高校贷款财务管理与风险防范

财会研究Ｉ　Ｆｉｎａｎｃｅ　ａｎｄ　Ｒｅｃｏｕｎｔｉｎｇ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　高校贷款财务管理与风险防范　刘卫华　郑州大学体育学院　；．－Ｉ南郑州４５００４４　基金项目：河南省教育厅２０１　２＃－度人文社会科学研究重点项目《高校贷款财务管理与风险防范》　摘要：随着社会对人才需求不断转型，高校办学模式和融资方式也随之而发生变化。逐渐出现了自主筹资、自主办　学投资、积极探索产业化办学和扩大办学规模，从实践来看虽然取得了较好成绩，也培养出许多社会需求型人才，　但是也随着凸现出了各类风险，尤其是和贷款相关财务风险就更为明显，加强高校贷款财务管理以及风险方法，是　促进高校发展必须研究的重要课题。本文分析了高校贷款及高校贷款风险基本特征，分析了给高校贷款带来风险　的根本原因，进而结合高校实况提出风险防范措施。　关键词：风险防范；财务管理；高校贷款　

一、

前言　

随着各大学校不断发展，各个高校贷款风险逐渐凸显出来，而讨　论高校贷款的风险也越来越重要。这些讨论对一些高校盲目贷款　具有一定遏制以及警示的作用，当时也具有一定消极影响。其一是　大肆宣传各种舆论，人们高度重视大规模贷款的危害性，却没有意识　到合理贷款能够积极推动教育发展，其二各个金融机构存在偏见，致　使许多高校很难通过银行得到合理贷款。因此要促进高校发展，探　究其财务管理和风险防范具有实际意义。　二　高校大规模贷款的原因　１、财政拨款存在不足。高校在财政拨款以及其他的一切融资　不足的情况下，只能够通过银行贷款，对其教育经费不够问题进行解　决。　２、应对教育主管部门的评估。教育部门每５年要对高校教学进　行一次评估，那么高校为了能够顺利的通过这次评估，从而赢得国家　的资金扶持以及在进行扩招时所得到的政策倾斜，大部分高校均是　通过银行贷款，对其资金投入进行加大，从而有效的对学校的基础设　施以及办学条件进行改善，以能够达到其评估要求。　３、政府与金融机构互动的结果。因为金融机构会受到　担保　法》以及　贷款通则　等法律法规的控制，其不敢向地方高校直接　进行放款，政府如果想要对高等教育事业进行发展，就必须要和金融　机构进行互动，在两者之间进行协调和担保，确保高校能够得到巨额　贷款。　４、金融机构趋利避害的自我选择。高校在进行扩招之后，金融　机构就普遍看到了其为高校提供贷款，不但就有经营收益，同时还　具有良好的社会效益，因此在对高校进行放款的时候，就在其贷款　额度、利率以及方案可行性分析等方面实施了很大的优惠以及便　利。　

三、高校贷款中所导致出现的现实风险　

１、提高集团现金流的预测管理水平。资金是企业运营的血　液，提高集团现金流的预测管理水平是加强预警机制建立的基本内　容。合理的现金流水平和融资渠道是强化企业集团财务资源的重　要体现。提高集团现金流的预测管理水平主要包括以下几个方面　的内容：其一，预测未来现金流水平，为企业提供准确的信号。使得　企业集团能够及时的采取相应的措施。同时，需要估计出收支情况，　以建立现金流预算体系。其二，提高多元化子公司的现金流水平。　合理的进行理财安排，并明确营销策略。同时要利用好负债，防止出　现现金流过度集中和不足的情况，提升资金的利用效率的同时，降低　企业运行的风险。并且还要和金融机构保持良好的信息沟通，不断　的拓宽融资渠道，降低融资的成本。最后，配合合理的股利政策，以　提升集团现金流预测管理水平。提高集团现金流的预测管理水平　是提升集团企业应对风险能力的重要措施。集团企业需要结合自　身的情况，充分的利用自身的优势，以提高现金流的预测管理水平。　２、建立科学的风险预警系统。在多元化的经营背景下，科学完　整的风险预警系统是集团企业健康发展所必须的。在进行风险预　警指标设计的时候，对于初期子公司和成熟子公司需要分开对待。　对于初期的子公司，需要设计的指标能够反映出新行业的财务风　险。增长率、销售额年增长率、资本积累率等指标来衡量初期子　公司的风险。而对于成熟子公司，则需要考察稳定性以及盈利的能　力。同时还需要综合的考虑企业的资本变现的能力以及企业成长　空间的大小情况。建立科学的风险预警系统，需要结合集团企业的　实际情况，然后根据子公司发展的性质，设计适当的考察指标，这样　才能发挥风险预警系统的功效。　（四）统筹资金管理　集团公司对子公司的银行账号进行统一管理，同时通过资金结　算中心核定字公司的付款定额以及审核子公司的贷款申请，以此来　控制资金流和应收账款总量。　（五）强化内部审计　集团公司应建立完善的内部审计制度，重点做好财务收支审　计、年度审计、离任审计等。重要项目可以采用内、外部审计相　结合的方式进行，利用双方的优势，以更全面的视角为企业的管理提　供帮助。同时为公司造就一支专业理论知识扎实，实践经验丰富的　财务管理队伍，为提高集团公司资金使用效益提供支撑。　

四　结束语　经济全球化的背景下，集团企业在国民经济中的地位显得越来　越明显。但是随着市场经济体制的不断完善，集团企业面临的风险　也不断的增多，特别是子公司财务风险对集团企业发展的影响很　大。所以集团公司需要从自身情况出发加强对子公司财务风险的　控制，才能满足集团企业发展的需求，才能够在经济全球化的环境下　站住脚并健康的发展。田　

参考文献　［１】雷飓．浅论多元化经营集团公司对子公司财务风险控制的策略　［Ｊ］．经济研究导刊，２Ｏ１２（１　０）．　【２］张知．企业集团多元化经营对子公司财务风险的评估、预警与　控制应对［Ｊ】．中国总会计师，２０１　ｓ（ｏ５）．　，　［５】薛梅．浅析如何强化集团公司对子公司的财务管控［Ｊ】．财经界　（学术版），２０１２（０１）．　

ＭＯＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业２２．１　Ｆｉｎａｎｃｅ　ａｎｄ　ＲｃｃｏｕｎＵｎｇ　Ｒｅｓｅａｃｃｈ　ｌ财会研究　１、导致出现的高效财务风险。高校贷款具有规模大以及投资　时间长的特点，其贷款目的主要是用来购置土地、科研以及后勤用　房，或者是建设基础设施、重点实验室，或者是置办大型仪器设备。　因为还本付息本身就是一个极大的开支，会严重影响到学校的可持　续发展，然后在加上其贷款结构具有一定的集中性，通常在遇到还贷　高峰的时候，学校所进行的工程建设还处于收尾阶段，并且各项工程　以及师资力量配备全部都还没有步入正常阶段，因此其每年所需要　进行的还本付息就具有巨大的财务风险。　２、导致引起的银行金融风险。银行通常会认为学校是属于国　家建设，肯定不会倒闭，因此在进行贷款审批的时候，往往不会依照　商业贷款的方式对其严格审查，甚至也不设立担保或者财产抵押，这　种做法对学校的贷款申请和使用，提供了极大的便利，因此也就导致　学校贷款上存在一定的随意ｊ生。所以说在高校资金链一旦出现断　裂的时候，就会导致财务危机的出现，那么也会对银行贷款的按期　收回产生严重的影响，因而导致银行出现大量呆滞贷款，出现金融风　险。　３、导致出现的政府财政风险。在民事活动之中，高校享有一定　的民事权利，承担民事责任，所以国家没有对高校实施太多的政策干　预，但那时其所具有的大规模贷款风险，最后的承担者还是政府。在　高校因为贷款不能够偿还，而导致其不能进行正常活动的时候，或者　是银行在给政府施加诉讼或者是破产的压力的时候，那么政府也就　不能不为高校的贷款进行“买单”。长期以往下去，这一问题如果　得不到有效的解决，那么政府所承担的风险也就会随着时间的加长　而逐渐加大，必定会带来严重的财政损失。　四　高校贷款财务管理风险防范　（１）转变理念强化风险意识。　１）树立科学发展观与政绩观；高校通过贷款陕速发展同时，必须　要具备科学发展观与政绩观，不但要大胆开拓进取，对银行贷款进行　充分的应用，还需要对其长远和眼前利益、事业所需和实况经济承　受之间关系进行良好的处理，要量力而行、勤俭节约，必须要摒弃盲　目和别人跟从意识，避免搞一些不符合实况的建设而产生债务风险，　特别要防止出现短期行为与重复功能建设，而主管部门对教学水平　进行考核评估时，必须要在实事求是原则下将软硬件建设与财政拨　款隋况有机结合起来，合理考核与评估。当高校自身经费有限时是　不能够过于强调硬件建设，为了达到考核评估要求就不管事实大搞　建设，没钱就只能到银行贷款，最终形成新浪费。　２）强化负债意识把握财务风险；事实上财政拨款、银行贷款及　自筹资金从性质上来看存在本质区别，财政与自筹资金都没有财务　风险，但是相比之下银行贷款就不同了，学校成为负债，就要按时偿　还本金与支付利息，在使用同时存在支付资金成本必定存在财务风　险。所以一旦负担债务较重而不能按时偿还，一旦贷款的本金以及　利息都会给学校正常开支造成影响，事态严重还会被债权人起诉出　现破产。　２、对增强贷款应用效益加强管理。　１）构建操作性较强科学决策程序，严格依照程序进行办事。在　进行贷款之前，需要对其总体发展规划进行制动，依照其实际情况，　制定和高校实际实际偿还力相符的贷款项目以及贷款的额度。在　制定贷款的项目与规模时必须要对可行Ｉ生进行科学、严格论证，最　终经过高校的最高决策层集体决定，而不能够由某人说了算搞出随　意性。在贷款中其额度必须要在预期偿还能力范围内，还需要订出　可行还贷计划与措施，贷款到位之后就必须要按照要求严格控制资　金投资流程，保障贷款主要用来制约目前高校发展关键问题。　２）构建有效贷款资金的管理机制；高校必须要按照教育部及财　政部相关规定，构建出完善的管理贷款资金制度，组成贷款资金的　管理小组，负责资金使用、项目论证及监督管理。采取项目的管理　责任制，并将责任落实到人，一旦发生资金损失或者浪费，就必须要　对相关部门或者个人从严查办；构建出有效防范风险体制，制订出合　２２２现代商业Ｍ０ＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ　理、科学应用资金方案，要全方位全过程监管贷款项目的使用，保障　安全使用资金。　３）实现贷款资金内部核算与控制体系；在核算上不能够统一实　施，必须要依照贷款项目进行分类核算，要保障贷款资金使用和贷款　项目和预算达到一致，而且各种支出还需要按照相关规定程序进行　操作，采取招投标、采购等各种方式，减小成本，增强使用经费效益，　有效防范暗箱操作与随意浪费。　４）增强贷款的使用效益；管理贷款资金上就需要将效益放在首　位，对资金合理调动，合理安排资金，尽可能挖掘其内部潜力，对各种　资源进行整合，减小贷款成本，尽可能将心思放到效益上，确保高校　能够正常开展工作。　３、　控制好贷款规模。经过贷款高校就能够获取到建设资金，　可是在获取资金同时还必须要承担债务能力有限的问题，一旦贷款　的规模较大，必然会影响到高校的正常运转，加强了高校财务风险。　所以高校必须要合理控制好贷款的规模，要尽可能把长短期的贷款　有机结合起来，均衡分布偿还贷款时间，减小因负债而给高校造成财　务风险。　（１）分析高校实况控制好贷款规模；事实上，高校贷款必然要耗　费资金成本，确定贷款规模主要依据就是高校所能够承受资金成　本。因为一旦贷款每一年都需要支付贷款的利息，所以说预算也就　是对其贷款额度进行确定的主要指标。假如高校不能够支付贷款　利息，这种贷款显然规模较大，所担债务较重。　（２）按照筹资能力，对其贷款规模进行确定；高校一旦进行贷款，　就必须对其本金进行偿还，所以一定要从这个角度其考虑到贷款规　模，其筹资能力必定会制约着高校的贷款规模，并且筹资能力制约着　贷款规模，其中高校中能够应用到还贷资金大多是学费收入，相对而　言必须要科学估算筹资能力，才能够合理的确定出贷款规模。　４、加强高校贷款的项目管理。　（１）对其贷款项目的方向加强管理，在进行贷款投资之前，需要　进行深入的市场调查，并对其项目的实行可行『生进行深入分析，以能　够对高校的信息资源以及人才资源进行充分的利用，为领带决策的　确定提供有效的参考资料，千万不能够因为其财务信息失真，而导致　领导决策出现失误，因而给学校带来一定的损失，严重影响学校的正　常发展。　（２）对“有所为，有所不为”原则进行坚持，对其投资项目慎重　进行选择。首先在进行项目选择的时候要进行充分的论证，坚决禁　止出现无效的投资，并坚持做到“四个不贷”；其次还要对其基础设　施建设量力而为，对其建设项目和投资额度自行进行控制，以免出现　“半吊子”工程和无效的资金投入。