广州市第十五届人民代表大会
广 州 市 第 十五届 人 民 代 表 大 会
第四次会议代表建议、批评和意见
编号： 〔类别：内务司法 〕
代 表
姓
名 杨海燕 代表证
号 码 所在代表团 荔湾代表团
单位及职务 上海锦天城（广州）律师事务所合伙人、律师 电 话
通讯地址及邮编
广州市天河区珠江西路号广州国际金融中心第层单元,
手
机
题 目 ： 关于解决案件“执行难”问题的建议
主办单位：市中级人民法院
请代表选中并打“√”注明
、此建议是否同意向媒体公开
√ 同意 不同意
、此建议来源
视察 专题调研 √ 其他方式（请填写）
、建议是否属于多次提出，尚未解决的事项
是 否 √ 未详
、是否希望承办单位在办理过程中加强与代表联系沟通
√ 是 否
、是否需要书面答复
√ 是 否（作为工作研究参考）
注：提交书面建议时请附上电子文本。也可以通过“广州市人大代表议案建议管理信息系统”（网址：）网上提交，网上提交的，同时须提交建议纸质文本。 关于解决案件“执行难”问题的建议
荔湾组 杨海燕
很多案件取得胜诉判决书或裁决书后，无法执行到判决书或裁决书确定金额的款项，“执行难”问题成为困扰广州市各法院工作的重要问题之一，已经严重影响司法权威和司法公信力，解决“执行难”，刻不容缓！有效解决“执行难”，对于实现广大市民的合法权益、维护法律尊严和树立法制权威，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。现针对执行过程中出现的执行难问题进行分析,并提出建议。
一、 广州市案件生效法律文书“执行难“的现状
“执行难”是当法院的终审判决书、调解书或仲裁委员会的裁决书送达当事人后（法律文书生效后），负有义务的一方拒绝执行或怠于执行该生效法律文书的内容，而法院无法对生效法律文书进行有效的执行。广州市各法院的很多执行案件面临“执行难”的问题，无法完全执行或未执行到位而终结本次执行的情况比较普遍。
二、“执行难”的原因
、寻找被执行人难、送达被执行人难。有些被执行人故意拖欠，故意藏匿，避而不见，户籍所地在与实际居住地不一致，甚至有多处住所。
、调查被执行人的财产线索难。申请执行人到各银行、国土房管部门、车管所等对被执行人的财产进行调查，往往遭到拒绝。
、被执行人恶意逃避执行，导致执行难。有些被执行人有履行能力，却采取赖、拖、躲等手段对抗执行。尤其在诉讼期间预期要败诉时就开始挖空心思地隐藏、转移财产。如有些企业，“金蝉脱壳”带走资产，注册新的公司主体，留下负债累累，徒有其名的空壳企业应付债权人。
、被执行人无可控执行的财产或有相应的财产但执行难。例如：一些无牌无证、无保险的摩托车致人重伤或死亡的交通事故案，肇事者即使倾家荡产也难以偿付受害人的伤残或死亡赔偿金。刑事附带民事赔偿案，被执行人被判处刑事责任，执行的可能性微乎其微，没有履行能力，也没有财产，造成执行工作处于被动局面。有的企业实际上已经破产，无财产或很少财产，但有多个债权人、负债率很高；有的企业虽未破产，但已难以为继，处于停产停业状态等。 、执行措施强制威慑力不足。如法院一般查封被执行人的车辆，仅仅是对车管部门发出协助执行通知书和裁定书，即通过车管所停止该车辆转让、变卖等交易，但实际车辆仍由被执行人使用，车辆情况下落不明。法院作出查封后，并不能限制车辆的使用，在很大程度上不足以对被执行人产生执行强制措施的威慑力。如日后进行拍卖，根本无法实际交付车辆。
、法院存在案多人少，执行案存在执行期限，经办法官为达到结办率，查无银行存款、当地无房产、车辆后，终结本次执行。如无新的财产线索，申请执行人再恢复执行很难。
、法院对异地执行无专门的办案经费或办案经费少，执行车辆少，异地执行更难。
、社会诚信体系不健全，法律意识淡漠，社会对执行认识不够。拒绝执行或怠于执行没有严厉的惩罚力度。
三、 解决“执行难”的建议
（一）进一步加强法院的执行队伍建设，合理配备执行人数、培养执行人才。法院系统培养人才、增配人员（如法院编制人员不够，可通过补足编制或对外招聘合同制人员进行协助执行），对执行方法和技巧进行业务培训，以解决“案多人少”问题。法院应在调查研究的基础上,根据受理执行案件的数量,科学、合理地确定执行人员的比例,确保执行人员数量与执行任务基本适应。并要加强执行人员的业务水平，尤其结合执行工作的实际情况，有针对性地加强对有关问题法律性的认识能力和处理能力，及时解决实践中所遇见的实际问题，提高执行队伍的整体素质。此外，还应进一步加强执行队伍的思想、组织、作风和廉政建设,严肃查处各种违法违纪行为。同时,还应逐步增加执行工作投入,确保执行办案经费,改善执行物质装备,为解决执行难问题提供必要的财力和物质保障。
（二）善用执行的方法和技巧，采用多渠道、多方法进行执行。
、以各种渠道对被执行人信息进行曝光。包括报纸、媒体、网站、小程序、广州市各车站、各公交站牌、全部地铁站、商场、大厦的电子荧屏等展示各被执行人的信息、执行金额、照片等。 、采用科技信息方法进行执行。包括制作微信程序、抖音等对被执行人的信息进行曝光，施加压力，让“老赖”无所遁形。
、将被执行人列入失信被执行人，限制被执行人坐飞机、高铁、火车等，不能进行高消费、不能出入境等。如被执行人是法人的，包括其法定代表人等一律列入失信被执行人名册。对于出入境不能设定时效，从发送裁定书至本案执行终结之日止均应限制出入境。年月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。人民法院列入失信被执行人“黑名单”的法人、社会组织和个人，除在乘坐飞机、高铁、出境、子女就读高档私立学校、高消费等方面受限制外，还将在政府评优评先、行政许可、资质资格审核、重大项目招标、政府采购、扶持政策、企业融资上市、发行债券、股权激励、设立社会组织、设立金融类公司、公务员招录、新增项目用地和矿业权审批等方面受到相应的限制，从而从法律、经济、政治、舆论等各方面对失信被执行人布下天罗地网，在全社会形成联合惩戒的高压态势，使之“恶意逃避”的失信者“一处失信、处处受限”，逼其主动履行义务。
（三）增加查询财产线索的力度。建议由申请人执行人的代理律师凭法院出具的执行受理通知书或法院出具的律师调查令，到广州市各银行、国土房管部门、车管所、公积金中心、工商局等相关部门查询被执行人的财产。广州市各银行、国土房管部门、车管所、公积金中心、工商局等相关部门应给予配合。
（四）执行案件应进行经办法官责任制，严格进行“送必达、执必果”，对于暂时查无银行存款、无房产、无车辆的案件，不能直接终结本次执行和归档，应继续定期查询被执行人的财产线索（例如定期查询被执行人的各银行存款、财产等），并切将“实际执行率”（执行到账的款项与申请执行的金额之比）作为经办法官的考核指标之一。
（五）加强处罚力度。对有执行能力而拒不履行生效法律文书义务，对被执行人处于拘留、刑事处罚等。《刑法修正案(九)》第三十九规定：“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”对有执行能力而拒不履行生效法律文书义务的“老赖”，应给予严厉处罚。如被执行人是法人的，由其法定代表人、负责人等承担法律责任。 （六）大力加大拍卖、变卖措施，对无合法事由占有拍卖物的人采取严厉的惩罚措施。
（七）加强法制宣传及风险意识教育。要提高广大市民的法律意识，使广大市民知法、懂法、守法，就必须加大法制宣传力度。司法行政部门应将执行法律列为普法教育的一个重要内容，采取行之有效的宣传方法。法院也应加强与普法宣传部门的合作，组织基层相关人员开办、各类法律知识培训班，利用电视、新闻媒体、网络等平台，加强以案释法教育，扩大宣传效果。增强风险意识教育也是刻不容缓。
（八）加强领导，统一联动，各部门配合加大力度严厉执行，建立执行威慑机制。借助公安、工商、税务、房产管理、工程管理及劳务输入、出入境中心等部门的联动，使被执行人员在履行法律义务前，在公司注册、房地产买卖、工程承揽、车辆买卖登记及出入境等方面受到必要限制。通过上述各种限制措施，督促其自动履行义务。最终建立起一套执行威慑机制。
综上所述,执行难问题的解决是一项复杂的社会问题,只有多管齐下,标本兼治,才能达到一定的效果。
提 建 议 代 表 通 讯 地 址
序号 代表姓名 代表证
号 码 单位及职务 通讯地址及邮编 电话、手机
杨海燕 上海锦天城（广州）律师事务所合伙人、律师 广州市天河区珠江西路号广州国际金融中心第层单元
孙筱放 广州医科大学附属第三医院妇产科研究所、广东省产科重大疾病重点实验室、实验所副所长、实验部主任、产科重大疾病省重点实验室主任 广州市荔湾区多宝路号
毛沛成 广州市玥翡珠宝行设计雕刻总监 广州市越秀区下塘西路号房 李婕艳 广州广钢新材料有限公司财务投资部部长 广州市荔湾区芳村大道号
李海金 荔湾区政府政务管理办公室副主任 广州市荔湾区逢源路号金升大厦楼
邹剑曾 广州市荔湾区人民医院院长 广州市荔湾区明心路号
潘小平 广州市第一人民医院神经科主任、教授 广州市越秀区盘福路号
林峥 广东侨联侨胞服务中心、广州市台联高级会计师、副会长 广州市天河区体育东路号楼
陈茵明 广东润科律师事务所主任 广州市天河区马场路号富力盈盛广场栋房
刘善巧 广东广信君达律师事务所高级合伙人、监事长 广州市天河区珠江东路号广州银行大厦楼
徐嵩 广东国智律师事务所副主任、工会主席 广州市天河区兴国路号号楼楼
卢丹 广州百花香料股份有限公司质管部部长 无
张洁霞 广州雅泽科技有限公司总经理 广州市海珠区光大花园翠榕南街号房
秦汉军 中国电器科学研究院有限公司董事长、总经理、党委副书记 广州市海珠区新港西路号 陈晶 荔湾区环境监测站副站长 广州市荔湾区芳村大道东号
卢艳红 广州广钢置地有限公司主管 广州市荔湾区芳村大道号
宋曼蕾 广东广雅中学工会主席 广州市荔湾区广雅路号
柯康保 大参林医药集团股份有限公司董事总裁 广州市荔湾区龙溪大道号
谭遇芳 广州市荔湾区协和小学副校长 广州市环市西路号
林淑菁 广东穗恒律师事务所主任、律师 广州市海珠区宝岗大道号中新大厦房
代表建议、批评和意见办理情况征询意见表
广州市第十五届人民代表大会第四次次会议
建议名称 关于解决案件“执行难”问题的建议
建议编号 主办单位 市中级人民法院
代表证号 代表姓名 杨海燕 代表收到答复日期
2018年《广州市停车场条例》全文
2018年《广州市停车场条例》全文
广州市第十五届人民代表大会常务委员会公告(第20号)
广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2017年12月27日通过的《广州市停车场条例》，业经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议于2018年3月30日批准，现予公布，自2018年10月1日起施行。
广州市人民代表大会常务委员会
2018年4月20日
广东省人民代表大会常务委员会
关于批准《广州市停车场条例》的决定
(2018年3月30日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)
广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市停车场条例》，该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。
广州市停车场条例
(2017年12月27日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2018年3月30日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了加强停车场的规划和建设，规范停车场的使用和管理，引导公众绿色出行，促进城市交通协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内停车场的规划、建设、使用和管理等活动。
本条例所称停车场，是指供机动车停放的场所，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场和城市道路临时泊位。
公共汽车和电车、道路旅客运输车辆、道路货物运输车辆等专用的停车场的规划、建设、使用和管理等活动不适用本条例的规定。
第三条 市交通行政主管部门负责本市行政区域内的停车场管理工作并组织实施本条例，具体履行下列职责：
(一)组织编制、调整、公布、实施停车场专项规划和城市道路临时泊位设置规划;
广州市社会工作服务条例
- 1 - 广州市社会工作服务条例 （2018年5月30日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2018年7月26日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议批准） 第一章 总 则 第一条 为了促进和规范社会工作服务，推动社会工作人才队伍建设和社会工作服务机构发展，提升社会工作服务水平，营造共建共治共享的社会治理格局，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内开展的社会工作服务及相关的监督管理活动。 第三条 本条例所称社会工作服务，是指社会工作服务机构安排社会工作者，运用社会工作专业知识、方法和技能，为有需要的个人、家庭、社区、单位等提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调等服务的活动。 第四条 社会工作服务应当以助人自助为宗旨，遵循平等尊重、知情同意和信息保密的原则。 第五条 市、区人民政府应当将社会工作服务发展纳入本级国民经济与社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并与本 - 2 -市社会工作服务人口、类型、范围、需求等相适应。 第六条 市民政部门负责本市社会工作服务的统筹指导、业务管理和服务监督工作，并组织实施本条例。 区民政部门负责本行政区域内社会工作服务的业务管理和服务监督工作。 财政、人力资源和社会保障、来穗人员服务管理、住房和城乡建设等有关部门按照各自职责，协同实施本条例。 第二章 社会工作服务机构和社会工作者 第七条 社会工作服务机构应当依法登记，不得以营利为目的、不得向出资人和设立人分配所得利润。 未经依法登记的，不得以社会工作服务机构的名义从事社会工作服务。 第八条 社会工作服务机构应当将法人登记证书、服务项目、收费标准、章程、年度报告等信息在其办公场所和市社会组织信息发布平台公布，也可以通过网站、报刊、电视等媒体向社会公布有关服务信息，接受社会监督。 接受社会捐赠、政府资助或者承接财政资金购买服务的社会工作服务机构，应当自接受捐赠、资助或者签订购买服务合同之日起十五个工作日内在市社会组织信息发布平台公布相关信息，并在年度报告中披露使用捐赠、资助以及履行财政资金购买服务 - 3 -合同的有关情况。 接受政府资助或者承接财政资金购买服务的社会工作服务机构，应当将使用财政资金为服务对象提供的免费服务项目在其办公场所、服务所在地居（村）民委员会等公布。 第九条 社会工作服务机构不得有下列行为： （一）虚构个案或者伪造小组、社区工作服务记录等资料； （二）侵犯服务对象的个人隐私、商业秘密； （三）接受未依法办理代表机构登记或者临时活动备案的境外非政府组织的委托、资助，代理或者变相代理境外非政府组织在中国境内开展活动； （四）组织、举行宗教活动； （五）违反法律、法规的其他行为。 第十条 社会工作服务机构承接财政资金购买服务的，应当建立项目管理制度并实行分项目核算管理，确保财政资金用于开展指定的社会工作服务，并接受审计机关的审计监督。管理费用最高不得超过购买服务资金总额的百分之十，但法律、法规另有规定的除外。 社会工作服务机构接受社会捐赠的，应当按照捐赠协议的约定使用捐赠资金、列支管理费用，但法律、法规另有规定的除外。 第十一条 社会工作服务机构应当建立督导制度，通过安排具备相应知识、技能和一定社会工作服务经验的社会工作者或者专业技术人员，定期持续为其他社会工作者提供专业、心理等方 - 4 -面的服务支持。督导制度应当包括督导的频次、内容、流程以及对督导工作的评估和考核等。 市民政部门应当建立本市社会工作督导人才培育和管理机制，通过开展培训交流等方式加强社会工作督导队伍建设。 第十二条 社会工作服务机构应当建立社会工作服务档案管理制度，妥善保管社会工作服务活动的记录和资料，并按照国家、省、市有关规定管理档案，档案的保存期限不得少于五年。 第十三条 社会工作者应当具备相应社会工作专业知识和技能。 市民政部门应当会同市人力资源和社会保障部门采取措施鼓励本市社会工作者取得国家职业资格。 第十四条 民政部门应当为在本市开展社会工作服务的社会工作者提供一定学时的免费教育培训。 第十五条 社会工作服务机构应当与社会工作者签订劳动合同，保障其参加专业技能培训和继续教育，获得必要督导和安全保障，获得相应劳动报酬、社会保险和其他福利，以及法律、法规规定的其他权利。 第十六条 社会工作者应当遵守职业道德和专业行为规范，不得有下列行为： （一）冒用他人名义或者冒用机构名义开展社会工作服务； （二）在服务过程中向服务对象推送商业信息、销售商品或者向服务对象索取财物； - 5 -（三）虚构个案或者伪造小组、社区工作服务记录等资料； （四）侵犯服务对象的个人隐私、商业秘密； （五）违反法律、法规的其他行为。 第十七条 市民政部门应当采取措施，支持社会工作服务机构和志愿服务组织开展合作，鼓励志愿者参与社会工作服务。 社会工作服务机构应当为志愿者参与社会工作服务提供必要的组织、培训指导和物质支持，不得要求志愿者提供超出其能力的社会工作服务。 第十八条 社会工作行业组织应当依法推动行业的规范管理，建立健全社会工作者的培训教育、行业管理等措施和职业道德规范指引、职业服务规范，推动行业自律管理。 社会工作行业组织可以按照国家、省、市有关规定承接各级政府部门委托的与社会工作服务有关的专业培训、继续教育、项目评估与业务指导等日常管理事务。 第十九条 鼓励社会工作行业组织参与相关法律法规、行业规划、行业标准、服务协议范本的研究制定，为社会工作服务机构、社会工作者提供诉求反映、政策咨询、规划指导、项目推介、信息发布、矛盾调处、权益维护、能力建设、合作交流等服务。 第三章 社会工作服务活动 第二十条 市民政部门应当会同相关政府部门、人民团体、 - 6 -行业组织制定社会工作服务指导性规范，明确社会工作服务的服务内容、服务流程、操作规范、质量要求、档案管理等内容。 第二十一条 社会工作服务机构可以根据单位或者个人的申请和实际需要开启社会工作服务。社会工作服务机构提供服务的，可以与服务对象签订服务协议；不能提供服务的，应当说明原因并记录归档。 申请提供服务的单位或者个人应当将与服务活动有关的真实、完整信息和可能出现的风险等情况告知社会工作服务机构。 第二十二条 社会工作服务协议应当包括以下内容： （一）社会工作服务机构名称、住所，接受指派的社会工作者以及服务对象的姓名、联系方式； （二）服务的主要内容、方式、时间和地点； （三）双方的权利、义务； （四）风险提示及保障措施； （五）信息保密承诺； （六）协议的中止、变更和解除； （七）争议的解决方式； （八）其他需要协议的事项。 市民政部门应当制定全市统一的社会工作服务协议范本。 第二十三条 承接财政资金购买社会工作服务的，社会工作服务机构应当按照国家、省、市有关规定开展社会工作服务。 接受社会捐赠的，社会工作服务机构应当按照捐赠协议的约 - 7 -定依法开展社会工作服务，并接受捐赠人的监督。 第二十四条 社会工作服务机构在提供社会工作服务时，应当综合考虑服务对象意愿、偏好、习惯和能力等因素，安排具备相应业务能力的社会工作者提供社会工作服务。 第二十五条 服务对象的需求超出社会工作服务机构业务范围、能力或者服务地域的，社会工作服务机构在征得服务对象同意后应当提供转介服务供服务对象选择。 其他社会工作服务机构接受转介服务事项的，社会工作服务机构应当移交服务档案和相关资料，保证社会工作服务的连续性。 本条例所称转介，是指社会工作服务机构在特定情形下将为服务对象提供的服务事项转交给其他社会工作服务机构或者单位，由其继续提供服务的业务活动。 第二十六条 社会工作服务机构应当综合评估社会工作服务过程中可能发生的突发状况，制定应急预案，建立应急机制，加强应急演练，应对服务过程中发生的紧急情况。 社会工作服务机构应当为社会工作者开展社会工作服务提供必要保障，防范、降低社会工作服务过程中存在的风险。 社会工作服务机构安排社会工作者参与可能发生人身危险的服务活动前，应当为社会工作者购买相应的人身意外伤害保险。 第二十七条 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件发生时，社会工作服务机构应当按照市、区人民政府及其部门的要求依法参与应急救援、灾后重建、信息搜集、 - 8 -决策咨询、纠纷调处和心理辅导等工作。 有关部门应当在社会工作者参与突发事件处置前，为其提供必要的安全防护和相应专业培训，保障社会工作者的人身安全。 第二十八条 任何单位和个人不得强行指派社会工作服务机构或者社会工作者提供社会工作服务，不得利用社会工作服务机构或者社会工作者的名义进行以营利为目的的活动或者从事非法活动。 第四章 保障与监督 第二十九条 对于适合采取市场化方式提供、适合交由社会工作服务机构承担的服务项目，国家机关、人民团体以及其他具有管理公共事务职能的组织按照国家、省、市有关规定使用财政资金购买社会工作服务。 使用财政资金购买社会工作服务的单位应当加强对社会工作服务机构的指导。 第三十条 使用财政资金购买社会工作服务的应当签订采购合同，采购合同应当载明服务项目、人员配备、服务要求、服务期限、服务经费、保密条款、资金支付方式、项目评估、双方权利义务、争议解决方式以及法律、法规规定的其他内容。 第三十一条 本市建立社会工作服务项目库。市、区民政部门应当定期向社会征求对本行政区域内的社会工作服务需求项目的意 - 9 -见，评估汇总并报同级人民政府批准后纳入社会工作服务项目库。 以老年人、妇女、儿童、青少年、残疾人、城市流动人口、农村留守人员、特殊困难人群、受灾群众等为服务对象和以婚姻家庭、教育辅导、就业援助、职工帮扶、卫生医疗、人口服务、矛盾调处、犯罪预防、矫治帮教、应急处置等为服务领域的社会工作服务项目，应当优先纳入社会工作服务项目库。 使用财政资金购买社会工作服务项目的，应当在社会工作服务项目库中选择项目。 社会工作服务项目库制度由市民政部门制定并报市人民政府批准公布实施。 第三十二条 使用财政资金购买社会工作服务项目的，购买方应当委托第三方评估机构开展项目实施效果评估，评估费用纳入政府购买服务管理。 购买方、第三方评估机构及其评估人员不得向被评估方收取任何费用。 第三十三条 社会工作服务项目第三方评估机构及其评估人员不得有下列行为： （一）利用评估活动谋取不正当利益； （二）弄虚作假、徇私舞弊； （三）可能影响客观、公正开展评估工作的其他行为。 社会工作服务项目第三方评估机构及其评估人员有下列情形之一的，应当回避： - 10 -（一）与被评估的服务项目或者承接该项目的机构有利害关系的； （二）曾在承接该项目的机构任职，离职不满二年的； （三）与被评估的服务项目或者承接该项目的机构有其他关系，可能影响评估结果公正的。 第三十四条 使用财政资金购买社会工作服务的项目实施效果评估结果应当作为购买方决定继续、中止项目或者再次委托项目的重要依据。评估合格的，被评估方可以继续承接财政资金购买的社会工作服务项目；评估不合格的，被评估方应当按照合同的约定承担违约责任，在二年内不得承接财政资金购买的社会工作服务项目。 第三十五条 市民政部门应当会同市财政部门制定使用财政资金购买社会工作服务项目实施效果的评估办法。评估办法应当包括评估的备审资料、评估标准、流程安排、时限要求、争议处理、评估机构资质和工作纪律要求等内容。 第三十六条 市、区人民政府应当按照国家、省的相关规定在教育培训、专业督导、补贴奖励等方面给予必要的资金支持，推动社会工作服务发展。 镇人民政府、街道办事处应当为社会工作服务机构使用服务场地、配套设施等提供便利，扶持其业务开展。 第三十七条 市、区民政部门应当通过公益创投、慈善募捐和慈善信托等方式，引导社会资金投入社会工作服务。
广州市公共休闲场地安全管理规定
广州市公共休闲场地安全管理规定
文章属性
• 【制定机关】广州市人大及其常委会
• 【公布日期】2023.12.07
• 【字 号】广州市第十六届人民代表大会常务委员会公告第26号
• 【施行日期】2024.01.01
• 【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】城市管理
正文
广州市第十六届人民代表大会常务委员会公告
第26号
广州市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2023年9月26日通过的《广州市公共休闲场地安全管理规定》，业经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月23日批准，现予公布，自2024年1月1日起施行。
广州市人民代表大会常务委员会
2023年12月7日
广州市公共休闲场地安全管理规定
（2023年9月26日广州市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2023年11月23日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一条 为了保障公共休闲场地公众人身安全，提供文明、舒适、安全的休闲环境，以“绣花”功夫提升城市精细化管理水平，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公共休闲场地，是指向公众开放，主要供日常散步、锻炼、游览、观赏、休憩等休闲活动的以下公共场地：
（一）公园。
（二）广场、步行街。
（三）各区中心城区江河两岸、湖泊和水库沿岸等公共休闲区。
（四）区人民政府认定的其他公共休闲场地。
公共休闲场地实行名录管理，名录应当包括公共休闲场地的名称、类别、位置、面积、四至范围、管理单位等信息。公园名录由市园林行政管理部门依法制定，公园以外的其他公共休闲场地名录由区人民政府征求市园林、文化广电旅游、水务等行政管理部门意见后制定，名录实行动态调整并向社会公布。
第三条 机动车、电动自行车、自行车、滑行工具以及其他用具在公共休闲场地按照下列规定实行分类、分区、分时管理，执行公安、消防、救护、抢险等公务的车辆和场地内施工、养护、巡查、安保等作业管理的车辆除外：
广州市电动自行车管理规定
广州市电动自行车管理规定
文章属性
• 【制定机关】广州市人大及其常委会
• 【公布日期】2024.12.05
• 【字 号】广州市第十六届人民代表大会常务委员会公告第50号
• 【施行日期】2024.12.30
• 【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规
• 【时效性】尚未生效
• 【主题分类】道路交通管理
正文
广州市第十六届人民代表大会常务委员会公告
（第50号）
广州市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2024年9月27日通过的《广州市电动自行车管理规定》，业经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月28日批准，现予公布，自2024年12月30日起施行。
广州市人民代表大会常务委员会
2024年12月5日
广州市电动自行车管理规定
（2024年9月27日广州市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2024年11月28日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 生产、销售、维修
第三章 登 记
第四章 道路通行
第五章 停放、充电
第六章 专用号牌车辆管理
第七章 其他规定
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对本市电动自行车生产、销售、维修、登记、通行、停放、充电、回收等管理，预防各种安全事故，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、区人民政府应当建立健全电动自行车管理协同共治机制，督促有关部门依法履行监管职责，保障经费投入。
第三条 市公安机关交通管理部门组织实施本规定。
公安机关交通管理部门负责电动自行车的登记和通行管理。
市场监督管理部门负责电动自行车及其相关产品质量的监督管理，查处电动自行车非法改装、加装、拼装行为。
广州市生活垃圾分类管理条例
广州市生活垃圾分类管理条例
(2017年12月27日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2018年3月30日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加强本市生活垃圾分类管理，控制污染，保护环境，节约资源，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市生活垃圾的分类投放、收集、运输、处置和源头减量及其相关活动。
废弃电器电子产品的管理，法律、法规已有规定的，从其规定。
家庭装修废弃物、绿化作业垃圾、动物尸体、粪便按照法律、法规和本市其他有关规定进行管理。
第三条 生活垃圾分为以下四类：
(一)可回收物，是指适宜回收和可循环再利用的物品。
(二)餐厨垃圾，是指餐饮垃圾、废弃食用油脂、家庭厨余垃圾以及废弃的蔬菜、瓜果等有机易腐垃圾。
(三)有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质。
(四)其他垃圾，是指除前三项以外的生活垃圾。
鼓励单位和个人在有处理条件的区域和场所，在前款规定的基础上对生活垃圾进行更为精准的分类。
第四条 生活垃圾应当分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。
生活垃圾处理应当遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、系统推进的原则，实行减量化、资源化、无害化管理。 第五条 市、区人民政府应当加强生活垃圾源头减量和分类工作，建立生活垃圾分类管理联席会议制度，协调解决生活垃圾分类管理工作中的重大事项。
市、区人民政府应当把生活垃圾源头减量和分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，确定生活垃圾源头减量和分类管理目标，统筹规划生活垃圾分类投放和收运处置设施布局并优先安排用地和建设，保障生活垃圾源头减量和分类管理的资金投入。
镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类的日常管理工作。
第六条 市城市管理行政主管部门主管本市生活垃圾分类管理工作，组织实施本条例。区城市管理行政主管部门负责本行政区域内生活垃圾的分类管理工作。
广州市物业管理条例(2021年)
广州市物业管理条例(2021年)
文章属性
• 【制定机关】广州市人大及其常委会
• 【公布日期】2021.10.20
• 【字 号】
• 【施行日期】2021.10.20
• 【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】物业管理
正文
广州市物业管理条例
（2020年10月28日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过 2020年11月27日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 根据2021年5月27日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十九次会议通过并经2021年9月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准的《关于清理广州市地方性法规中与民法典不一致条款的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 物业服务区域
第三章 业主和业主组织
第一节 业主和业主大会
第二节 业主委员会 第三节 物业管理委员会
第四章 前期物业管理
第五章 物业管理服务
第六章 物业的使用和维护
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总 则
第一条 为了规范本市物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务人的合法权益，营造安全、舒适、文明、和谐的居住和工作环境，构建共建共治共享的社会治理格局，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内物业管理活动及其监督管理。
本条例所称物业管理，是指业主通过自行管理或者选聘物业服务人的形式，对物业服务区域内的建筑物、构筑物及其配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。
第三条 市、区人民政府应当加强对物业管理活动监督管理工作的领导和组织，将物业管理纳入社会治理体系，建立联席会议制度，统筹解决物业管理重大问题。
区人民政府应当为镇人民政府、街道办事处配备物业管理的专职工作人员，落实工作经费。
广州市生活垃圾分类管理条例 2
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专业资料整理 广州市生活垃圾分类管理条例
(2017年12月27日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议
通过2018年3月30日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批
准)
第一章总则
第一条为了加强本市生活垃圾分类管理，控制污染，保护环境，节约资源，
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条
例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市生活垃圾的分类投放、收集、运输、处置和源头
减量及其相关活动。
废弃电器电子产品的管理，法律、法规已有规定的，从其规定。
家庭装修废弃物、绿化作业垃圾、动物尸体、粪便按照法律、法规和本市其
他有关规定进行管理。
第三条生活垃圾分为以下四类：
(一)可回收物，是指适宜回收和可循环再利用的物品。
(二)餐厨垃圾，是指餐饮垃圾、废弃食用油脂、家庭厨余垃圾以及废弃的蔬
菜、瓜果等有机易腐垃圾。
(三)有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物
质。
(四)其他垃圾，是指除前三项以外的生活垃圾。
鼓励单位和个人在有处理条件的区域和场所，在前款规定的基础上对生活垃
圾进行更为精准的分类。
第四条生活垃圾应当分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。
生活垃圾处理应当遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、系统推进的原则，
实行减量化、资源化、无害化管理。
第五条市、区人民政府应当加强生活垃圾源头减量和分类工作，建立生活
垃圾分类管理联席会议制度，协调解决生活垃圾分类管理工作中的重大事项。
市、区人民政府应当把生活垃圾源头减量和分类管理工作纳入本级国民经济
和社会发展规划，确定生活垃圾源头减量和分类管理目标，统筹规划生活垃圾分
类投放和收运处置设施布局并优先安排用地和建设，保障生活垃圾源头减量和分
类管理的资金投入。
镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类的日常管理工作。
最新共青团代表大会上的讲话
最新共青团代表大会上的讲话
团代会是按照团章规定从团中央到各级行政区域的各级地方团委、各具体基层单位团委团总支委、每年定期或者特殊情况下不定期召开的共青团团员代表大会。下面是店铺给大家整理的最新共青团代表大会上的讲话，仅供参考。
最新共青团代表大会上的讲话篇1
各位代表，青年朋友们，同志们：
在全县上下深入学习 提出的“四个全面”战略布局、主动适应经济发展新常态、全力推进“1238 ”重点工作之际，今天中国共产主义青年团汶川县第十次代表大会隆重开幕了。在此，也请允许 我代表 县委、县人大、县政府、县协政、县武装部 向大会的成功召开表示热烈的祝贺!向长期以来关心和支持我县共青 团工作的社会各界、 向出席会议的各位代表，并通过你们向全县广大团员青年和青少年工作者表示衷心的感谢和最诚挚的问候!
共青团汶川县第九次代表大会召开以来， 全县广大青年听从党委的号召、响应汶川发展召唤，积极投身汶川经济社会各项事业建设，在各自岗位、各自领域开拓奋进、苦干实干。全县各级团组织始终发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，创造性地开展工作，尤其在围绕全县中心工作基础上，进一步促进青年成长成才、加强团组织建设等方面，取得了显著成绩。实践充分证明，汶川广大青年不愧为朝气蓬勃、积极有为的新一代，全县各级共青团组织不愧为党的忠实助手和可靠后备军，为全县发展、民生、稳定大局作出了积极应有的贡献。
县委第十一届五次全会，确定了“一园”“两区”“三基地”“八大工程”重点工作，描绘了全县加快各项事业发展、建成幸福汶川的美好前景。要把宏伟蓝图变为现实，更迫切地需要广大汶川青年在发展建设的舞台上施展才华。希望 大家深刻认识我县现状，尤其是汶川在经济社会发展新常态下面临的新任务，以强烈的使命感和责任感，进一步坚定理想、增长见识、提高能力、服务大局，在全面建成小康社会、加快建设幸福汶川的实践中 ，创造出不负青春、不负时代的业绩。
借此机会，我有三点意见交流：
广州市违法建设查处条例（2024年修订）
广州市违法建设查处条例（2024年修订）
文章属性
• 【制定机关】广州市人大及其常委会
• 【公布日期】2024.12.09
• 【字 号】广州市第十六届人民代表大会常务委员会公告第51号
• 【施行日期】2024.12.30
• 【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规
• 【时效性】尚未生效
• 【主题分类】城乡规划
正文
广州市第十六届人民代表大会常务委员会公告
（第51号）
广州市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2024年9月27日修订通过的《广州市违法建设查处条例》，业经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月28日批准，现予公布，自2024年12月30日起施行。
广州市人民代表大会常务委员会
2024年12月9日
广州市违法建设查处条例
（2001年8月2日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2001年9月28日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 2012年8月29日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议第一次修订 2012年11月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准 根据2015年5月20日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过并经2015年12月3日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于因行政区划调整修改〈广州市建筑条例〉等六十六件地方性法规的决定》第一次修正 根据2019年11月20日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过并经2020年7月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州经济技术开发区条例〉等三十二件地方性法规的决定》第二次修正
2024年9月27日广州市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第二次修订 2024年11月28日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
广州市经营性停车场注销备案指南【模板】
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**市州市经营性停车场注销备案指南
一、基本信息
事项名称 经营性停车场注销备案 事项类型 其他行政权力
基本编码 实施编码
行使层级 县级 数量限制 无
实施主体 **区建设和交通局 实施主体性质 法定机关
服务对象 停车场经营者
法定办结时限 现场1（工作日）
邮寄、电子邮件3 ( 工作日 ) 承诺办结时限 现场1（工作日）
邮寄、电子邮件3 ( 工作日 )
结果名称 无 结果样本 无
办理结果类型 备案回执
办件类型 即办件 审批服务形式 收件即办理，一次性办理
办理形式 窗口办理、
非现场办理（邮寄、电子邮件） 业务系统 **市州市停车场行业管理系统
支持预约办理 不支持 支持物流快递 是
权力来源 法定本级行使 联办机构 无
通办范围
二、受理条件
持有《**市州市经营性停车场备案证明》的停车场停业、歇业的。
三、办理流程
（一）现场窗口办事流程
1.报送材料：备案报送人携带备案材料的原件或复印件
2
等书面材料，前往停车场所在地的区交通行政主管部门政务窗口现场办理撤销备案。
2.核对材料：区交通行政主管理部门按要求收齐资料后，核对材料符合受理条件的，现场即刻办理；不符合受理条件的，一次性告知报送人需补正的材料，打印《补正材料告知书》。
3.注销备案证明：备案机关对报送材料经核对符合“齐全、规范”要求的，当场注销《**市州市经营性停车场备案证明》，并打印《告知书》（注销备案用）。
办事流程示意图如下：
（二）非现场窗口办事流程（信函、电子邮件形式）
1.报送材料：备案报送人将报备材料按顺序归类并加盖
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公章，通过信函或者扫描成电子文件，通过电子邮件形式报送所在地的区交通行政主管部门政务窗口办理。备案报送人须提供详细、准确的联系人、联系电话、地址等信息。
2.核对材料：区交通行政主管部门对收到的邮寄信函或者电子邮件料进行核对，符合受理条件的，区交通行政主管理部门办理备案登记；不符合受理条件的，一次性告知报送人需补正的材料，或者告知备案报送人通过现场办理备案。时限：3个工作日（实际收件时间次日起），但备案报送人补正材料所需时间不计在内。