城市新区规划中空间紧凑测度方法研究--以黄石、宁波、南京新区规划为例

城市新区规划中空间紧凑测度方法研究--以黄石、宁波、南京新区规划为例卢锐;朱喜钢【摘要】Relative to the extensive development, compact development is the inevitable requirement of new urbanization strategy during the urban transformation process in China. Existing research on the determination of the compact space is mainly based on the built-up area instead of planning space and is limited to the analysis on spatial form, which lacked a comprehensive study based on the spatial distribution of compactness. This paper proposed to build a compact measurement system of spatial planning & distribution from three aspects of relative location, spatial form and urban function, taking transport accessibility, compactness ratio and Moran’s I index as quantitative indicators. Finally, this paper made an empirical analysis of three new districts planning, giving optimizing proposals of planning guided by the target of constructing compact new districts.%相对于粗放式发展，紧凑发展是我国城市转型过程中实施新型城镇化战略的必然要求。

目前相关研究中，对紧凑空间的判定主要是基于建成区而非规划空间，且仅限于空间形态上的紧凑度分析，缺乏基于规划空间布局的紧凑度综合性研究。

综合相对区位、空间形态和城市功能3个因素，构建新区规划空间的紧凑测度体系，并分别以交通可达性、形态紧凑度、Moran’s I指数作为三者的量化指标。

通过对3个新区规划的实证分析，探索紧凑新区目标指引下规划优化方向。

【期刊名称】《上海城市规划》【年(卷),期】2015(000)003【总页数】7页(P87-93)【关键词】新区规划;紧凑;测度【作者】卢锐;朱喜钢【作者单位】浙江省城乡规划设计研究院; 金华市浦江县规划局;南京大学建筑与城市规划学院【正文语种】中文【中图分类】TU981城市新区规划中空间紧凑测度方法研究——以黄石、宁波、南京新区规划为例Study on Measuring Method for Spatial Compactness of New Districts Planning: A Case Study of New Districts Planning of Huangshi, Ningbo, Nanjing卢锐朱喜钢文章编号1673-8985（2015）03-0087-07中图分类号TU981文献标识码A注释①中小城市还处于高度向心集聚的阶段，对开发新区以缓解过度密集形态的要求远不如大城市及特大城市迫切，故文章所述新区为大城市及其以上特大城市的新区。

摘要相对于粗放式发展，紧凑发展是我国城市转型过程中实施新型城镇化战略的必然要求。

目前相关研究中，对紧凑空间的判定主要是基于建成区而非规划空间，且仅限于空间形态上的紧凑度分析，缺乏基于规划空间布局的紧凑度综合性研究。

综合相对区位、空间形态和城市功能3个因素，构建新区规划空间的紧凑测度体系，并分别以交通可达性、形态紧凑度、Moran’s I指数作为三者的量化指标。

通过对3个新区规划的实证分析，探索紧凑新区目标指引下规划优化方向。

AbstractRelative to the extensive development, compact development is the inevitable requirement of new urbanization strategy during the urban transformation process in China. Existing research on the determination of the compact space is mainly based on the builtup area instead of planning space and is limited to the analysis on spatial form, which lacked a comprehensive study based on the spatial distribution of compactness. This paper proposed to build a compact measurement system of spatial planning & distribution from three aspects of relative location, spatial form and urban function, taking transport accessibility, compactness ratio and Moran’s I index as quantitative indicators. Finally, this paper made an empirical analysis of three new districts planning, giving optimizing proposals of planning guided by the target of constructing compact new districts.关键词新区规划 | 紧凑 | 测度KeywordsNew districts planning | Compactness | Measure作者简介卢锐浙江省城乡规划设计研究院规划师，硕士现挂职于金华市浦江县规划局朱喜钢南京大学建筑与城市规划学院教授，博士生导师0 引言多年来我国城市化快速推进的显著特征之一，是大城市的优先发展，甚至形成了一场气势浩大的“都市运动”[1]。

大城市的快速发展，引起人口和经济社会活动过度密集，并影响城市功能的充分发挥，而城市新区可以转移一部分城市功能①，新区建设成为必然[2]。

改革开放以来，我国城市新区大致经历了初期、发展期和完善期3个阶段，1980年代初期以深圳特区设立为起点、14个经济技术开发区为延续，1990年代发展期以生产型新区为导向，2000年以来的完善期以综合型新区开发为导向，开启了“新区热”[3]。

过热过快的新区建设往往带有一定的盲目性，新区发展规划普遍呈现出突破总体规划范围的倾向[4]，大规模的新区建设引发了城市建设用地的大幅扩张，造成新区粗放式发展。

在土地资源制约条件下，城市已无法延续上世纪和本世纪初的粗放式新区发展模式。

优化布局、集约高效是新型城镇化的指导原则之一，是城市化由速度扩展向质量提升转型的关键。

促进新区紧凑式发展，是实现新型城镇化中“城市发展模式科学合理”目标的必然要求。

在新区生长过程中，或由粗放式新区向紧凑式新区转化过程中，新区规划的引导尤为重要。

换言之，研究新区的规划空间布局，在新区规划中建立一种衡量新区空间紧凑程度的定量测度方法，具有重要的现实意义。

1 紧凑发展理念及现有测度方法1.1 紧凑发展理念紧凑译自英文compact，意指“紧密的，与同类型其他形式相比较占用空间小的”，目前国内也将其译为“紧缩”。

尽管欧美发达国家在城市是否应该紧凑发展的认识上存在着激烈的分歧，Handy，McLaren, Newman. P, Breheny等支持者认为紧凑城市可以节约土地、降低污染与温室气体、提高基础设施与社会设施使用效率、节约能源、促进社会联系、降低城市对周围生态环境的破坏、有利于保持物种多样性等，Jenks，Burgess等反对者认为紧凑城市增大交通压力从而加重道路交通堵塞、过于拥挤增加疾病传播的可能、提高不良的社会治安因素、降低居住私密性、加剧城市热岛效应等[5]。

但是，国内学者的研究观点趋于一致，普遍认为紧凑式发展是我国城市应当采取的可持续发展模式[6-10]。

1.2 现有紧凑测度方法紧凑作为城市发展模式中的一种，从不同的出发点有不同的测度方法。

方创琳等对国内外紧凑城市的测度方法进行了梳理和思考，大致可分为单指标测度法、多指标测度法和指标体系测度法[11]。

需要指出的是，在众多测度指数中，城市外围轮廓形态的紧凑度（compactness ratio）被认为是反映城市空间形态紧凑程度的一个十分重要的概念[12-13]。

城市形态紧凑度有多种计算方法，其中Cole （1964）和Richardson（1961）提出的紧凑度公式使用最为广泛。

Cole提出的紧凑度公式为：式中CR 为城市形态的紧凑度，A为城市建成区面积，A'为该区域最小外接圆面积，r为城市建成区最小外接圆半径。

实质上，Cole提出的紧凑度指数就是城市建成区面积占建成区最小外接圆面积的比例。

Richardson提出的紧凑度公式为:式中CR为城市用地的紧凑度，A为城市建成区面积，P为城市轮廓周长[14]。

虽然这些紧凑测定指标都较为合理，但存在以下缺陷。

其一，传统城市地理学仅对城市形态的紧凑度进行了界定，对于城市空间紧凑程度的衡量不够全面。

因为城市空间包括空间结构（各组团间的相对区位）和空间形态两个方面，且与城市功能存在着相互依存的紧密联系，紧凑空间测度应该涵盖区位、空间形态和城市功能3个方面，而不是单纯指其中某一个方面。

其二，已有紧凑测度研究都是基于建成区的判定，然而更重要的是规划中如何应用与检测，以确保新区紧凑式发展。

因为事前的控制与引导，显然比事后的更新与完善更容易实现紧凑的发展目标。

换言之，城市建设前基于紧凑标准的规划引导，比城市建成后的紧凑判定更为必要。

基于以上考虑，文章针对土地利用最为粗放的新区，尝试建立一种在新区规划中可以较为全面地反映规划布局是否为紧凑空间的衡量标准，以便通过城市规划的引导，使城市新区从开发之初就向紧凑空间的方向发展。