山西省煤炭资源整合材料
轰轰烈烈的山西煤炭资源整合 山西省矿井个数从2005年底4278座减至2006年底3026座，到2008年底为2598座，至2009年底减为1053座；办矿主体亦由2200 多家减至130 家，山西省此次煤炭资源整合的决心之大、力度之强、速度之快、影响之广可窥一斑。
为何必须以壮士断腕之决心整合重组？ 60年挖煤120亿吨，1/8国土采空，90%河流断流„„山西，因煤而生、为煤所困，绑在屡创奇迹的国家战车上几十年后，山西喘息连连，不堪重负。
（图A） 山西省煤炭产业格局是典型的以小煤矿为主的产业格局。30万吨/年及以下的小型煤矿产量占山西省煤炭总产量的40%以上,小煤矿成为山西煤炭产业的主力军,造成了产业规模化势差。（见图A） 山西长期的产业私挖乱采和无序开发，使得山西省生态和环境遭到大幅度破坏。仅以采空区和塌陷区为例，山西省矿区而积累计达8000平方公见。其中采空区面积达5000平方公里以上,可引起严重地质灾害的范围超过2940平方公里,并且每年仍有近94平方公里的地区成为新的塌陷区,形成地而塌陷巳达1824处。
（图B） （图C 注：据统计，近年来美国煤炭生产百万吨死亡率基本稳定在0.2） 2000—2010年，山西省煤炭行业共发生重大及以上安全事故90起，特别重大事故仍有反复，安全生产形势严峻。（见图B、图C） 1993年，我国开始实施可持续发展战略，它为煤炭产业发展指明了新的方向——合理开发煤炭资源、提高煤炭产业开采率和煤炭资源综合利用率、保护生态环境、重视技术进步等。2006年，“十一五”规划中，国家将节能降耗、环境评价和经济增长三重目标捆绑，共同作为衡量政府官员的标准。 2000-2005年，国家煤炭安全监察局和各地方煤矿安全监察局设立，确立了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全监管模式。 2006年中共中央组织部下发《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，其中第二十七条明确将安全生产纳入考核指标。
轰轰烈烈的整合之路
试点及开展阶段——2004 年至2007 年 2004 年 4 月，山西省政府确定临汾市为煤炭资源整合的试点，拉开了煤炭资源整合的序幕。 2005 年 6 月，山西省政府出台了《关于推进煤炭企业资源整合和有偿使用的意见（试行）》，标志着煤炭资源整合在山西正式启动。该《意见》指出，要全力推进对小煤矿实施资源整合；鼓励和支持国有重点煤炭企业和地方国有骨干煤矿采取收购、兼并、控股、参股等多种形式整合、改造地方乡镇煤矿。 2005年8月，山西省国土资源厅、煤炭工业厅、煤炭工业局、煤炭安全监察局联合制定并颁布了《山西省煤炭企业资源整合和有偿使用实施方案》草案及山西煤炭产业重组三年计划（2005—2007）。 2006 年2月山西省政府出台了《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，首次界定了煤炭资源整合，明确了煤炭资源整合的范围、标准、程序以及价款收缴的方式、程序和分配比例。要求年产 9 万吨以下的煤矿出局。 截止2006 年 12 月 31 日，通过实施资源整合和关闭淘汰，全省由整合前的 4389 座煤矿（井）最终保留 3026 座煤矿（井），其中单独保留煤矿（井）2318 座和整合保留煤矿 708 座，共整合压减和关闭淘汰1363对矿井，全省压减矿井比例达到了 31%。
实质阶段——2008 年至2009 年 2008 年，山西省政府发布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，提出“到 2010年使全省煤炭企业控制在 300 家以内，矿井个数控制在 1500 座以内。在全省形成 2 至 3 个年生产能力达到亿吨级的特大型煤炭集团，3 至 5 个年生产能力 5000 万吨级的大型煤炭集团，大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的75%以上，从根本上改变煤炭生产的混乱格局。” 截止 2008 年底，全省矿井由 4389 座减少到 2598 座，年产不达 9 万吨的矿井全部淘汰。 2009年4月，山西省政府出台《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》。2009年5月，山西省印发《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，将煤炭整合的目标调整为：到2011年整合后山西省保留1000座矿井，矿井单井生产规模达到每年90万吨以上；煤炭企业产能原则上每年不低于300万吨；且保留矿井要全部实现以综采为主的机械化开采。 截止 2009 年年底，全省的矿井数由去年的大约 2600 座减少到目前的 1053 座，办矿主体则由 2200 多家减少到了130 家，实现了最初整合制定的目标。
收官阶段 ——2010 年至 2011 年 2010 年底，山西省的整合重组煤矿企业正式协议签订率达到 99.5%，主体接管到位率为 98%，共保留矿井1053 座。 2011 年 5 月 25 日，时任省煤炭工业厅厅长的王守祯向外界正式宣布，经过全省上下近三年的全力推进，煤炭资源整合煤矿兼并重组工作取得阶段性成果，全省整合矿井全部关闭，全面进入现代化矿井建设阶段。
（图D） （图E） （注：省政府政策规定了兼并重组的主体企业为山西大同煤矿集团、山西焦煤集团、山西阳泉煤业集团、山西潞安集团、山西晋煤集团、山西煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团，简记为“5+2”。） （图F） 整合有多难？ 妥协？抵抗？ 再没有一种理由能够让山西的煤老板坚持下来：反复的政策，不断面临的利益冲突，以至于极有可能消失的私产等等。 4年前的煤炭产权制度改革让山西煤老板第一次享受了“私产”带来的愉悦。但是这种片刻的愉悦随即遭遇的就是不断的停产整顿。山西左云一位煤老板曾在2007年买过一个证照不全的煤矿，结果1年后就被强行关闭，这位煤老板得知消息后，当场晕倒。 今年年初，山西开始大规模推行煤矿国有化浪潮。官方将此作为解决山西煤炭安全的最后一根救命稻草。 虽然由此引发的“世间再无煤老板”的说法有几分夸张。但据吕梁市的煤老板凡青（化名）介绍，几次煤炭政策反复以来，能够存活下来的私营矿只能占10%-20％。“要想做大，必须对一些势力妥协。”上述煤老板说。妥协意味着接受整合的企业将以更低的价格回购煤矿。 大同的一位煤老板选择了抵抗。其旗下有四座煤矿，两座被关闭，两座被列入整合对象。此前温州商人已经给他的煤矿出到12亿元，但是如今负责整合的国有企业却只愿意出资8000万。 巨大的差额，让这位靠运煤起家的煤老板气愤不已：“不给合理的钱，我就起诉。” 山西的相关官员透露，山西的煤炭资源整合很多只签署了整合协议，并未有实质性进展。这与评估差距过大、地方政府持观望态度有关。 当然还有那些已失去信心的煤老板选择了妥协——集体退出煤炭行业。煤老板凡青就是如此。“心累。”凡青脸上很平静。
安全？冲突！ 9月初，一位山西煤炭专家去朔州调研发现，老板把煤矿给了大企业之后，连个井下图纸都没留，接收的人根本不知道井下的情况。 当地煤监局的一位老同志告诉该专家，有的煤矿备份了好几份图纸，分别应付煤监局、政府以及专家组的检查。在去年缴纳价款的时候，图纸被划上了未开采区域，当不交价款了，全部又划为开采区域。 这些井下图纸几乎不能作为生产依据。“谁敢在上面签字验收？”上述专家说。 这些停产整顿之下的煤矿资源整合究竟能在多大程度上保障安全，几乎所有人都对此充满疑虑。 地方经济凋零，村民没有了收入来源，资源整合就可能引发更多的冲突。此次发生在山西临县“10·12”村矿冲突事件就是一个缩影。如何解决矿权改革后的民生问题成为山西的一个重要命题。 “我并不认为国有煤矿就一定能比我们私人老板解决得好。”凡青说，“私人老板比他们更灵活。” 凡青目前就给村里凡是有驾驶执照的人每人10万元补贴买车，并且提供贷款担保。上学的小孩也全免费。今年周边的200名小学生全部跑到他们村来上小学。 即便如此，山西各地村矿矛盾还是不断加剧。煤老板认为最麻烦的就是这些老百姓“不知足”。而且当地的一些地痞、流氓都会不时敲诈煤老板。 可以想见，当外来的资本介入整合之后，国有企业健全的财务制度，规范的管理都会让原来的村矿矛盾更加剧烈。“当年外地人来投资的时候，都让村民整得服服帖帖，何况国有企业呢？”凡青说。
（工人到哪儿去？ 失去煤炭支撑的乡村也在此刻陷入了无限的彷徨。左云县的一个集资入股煤矿的村里，百无聊赖的村民围着一辆小车品头论足。书记马录告诉记者，他最担心的就是村里青壮年的就业。 山西煤运一位高管承认，大集团进行技术改造之后，就业肯定要压缩，而且是成倍压缩。30万吨井下不超过99人，90万吨井下不超过200人。）
利益损失者 当原有的利益平衡被打破之后，利益受损的人将会通过其他方式获得平衡。这种平衡的建立，意味着更多的冲突的出现。 山西煤炭资源整合中，大部分煤矿老板会选择变卖煤矿或者入股的方式。但显而易见的是，变卖资产者将会遭受低估资产价格的窘境，选择入股的煤老板更会遭受在煤矿中失去话语权的风险。 为了在资源整合之前抢得一杯羹，煤炭企业纷纷开足马力生产，也因此导致安全事故赔偿屡创天价。按照山西省政府的规定，煤矿死亡一个人赔偿20万元，但是据山西本地媒体透露，高平市某煤矿死了一个人之后，竟然赔偿了106万。 这些煤老板首当其冲成为利益损失者。与之相伴的是地方与煤炭相关部门利益的损失。这就是为何山西一些地方政府会在资源整合中抢先将本县内的煤矿整合到一起，不愿放手外来国有企业整合。“这就是为了创造一个‘小金库’。”山西煤炭的分析人士指出。 当山西煤炭经济遭遇重创之后，原本寄生在这条产业链上的各路人马也跌落低谷。一位山西媒体人士感慨，自从推行资源整合以来，山西的假记者的行情急剧下降。
（来源：南方周末最后更新：2009-10-22 02:13:12
作者：南方周末记者 曹海东 南方周末特约撰稿 李廷祯） 煤矿整合停滞 5 年 临汾煤运深陷百亿债务 山西煤矿“国有化运动”已经持续 5 年，但这场大整合并没有给当地的煤炭产业带来繁荣，在煤炭市场疲软的大背景下，部分地区煤矿建设停滞，补偿款拖欠，整合主体债务危机，
关于下发《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》的通知(晋煤重组办发[2009]1号)
![关于下发《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》的通知(晋煤重组办发[2009]1号)](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/24862a63ddccda38376bafad.webp)
关于下发《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》的通知晋煤重组办发[2009]1号各市人民政府、各大型煤炭生产企业：根据省政府晋政发[2008]23号和晋政发[2009]10号文件精神，为进一步加快推进我省煤矿企业兼并重组整合的步伐，规范煤矿企业兼并重组整合方案编制工作，省煤炭工业局会同省国资委、省国土厅和山西煤监局等部门共同制定了《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》，现下发给你们，请据此《提纲》编制兼并重组整合方案，并提出如下要求：一、煤矿企业兼并重组整合方案的编制要以国家和省政府有关产业政策及规划为依据1、认真贯彻执行省政府晋政发[2008]23号文《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》及晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》的精神；2、要以省与各市对接的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，与国家和山西省煤炭工业“十一五”发展规划及山西省三大煤炭基地18个矿区总体发展规划相符合；3、符合国家、省有关煤炭产业政策及有关规定。
二、按照科学合理、成片推进、产能置换、优化布局要求，尽快编报煤矿企业兼并重组整合方案各市、县（市、区）人民政府、各大型煤炭生产企业、各煤矿兼并重组整合主体企业要结合重组整合区域煤炭赋存情况及矿井开发现状，按照“总量适度、优化布局、产能置换、关小上大、提升水平”的原则，尽快编报兼并重组整合方案。
兼并重组整合方案可以以市为单位，也可以以县（市、区）为单位，成熟一批报批一批，成熟一片报批一片。
地方煤矿兼并重组整合主体企业的兼并重组整合方案，由所在地市人民政府上报；省属大型煤炭生产企业和中央在晋煤炭生产企业的兼并重组整合方案，由兼并重组整合地的市人民政府和煤矿兼并重组整合主体企业分别上报。
三、兼并重组整合方案应按控制目标合理确定煤矿企业兼并重组整合后的煤矿数量和煤炭产能兼并重组整合后煤矿数量和产能应以省煤炭工业局与各市对接完成的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，煤矿数量不得突破省政府晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》确定的各市保留矿井数量控制目标，煤炭产能基本控制在兼并重组整合前核定和批准的总产能内，并明确保留矿井数量、名单及矿井规模、矿井布局。
全面整合煤炭资源打造亿吨级煤炭“航母”
一
安全补欠 、 沉陷补偿 等一 系列 重大 举措 ， 势 。 遇到 了难 得 的发 展机 遇 ， 主要 有 大出 口、 重大扶 持政策 ， 累积效应 正在逐步 其
、
大 集 团组建 的优势 ， 为建设 显现。另外 ， 国家支持有条件的煤炭
文
、
按 煤炭 生产 基 特 大 型煤 电化 能源 集 团奠 定 了坚 实 企业 上市融资 ， 照 国家规定 发行企 业债券 ， 集建设 资金 ， 筹 加快 建设 和发 地 和大 型煤 的基 础 。 炭 企 业 集 建设 大型能 源基地 ， 大同煤矿 集 展。同时， 政府将在财政贴息、 高技术
蔡 金 团 ，提 高煤 团公 司拥 有 的优势 是 ：一 是 资源 优 开发等方面也给予大型煤 炭企业政策 凤 炭企 业 的核 势 ， 晋北 地 区煤 田储 量 丰富 ； 二是 外 倾斜 。
心竞 争 力 的 运 通道 优势 ， 以大 秦 、 京包 、 京原 、 朔 “ 十一 五” 是集 团公 司发展极为 战略选择 。 黄 铁 路为 运输 依托 ， 运畅 通 ； 是 关键 的五年 。 外 三 下一个 五年 ， 国务 院关 《 用途 多 ， 是 于促进煤炭工业健康发展的若干意 国家 计 品牌优势 。大 同煤质量好 、 全 建设煤炭大基地 、 培育 划 培 育 ８ 享誉 中外 的知名 品牌 ； 四是综合 加工 见 》 面实施 ，
国家 支持 大型煤炭基 地建设 ， 促
形成若干个亿吨级煤炭 家 在新 的历 组 、 兼并 、 联合 、 参股 等多种 途径 ， 整 进煤 电联营， 以及 史 时期 为保 合成整体 ， 发挥资源优势 。 打造以资 骨干企业 ， 煤炭工业 实现 可持续
资源性 企 护 和合 理利 源 为基础 的产业集 群 ， 实现资 源的优 发展的有关 政策 即将 出台 ； 进而使煤 炭产业 业关 闭破产 政策 ； 国家对 于煤炭企 业 用 煤 炭 资 化 配置 与合理开发 ， 煤 源 ，提 高 资 由数 量速度 型转 变为质量 效益 型。煤 利用煤矸石 、 泥等低热 值燃料兴 办
山西煤炭资源整合和有偿使用状况分析
从 ２０ ０５年 ６ 月开始 ，山西 省政府先 后制定 出台 了 《 山西省人 民政府 关 于推进 煤炭 企业 资源整 合 和 有偿使用 的意 见》 、《 山西省 煤炭 资源整合 和 有偿使
价款。
煤炭 资 源 整 合 和 有 偿 使 用 的 目的 ，是 为 了 提 高煤 炭 产业 集 中度 ，加 强 对煤 炭 资 源 的 保 护 和 合 理 开发利 用 ，维 护 矿 产 资 源 国家 所 有 者 权 益 。煤 炭 资源整 合 是 实 施 煤 炭 资 源 有 偿 使 用 的 前 提 和 基 础 ，是全 面提 升 资 源 开 发 水 平 、煤 炭 企 业 产 业 集 中度 和安 全 防范 能 力 的重 要 途 径 。煤 炭 资 源 有 偿
施步骤 。特别是进入 ２０ ０７年 以来 ，山西煤炭 工业可
使 用 ，是 促 进 煤 炭 合 理 有 序 开 发 的 根 本 性 措 施 ， 是对 煤 炭 资 源 全 面 实 行 有 偿 使 用 或 资 本 化 管 理 ， 是矿 产 资源 国家所有 的重要 法律体 现 。 １ ２ 煤 炭资源 整合 和有偿使 用 的成效 ． 山西 自全 面部署 、实施煤 炭 资源整 合 和有偿 使
步合理 。据山西省 国土 资源厅 统计 ，到 ２０ ０８年 ９
煤炭 资 源 整 合 是 指 以 现 有 合 法 煤 矿 为 基 础 ，
月底 ，全省煤矿 （ 井） 由整合前 的 ４ ８ ３９座 ，整合关
对两 座 以上煤 矿 的井 田合 并 和 对 已关 闭 煤 矿 的资
源／ 量及 其 他 零 星 边 角 的 空 白 资 源／ 量 合 并 ， 储 储 实现 统 一 规 划 ，提 升 矿 井 生 产 、技 术 、安 全 保 障 等综合 能 力 ；并 对 布局 不 合 理 和 经 整 改 仍 不 具 备 安全 生产 条 件 的 煤 矿 实施 关 闭 。煤 炭 资 源 有 偿 使 用 是指 通 过 行 政 审批 取 得 采 矿 权 的 采 矿 权 人 ，除 缴 纳采 矿 权 使 用 费 外 ，还 应 当 依 法 缴 纳 采 矿 权
山西煤炭行业兼并重组的必要性及问题分析
二、 山西煤 助 于 煤 炭 产 业 经 济 效 益 水 平 提 高 从 １ ９ ７ ８年全年产煤 ６ ． １ ８亿 吨 ，到 ２ ０ ０ ８年 的 ２ ７ ． ９ ３ 亿吨，
中国煤 炭产量 增幅 巨大 ，并多年保 持世界第 一产煤 大国 的纪 录。 但是 ， 煤炭行业 经济效益并没有 同步提升 。 ２ ０世纪 ９ ０年代 以前 ， 中 国煤炭行业连年亏损 。即使在现今这种情况下 ， 根据 中 国煤炭工业协会 的统计 ， 仍有 ７ ０ ％以上的规模 以上煤炭企业处 于微利或 亏损状态 。 煤炭产业集 中度过低是导致 煤炭 产业经济 效益不佳 的重要原 因。 产业集 中度过低造成煤炭企业 问无序竞 争， 影 响了煤炭市场 的正常秩 序 ， 造成煤 炭行业利 润大幅度转 移 。如电力部 门是煤炭最 大的消费部门 ， 每年所 产的煤炭 ６ ０ ％ 左右都用 于发 电。 然 而， 煤炭市场 是相对竞争性 的市场 ， 下 游的 电力 市场基本是 由五大发 电集 团 程 的垄 断竞 争市场 ， 下游有 足够 的能力利用其垄断地位压低 电煤价格 。 因此 ， 煤 炭产业 高 度 分散 的市 场严重影 响了 中国煤炭市场 的正常秩 序和煤炭行
型矿井 占到全部矿井 总数的 ６ ０ ％以上 ； 大公 司 、 大集 团的煤炭 产量 占全省煤 炭总产量也只有 ５ １ ． ３ ％。此外 ， 小煤 矿加工转化 率低 ， 资 源浪费严重 、 安全基 础薄弱 、 乡镇煤 矿机械 化水平低 ， 人员 素质不能适应 行业发展 的要求 、 市场 竞争主体 多 ， 宏观调 控 困难等 问题也制约着 山西省煤炭工业的进 一步发展 。
业 的稳 定 发展 ， 也 造 成 了煤 炭 行 业 经 济效 益不 佳 的结 果 。 西 方 经 济 学从 理 论 上 解 释 了企 业 并 购 重 组 的 内 在机 理 ： 通 过并 购重组 等方式 ， 可 以降低交易 费用 ， 包裹各种 交易谈判 和 签约的费用 、 企业 内部组织管理的费用等 。在马克思 主义 政治 经济学中也认 为并 购重组是社会生产 力发展的必然要求。扩大 煤炭企业规模 ， 有 助于提 高煤炭产业 的集 中度 ， 保 证合理 的产 业结 构和竞争秩序 ， 从而提高生产效率 。而煤炭企业 规模 不断 扩大 ， 导致企业 的生产成本下降 ， 市场竞争力和盈利能力增强 ， 最终达到提高整个 煤炭 产业经济效益水平 的 目的。 并购重组正 实现矿井大型化 、 企业规模化的重要手段 。通过表 １ ， 我们可以 看出山西省各地区兼并 重组前后矿井规模扩大显著 。
小编整理：从历年申论材料的特点看917联考申论的出题趋势
小编整理：从历年申论材料的特点看917联考申论的出题趋势欢迎阅读公务员考试申论的《从历年申论材料的特点看917联考申论的出题趋势》考试资料，关键词为申论出题联考，本文发表于2012年08月21日 15时50分06秒。
申论考试试卷重要组部分就是材料，理解材料的主旨是得高分的重中之中。
申论考题的答案有一个明显的特点，那就它源于材料，但却不等同于照抄材料。
申论考试试卷重要组部分就是材料，理解材料的主旨是得高分的重中之中。
申论考题的答案有一个明显的特点，那就它源于材料，但却不等同于照抄材料。
所以考生能否读懂材料，特别是读出材料所隐含的言外之意则尤为重要了。
而能否读懂材料除了要有一定的阅读技巧之外，还要对申论材料的特点有一定了解，才能做到知己知彼，百战不殆。
从9·17联考的真题中我们看到，其申论材料具有以下几方面的特点：第一、时效性其实无论是国考、省考还是联考的申论材料都会选取当年对于中国发展具有深远发展的热门事件进行能力考察，如2010年的918联考就考察了山西省煤炭资源整合，如果关心时事的同学会发现，山西省在4月15日省政府下发了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，出台了《关于煤矿企业兼并重组整合所涉及资源采矿权价款处置办法的通知》等一系列相关配套规定，吹响了煤炭资源和企业兼并重组攻坚战的号角。
由于此举关系到众多利益纷争，同时关系到中国国有企业改革的脚步，中国改革已经逐步进入到了攻坚期，也是艰难期，而山西省的煤炭资源整合在这样的背景下反映出我国改革的意志仍然坚定，使群众能对改革仍然积极乐观，故此事影响深远，各新闻媒体与网站纷纷进行专题追踪报道。
所以山西省的煤炭资源整合可以说是当年的一件大事。
而9·18联考就选取了这个视角，一方面可以考察考生有没关注时事，另一方面还可考察考生能否通过此事感知到中国整体的战略布署的深意。
2009年的9·18联考就考察了网络的辩证作用，2009年两会后******总理接受中国政府网、新华网联合专访并与网友在线交流，体现出网络问政的倾向;同时在2008年12月南京“周久耕事件“通过人肉搜索而广为传播，”人肉搜索“也迅速成为网络热词。
太原市煤炭资源整合税收情况调研报告
为了测算煤炭资源整合对我市税收收入及财政收入的影响，在市煤炭局、国税、地税及县（市、区）财政局的大力配合下，笔者对我市区域内煤炭生产企业的税收情况进行了摸底调研。
一、煤炭资源整合的实施情况根据全省煤炭资源整合的工作要求，太原市煤炭资源整合工作从2008年正式开始，根据全省的统一部署，我市煤炭整合的主要内容和步骤是：2008年关闭年产9万吨煤矿68座，2009年在此基础上继续关闭77座，到2010年底全市保留地方煤矿53座。
逐步使市辖区退出煤炭产业工作，三个县（市）古交市、清徐县、娄烦县以辖区内骨干矿井为龙头，采取多种方式对煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素进行优化重组，努力培育大型煤炭企业集团，扩大井田面积，减少矿井数量，提高产业集中度。
通过集中投入、改善装备，提高机械化水平和煤炭资源回收率。
据不完全统计，我们对现有资料进行了分析。
煤炭资源整合前，我市市属及县区的煤矿有198座，总产能4229万吨/年。
根据兼并重组方案，太原市拟保留53座煤矿，总产能4335万吨/年。
其中，52座矿转入提升改造阶段，建设总规模4185万吨/年，保留新增能力2166万吨/年。
矿井建设投产期1-3年。
按照目前煤矿的现有条件，预计30%的矿井，约15座在2010年年底可投产，预计原煤产量为1000万吨。
60%的矿井，约31座可在2011年改造完成投产，10%的矿井2012年改建完成投产。
二、整合前的税收情况煤炭生产企业在国税局缴纳的税款，按税种有增值税和企业所得税，地税收入按税种分有企业所得税、个人所得税、资源税、城维税、房产税、印花税、城镇土地使用税及其他。
其中企业所得税由国税和地税同时征收，2009年以前新办企业在国税征收，其余在地税征收，2009年以后按照原在国税征收仍在国税征收、原在地税征收仍在地税征收的原则进行征收。
增值税收入按照中央、省、市75∶7.5∶17.5比例分成(县级企业17.5%留县)，企业所得税和个人所得税按照中央、省、市60∶12∶28比例分成(县级企业28%留县)，资源税收入按照省、市（县）30∶70比例分成。
历年申论河南都考什么,题目分类
2009年-2012年河南公务员考试申论科目题材年份主题领域2009年“活拔绒”问题经济+社会2010年山西煤炭资源整合经济2011年科学精神与科学素养文化2012年中国文化发展与传播文化2009-2012年河南公务员考试申论题型统计表年份题目2009年1.从给定资料（1）至（6）中提取信息，概括“活拔绒”相关报道的主要内容。
要求：全面准确，条理清楚，言简意赅，不超过400字。
（20分）2.比较给定资料（7）至（13）的评论内容，简要分析他们在有关动物保护和贸易保护主义问题上看法的异同。
要求：不超过300字。
（15分）3.针对给定资料的内容，就“羽绒企业怎样与国际接轨”问题向政府有关部门及羽绒行业协会提出你的建议。
要求：①不考虑建议格式；②有针对性、合理性和可行性；不超过300字。
（15分）4.针对给定资料（3）提到的“不要继续宣传和生产活拔绒的紧急通知”一事，写一篇议论文，谈谈你的看法。
要求：自拟标题，论点鲜明，证据充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言流畅，书写工整，1000～1200字。
（50分）2010年（一）认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。
（15分）要求：简洁，准确。
200字以内。
（二）“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。
（20分）要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。
300字以内。
（三）结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。
300字以内。
（四）围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。
（40分）要求：1. 参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；2. 观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；3. 总字数1000-1200字。
2011年1.假定给定资料1~6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。
晋城煤业集团煤炭资源整合矿井概况
名称位置山西晋煤集团泽州天安宏祥煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团阳城固隆煤业有限公司晋城市阳城县山西晋煤集团山阴晋泰煤业有限责任公司朔州市山阴县山西晋煤集团沁水三欣煤业有限公司晋城市沁水县山西晋煤集团泽州天安圣鑫煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安瑞旺煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安靖丰煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安晋瑞煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安东沟煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安朝阳煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团阳城润东煤业有限责任公司晋城市阳城县山西晋煤集团阳城芦河煤业有限责任公司晋城市阳城县山西晋煤集团沁水永安煤业有限公司晋城市沁水县山西晋煤集团沁水曲堤煤业有限公司晋城市沁水县山西晋煤集团沁水晋丰煤业有限责任公司晋城市沁水县山西晋煤集团临汾尧都新梦源煤业有限公司临汾市尧都区山西晋煤集团临汾晋牛煤矿投资有限责任公司临汾市尧都区山西晋煤集团晋圣洪洞荣康煤业有限公司临汾市洪洞县山西晋煤集团泽州天安盈盛煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安苇町煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安恒源煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安海天煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安高都煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安昌都煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团阳城上孔煤业有限公司晋城市阳城县山西晋煤集团沁水松峪煤业有限公司晋城市沁水县山西晋煤集团沁水三沟鑫都煤业有限公司晋城市沁水县山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司晋城市沁水县山西晋煤集团七岭煤业有限公司晋城市市区山西晋煤集团坡底煤业有限公司晋城市市区山西晋煤集团凤红煤业有限公司晋城市市区山西晋煤集团泽州天安岳圣山煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安峪口煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安吴王山煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安圣华煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安润宏煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安隆东煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安广利煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团泽州天安壁盈煤业有限公司晋城市泽州县山西晋煤集团阳城诚南煤业有限公司晋城市阳城县山西晋煤集团沁水晋安煤业有限责任公司晋城市沁水县山西晋煤集团平陆晋平煤业有限责任公司运城市平陆县山西晋煤集团鸿升煤业有限公司晋城市市区生产能力（万吨/年）1201201201209090909090909090909090909090606060606060606060606060604545454545454545454545453060。
浅谈山西煤炭资源整合中所面临的问题
关 键 词 ：兼 并重 组 ；产 权 ；矿 业权 煤 炭 作 为 作 为 一 种 重 要 的矿 产 资源 ， 我 国 国 民经 济 是
形十 分突 出。这种现状 给兼并工作带来 了困难 。在谈判 中 兼并 的企业 的名义投 资人 和实 际投资 人均参 与到兼 并过
来 ，使 得 工作 进 程 进 展 缓慢 。 产 权 是 否 明 晰 、 能 否 理顺 成 并重 组 工 作 的 重要 环 节 之 一 。 由于 此 次 的 重 组 一 开 始 是 在 行 政 力 量 的推 动 下 进 行
所助力 。
２ 、山西煤炭企业兼并重组中需要注意的政篆法律问ｌ
２ １ 并 重 组 过 程 中 产 权 明 晰 的 问 题 ．兼 山西 的 中 小 企 业 之 所 以矿 难 频 发 归 根 到 底 的 一 个 重 因 是 由于 这 些 煤 矿 的产 权 问题 。在 本 次 进 行 的重 组 过 程 中 现有 相 当 一 部 分 地 方 的 大 型 国营 煤 矿 、 中小 型 民营 煤 矿 形 的 产 权 主 体 和 实 际经 营 主 体 不 相 符 ， 法 承 包 、多 次 转 包 非
很 长 ， 要 求 我 们 的工 作更 细 致 ，更 全 面 。最 艰 苦 的 一 步 我 们 已经 走 完 了 ， 也 为 下 一 步 的 发 展 指 明 了方 向 。
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经 济
府 的作用 。市场通过 竞争才 能够实现过 程 的公平， 府通过 政
同 比分 别 下 降 ８ １％ ２ ． ５ 。 ． 和 ５ ５ ％ １
山 西 在 整 合 前 存 在 的 许 多 诟 病 为 全 国所 知 ， 除 了煤 全 问 题 、 资 源 浪 费 和 环 境 破 坏 问题 以外 ，还 存 在 着 制 度 问
山西煤炭业发展现状及对策分析毕业论文(可编辑)
山西煤炭业发展现状及对策分析毕业论文毕业论文题目山西煤炭业发展现状及对策分析英文题目 Analysis On The Present Developing Situations And Counter-measures Of Shanxi Coal Industry毕业论文(设计)《选题报告》院(系):商学院学生姓名指导教师论文(设计)题目山西煤炭业发展现状及对策分析题目来源及意义题目来源:煤炭作为当今社会工业和经济发展必不可少的资源,全球各国对煤炭业的开发与利用都相当重视。
尤其是我国煤炭大省??山西煤炭业的发展和现状对我国经济的发展有着重大的影响。
意义:当今全球能源紧缺,作为能源消耗和产出大国的中国近些年来主要使用的能源仍是煤炭。
山西省作为我国的煤炭大省,在能源开采和使用方面仍存在技术含量低、使用率差等严重制约我国经济发展的不良因素。
因此,对山西煤炭业的发展现状和存在问题的分析与解决成为了目前的首要任务。
与此同时,山西煤炭业以科学发展观为指导,围绕《国家煤炭基地建设的总体规划》和《国务院煤炭工业健康发展的意见》精神,大力推进煤炭资源整合,结构调整,安全生产整治、煤炭经营秩序整顿、采煤方法改革等一系列工作,为保障我国国民经济快速发展对山西煤炭的需求以及山西经济的发展做出了突出贡献。
为此,本文在描述山西煤炭业现存问题的同时着重提出了相应的对策。
论文题目研究领域状况胡锦涛总书记在视察山西时指出:山西作为煤炭大省,具有资源方面的比较优势,要努力建设为新型能源和工业基地。
崔庆云在《对山西煤炭产业走新型工业化道路的战略思考》中提出:新型工业化是以信息化带动的,能够实现跨越式发展的、能够增强可持续发展能力的,并充分发挥人力资源优势的工业化。
山西煤炭产业的发展要走新型工业化道路,实施可持续发展战略。
可持续发展战略对山西煤炭业发展意义重大,在《关于山西煤炭工业可持续发展的战略思考》中郭文奇指出:多年以来,山西煤炭资源开采消耗、损失浪费严重,勘探程度低,经济可采储量少,后备资源匮乏,生态环境和水资源破坏严重的问题日益突出,严重影响了山西煤炭工业的可持续发展。