浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价管理
工程量清单招标模式下的工程造价管理
清单计价 可以加强工 程实施 阶段结算与 合同价 的管理 和工程索赔 的控 制 ， 以往 施工 企业 只对 自己
所报 的成 本 、 单价 的合理 性负责 ， 而对工程量 的变 更 或计算错 误等不 负责任 ， 承担经 济风险 ； 不 而在清 单 计 价 的评标模 式下 ， 工 企业 在 报 出 自己的综 合 单 施 价时， 不仅要考 虑 自身 的技术 能力 、 理 能力 ， 要 管 还 考 虑业主 的工 程量 计算 是 否 准确 ， 在未 来 年度 内各 要 素价格 的变 动趋 势 等各种 风 险 因素 ， 真正 赋予 了 市 场双 方 自主 的定价权力 ， 护了承 、 维 发包双 方的利 益， 更有利 于公平 竞争 。 １４ 有 利于提高 施工企 业的技术和 管理水平 ．
２０ ０ ８年 第 １ ０期
《 州 电力技 术 》 贵 （第 １２期 ） 总 １ 工程量 清单 招标 模式 下 的工 程 造价 管理
贵州电网公 司 摘 要 兰 波 ［５０ ２ ５００ ］ 《 建设工程工程量清单计价规范》 的实施改变 了市 场以传统地方定额加 费用的工程计价方法转 变为清单
计价 ， 使我国的工程造价体系进一步与国际接轨 ； 也使我 国工程造价计价工作朝着 “ 政府宏观调控 、 企业 自主报价 、 市场竞争形成价格 、 社会全面监管” 的目标迈 出了坚实的一步 。它的实施有利于降低工程造价 ， 合理节约投资。 关键词 电网建设 工程造价管理 工程量清单
建设 部 颁 发 的《 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 建
在相应 合 同 的实施 过 程 中 ， 清单 计 价 的 中标 价 就成 为合 同价 的基础 。工程量 清单作为 工程结算 的 主要依 据之一 ， 投标 清 单上 的单 价 是支 付 工程 款 的
工程量清单计价模式下的工程造价控制
浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制摘要：随着我国经济的发展，建设项目日益增多，传统的计价模式已无法满足现代建筑企业的需要，工程量清单计价模式逐渐成为控制工程造价的重要措施。
关键词：工程量清单；造价管理；模式；控制工程造价管理在工程建设中占有重要组成部分，在工程量清单计价模式下，使项目投资控制贯穿于工程项目建设的全过程中，并且在各个阶段采取不同的控制方法，以加强对工程造价的管理。
一、工程量清单计价的基本概念工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自己报价的计价方式。
工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
工程量清单计价采用综合单价计价。
综合单价：是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
二、工程造价的计算方法建设部第l07号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》和建标[20031206号文件]关于印发《建筑安装工程费用项目组成的通知》中的《建筑安装工程计价程序》规定，工程造价有以下两种计算方法：工料单价法：工程造价=直接工程费+措施费+间接费+利润+税金，其中直接工程费是人工、材料、机械的消耗量与相应价格的乘积。
综合单价法：工程造价=分项工程的工程量×分项工程的综合单价，其中分项工程的综合单价为全费用单价，而全费用单价是经综合计算后生成的，包括直接工程费、间接费、利润、税金（措施费也可按此方法生成全费用价格）。
不管采用那种方法计算工程造价，都包括人工费、材料费、施工机械使用费（即直接工程费），而其他措施费、间接费、利润、税金都是在直接工程费的基础上直接或间接计算出来的。
因此，工程造价成本的控制，重点是直接工程费的控制，即生产成本的控制。
浅谈工程量清单方式招投标过程中的工程计价与管理
建 工程量 清单 招投标过程 中各个 阶段 工程计价 与管理 的理论 依
筑 据及操作性 得到了明显加强 。 下面笔者就其具体操作应注意事 经 项 阐述一下 自己的观点及看法。 济
②招标文件 中对发承包 双方各 自应 承担的计 价风险内容 、
量清单 缺项 的原 因： 一是设计 变更 ， 二是施工条件改变 ， 三是工
执行” 。
字、 盖章以及工程造价咨询 人盖章 ； 由造价员编制 的招标控制 价， 投标报价应有负责审核 的造价工程师签字 、 盖章。同时 ， 住
建部 １ ４ ９号令规定 ： 甲级工程造价 咨询企业可 以从事各类建设 项 目的工程造价咨询业务 ， 乙级工程造价企业可 以从事工程造 价 ５ ０ ０ ０万元人 民币 以下的各类 建设 项 目的工程 造价 咨询业
韩 长发
（ 铜陵华诚工程咨询有限公司 ， 安徽 铜陵 ２ ４ ４月 １日 起 实施 的 《 建设 工程 工程 量清单计价规范》
《 计价规范》 规定 ： 建设工程发 承包 ， 必须在招标文件 、 合 同
中明确计价 中的风险内容及其范 围， 不得采用 无限风 险 、 所有
２ ０ １ ４年第 １期（ 总１ ９ ５期 ）
安
徽
建
筑
浅谈 工程量清 单方式招投标过程 中的工程计价 与管理 虽
Ｏｎ Ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ Ｐｒ ｉ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｂｉ ｄ ｄ ｉ ｎ ｇ Ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ ｏ ｆ Ｂｉ ｌ ｌ ｏ ｆ Ｑｕ ａ ｎ ｔ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ
工 程量清单 中出现漏项 、 工程量计算偏差 以及工程变更 引起工
工程量清单计价模式下工程造价的管理
这个 阶段要清楚准确 的计算工程量 ， 必须 ： （） １统一计算规则 。统一计算规则是指统一计算各 种实体 量 的方法 ， 按照基坑维护 ， 土方开挖 ， 混凝土 ， 砖砌体 ， 饰面 ， 金
符合我 国国情 的工程计价模式和合 同管理方法 已迫在眉ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ。
而Ｂ 模式的价格因素则包括两方面 ： Ｑ 一是市场信息价格 ，
随时浮动 ； 二是项 目单价 为综合单价 ， 了风险因素。另外 ， 加入 业主承担了过去承包商在工程 量上 的风险 ， 单价合 同的订立使 承包商承担了价格浮动的风险 ， 同时也关系到变更和索赔 的管 理 ， 资控制提 出了更高的要求 。 “ 为投 实行 量价分离” ， 后 承包商 可 以针对 自 身情况对 工程报价 ， 有利于市场公平竞争 ， 但在 目
（） １对清单认识 不足
我 国推广清单计价模式的时间不长 ， 企业定额也没有普遍 形成 ， 因此对很多企 业而言脱离定额计价实行清单操作存在困 难； 另一方面 ， 企业对清单模式不熟悉 ， 往往依赖定额项 目。 （） ２ 规范条款不完善 《 建设 工程 工程量清单计价规 范》 Ｇ ５ ５０ ２０ ） （ Ｂ ０ ０ — ０ ３ 中虽然 已经提 出了统一 的计算规则和项 目列表 ， 因其通用性显得过 但 于简单 ， 单价费用包含的工作 内容也不具体 ， 在清单列表上 ， 对 项 目也没有详细的工作 内容说 明。
摘 要 ： 使 用 清单 计 价 模 式 的 必 要 性 出发 ， 析 了 目前 国 内清 单 计价 模 式存 在 的 ｆ题 。 讨 了 清 单 计 价 模 式 对 工程 项 从 分 ＊ 探 ｌ
目投 资控 制的 影 响 ， 并重 点 指 出如 何 在 工程 项 目各 个不 同的 阶段 通过 清单 计 价 的 方 式 来 控 制 工 程 项 目投 资 成 本 ． 低 工 降
浅论工程量清单计价模式下的工程造价控制
浅论工程量清单计价模式下的工程造价控制摘要：在本文中，笔者对工程量清单计价模式下的工程造价管理进行了分析，对控制工程造价的要素进行了阐述，对在工程量清单下造价的管理模式进行了研究，并以此为基础着重指出了有关投标前的重要阶段以及工程造价控制的方法，希望可以给从事工程量清单计价模式下工程造价的技术人员一些借鉴。
关键词：工程量清单计价模式造价控制招投标1工程量清单计价模式下的造价管理清单计价模式下的造价管理是一个全面的、动态成本管理的全过程。
为了有效地控制工程造价，项目投资控制贯穿在项目建设的全过程中。
在各个阶段采用不同的成本管理和控制方法控制项目成本，根据动态的影响力获得理想的效果。
1、投资决策阶段工程造价的控制对项目的技术和经济进行决策，对完成后的建设项目的成本和经济效益控制具有重要的影响。
为达到有效控制工程造价，应该实行建设项目法人责任制。
对市场要有充分的了解进行预测后，再进行投资决策。
金融资本的投入，投资各方必须做到资金的及时到位，并且要有一个全面的公文性的正式承诺，以确保该项目被批准后能够按照施工计划如期开工。
对于外部条件，必须进行仔细的研究，尤其是应根据工程施工位置、施工区域的水文地质、土地的情况、供水、供电、周边交通、环保等项目要进行建设投资的合理性、科学性的评估，同时，要选择最适合的投资方案并得出结论性意见或建议，总之，认真做好这方面的造价控制，是建筑项目能否取得良好收益的关键。
2、设计阶段的工程造价控制关键是要在项目控制工程造价设计阶段就作出投资决定。
虽然设计费用在所有项目成本里只占到约百分之一，但设计对项目的影响程度却要高达近百分之八十。
正因为这样，设计质量的优劣对整个项目建设的有效性是至关重要的。
在进行设计时，在充分满足使用的前提下，设计合理的就会使该项目成本造价大大降低，反之则会造成成本造价增加。
在设计阶段控制工程造价，应对所应用的技术是否具有经济性，以及当地的经济状况应使用哪种技术都要进行研究分析，在设计的时候一定要遵循合理的、科学的最优的设计，在设计内容中要对工程的预算编制和审查作为重点进行考虑，最终使设计能以最优的造价达到符合标准的要求。
基于工程量清单计价模式的招投标工程造价管理研究
基于工程量清单计价模式的招投标工程造价管理研究【摘要】工程量清单计价模式下的招投标是今后招投标的方向，它具有统一工程量、合理低价中标、投标单位根据企业定额自主报价等特点。
工程量清单计价模式对工程造价控制目标和具体工作有着深刻的影响，新的计价模式下做好招投标阶段的工程造价控制工作应把握好工程量清单的编制、标底的编制审查、询标工作、合理低价中标、确定合同类型、合同条款的约定注重合理分摊风险等重点。
【关键词】工程量清单计价；招投标；造价管理2003年7月1日，《建设工程工程量清单计价规范》开始实施执行，这标志着我国建设工程计价模式将从带有浓厚计划经济色彩的定额计价模式转变为国际上通行的工程量清单计价模式。
实行定额的量价分离，以市场价格和施工企业内部定额确定投标价格与中标价格的工程量清单模式下的招投标也乃大势所趋，也是今后招投标发展的方向。
相应地，随着工程量清单模式下招投标制度的不断完善，招投标阶段的工程造价管理过程中的不少问题需要注意并予以加强控制。
一、实行工程量清单计价模式的重要意义1、增加了招投标的透明度，有利于公平竞争在传统的招投标活动中，标底占有非常重要的地位，经常用作拦标价（在标底的基础上上浮一定的比例，通常是3%-5%）的依据或参与经济标评分的合成。
虽然采用各种方式封闭标底，但是泄密事件常有发生，给投标人造成不公平，给招投标工作带来极大的负面影响。
清单计价规范发布以后，实行了招标控制价，控制价仅作为投标上限的控制，而不参与评分，使招投标工作更加的公开化、透明化，减少了违规行为，为市场竞争营造健康环境。
2、量价分离，风险共担采取工程预算定额方式，与当前市场经济发展存在诸多不适应的环节。
由于市场竞争的日益加剧，很多投标人为了中标，人为降低造价，造成恶性竞争，扰乱了招投标市场。
通过采取“量价分离、共担风险”的清单计价模式，明确划分招标人与投标人各自的责任。
作为招标人，只承担“量的风险”；作为投标人，则承担“价的风险”。
谈如何利用工程量清单计价模式控制招投标阶段的工程造价
价 ． 当其冲是压低标底 。 首 ５ 受材料价格 的影 响。材料价格来 源多， ） 目前主要建筑材 料采用各级造价 管理部门发布 的材料价格信 息． 材料信息发布
是 否 准 确 、 时 也 会 影 响 到标 底编 制 的准 确 性 。 及 ３ 如 何 防范 恶性 竞 争 ． 防范 风 险
些 显 著 特 点 招 标 文 件 内 容 包 括 工 程 量 清 单 。 工 程 量 清 单 是 按 照 国 家
己的 企 业定 额 自主报 价 ． 底 根 据 预 算定 额 、 场 价 格 、 理 机 标 市 管
（ Ｂ ０ ０ — ０ ３ 或 地 方颁 布 的计 算规 则 （ 一 项 目编 码 、 一 Ｃ ５５０２０ ） 统 统
３ 签 好 合 同 ， 合 同理 明 确 清 单 的 重 要 地 位 ． ） 在 明确 工 程 实
施过程 中的索赔处理原则 ． 以清 单 投 标 报 价 为 索 赔 依 据 ． 清 以
清单的项 目要与施工 图严格一 致。清单工作 内容必须具体 。 采
用 的材 料 品 牌 、 格 、 能 、 规 性 产地 必须 正 确 。 ２ 实 现 清单 与合 同 的 完 全 对接 ． 高 清 单 的法 律 地 位 从 ） 提 合 同 、 律 的高 度 编 制 清 单 、 理 清 单和 执 行 清单 讲 建 设项 目 法 管
大势 所 趋 ， 也是 今 后 招 投 标 的 方 向。 本 文 根 据 笔 者 对 有 关 规 定 、 法 的具 体 内 容 和 精 神 实 质 的 学 习与 领 会 ， 结 合 目前 招 投 标 特 点 ， 办 并 对如 何 做
好工程量清单 计价模式下 的招投标 阶段 的工程造价控制进行初步探讨。
一
、
浅谈工程量清单计价模式下工程造价的有效控制
求短视行 为 ， 只求先 启动 、 先做 大、 保政绩 ； 为 了保证项 目的 程量清 单 ， 而 投标人视 自身 的技术、 管理 水平和 劳动生产 率 以及 经济性又盲 目而不 切实际的削减投 资， 不考虑项 目实施 的可行 市场价格进行 自主报价 。业主单位为 了有效控 制工程造价 ， 在
策阶段 、 设计阶段、 招投 标阶段 、 工建设阶段等 ， 施 环环相 扣 ， 一 造价下最优 的投入产 出比。长期 以来 ， 因项 目技术人 员缺乏基
着不慎 ， 将央及整个工程项 目的总造价 。现将 自己工作 中各阶 本 的经济观念 ， 使设计成果 的经济性得不到充分体现 为此 ， 应 段总结的一些经验 点滴 汇总如下， 供商榷于各专业设计人 员的头脑 中， 通 过设 计阶段 开展 限额设 计优化 设计方案 ， 高设计 质量 ， 提 做到
、
前 期 决 策 阶 段 ： 足 余 量 打
长期 以来 ， 们普遍 都注重施 工阶段 的造 价管 理 ， 人 而轻 视 技术与经济 相统一。 同时 ， 工程造 价管理 人员在设计过 程 中也 前期投资决策阶段 的项 目投 资估算 。但事实上 ， 前期投资估 算 要加强与设 计人 员的沟通与交流 ， 极参 与设计项 目多方案 的 积 的偏差是真正造成投 资效益低下、三超现象屡禁不止 的根源 。 投入产 出分 析， 能动地 影响方案 设计， 以保证造价 的有效控制 。 前期工程 造价 管理的失误 也往往成 为后期施 工阶段 的技术变 此外 ， 强对工程 概算 的程 序管理 ， 加 业主 单位要建 立健全项 目 更和投 资超额 留下活 口。在投资决策阶段， 工程控制的难点是 ； 概算在 设计 单位 自审 、设计单位 与业主 单位共 同组织专 家会 第一， 此阶段业 主往往 更追求 眼前项 目能上 马， 而对 后续工程 审 、 业主 单位 审定的三级 审查机制 ， 确保 概算 能真实反 映设计 建 设阶段可能遇到 的困难估 计不足， 资偏 小； 投 第二 ， 目模型 图纸 的 内容和标 准 ， 项 避免重 大失误 的发 生 ， 避免不 必要 的经济 还没 有 ， 方案没有 完全定 型 ， 算 的精 度难 以保 证； 估 第三 ， 估算 损失 。设计人 员也要切实提高工程设计质量 ， 使设计 图纸符合 所依据 的数据库信息相对 陈旧， 以及 时反 映市场真正 的价格 设计深度的要求 ， 难 这对于提高设计概算 的质量也是很必要 的。 水平 ， 从而加剧估算 的偏差。针对上述情况 ， 我们应各个 突破 ， 核心在于将投 资打足 ，确保项 目投 资决策的稳健和科学 性 ， 杜 三、 招投标 阶段 ： 程序规 范 工程项 目招投标 是确 定工程合 同造价 、 择优选 择施工单位
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量进行审核后 ，根据市场的人丁 、材料 、机械价格行情 ，企业 自 身 的技
术实力 、施 Ｔ方法 、施Ｔ措施 和管理水平 自主报价 。有利于发挥企业 自
工程量清单招投标 ，一般采用经评审的最低价 中标法。经评审的最 低价 中标法是按 照我 国招投标法第 四十一条规定的中标条件 ： （ １ ）能够 最大限度地满 足招标文件中规定 的各项综合评价标准 ；（ ２ ） 能够满 足招 标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。 从工程造价控制来讲 ， 招标人希望报价最低的投标人 中标 ， 但 是有 些投标人会采用低于成本价的报价中标 ，而在施工过程 中想方设法通过 变更 、工程签证 或偷工减料等办法找 回损失 ，给工程质量 、进度和造价 控制增加 了难度。为减少上述情况的发生 ，招标人在评标时应重点关 注 详 细评审 。经初步评审合格的投标文件 ，评标委员会对技术部分和商务
（ 二 ）合 理 确 定 招 标 控 制 价
相对于传统 的定额＋ 统一基价取费计价模式招投标 ， 工程量清单招投
标主要有 以下几个显著特点：
招标控制价是招 标人在工程招 标时能接受 的投标人报价 的最高 限
（ １ ） 统一工程量 。招标文件内容包括工程量清单 ， 工程量清单是按 照 《 建设工程工程量清单计价规范（ Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ － ２ ０ ０ ８ ） 》 颁布的工程量计算
自身利益出发选择列项。投标人也可根据企业 的实际情况和拟定 的施＿ Ｔ
组织设计或施＿ Ｔ方案 自主确定 。
（ 一 ）工程量清单招投 标的概念
工程量清单 （ Ｂ ｉ ｌ ｌ ｏ ｆ Ｑ ｕ ａ ｎ ｔ ｉ ｔ ｙ ，简称 Ｂ Ｏ Ｑ ） 最早诞生于 １ ９ 世纪 ３ Ｏ 年代 的英 国，经过两百多年 的实践检验与发展完善 ，目前已成为世界上通用 的计价模式 。工程量清单招投标是在建设工程招投标时由招标人按照 国 家有关部 门统一的工程量清单计价规定 ， 依据拟建工程施工 图纸 、招标
二 、工 程 量 清 单 招 投 标 阶段 工 程 造 价 管 理 的 方 法 和 重 点
（ 一 ）注 重工程量 清单 的编制工作 工程量 清单是招标文件必不 可少 的组成部分 ，是招标人编制招标控 制价和投标人进行投标报价的依据 ，是签订工程合同、调整工程量 和办 理竣工结算的基础 ，直接影响着 工程造价的组成。因此 ，必须严格依据
部分作进一步评审 、比较 ，对其质量 、工期 、文明施工 、安全施工 、施
主报价的能力 ， 体现其 自身的优势和经验 。 （ ３ ） 经评审的低价中标 。 在评审投标报价时不但要关注总价 ， 更要 重视价格 的组成 内容。各投标人报价的Ｔ程量是相 同的，其优势主要体 现在报价中，使报价结合施Ｔ质量 、Ｔ期控制及投标人 的管理水平等综 合合理低价得到有效保证。
的 目的 。
【 关键词 】工程量清单 招投 标 工程 造价 中图分类号：Ｔ Ｕ７ ２ ３ ． ３ 文献标识码 ：Ａ 文章编号：ｌ ０ ０ ９ ＿ ４ ０ ６ ７ （ ２ Ｏ １ ４ ） Ｏ １ — ２ ３ ６ — ０ １ 随着我 国建设市场 的快速发展 ，招投标制度 的逐步完善 ，原来的预
措施项 目清单的编制需考虑多种因素 ，除Ｔ程本身的因素外 ，还涉 及水文 、 气象 、环境 、安全等 因素。措施项 目 清单所列项 目为非实体项 目， 不 构成Ｔ程实体 ，如大中型施ｌ Ｔ机械、文 明施＿ Ｔ和安全 防护 、ｌ 临 时
、
工程量清单招投标的概念及特 点
设施等。招标人在编制措施项 目 清单时 ， 根据拟建＿ Ｔ程的具体情况 ，从
作用 ，体现出工程量清单计价反 映优胜劣汰的竞争机制。因此，招标人
编制的成功的招标控制价不仅能够保护 自己的利效益不受损失 ，还能保 证工程招标成功以至工程建设 的顺利进行 。
（ 三 ）重 视 评 标 工 作
标报价的依据 。目的在于统一所有投标人报价 中的工程量 ， 仅把价格 的 竞争留给投标人。
规则 ，根据设计施工图纸 、设计说明 、工程项 目的特点并考虑招标人 的 要求计算工程量 。工程量清单是招标文件的重要组成部分 ，是投标人投
价 ，它是由招标人负责编制或委托具有工程造价资质的工程造价咨询企 业编制 ，是招标人对招标工程所需费用的 自我测算和控制。招标控制价
是预防某些投标人高价围标的有效手段 ，对合理确定工程价格具有重要
需要。
算定额计价法 已不能满 足 目 前工程建设招投标活动的需求。因此 ，改革 预算定额计价方法 ，实行工程量清单计价法是建立公开 、公正 、公平的 工程造价计价和竞价的市场环境 ，铲除现行招标投标工作中弊端的根本 途径之一 ，也是我 国建设市场在市场经济体制下发展的必然趋势。 一源自（ ２）措施项 目清单的编制
结合企业 自 身实力并充分考虑各种风险因素， 自 主报价 ， 经评审的低价
中标 的工程造价计价模式。 （ 二 ）＿ Ｔ － 程 量 清 单 招 投 标 的 特 点
（ ４）规费和税金
规费是政府和有关部门规定必须缴纳的费用 ，根据国家和地方规定 应列入的规费项 目，应全部列项 。税费应根据税务部 门的规定列项。
文件要求 ，为投标人提供工程量清单 ；投标人根据工程状况和市场行情 ，
（ ３ ） 其他项 目 清单的编制 其他项 目清单是招标人提 的与拟建项 目 有关的特殊性要求 ，主要 包括 ： 。 暂列金额 、暂估价、计 日 Ｔ和总包服务费 。招标人亦可根据＿ Ｔ程
实 际情 况 进 行 补充 。
浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价管理
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【 摘 要 】工程量 清单计价是一种与 市场经济相适应 的，由招标人提供 工程 量，由投标人 自 主报价 ，通过市场竞争 确定价格 的计价模 式。本文根据 作 者的工作实践 ， 通过分析工程量清单计价模式下招投标的特点 ， 提 出了招投标 阶段工程造价管理的方法及控制重点，从 而达到有效控制工程造价