危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
国家安全监管总局 工业和信息化部
关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于
进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
安监总管三〔2010〕186号
二、强化工艺过程安全管理，提升本质化安全水平
13.加强重大危险源管理。企业要按有关标准辨识重大危险源，建立健全重大危险源安全管理制度，落实重大危险源管理责任，制定重大危险源安全管理与监控方案，建立重大危险源安全管理档案，按照有关规定做好重大危险源备案工作。
要保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入，定期检查维护，对存在事故隐患和缺陷的，要立即整改；重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。要按照有关规定配备足够的消防、气防设施和器材，建立稳定可靠的消防系统，设置必要的视频监控系统，但不能以视频监控代替压力、温度、液位、泄漏报警等自动监控措施。
在重大危险源现场明显处设置安全警示牌、危险物质安全告知牌，并将重大危险源可能发生事故的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和有关人员。
五、加强应急管理，提高应急响应水平
23.建立健全企业应急体系。企业要依据国家相关法律法规及标准要求，建立、健全应急组织和专（兼）职应急队伍，明确职责。鼓励企业与周边其他企业签订应急救援和应急协议，提高应对突发事件的能力。
企业应依据对安全生产风险的评估结果和国家有关规定，配置与抵御企业风险要求相适应的应急装备、物资，做好应急装备、物资的日常管理维护，满足应急的需要。 大中型和有条件的企业应建设具有日常应急管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、应急联动等功能的应急指挥平台。
24.完善应急预案管理。企业应依据国家相关法规及标准要求，规范应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等环节的管理。企业的应急预案要与周边相关企业（单位）和当地政府应急预案相互衔接，形成应急联动机制。
要在做好风险分析和应急能力评估的基础上分级制定应急预案。要针对重大危险源和危险目标，做好基层作业场所的现场处置方案。现场处置方案的编制要简明、可操作，应针对岗位生产、设备及其次生灾害事故的特点，制定具体的报警报告、生产处理、灾害扑救程序，做到一事一案或一岗一案。在预案编制过程中要始终把从业人员及周边居民的人身安全和环境保护作为事故应急响应的首要任务，赋予企业生产现场的带班人员、班组长、生产调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人的直接决策权和指挥权，提高突发事件初期处置能力，最大程度地减少或避免事故造成的人员伤亡。
企业要积极进行危险化学品登记工作，落实危害信息告知制度，定期组织开展各层次的应急预案演练、培训和危害告知，及时补充和完善应急预案，不断提高应急预案的针对性和可操作性，增强企业应急响应能力。
25.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管部门和行业管理部门备案。
国家安监总局对HAZOP分析技术推行的相关文件一览
一、组织有条件的央企开展HAZOP分析
文件：
附件1—《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）
16. 积极推动安全生产科技进步工作。鼓励和支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术。在危险化学品槽车充装环节，推广使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。指导有关中央企业开展风险评估，提高事故风险控制管理水平；组织有条件的中央企业应用危险与可操作性分析技术（HAZOP），提高化工生产装置潜在风险辨识能力。
二、要求央企开展HAZOP分析
文件：
附件2—《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）
11.中央企业要在推进安全生产标准化工作中发挥表率作用。有关中央企业总部要组织所属危险化学品企业开展安全生产标准化工作。经中央企业总部自行考核达到安全生产标准化一级标准的所属单位，经所在地省级安全监管局和中央企业总部推荐，可以直接申请安全生产标准化一级企业的达标考评。有关中央企业总部要组织所属企业积极开展重点化工生产装置危险与可操作性分析（HAZOP），全面查找和及时消除安全隐患，提高装置本质安全化水平。
文件：
附件3—《国家安全监管总局关于印发危险化学品安全生产“十二五”规划的通知》（安监总管三〔2011〕191号）
三、主要任务
（一）不断强化危险化学品企业安全生产保障体系建设。...
（2）规范危险化学品建设项目安全管理，开展危险与可操作性分析（HAZOP），装备基本过程控制系统和安全仪表系统，提高装置本质安全水平。....
（三）大力推进危险化学品安全科技支撑体系建设。
2.积极指导企业采用科学的安全管理方法，提升管理水平。继续推动中央企业开展化工生产装置HAZOP，积极推进新建危险化学品建设项目在设计阶段应用HAZOP，逐渐将HAZOP应用范围扩大至涉及有毒有害、易燃易爆，以及采用危险化工工艺的化工装置。积极推进工艺过程安全管理...
山东省危化品单位安全生产法律法规及其他要求清单【可编辑范本】
第 1 页 共 21 页 安全生产法律、法规、标准和其他要求清单
序号 法律、法规、标准及其他要求 制（修）订
日期 生效日期 颁布部门 标准编号 相关条款说明 更新记录 获取途径 适用部门
一 安 全 生 产 法 律
1 中华人民共和国安全生产法 2002/6／2９ 2002/１１／１ 第九届全国人大
常委会 主席令第70号 全文:总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则 中国安网 天德甲醛厂
2 中华人民共和国职业病防治法 200１/10/27 2０02/０5/０1 第九届全国人大
常委会 主席令第60号 全文:前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任 中国安全网 天德甲醛厂
3 中华人民共和国消防法 2008／1０/28 ２00９／05／０1 第十一届全国人大常委会 主席令第6号 全文：火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任 中国安全网 天德甲醛厂
4 中华人民共和国道路交通安全法 2011/４/２2 201１/5/1 第十一届全国人大常委会 主席令第４７号 第二章，第四章第一、二、五节,第五、七章 中国法院网 天德甲醛厂
5 中华人民共和国环境保护法 1989/12/26 1９89／12/26 第七届全国人大
常委会 主席令第22号 第四章 防治污染和其他公害 中国安全网 天德甲醛厂
6 中华人民共和国劳动法 ２007／6／29 2008/1/１ 第十一届全国人大常委会 主席令第65号 全文：促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查、法律责任 中国安全网 天德甲醛厂
７ 中华人民共和国宪法 20０4/3/14 １982/12/4 第十届全国人大
安全风险分级管控制度
安全风险分级管控制度
1、风险控制目的
为有效辨识风险，开展安全生产风险管控工作，达到降低风险、消除风险、杜绝和减少各种隐患和生产安全事故的发生。
2、适用范围
本制度适用于本公司生产装置、设备、设施等静态安全风险和操作、检修、储存运输等动态作业活动安全风险的辨识评价与控制，适用于作业现场、生产经营活动的正常和非正常情况，包括新、改、扩建项目的规划、设计和建设、投产、运行、拆除各阶段的风险评价、风险控制、风险信息更新以及重大危险源的管理。
3、引用标准及相关文件
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）
《关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）
《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号公布，第311号第二次修订，2016年修订版）
《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）
《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发〔2016〕16号）
《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》
《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013
《化工企业安全风险分级管控实施指南》（试用版） 4、安全风险评估领导小组
组 长：总经理
副组长:安全总监及副总以上领导
成 员：各部室、车间主要负责人
领导小组办公室设在安全科，安全总监任办公室主任，安全科长任副主任，负责公司安全风险评估工作的贯彻执行、业务指导、现场督导和检查考核工作。
5、责任体系
5.1 公司建立“四级”安全风险评估责任体系
5.1.1 建立以部室为责任主体的公司安全风险评估体系；
5.1.2 建立以车间为责任主体的工序安全风险评估体系；
安监总局145号文件
1 危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法
一、总则
（一）为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）要求，推动和指导危险化学品从业单位（以下简称危化品企业）进一步落实安全生产主体责任，规范和加强危化品企业安全生产标准化（以下简称安全标准化）评审工作，制定本办法。
（二） 本办法适用于危化品企业安全标准化评审工作的管理。
（三） 国家安全监管总局负责监督指导全国危化品企业安全标准化评审工作。省级、设区的市级（以下简称市级）安全监管部门负责监督指导本辖区危化品企业安全标准化评审工作。
（四） 危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级。
（五） 一级企业由安全监管总局公告，证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放。二级、三级企业的公告和证书、牌匾的发放，由省级安全监管部门确定。
2 （六） 危化品企业安全标准化达标评审工作按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。
（七） 市级以上安全监管部门应建立安全生产标准化专家库，为危化品企业开展安全生产标准化提供专家支持。
二、机构与人员
（八）国家安全监管总局确定一级企业评审组织单位和评审单位。
省级安全监管部门确定并公告二级、三级企业评审组织单位和评审单位。评审组织单位可以是安全监管部门,也可以是安全监管部门确定的单位。
（九） 评审组织单位承担以下工作：
1.受理危化品企业提交的达标评审申请，审查危化品企业提交的申请材料。
2.选定评审单位，将危化品企业提交的申请材料转交评审单位。
3.对评审单位的评审结论进行审核，并向相应安全监管部门提交审核结果。
4.对安全监管部门公告的危化品企业发放达标证书和牌匾。
安监总管三(2013)88号
国家安全监管总局关于
加强化工过程安全管理的指导意见
安监总管三〔2013〕88号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。加强化工过程安全管理，是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，加强化工企业安全生产基础工作，全面提升化工过程安全管理水平，现提出以下指导意见：
一、化工过程安全管理的主要内容和任务
（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。
二、安全生产信息管理
（二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。
（三）充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。
（四）建立安全生产信息管理制度。企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。企业要保证生产管理、过程危害分析、事故调查、符合性审核、安全监督检查、应急救援等方面的相关人员能够及时获取最新安全生产信息。 三、风险管理
安全生产十大禁令内容答案
安全生产十大禁令内容答案 1
1 安全生产十大禁令内容答案
十大禁令内容
一、严禁在生产岗位饮酒、酒后作业，违者予以开除并解除劳动合同。
二、严禁在油气场所和易燃易爆区域内吸烟、携带火种等易燃易爆物品、使用非防爆设备，违者予以开除并解除劳动合同。
三、严禁岗位技术考核不合格的人员上岗作业，违者对直接负责人予以开除并解除劳动合同。
四、严禁高处作业不系安全带和涉水作业不穿戴救生衣，违者予以开除并解除劳动合同。
五、严禁工作中无证或酒后驾驶机动车，违者予以开除并解除劳动合同。
六、严禁无证从事电气、起重、电气焊、带压密封等特种作业，违者予以开除并解除劳动合同。
七、严禁违反操作规程或无票进行动火、进入受限空间、临时用电作业，违者予以处分并离岗培训；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同。
八、严禁未进行风险辨识开展作业、未进行危害因素分析实施工艺变更，违者予以处分并离岗培训；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同。
安全生产十大禁令内容答案 2
2
九、严禁使用不具备国家规定资质的承包商、对承包商以包代管不履行安全生产监管责任，违者予以处分并离岗培训；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同。
十、严禁包庇袒护、拒不按规定处理违反禁令行为，违者予以开除并解除劳动合同。
十大禁令条文释义
一、严禁在生产岗位饮酒、酒后作业，违者予以开除并解除劳动合同。
释义：为维护公司的正常安全生产、生活及办公秩序，强化安全管理和劳动组织纪律，杜绝和消除因饮酒带来的各类安全隐患，维护职工切身利益和身心健康。所有员工不得在生产岗位工作期间饮酒，不得酒后从事现场作业。
“在生产岗位饮酒”是指员工在生产岗位工作期间饮酒。“酒后作业”的判定标准执行国家关于酒后驾驶的判定标准，即作业人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100mL。“作业”特指在生产与施工现场从事的各种活动。
江苏省危险化学品建设项目工艺安全可靠性论证实施办法（试行）
江苏省危险化学品建设项目工艺安全可靠性论证实施办法（试行）
附：
江苏省危险化学品建设项目
工艺安全可靠性论证实施办法
（试行）
第一条根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安监总局令第45号)、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局令第41号)和国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见》（安监总管三[2010]186号）要求，结合我省化工行业实际情况，制定本实施办法。
第二条本省行政区域内涉及危险化学品建设项目的企业（以下简称企业），采用的化工生产工艺属于国内首次使用的，应当进行安全可靠性论证。
省经信委负责我省企业采用国内首次使用的化工生产工艺鉴别的监督管理，省安监局负责企业采用国内首次使用的化工生产工艺安全可靠性论证的监督管理。
省经信委、省安监局共同委托省化工行业协会组织专家，对企业拟采用的国内首次使用的化工生产工艺进行鉴别和安全可靠性论证。
第三条本办法所指“国内首次使用的化工生产工艺”包括：
1、产品为国内首次生产（涉及化学反应过程的）；
2、拟采用工艺技术是技术开发方或提供方首次产业化应用的实验室技术；
3、产品在国内有其他化工企业生产，但是工艺路线、原料路线或者操作控制路线为国内首次采用；
4、国内有其它化工企业采用相同工艺路线生产相同产品，但生产能力、关键生产装置有重大变化，或原料路线有本质上的变化等重大变更的； 5、国内有企业采用相同工艺路线生产相同产品，项目建设方无法提供由技术出让方出具的关于该生产工艺技术路线安全可靠的说明或引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的。
第四条安全可靠性论证由省化工行业协会组织专家组进行。专家组成员应当具备以下条件：
（一）具有化工及相关专业本科及以上学历；
（二）具有化工和相关专业高级以上技术职称；
（三）对项目产品研究、开发和应用具有较高的理论和实践经验；
（四）有良好的职业道德，与项目建设单位无直接利益相关；
山东省危险化学品建设项目工艺安全可靠性论证实施办法
山东省危险化学品建设项目工艺安全可靠性论证实施办法（试行）
第一条 根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安监总局令第45号)、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局令第41号)和国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见》（安监总管三[2010]186号）、关于印发《山东省危险化学品生产企业安全许可证实施细则的通知》（鲁安监发[2012]55号）的要求，结合我省化工行业实际情况，制定本实施办法。
第二条 全省行政区域内涉及危险化学品建设项目的企业（以下简称企业），采用的化工生产工艺属于国内首次使用的，应当进行安全可靠性论证。
第三条 国家有关部门、行业协会或省有关部门组织专家，对企业拟采用的国内首次使用的化工生产工艺进行安全可靠性论证。
省安监局负责企业采用国内首次使用的化工生产工艺安全可靠性论证的监督管理。
第四条 本办法所指“国内首次使用的化工生产工艺”包括：
1、产品为国内首次生产（涉及化学反应过程的）；
2、拟采用工艺技术是技术开发方或合法提供方首次产业化应用的实（试）验技术（包括小试、中试、工业化试验）；
3、产品在国内有其他化工企业生产，但是拟采用的工艺技术路线（含原料路线、工艺操作条件、关键反应设备等）为国内首次采用的；
4、引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的。
第五条 论证专家组成员应当具备以下条件：
（一）具有化工及相关专业（工艺、设备、自控、安全等专业）本科及以上学历；
（二）具有化工和相关专业高级以上技术职称；
（三）对项目产品研究、开发和应用具有较高的理论和实践经验；
（四）有良好的职业道德，与项目建设单位无直接利益相关；
（五）专家组成员由5人（含5人）以上组成。
第六条 企业拟采用的化工生产工艺符合本实施办法第三条前3项情形之一的，应向省安监局提出申请并提交如下文件、资料：
1、实（试）验技术首次工业化生产的，提供小试、中试报告和工业化试验报告；
危险化学品企业安全生产标准化评审员考试题库 单选题
一。单选题
1. 国家对危险化学品生产企业实行( C ）制度.
A．审查 B.核准 C。许可
2. 危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（ B ）。
A．审批 B。备案 C.许可 D。核准
3. 《安全生产法》对安全生产标准化工作提出（ C）要求。
A．改善安全生产条件 B。推进安全生产标准化建设
C。提高安全生产水平
4. 生产安全事故一般分为四个等级：特别重大事故、重大事故、（B）和一般事故。
A．中等事故 B.较大事故 C.重要事故
5. 危险化学品安全生产标准化企业达标标准分为（A )级.
A．三 B。四 C.五
6. 《安全生产法》对生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责由原来的6条增加为7条,以下哪条是新增加的（A）。
A 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
B 保证本单位安全生产投入的有效实施
C 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案
D 及时、如实报告生产安全事故
7. 《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。上述以外的其他生产经营单位，从业人员超过(A)人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员.
A 100 B 400 C 300 D 200
8. 《安全生产法》规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的（B）.
A 安全使用标志 B 安全警示标志
C 安全合格标志 D 安全检验检测标志
9. 按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871—2014）,下列作业中不需要办理动火作业许可证的是（ C）。
A 氨合成装置区内进行气割作业
B 汽油罐区进行焊接作业
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
精心整理
精心整理 国务院关于进一步加强企业
安全生产工作的通知
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(2)
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后，国务院在加强安全生产工作方面的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。《通知》内容丰富、规定具体、措施严厉，针对性和可操作性很强。
中文名国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知时间
国发（2010）23号工作要求深入贯彻落实科学发展观
发文单位国务院
目录
1详细内容
总体要求
严格企业安全管理 精心整理
精心整理 技术保障体系
监督管理
应急救援体系
行业安全准入
加强政策引导
发展方式转变
考核和责任追究
2通知解读
制定过程
《通知》内涵
《通知》突出
说明
抓好《通知》落实
3词条图册
详细内容
国发〔2010〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：
总体要求
1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理精心整理
精心整理 念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。