海宁市规划与建设局年鉴(2007年版)

海宁市规划与建设局年鉴（2007年版） 一、建筑业 [概况]通过整顿规范建筑市场，加强招投标管理，加强建筑质量、安全监督管理，海宁市建筑业继续保持健康发展。全市共报建建设工程项目428项，建筑面积407.14万平方米，总投资65.75亿元。全市共办理施工许可304项，建筑面积313.33万平方米，合同造价20.76亿元。办理房屋建筑工程竣工验收备案的项目358项，建筑面积154.95万平方米，工程造价8.46亿元。全市建筑业企业共完成建筑业产值38.48亿元，比上年增长22.4%，建筑业总产值列嘉兴各县市区第一位，房屋建筑施工面积573.86万平方米，从业人员平均人数26362人。全市共创出海宁市文明标化工地30项，嘉兴市文明标化工地9项，浙江省文明标化工地2项。 [积极扶持建筑业企业做大做强]根据《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》，经企业申报，海宁市规划建设局审查，2006年有1家企业获国家一级资质：为浙江鸿翔建设集团有限公司；有3家企业资质（或增项）升为二级：为海宁恒力建设有限公司 （获房屋建筑总承包贰级、增项地基基础贰级），浙江卡森建设有限公司增项钢结构贰级。新增建筑企业2家（海宁市欣河混凝土有限公司、海宁新达建设有限公司），新增劳务分包企业2家（海宁市宏伟劳务有限公司、海宁市顺通水暧电安装有限公司）。2006年9月11日经市政府同意，制订出台了《加快海宁市建筑业发展的实施意见》。该实施意见从七个方面给予了建筑业强大的政策支持，形成了发展建筑业的强大合力，将有力地推动我市建筑业的跨越式发展。2006年度，浙江鸿翔建设集团有限公司、浙江中海建设有限公司、浙江景华建设有限公司获得“建筑业规模企业”荣誉称号。 [设立便捷服务窗口] 为进一步规范办事程序，提高工作效率，开展和推进“效能建设年”活动，2006年3月，海宁市建管处、质监站成立了手续办理的便捷服务窗口，建立重特大工程项目的绿色通道。便捷服务窗口主要负责全市建设工程的报建、招标、非招标备案、安监、质监、监理登记、施工许可、竣工备案等管理工作，实现了由窗口收件直至最后竣工备案的“一条龙”服务。便捷服务窗口的设立，一方面增强行政管理部门的业务办理透明度，加强企业对办事程序规范化的认识；另一方面促进干部职工树立“为人民服务”的观念，真正服务基层。 [加强招标投标管理]继续配合海宁市政府做好招投标统一平台建设工作，特别是镇（街道）平台的延伸工作，使海宁市招投标工作更加公正、公平、公开。同时，在分析招投标市场现状和积极听取各相关部门的意见和建议后，从招投标活动和有形建筑市场的实际情况出发，制订了《海宁市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》和《海宁市建设工程施工招标资格预审管理办法（暂行）》等办法。及时修改了《嘉兴市房屋建筑和市政工程投标报价、评标定标办法》，完善了评委库，建立了语音抽取系统，出台了招投标代理机构的监督管理办法等一系列制度。加大了网络信用体系建设，逐步开展网上公布企业和个人信用档案。从而进一步规范了有形建筑市场和招投标活动。开展了对招标投标代理机构的专项治理，进一步加大对招标投标代理机构的监督管理,规范招标代理市场,促进招标投标代理机构工作质量和服务水平。 [建设工程安全监督管理] 加强安全监督管理，共办理备案429项，建筑面积365万平方米。继续对施工现场进行安全生产大检查，根据浙江省建设厅统一部署，2006年4月至11月开展建筑施工安全生产专项整治活动。进一步加强对安全生产管理落后、历年事故多发的各类园区、开发区项目的安全监管力度，共出动检查人员300余人次，发出事故隐患整改通知书183份，整改意见1200余条。开展安全生产月活动，研究制订了《2006年度海宁市建筑施工“安全生产月”活动实施方案》。2006年8月至10月在市区各建筑工地开展了环境卫生文明施工专项整治工作，制定了《关于开展市区建筑工地集中整治安全卫生环境行动实施意见的通知》，对建筑工地的安全管理、现场围墙、封闭施工、施工场地、现场防火、标牌标识、临时设施和社区服务等八个方面进行了细化，对列入整治范围内的23项在建工程存在的隐患进行排摸，共发现隐患35处。2006年8月中旬开始，每周二和周五组织人员对市区建筑工地进行监督检查，共签发限期整改通知书45份。加强安全生产教育活动，分期分批对建筑业企业“三类人员”进行安全行政法规和技术法规培训。实施施工现场特种作业人员持证上岗制度，逐步提高一线作业人员的安全生产技能和素质，对施工现场特种作业人员进行上岗培训，累计1000余人取得特种作业上岗证。 [建设工程质量监督管理] 加强质量监督备案手续管理。全年共有1101个单位工程新办质监手续，建筑面积374.4万平方米，工程造价42.84亿元；共监督竣工验收工程 405个，建筑面积183.5万平方米。开展全市在建建筑工程质量巡查，确保房屋主体结构质量，共抽查32项工程，建筑面积37.95万平方米，涉及施工企业21家，监理企业12家，发出整改通知26份。对全市在建工程进行墙体材料质量检查，把好原材料进场关，确保各在建工程的施工质量安全。2006年共承担送检的各类试验73352组（件），查出不合格试件198组（件），均进行了处理；新添置了市政检测设备，为市政工程建设服务，拓展市政工程检测和科学、公正的检测、试验数据，保证市政质量监督工作顺利开展。开展了环境检测工作，共检测工程74个，建筑面积58.62万平方米。

二、管道燃气

【概况】2006年，海宁新奥燃气有限公司根据城市建设总体规划及燃气专项规划要求，进一步完善城市管网建设。敷设主干管29.3 公里，庭院管网2.9 公里。2006年10月新建成天然气储配站一座（张店储配站），位于海州街道金龙村，供气能力为6万立方米/日，最大储存能力达22万立方米。供气规模不断扩大化，全市完成安装民用户2530户，主要为梅园三里、百合二期、南苑二里、阳光新城、华庭现代城等9个小区。完成安装工商福利户9户，投入使用的工商福利户有天通电子、花园大酒店、联丰磁业、通达磁业、市规划建设局等8户，开口气量17670立方米/日。2006年海宁新奥燃气有限公司供应天然气总量为420万立方米，销售气量为408万立方米，其中民用户用气量为78万立方米，工商福利户用气量为330万立方米。海宁新奥燃气有限公司贯彻落实“每年一次的免费上门安全检查”的方针。至2006年12月底，完成全市7326户免费上门安全检查，比2005年同期增加20个百分点；安检成功率79.81%，比2005年同期提高近7个百分点；存在安全隐患46户，比2005年同期降低11个百分点，及时地排除了安全隐患，保障了全市居民的用气安全。 【西气东输】2006年10月18日，海宁新奥燃气有限公司与海宁星港燃气有限公司签定管道天然气供气合同，从下沙接驳管输气至海宁，使海宁成为嘉兴地区第一个用上“西气东输”城市。该工程投资2800万，敷设次高压管网40公里，至2006年年底，已完成市区至农发区管线对接工程。 【海宁星港燃气有限公司成立】由杭州钱江燃气有限公司、杭州市燃气（集团）有限公司、杭州经济技术开发区北方总公司合资，成立了海宁星港燃气有限公司，该公司经营范围为海宁农业对外综合开发区管道燃气供应及成套供气工程承包，燃气灶具及设备的安装和维修。公司于2005年9月26日注册成立，现有员工75人，其中具有中级技术职称3人，初级技术职称10人。至2006年年底，铺设主干管网7034米，小区环形中压管网2820米，庭院管网17590米。

三、房地产市场

【概况】国家对房地产市场宏观调控继续深入，在银根紧缩、出台限制高档住宅、套型面积，限制境外购房、二手房5年期免营业税和增值税等政策的情况下，海宁市房地产市场保持平稳发展。商品房销售额与2005年基本持平，市区商品住宅价格涨势得到了遏制，住宅价格趋于平稳。据海宁市人民政府2006年上半年公布的市区多层商品住宅交易综合平均价为3701.35元/m2，下半年为3746.89元/m2；较2005年同期3725.82元/m2和3685.36元/m2变动不大。 【商品房开发经营情况】2006年海宁市完成投资13.99亿元，较2005年同期下降9.6%；施工面积184.97万m2（住宅146.01万m2，办公0.56万m2，商业13.4万m2，其他25万m2），比2005年同期下降15.99%；其中新开工面积43.5万m2，同比下降43.97%；竣工面积47.11万m2，同比下降43.89%；销售面积38.09万m2，（其中现房销售8.45万m2，期房销售29.64万m2）同比下降12.24%；销售额14.28亿元，与2005年持平；空置面积15.53万m2，（其中住宅7.74万m2，办公0.2万m2，商业4.68万m2，其他2.91万m2）与2005年持平。 【房地产交易与评估】全面开展住宅小区（商品房、经济适用房）初始登记工作，进一步规范预购商品房抵押登记备案工作，2006年6月1日起全面启用新的房屋权属证书，房屋权属证书发证主体由原“海宁市人民政府”变更为“海宁市规划建设局”，严格办证质量，提高工作效率，确保承诺时限。产权登记发证共8344件、214.34万m2，其中初始登记5776件、162.47万m2，转移登记2014件、29.91万m2，变更登记554件、21.97万m2；办理各类房产交易过户5802件、81.13万m2，其中商品房4603件、59.57万m2，二手房705件、17.78万m2，房改房494件、37.79万m2；办理他项权利（包括抵押备案转抵押、抵押按揭注销）登记共8414件，涉及房屋面积444万m2；办理商品房备案登记3104户、面积达39.96万m2,,均价为4334元。办理租赁备案17户、面积1476m2 。完成房地产经纪机构年检工作，受理房地产中介资质年检13家，其中11家年检合格，2家基本合格。完成各类评估业务2068项，