研究工程建设中跟踪审计的重点优点及不足

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建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析建设工程全过程跟踪审计是对建设工程项目的从前期筹备到后期竣工验收的全过程进行审计,以保障工程质量、监督投资使用和防止腐败等问题。

但在实际中,仍然存在一些问题,需要进行优化分析。

问题一:审计时间难以把握建设工程的全过程通常需要几年甚至更长时间,审计工作需要跟随整个过程进行,时间难以把握。

在制定审计计划时,需要合理安排审计时间节点,确保工程的各个阶段都能得到审计覆盖。

可以采用随机抽取样本的方式,将审计时间缩短,提高审计效率。

问题二:审计信息获取困难建设工程项目涉及的信息繁杂复杂,包括设计文件、施工过程记录、合同协议等大量信息。

而这些信息的获取往往需要大量的时间和人力,审计人员往往难以全面获取到所有的信息。

在优化审计过程中,可以通过建立信息共享平台,由项目各方将相关信息统一上传,审计人员可以通过系统进行快速查阅和分析,提高审计信息获取的效率。

问题三:审计对象主体不清建设工程涉及到的主体众多,包括政府部门、施工单位、监理单位等多个环节,而每个环节都可能存在不同的问题。

在审计过程中,往往难以确定审计对象主体,导致审计范围不明确,审计工作无法实施。

在制定审计计划时,需要明确审计的对象主体,并与相关单位进行沟通,确保审计工作得以顺利进行。

问题四:审计方法单一当前的建设工程全过程跟踪审计主要采用文件审计和现场查验相结合的方式,审计方法相对较为单一。

这样容易导致审计结果的局限性和不全面性。

在优化审计过程中,可以引入信息技术手段,例如利用人工智能技术对大量数据进行分析,发现异常情况和风险点,提高审计工作的准确性和全面性。

问题五:审计结果运用不及时建设工程全过程跟踪审计的最终目的是为了改进和优化建设工程管理和运营。

在实际中,审计结果往往不能及时运用,导致问题得不到及时解决。

在进行审计工作还需要建立健全相应的反馈机制,将审计结果及时反馈给相关方,并确保问题得到及时解决。

建设工程全过程跟踪审计中存在一些问题,包括审计时间难以把握、审计信息获取困难、审计对象主体不清、审计方法单一以及审计结果运用不及时。

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析建设工程全过程跟踪审计是对建设工程项目实施过程中的财务、合规及管理活动进行审查和评估的一项重要工作。

通过对建设工程项目全过程的审计,可以及时发现和解决问题,确保项目的顺利推进和高质量完成。

在实际工作中,常常会遇到一些问题,影响到审计工作的有效性和效率。

本文将就建设工程全过程跟踪审计中的问题进行分析,并提出优化措施。

建设工程全过程跟踪审计中的问题之一是难以及时获取和掌握项目进展情况。

在建设工程项目中,存在很多不确定性因素,例如工程进度延迟、资金使用问题等,这些问题需要通过跟踪审计进行及时监控和解决。

由于审计人员与项目人员之间的信息沟通不畅,审计人员往往无法及时获取到项目进展情况,导致审计结果的准确性和有效性受到影响。

为解决这一问题,可以建立定期报告制度,要求项目单位每月或每季度向审计单位提供项目进展情况,并制定明确的报告模板,使得审计人员能够及时获取到项目的最新进展情况。

建设工程全过程跟踪审计中的问题之二是对违规行为的发现和处理不及时。

在建设工程项目中,存在很多违规行为,例如虚报工程量、挪用建设资金等,这些违规行为需要通过跟踪审计发现和处理。

在实际工作中,审计人员常常对违规行为的发现和处理不够及时,导致问题进一步扩大。

为解决这一问题,可以加强对违规行为的监控和预警,建立违规行为发现和处理的快速反应机制,例如建立举报投诉渠道、加强对关键节点的审计监督等,确保对违规行为的发现和处理能够及时进行。

建设工程全过程跟踪审计中的问题之三是审计人员的专业素质有待提高。

建设工程全过程跟踪审计需要审计人员具备较高的专业素质和审计经验,在实际工作中,很多审计人员的专业素质有待提高,导致审计结果的准确性和有效性受到影响。

为解决这一问题,可以加强审计人员的培训和学习,提高他们的专业水平和综合素质。

可以组织专业培训课程,邀请内外部专家进行授课,同时鼓励审计人员积极参与行业交流和学术研究,不断提高自身的专业能力和素质。

建设项目全过程跟踪审计的问题以及对策建议

建设项目全过程跟踪审计的问题以及对策建议

建设项目全过程跟踪审计的问题以及对策建议摘要:本文首先阐述了工程项目全过程跟踪审计的重要性,针对工程项目全过程跟踪审计中出现的各方面文题进行了深入分析与探究,同时也结合实际情况提出了几点有效的控制手段与解决措施。

关键词:工程项目;跟踪审计;控制;措施引言工程项目全过程跟踪与审计属于一种新型的审计方法,与传统的审计方法具有很多的不同之处,相较于事后工程竣工结算审计来说有很大的优势,换种意义上讲,这既是一种发展,又是一种挑战。

但是在施工过程中也难免会遇到许多方面的问题,例如:施工方、建设方、审计方等等,必须对其加以控制。

由于目前我国在这方面没有指定的审计准则,因此,在跟踪审计上还有许多的难度,单拿建设方来说,如何更好的实施控制对于工程的全部过程跟踪审计就是一个很严重的问题,必须采取有效的手段加以解决。

一、工程项目全过程跟踪审计的重要意义工程项目全过程跟踪审计从实质上来讲就是指工程项目审计方对工程项目从开始到结束的每一个环节包括:投资决策、项目设计、招标、施工、造价结算等,进行全面的跟踪监督和控制。

它与以往传统的事后工程竣工结算审计相比较来说具有很多的不同,具体如下:(1)在审计次数和审计时间上有很大区别,工程项目全过程跟踪审计的审计时间和审计次数要比事后工程竣工结算审计增加很多。

(2)在审计方式上的区别:事后工程竣工结算审计主要是报送审计,而全过程跟踪审计则是对项目整个施工过程的审计。

(3)在审计内容上的区别:事后工程竣工结算审计主要是对项目的相关竣工材料进行审计,而全过程跟踪审计则是对工程项目各个施工环节的资料都进行审计。

(4)在审计作用上的区别:相对于事后工程竣工结算审计来说,全过程跟踪审计的审计作用更大。

二、全过程跟踪审计的优点1 .跟踪审计具有前移性以往传统的事后工程竣工结算审计一般都是在工程竣工之后,很难全面的发现施工过程中存在的一些问题,对于问题的补救措施也不是很多。

在对工程项目进行全过程跟踪审计之后,可以对施工过程的每一个环节进行监督和控制,严格规范了工作人员的操作行为好施工手段,同时也有效提高了各个部门的责任意识,提前预警各种问题的出现,充分发挥了跟踪审计的积极作用。

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施建设工程全过程跟踪审计是指在建设工程项目实施过程中,通过对工程建设过程的实时监控,逐步审查工程实施进程的各个环节,发现工程实施过程中存在的问题,确保工程建设的合法合规、高效安全进行的一种审计方式。

但是在实际操作过程中,建设工程全过程跟踪审计也存在一些问题,需要优化措施。

一、问题1.高成本建设工程全过程跟踪审计需要全程参与,不仅需要专业审计师的参与和指导,同时还需要一系列高端设备和先进技术支持,因此对于中小型企业来说,所需成本较高,经济压力较大。

2.过于追求审计的范围建设工程全过程跟踪审计是一个比较复杂的过程,审计的范围也很广泛,如果盲目地追求一个完整的审计范围,会导致时间成本的快速增加,进而影响审计的准确度和效率。

3.技术难题建设工程全过程跟踪审计需要多种技术的配合使用,同时也存在一些技术难题,如远程数据传输、数据分析等,如果无法很好地解决这些技术难题,将会影响审计的工作效果。

二、优化措施1.落实审计管理责任制建设工程全过程跟踪审计需要对每个环节进行跟踪和管理,因此应设立专门的责任人,落实审计管理责任制,在每个环节上确保审计的质量和效率。

2.精确控制审计范围建设工程全过程跟踪审计的范围较广,需要审计师精确控制,去除不需要审计的范围,精简审计程序,确保审计的全面性和专业性。

3.借助技术手段在建设工程全过程跟踪审计中,可以运用多种先进技术,如人工智能、云计算等,提高审计的检测效率和准确率,减少人力成本。

4.完善审计标准和程序建设工程全过程跟踪审计需要完善的审计标准和程序,规范审计的流程和方式,从而提高审计的可靠性和准确度。

5.多元化的审计方式建设工程全过程跟踪审计可以采用不同的审计方式,如现场检查、证据收集、文件审查、调查访谈等,多元化的审计方式可以使审计更全面,有助于更准确地发现问题。

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进,建设工程项目成为国计民生中的重要组成部分。

建设工程所涉及的资金量大、工期长、涉及范围广,同时伴随着种种复杂的利益关系和风险,因此建设工程项目管理的难度也相应增加。

为了保障建设工程项目的质量和安全,确保资金的合理使用,建设工程全过程跟踪审计成为必不可少的一环。

在实际操作中,建设工程全过程跟踪审计存在诸多问题,本文将对建设工程全过程跟踪审计中的问题进行分析,并提出相应的优化建议。

一、问题分析1.信息不透明建设工程全过程跟踪审计中最大的问题之一就是信息不透明。

由于建设工程项目的复杂性和多样性,项目所涉及的信息量庞大,且信息分散、不统一,因此审计人员很难从海量的信息中找到关键的数据,导致审计结果的准确性和全面性受到影响。

2.审计过程繁琐建设工程全过程跟踪审计需要对项目从立项到竣工的整个过程进行全面跟踪和审计,这意味着审计人员需要投入大量的时间和精力来完成审计任务。

在实际操作中,审计人员往往容易因为审计过程繁琐而导致疏漏,进而影响审计效果。

3.难以监督控制建设工程全过程跟踪审计需要对各个环节的资金使用、工程进度、质量安全等方面进行全面监督和控制,以确保工程项目的顺利进行。

由于建设工程涉及范围广、执行主体众多,导致审计人员难以实施有效的监督和控制。

4.审计成本高昂建设工程全过程跟踪审计需要投入大量的人力、物力和财力,成本较高,尤其是在跟踪审计和追溯调查时,人力成本更是无法估量。

审计成本是一个不可忽视的问题,尤其是对于一些小型建设工程项目来说,审计成本甚至会成为阻碍审计工作开展的重要因素。

二、优化建议1.建立信息化平台针对信息不透明的问题,建议建设单位和审计机构建立信息化平台,实现数据的集中管理和统一分析。

通过信息化平台,可以实现数据的实时传输和监控,提高审计人员对项目信息的获取和分析能力,从而提高审计结果的准确性和全面性。

浅谈建设项目跟踪审计

浅谈建设项目跟踪审计

浅谈建设项目跟踪审计摘要:建设项目跟踪审计相对于传统的常规审计有着诸多优势,但在具体实践中还存在法律法规及规范相对滞后、跟踪审计力量不足、审计监督与建设管理关系处理难、社会中介参与跟踪审计的诸多不足等问题。

本文针对遇到的现实问题提出相应的对策建议,旨在使跟踪审计方式更好地发挥作用。

关键词:跟踪审计;概述;存在的不足;措施和建议随着我国经济的快速发展,各级政府不断加大对各个领域的投入力度。

为了提高资金使用效益,有效防止重大的投资项目、重大的民生工程、重大的生态环境建设项目搞劳民伤财、形象工程、政绩工程和“豆腐渣”工程,审计机关及时调整思路,一改过去的事后审计为事前介入、事中跟踪,对政府投资项目、财政专项资金等尝试进行全过程跟踪审计,跟踪审计应运而生。

一.建设项目跟踪审计的概述(一)建设项目跟踪审计的含义建设项目跟踪审计是建设项目跟踪效益审计的简称,就是将建设全过程划分成若干阶段或期间,审计人员在项目建设过程中及时对各阶段或期间的审计事项进行审计,并及时作出审计意见和建议,使建设实施得以规范、有序、有效运行,取得最佳的效益。

这种审计模式是经济效益审计的重要领域,是以效益为目的的审计,是促进提高项目建设经济性、效率性和效果性的审计。

(二)建设项目跟踪审计的目的开展建设项目跟踪审计是为了及时堵塞漏洞,减少损失浪费,促进提高项目经济效益,降低审计风险,提高审计质量,充分发挥审计监督的预警作用,防止和杜绝腐败现象的发生,保证建设项目高效、优质、有序地进行。

(三)建设项目跟踪审计的作用建设项目跟踪审计可以增加预防环节,有利于形成完整的监督体系,有效解决了传统事后审计存在的诸多弊端,如审计风险大、审计效用低等问题,它在优化投资决策,提高投资效益,加强建设项目的投资管理中发挥了重要作用。

(四)建设项目跟踪审计的主要内容在项目前期阶段,一是看项目概算的编制依据是否充分、内容是否真实、深度是否合理;二是看项目建设规模、内容和标准是否符合经批准的项目计划;三是看项目总预算、分项预算是否符合总概算、分项概算;四是看项目征地拆迁、勘察、设计、监理、咨询服务等前期工作及其资金运用的真实性、合法性;五是看项目建设资金筹集的真实性、合法性、合理性。

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施建设工程全过程跟踪审计是指对建设工程项目从前期准备、设计、施工、竣工验收等全过程进行跟踪和审计,旨在确保项目的质量、安全、合规性和经济效益。

在实际操作过程中,仍存在一些问题,需要采取优化措施。

问题一:信息不透明在建设工程项目中,涉及的信息多、复杂,而且分散在各个环节和各个部门,导致信息的透明度不高。

这给跟踪审计工作带来了障碍,在发现问题和加强监管时存在困难。

优化措施:1. 建立信息共享机制:各个环节和部门应建立信息共享机制,及时共享项目相关信息,便于审计人员跟踪和核查。

2. 建设信息化平台:建立一套完整的建设工程项目信息化平台,集中管理项目信息,提高信息的透明度和可追溯性。

问题二:监管力度不足建设工程全过程涉及多方参与,监管责任分散,各监管部门之间缺乏有效的协调和配合机制,导致监管力度不足,项目存在违规行为的风险。

优化措施:1. 加强监管协作:各相关部门应加强沟通和合作,明确监管职责,形成合力,确保全过程的监管覆盖。

2. 完善监管机制:建立健全建设工程项目监管机制,明确监管流程和责任,加大对项目的监管力度。

问题三:审计方法不合理在建设工程全过程跟踪审计中,审计方法不合理也是一个问题。

审计方法不合理可能导致审计人员对项目相关问题的审查覆盖不全面,无法充分发现问题。

优化措施:1. 制定科学合理的审计计划:根据项目的特点和风险,制定科学合理的审计计划,确保审计工作全面深入。

2. 引入现代审计技术:利用数据挖掘、人工智能等现代审计技术,提高审计效率和准确性,发现潜在问题。

问题四:配套法规制度不完善建设工程全过程跟踪审计是在一定的法规制度框架下进行的,如果配套的法规制度不完善,将影响审计工作的开展。

优化措施:1. 完善相关法规制度:相关部门应加强对建设工程全过程的审计的法规制度的研究和制定,提供法规保障,明确审计工作的依据和权限。

2. 加强法规宣传和培训:相关部门应加强对法规的宣传和培训,提高审计人员和相关人员对法规的理解和遵守程度。

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化措施建设工程全过程跟踪审计是对建设工程项目从规划、设计、施工到交付使用全过程进行综合审计,旨在确保项目的合法性、合规性和质量安全,提高工程建设的效益和质量。

在实施过程中,往往存在一些问题,需要采取相应的优化措施。

问题一:追踪难度大建设工程的全过程往往时间长、规模大,涉及各个环节和多方面内容。

审计人员在进行跟踪审计时,难免会因为信息不全、信息不及时等问题导致追踪的困难。

优化措施:1. 加强信息共享:各个环节的参与方应加强信息的共享和沟通,及时提供必要的审计材料,确保审计人员拥有最新的、全面的信息。

2. 制定详细的跟踪计划:在审计前制定详细的跟踪计划,明确跟踪的重点和具体的跟踪内容,以确保跟踪工作的有序进行。

问题二:审计难度高建设工程的全过程涉及到多个专业领域的知识,审计人员需要具备多方面的专业知识才能进行全面的审计工作,而现实中审计人员的专业素质参差不齐,存在一定的审计难度。

优化措施:1. 加强审计人员培训:提高审计人员的综合素质,加强建设工程相关法律法规和技术标准的学习,熟悉各个环节的审计要点和方法。

2. 审计小组协作:组建由不同专业背景的人员构成的审计小组,通过协作共享知识,提高审计效果。

问题三:信息真实性和可信度不高由于建设工程的复杂性和多源性,涉及到多方面的信息和数据。

有些项目方为了达到某些目的,可能会故意提供虚假信息或篡改数据,造成信息的不真实性和可信度不高。

优化措施:1. 强化信息披露制度:建立信息披露制度,明确项目方应如实提供信息并承担相应的法律责任,审计人员应加强对信息的核实和验证。

2. 加强技术手段支持:采用信息技术手段进行数据的采集和分析,提高信息的可信度和处理效率。

问题四:审计结果利用不充分建设工程全过程跟踪审计的目的不仅是发现问题,更重要的是为进一步的管理和改进提供依据。

在实际中,审计结果往往只是停留在报告的形式上,未能得到有效利用。

优化措施:1. 建立反馈机制:在审计结果出具后,应及时向项目方反馈,并要求项目方提出整改和改进措施,形成闭环管理。

对建设工程跟踪审计的分析.doc

对建设工程跟踪审计的分析国家《审计法》颁布后建设工程审计才正式实施,整个审计重点放在对工程竣工验收后的结算审计,是一种事后的静态审计监督,事前和事中基本没有审计部门介入。

不难看到,传统审计模式存在着不少缺陷:一是介入时段滞后。

当事后审计开始时工程已竣工验收,许多施工过程已无法看到隐蔽工程更难再现,如钢筋绑扎、结构焊接、暗埋预留、垫层浇捣和基层装修等。

当后期结算中遇到争议时,很难在现场观察取证。

二是介入形式被动。

审计前,审计人员基本上是局外人,对施工、验收和结算等过程基本不闻不问,不能主动深入到现场,仅仅是在接受建设方委托后,才应合同或协议要求,被动地开始审计工作。

三是分歧争议频繁。

当一些签证或变更内容表述含糊或理解角度不同时,正是由于上述两点原因,审计人员手里没有详实确凿的记载和证据,而无法说服对方。

因此,争议时常发生,甚至分歧越来越大,其结果是审核久拖不决,延长了审计周期。

四是静态操作存在局限。

建设工程全寿命过程包含了决策、设计、招投标、施工、工程竣工结(决)算及后评估这些阶段。

显然,传统审计范围只涵盖了施工和竣工结(决)算两个阶段,若着眼于工程的整个周期,这种审计带有很大的片面性和局限性,不能全面反映出对其它阶段经济活动的审核监督。

即使是在施工、竣工结算这两阶段内,也只是在事后环节介入,事前事中工作量为零。

因此,这种只注意到单一环节和单一阶段,不考虑相关相邻影响因素的传统审计就只是静态的工作方法而不是动态的,这就使整个工程实施过程出现了监督视野的“盲区”。

1跟踪审计实施建设工程全寿命过程跟踪审计,是建设工程审计风险管理的重要手段。

建设工程审计的风险从可行性研究一直到竣工结算都可能发生,贯穿整个周期。

因此,要控制审计风险,就应针对建设工程审计现状、审计风险成因、审计风险特征,并从决策阶段开始,对设计、招投标、施工、工程竣工结(决)算实施全过程跟踪审计。

它体现出现代审计发展的新思路和新方向。

1.1跟踪审计的意义是工程项目管理客观上内在需要。

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析

建设工程全过程跟踪审计中的问题及优化分析随着建设工程的复杂化和规模化,建设工程全过程跟踪审计显得尤为重要。

建设工程全过程跟踪审计是指建设工程从设计、招投标、施工、验收、交付等各个环节中,对工程质量、安全、成本、合规性、保密性等多方面进行全程跟踪和审查,保证项目各方的利益得到合理保障的一种审计方式。

然而,在实践过程中,建设工程全过程跟踪审计还存在一些问题,本文将结合实际情况,对这些问题进行分析并提出优化建议。

一、问题分析(一)审计人员能力不够在建设工程全过程跟踪审计中,审计人员需要具备专业知识和技能,能够针对具体工程的特点进行审查和分析,但实际上,一些审计机构的人员不具备足够的实践经验和技能,导致审计结果缺乏客观性和准确性,甚至误判风险。

(二)审计时间和进度难以保证由于建设工程的复杂性和多环节性,建设工程全过程跟踪审计需要在不同阶段进行,且审计工作需要长时间持续开展。

但在实际中,由于各种各样的原因,审计时间和进度难以保证,影响了审计工作的质量和效果。

(三)建设单位合作不积极建设单位在建设工程全过程跟踪审计中是审计的主体,需要积极配合审计工作,但在实际中,一些建设单位并不积极配合,甚至对审计工作持怀疑或抵触的态度,这会给审计带来一定的阻力和困难,影响审计的进展和效果。

(四)信息共享不畅建设工程全过程跟踪审计需要多个相关部门和单位之间进行信息共享,但在实际中,由于信息共享渠道不畅或信息保密机制不够完善,导致审计人员难以获取必要的信息,影响审计的准确性和全面性。

二、优化建议(一)加强审计人员的培训和管理建议审计机构要加强对审计人员的培训和管理,提高审计人员的专业水平和实践经验,切实提高审计工作的准确性和客观性。

建议审计机构要制定完善的审计时间和进度管理制度,确保审计工作按照计划有序开展,避免因时间和进度的问题影响审计工作的质量和效果。

(三)积极开展沟通交流工作建议审计机构和建设单位之间要积极开展沟通和交流工作,增强合作意识和配合度,减少双方之间的摩擦和矛盾,确保审计工作顺利开展。

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研究工程建设中跟踪审计的重点优点及不足
引言
近年来随着我国经济的飞速发展,国家对于建设工程的投入不断加大,但是在建设工程管理过程中也出现了较多问题,其原因主要归结于建设方工程管理力量薄弱以及存在谋求私利的情况。

为了提高建设工程资金使用效率,有效防止重大建设工程搞政绩工程、形象工程避免劳民伤财,审计机关及时调整思路,将审计工作由事后审计变为事前介入、事中跟踪、事后审查,对于政府投资项目、财政专项资金项目等进行审计单位的全过程参与,跟踪审计论文应运而生。

1 建设工程跟踪审计的概念
建设工程跟踪审计是指独立的审计机构或审计人员运用工程管理及工程审计的相关经验,依据国家相关的法律法规和制度规范进行工程项目过程的审查、监督、分析、评价、反馈的一种审计模式。

其目的是使审计工作能真实反映工程的实际情况,有效控制工程造价,维护合同双方的合法权益,完善建设工程项目管理制度,提高建设工程的投资效益。

2 建设工程跟踪审计的工作重点
目前,工程项目的跟踪审计根据其介入的时间区分为建设工程全过程跟踪审计和施工阶段跟踪审计。

全过程跟踪审计相对于施工阶段跟踪审计更为全面,全过程跟踪审计在建设工程管理全过程参与中根据建设工程实施的各阶段主要工作有以下几个方面。

2.1 设计准备阶段
设计准备阶段是建设工程造价控制的关键,在此期间跟踪审计应当重点审查以下几个方面:1)设计所需的资料是否完善准确;2)建设方设计目标是否明确,设计方案是否合理;3)设计方案是否满足建设方的要求,设计概算是否控制在建设方的期望值内;4)设计图纸是否完整,各专业是否配套;5)设计图纸选用的结构材料是否满足要求,采用的新工艺新技术是否合理。

抓住这几个方面首先可以使设计方案满足建设方要求,同时可以使项目投资在建设方的期望之内,加强前期管理还可以为工程后续阶段打好基础,减少设计变更,加强项目造价控制,最后跟踪设计的介入可以规范项目设计招标工作,摆脱设计招标与施工造价分离的情况。

2.2 招投标阶段
招投标阶段是确定工程造价的主要阶段,跟踪审计在此阶段的作用更为突出,期间跟踪审计应完成下列内容:1)监督整个招投标过程是否合理合法;2)审查招标文件的完整性、公正性、有效性;3)审查工程量清单是否完整准确,标的或限价是否合理;4)对中标预
算进行分析评估,对于施工单位在中标预算中的不合理报价进行预警,在合同中以相关条文降低不合理报价对于工程总价影响的风险;5)审查合同条款是否齐全,合同双方的权利义务是否明确,合同内容是否合理、合法、公平、公正。

此阶段跟踪审计的工作可以有效减少施工阶段的工程纠纷,避免建设方在施工过程中由于施工方不合理报价所造成的相关损失。

2.3 施工阶段
施工阶段是建设工程投资发生的具体阶段,在此阶段跟踪审计的主要工作内容有:1)审查合同双方是否依照合同约定履行权利和义务;2)审查施工过程中的变更、签证的必要性、真实性、合理性;3)审查施工过程中各款项的拨付数量与到位情况;4)检查施工单位的投标承诺的履行情况。

跟踪审计在施工阶段可以有效的控制变更,降低工程变更签证影响工程造价的风险。

2.4 验收结算阶段
验收结算阶段是建设工程实施的最后阶段,是确定项目最终造价的阶段,跟踪审计在此分为工程结算审计和财务审计两部分,在此阶段跟踪审计的主要工作内容有:1)检查合同的完成情况;2)检查工程竣工以及相关资料的完成情况;3)进行工程竣工结算;4)进行建设工程财务资金的管理审计。

跟踪审计在此阶段的工作基本与一般竣工审计一致,但由于跟踪审计的全过程参与,使得审计结果更加合理
公平。

3 跟踪审计的优点
建设工程跟踪审计作为工程审计的一种创新手段,在工程实践中已越来越彰显出其优越性以及广阔的应用前景,具体有以下几个方面。

3.1 将事后审计与过程审计相结合
与传统的事后审计相比跟踪审计更注重于过程的管理监督,建设工程管理主体缺乏工程相关专业的知识,在项目管理时大多采用经验模式的行政管理手段,经常出现决策失误从而导致经济受损,跟踪审计从过程入手,在源头上审查建设工程管理的正确性、合理性,杜绝此类问题的发生。

例如很多隐蔽工程变更签证由于项目管理人员的相关知识匮乏,造成工程签证的误签、错签或者是签证重复,在传统的事后审计的模式下,又因为签证的内容记录不详,很难判断其内容的正确性、真实性。

跟踪审计的及时深入现场,可以在隐蔽工程隐蔽前做好相关记录取证,掌握各种有效的工程信息,减少建设方与施工方的矛盾,为后期签证的审核结算打好基础。

3.2 将审计工作从静态向动态转化
传统审计模式都是在工程竣工后集中进行一次工程竣工结算审
计,此时审计单位要在短时间内处理整个施工过程中发生的大量签证变更,跟踪审计的全过程参与可以在工程中分阶段的进行动态审计,缓解短时间内处理大量数据的压力,同时跟踪审计将被动的接受工程签证变为主动的记录工程签证,可以分析工程签证发生的关联因素使得审计思路更加清晰,动态地监督工程的全过程。

3.3 促进建设工程管理体系的完善
建设方一般将项目管理和监督寄希望于监理单位,但监理单位的工作重点都是工程质量和进度管理,对建设工程的成本核算、资金控制、材料采购等环节很少顾及,造成建设工程管理的薄弱环节。

跟踪审计的参与可以提高建设方对于成本核算、资金控制等的管理水平,使整个建设工程管理体系更加完善。

4 跟踪审计的局限性
建设工程跟踪审计具有很多的优点,但在工程实际操作中也不可避免的反映出很多不足,具体有以下几个方面。

4.1 跟踪审计的力量有限,审计风险加大
跟踪审计的全过程参与要求跟踪审计熟悉工程各阶段的工作,需要充足的审计力量以满足跟踪审计内容的广泛性与大量性。

然而,目前在审计力量有限的情况下,面对繁重的审计任务,对审计人员的专
业技术水平和专业知识范围提出了相当高的要求,如不具备相当的水平,跟踪审计最终只会流于形式。

同时在长期的跟踪审计过程中,对审计人员的自身素质要有严格的要求,否则将会造成审计风险的增大。

因此提升审计人员能力,合理配置审计资源是影响跟踪审计效果,降低审计风险的重要因素。

4.2 跟踪审计的介入时间模糊,效果不明显
建设工程跟踪审计与传统的结算审计最重要的区别就是将审计工作渗透到建设工程决策阶段,而跟踪审计的介入时间没有一个明确的规定,从理论上来说跟踪审计的介入越早越好,但目前大多跟踪审计只是在建设工程决策后的一个审查,并不能影响决策的结果。

造成这种情况主要有两方面的原因,一方面审计人员的专业知识范围较窄,无法胜任决策审计的重任,另一方面是由于建设方对于跟踪审计的重视程度不够,认为审计工作只是竣工结算。

由于以上两个原因造成跟踪审计并不能参与建设工程决策的环节,造成跟踪审计的效果有限。

4.3 跟踪审计的深度难以把握
跟踪审计需要审计人员在项目建设过程中频繁的介入审计,提出审计建议,供建设单位纠正和改进工作,这很容易使审计人员偏离监督咨询建议的目标,直接代理建设工程管理的职能范围中,比如现场签证问题,国家明确了建设单位、监理单位的具体职责和操作规范,
而实际工作中,都要审计人员表态后才进行办理,这样很容易造成各方利益冲突,破坏建设工程管理的权利制衡机制。

5 结语
跟踪审计具有提高建设工程管理水平和效益的特点,有效避免了传统竣工审计出现的虽然查出问题但是已成事实,纠正难度大的情况发生,因此从其诞生开始就得到了社会的普遍好评。

从实践效果分析,跟踪审计在监督资金使用情况,防止资源浪费方面取得了显着成效,突出了审计部门的“免疫功能”,从源头上提高了建设工程的管理水平。

但是由于其对跟踪审计人员的专业水平以及知识范围的要求,使得跟踪审计工作也同样存在很多问题,容易使得跟踪审计流于形式,因此只有提高审计人员能力,才能整体提高跟踪审计效果。

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