安管理工作。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。徐红斌的违法行为地在兴山县范围内，该区域的治安管理工作由兴山县公安局负责。因此，兴山县公安局享有本行政区域内治安行政案件的管辖权以及作出行政处罚决定的法定职权。 二、兴山县公安局作出的兴公(古)行罚决字[2019]1036号行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确。 《》第第(二)项规定，追逐、拦截他人的处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。第九十五条第(一)项规定，治安案件调查结束后，确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，公安机关应当作出处罚决定。
彭彦涛与穆棱市公安局马桥河边境派出所治安行政处罚纠纷申请二审行政判决书
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彭彦涛与穆棱市公安局马桥河边境派出所治安行政处罚纠纷申请二审行政判决书
【案由】行政 行政行为种类 行政处罚
【审理法院】黑龙江省牡丹江市中级人民法院
【审理法院】黑龙江省牡丹江市中级人民法院
【审结日期】2020.04.28
【案件字号】(2020)黑10行终19号
【审理程序】二审
【审理法官】赵秀玲关丹宁杨弘智
【审理法官】赵秀玲关丹宁杨弘智
【文书类型】判决书
【当事人】彭彦涛;穆棱市公安局马桥河边境派出所;穆棱市公安局;刘福江
【当事人】彭彦涛穆棱市公安局马桥河边境派出所刘福江
【当事人-个人】彭彦涛刘福江
【当事人-公司】穆棱市公安局马桥河边境派出所穆棱市公安局
【代理律师/律所】冯雪岩黑龙江冯雪萍律师事务所
【代理律师/律所】冯雪岩黑龙江冯雪萍律师事务所
【代理律师】冯雪岩
【代理律所】黑龙江冯雪萍律师事务所
【法院级别】中级人民法院
2 / 12 【字号名称】行终字
【原告】彭彦涛
【被告】穆棱市公安局马桥河边境派出所;刘福江
【本院观点】马桥河派出所接警后作出不予行政处罚决定前，履行了法定程序，听取了当事人的陈述和申辩，根据彭彦涛、刘福江的询问笔录、其他证人证言等证据，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：(二)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定"之规定，对刘福江作出穆公（马）不罚决字[2019]19号《不予行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条第（二）项规定：“下列证据不能单独作为定案依据：（二）与一方当事人有亲属关系或者其他密。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法警告罚款共同被告第三人复议机关视听资料证人证言当事人的陈述质证证据确凿证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审
保定零光食品加工有限公司、保定市清苑区行政审批局行政监察(监察)二审行政判决书
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保定零光食品加工有限公司、保定市清苑区行政审批局行政监察(监察)二审行政判决书
【案由】行政 行政行为种类 行政复议
【审理法院】河北省保定地区（市）中级人民法院
【审理法院】河北省保定地区（市）中级人民法院
【审结日期】2020.11.05
【案件字号】(2020)冀06行终242号
【审理程序】二审
【审理法官】褚铁军钱娜别道齐
【审理法官】褚铁军钱娜别道齐
【文书类型】判决书
【当事人】保定零光食品加工有限公司;保定市清苑区行政审批局;保定市清苑区人民政府
【当事人】保定零光食品加工有限公司保定市清苑区行政审批局保定市清苑区人民政府
【当事人-公司】保定零光食品加工有限公司保定市清苑区行政审批局保定市清苑区人民政府
【代理律师/律所】杨红涛河北达公律师事务所
【代理律师/律所】杨红涛河北达公律师事务所
【代理律师】杨红涛
【代理律所】河北达公律师事务所
【法院级别】中级人民法院
【字号名称】行终字
2 / 12 【原告】保定零光食品加工有限公司
【被告】保定市清苑区行政审批局;保定市清苑区人民政府
【本院观点】上诉人的上诉请求为，要求判令被上诉人保定市清苑区行政审批局重新作出准予生产许可决定。
【权责关键词】行政许可行政复议合法违法共同被告复议机关质证合法性行政复议维持原判
【指导案例标记】0
【指导案例排序】0
【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，上诉人的上诉请求为，要求判令被上诉人保定市清苑区行政审批局重新作出准予生产许可决定。首先，行政诉讼中，法院职能系监督行政机关依法履职，绝非替代行政机关行使其职权。本院无权直接判令被上诉人作出准予生产许可的决定。其次，被上诉人作出行政许可决定的前提，必须基于决定前当下的一系列核查审查，不能依据之前核查审查材料。故，上诉人的诉求于法无据，于理不合，本院不予支持。 综上，一审法院认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
王安、杭州市公安局下城区分局朝晖路派出所、杭州市公安局下城区分局行政复议二审行政判决书
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王安、杭州市公安局下城区分局朝晖路派出所、杭州市公安局下城区分局行政复议二审行政判决书
【案由】行政 行政行为种类 行政复议
【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院
【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院
【审结日期】2020.04.02
【案件字号】(2020)浙01行终26号
【审理程序】二审
【审理法官】吴宇龙廖珍珠刘斌
【审理法官】吴宇龙廖珍珠刘斌
【文书类型】判决书
【当事人】王安;杭州市公安局下城区分局朝晖路派出所;杭州市公安局下城区分局
【当事人】王安杭州市公安局下城区分局朝晖路派出所
【当事人-个人】王安
【当事人-公司】杭州市公安局下城区分局朝晖路派出所杭州市公安局下城区分局
【法院级别】中级人民法院
【终审结果】二审维持原判二审改判
【字号名称】行终字
【原告】王安
【被告】杭州市公安局下城区分局朝晖路派出所
2 / 14 【本院观点】该证据不属于《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的新的证据，本院不予接纳。本案系上诉人认为其在鲜生友请超市的充值款被非法侵占，要求公安机关履行保护其财产权的法定职责。
【权责关键词】行政复议合法违法侵犯人身权侵犯财产权拘留拒绝履行（不履行）户籍所在地书证证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审
【指导案例标记】0
【指导案例排序】0
【本院查明】经审查，本院对原审判决认定的案件事实予以确认。上诉人在二审中提交的其于互联网上获取的杭州市公安局西湖区分局于2019年7月9日通知吴明明家属该局对吴明明以涉嫌非法吸收公众存款罪刑事拘留并羁押在西湖区看守所的拘留通知书，本院经审查认为，该证据不属于《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的新的证据，本院不予接纳。
【本院认为】本院认为，本案系上诉人认为其在鲜生友请超市的充值款被非法侵占，要求公安机关履行保护其财产权的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。"《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款第（三）项规定：“公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在报案登记中注明：……（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。"本案中，被上诉人朝晖路派出所接到王安的报案后，经调查询问后查明该案系报案人王安与鲜生友请超市因超市卡充值余额不能使用或者退款而产生的消费纠纷，不属于公安机关管理
宁泉波、鞍山市卫生健康委员会二审行政判决书
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宁泉波、鞍山市卫生健康委员会二审行政判决书
【案由】行政 行政行为种类 行政复议
【审理法院】辽宁省鞍山市中级人民法院
【审理法院】辽宁省鞍山市中级人民法院
【审结日期】2020.01.21
【案件字号】(2019)辽03行终392号
【审理程序】二审
【审理法官】李群周庆文张冬
【审理法官】李群周庆文张冬
【文书类型】判决书
【当事人】宁泉波;鞍山市卫生健康委员会;鞍山市人民政府
【当事人】宁泉波鞍山市卫生健康委员会鞍山市人民政府
【当事人-个人】宁泉波
【当事人-公司】鞍山市卫生健康委员会鞍山市人民政府
【代理律师/律所】陈秋实辽宁钢城正大律师事务所;周红雨辽宁助君律师事务所;于军辽宁宇声律师事务所
【代理律师/律所】陈秋实辽宁钢城正大律师事务所周红雨辽宁助君律师事务所于军辽宁宇声律师事务所
【代理律师】陈秋实周红雨于军
【代理律所】辽宁钢城正大律师事务所辽宁助君律师事务所辽宁宇声律师事务所
2 / 9 【法院级别】中级人民法院
【字号名称】行终字
【原告】宁泉波
【被告】鞍山市卫生健康委员会;鞍山市人民政府
【本院观点】根据《中华人民共和国执业医师法》第四条之规定，鞍山市卫计委具备对本行政区域内的医师作出行政处罚决定的法定职权。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法警告共同被告复议机关证据确凿行政复议
【指导案例标记】0
【指导案例排序】0
【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国执业医师法》第四条之规定，鞍山市卫计委具备对本行政区域内的医师作出行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条之规定，鞍山市政府对其工作部门的行政行为具备作出行政复议决定的职权。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。该法第三十九条第（二）项，行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据。依据上述法律规定，鞍山市卫计委作出的行政处罚决定书中应载明相关违法事实和证据。但鞍卫医罚[2018]11002号行政处罚决定书中，对本案所认定的事实为“本机关依法查明你利用职务之便经销冷循环微波刀和微波热凝消融针这两种医疗器械共获利319350元"。至于宁泉波在何时、何地、与何人以及以何种方式“利用职务之便经销冷循环微波刀和微波热凝消融针这两种医疗器械"并未作出认定。故该行政处罚决定缺乏基本的事实认定。一审法院认为鞍山市卫计委对宁泉波作出行政处罚决定事实清楚不当，本院予以纠正。 综上，本案行政处罚决定事实不清，鞍山市政府作出维持原行政行为的复议决定适用法律错误。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(二)项、《最高人民法
邢广斌、天津市公安局红桥分局西于庄派出所公安行政管理：治安管理(治安)二审行政判决书
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邢广斌、天津市公安局红桥分局西于庄派出所公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
【案由】行政 行政行为种类 行政复议
【审理法院】天津市第一中级人民法院
【审理法院】天津市第一中级人民法院
【审结日期】2020.03.31
【案件字号】(2020)津01行终18号
【审理程序】二审
【审理法官】孔娟刘锟芦一峰
【审理法官】孔娟刘锟芦一峰
【文书类型】判决书
【当事人】邢广斌;天津市公安局红桥分局西于庄派出所;天津市公安局红桥分局
【当事人】邢广斌天津市公安局红桥分局西于庄派出所
【当事人-个人】邢广斌
【当事人-公司】天津市公安局红桥分局西于庄派出所天津市公安局红桥分局
【法院级别】中级人民法院
【字号名称】行终字
【原告】邢广斌
【被告】天津市公安局红桥分局西于庄派出所
【本院观点】根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二条的规定，被上诉人西于庄派出
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【权责关键词】行政复议合法违法侵犯财产权合法性证据确凿证据不足行政复议维持原判财产保全
【指导案例标记】0
【指导案例排序】0
【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。但一审查明“公安红桥分局经审查……维持了上述《终止调查决定书》"表述不当，本院予以纠正，应为“公安红桥分局经审查……维持了上述《终止案件调查决定书》"。
【本院认为】本院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二条的规定，被上诉人西于庄派出所作为公安派出所，具有接报案并根据法定权限对公安行政案件进行调查处理的法定职责。本案的争议焦点是XX小区物业服务企业对上诉人在该小区公共绿地上堆放的物品进行清理，是否属于违反治安管理的行为。 社区公共环境需社区居民和物业服务企业的共同维护。2019年5月1日实施的《天津市文明行为促进条例》亦规定了城乡居民应当遵守社区公共文明行为规范，维护社区公共环境。根据《物业管理条例》第二条的相关规定，物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，以及维护相关区域内的道路交通、消防安全、环境卫生和秩序。据此，物业服务企业承担维护社区公共环境的管理义务。本案中，上诉人将多台老旧机器长期露天堆放在小区居民楼下，占用公共绿地，影响环境卫生和社区秩序，亦存在安全隐患。被上诉人西于庄派出所提交的证据能够证实，物业服务企业在张贴通知告知堆放物所有人自行清理，上诉人逾期未清理的情况下，将占地堆放物按无主物清理。据此，该行为是物业服务企业行使物业管理职责，履行管理义务的行为，目的是为了清理小区的公共区域，营造文明、卫生的社区环境。该行为性质既不是执法行为，也不构成上诉人主张的盗窃行为。根据《中华人民共和