民事诉讼执行难的成因与对策
中国人民公安大学本科毕业论文
I
民事诉讼执行难的成因与对策
摘 要：：“执行难”一直困扰着人民法院的工作，成为社会关注的难点，老百姓对“法律白条”非常反感，引起了党中央的高度重视。解决“执行难”问题是当前社会一项复杂的系统工程。笔者以民事诉讼执行为范围，以被执行人客观上有偿付能力为条件，并从改善强制执行的内外环境入手，结合执行实践经验以及国外的成功做法，探索具体的解决对策。
关键词：法院 强制执行 执行难 对策
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II
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III 目 录
一、引言. ....................................... 错误!未定义书签。
二、民事诉讼执行难的现状………………………………………………… 错误!未定义书签。
（一）定义执行难 ......................................... 错误!未定义书签。
（二）执行难的现状 ....................................... 错误!未定义书签。
三、造成执行难的因素 ........................................ - 4 -
（一）从法律角度看 ....................................... 错误!未定义书签。
（二）从社会角度看………………………………………………………………..错误!未定义书签。
四、改善执行难的对策 ...................................... ..- 4 -
五、结论 .................................................. - 10 -
六、致谢 .................................................. - 10 -
参考文献 .................................................. - 11 -
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IV
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- 1 - 一、 引言
法律的生命在于判决,而法律的威力则在于执行。法院的裁决执行是否坚决,执行效果是否到位,是衡量一个国家法制水平的重要标志。然而“执行难”是从中国的历史沉积中演化出的一道跨世纪的难题，一直困扰着人民法院。党中央关于解决“执行难”的重要批示，作为“尚方宝剑”发挥了威力无比的“排难”作用，但现在人们却在“执行难”反弹的诸多现象面前得出了一个无奈的结论：“执行难”是一道无解的难题。按照马克思主义唯物辩证观点，显然这并不是最后的 结论，因为总有一天，“执行难”问题也会无不例外地成为过去。
二、 民事诉讼执行难的现状
执行工作是人民法院工作的重要组成部分，是实现人民法院审判职能作用的重要环节，也是当事人合法权益得以保护的最终体现。执行效果如何，直接关系到人民法院能否全面履行宪法赋予的审判职责和当事人权利的真正实现，关系到能否维护国家法律的尊严和法制的统一。然而人民法院的判决书、裁定书、调解书及其他法律文书发生法律效力，在进入执行程序，采取执行措施后，有相当一部分因部当事人部分或全部不能履行而难以执行，即"执行难"的问题十分突出，人们把这种执行不能的裁判文书称为“法律白条”。它不仅严重的困扰着人民法院的执法活动，而且严重地损害了法律的尊严和人民法院的威信；更为严重的是，“执行难”的问题长期得不到解决，必然影响市场经济的培育和社会秩序的稳定。因此，认真分析、探索和解决“执行难”的现状，全面正确地履行宪法和法律赋予人民法院的职责，强化执行体制和方式改革，改善执行工作，是实现公平和正义的前提和保障。
（一）定义执行难
法律的生命在于判决,而法律的威力则在于执行。法院的裁决执行是否坚决,执行效果是否到位,是衡量一个国家法制水平的重要标志。然而民事诉讼执行难是从中国的历史沉积中演化出的一道跨世纪的难题，一直困扰着人民法院。党中央关于解决“执行难”（本文民事诉讼范围内的执行难）的重要批示，作为“尚方宝剑”发挥了威力无比的“排难”作用，但现在人们却在“执行难”反弹的诸多现象面前得出了一个无奈的结论：“执行难”似乎是一道无解的难题。①
1、狭义的执行难与广义的执行难 中国人民公安大学本科毕业论文
- 2 - 狭义的“执行难”是指民事诉讼执行人员在执行个案中，因某种来自于内部或外部的非法对抗执行的行为,而使其不能实施的执行行为不能继续进行的执行过程，可形象地概括为“四难”，即最高人民法院给中央的《关于解决“执行难”的问题的报告》中所提的“被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动。” 广义上的“执行难”，是指人民法院在执行程序中，因受到社会，政治，经济，舆论等诸多方面的非法干预和影响，而使其组织实施执行措施不能或实施的执行措施失去功效，致使执行当事人的合法权益爱到损害，执行程序遭受破坏的司法过程。更确切些说，广义上的执行难是“司法难”的代名词。我们应当清醒地认识到：我国市场经济尚处于初创阶段，经济无序的状态难以避免;资源配置中的供需矛盾空前突出，必然使地域经济格局下的地方保护主义在经常表现出的“人治”怂恿下恶性膨胀，人们批评的“执行难”反弹，实际上是地方保护广义在党中央的重要批示威慑下退却后的“反扑”；人民法院的司法工作难以摆脱其羁绊而不得不称“执行难”（即司法难）。
2、区分执行难与执行不能
最高人民法院是将“执行难”界定在被执行人有履行能力，但由于种种原因得不到执行的范围内的。由此，我们可以识别，现在社会上普遍谈论的“执行难”与司法界谈论的执行难是有区别的。社会上一般人谈论的“执行难”,是不区分“执行难”与“执行不能”。而是将这两者混为一谈,这样一来,就无意中主观上扩大了"执行难"的影响面。
执行难的存在是我国社会的特有现象。为什么这么说呢,还是听听美国联邦上诉法院霍夫利法官 是如何说的吧:“绝大多数的判决都很顺利地获得服从和执行。这是由于这个国家的法治传统十分强有力,一般民众和企业都以尊重法院、服从法院为光荣的事情和应尽的义务。”而德国柏林的夏洛登堡法院案件的执行率为15%至20%。对此，该法院院长的解释是：“案件是由当事人双方的纠纷形成的，有纠纷才有诉讼，而产生了纠纷说明双方在经济往来或经营活动中有了失误或是其他不正常的情况，法院应一方的请求受理案件并依法采取措施补救。而这样的法律补救是事后行为，其效果总是有限度的，因经营风险而形成的案件，执行不了是正常的”。因而说“执行不能”在其他国家是存在的，所以“执行难”是我国特有的社会现象。
（二）执行难的现状
在全国范围内执行难都是一个无法回避的话题，下面举一个具体的例子，由一个侧面反映出执行难的现状。日前，河南省郑州市两级法院开展了集中执行行动，通过采取多种措施，执行工作初步步入良性循环。但是，困扰执行工作的一些问题仍然存在，而且有些问题表现仍较突出。
1、对“双扶”企业和改组、改制企业难执行的问题。实践中，地方实行财政包中国人民公安大学本科毕业论文
- 3 - 干，企业的生产、经营与地方利益有着直接的关系。因此，有些地方政府、部门出台一些保护性政策，对本地的“挂牌”企业进行政策性保护。同时，还有一些企业在清算整顿、脱钩移交、资产重组过程中，采取“脱壳经营”等形式，抽逃、转移资产以逃避债务，造成债权债务关系复杂化，甚至债务主体不明，造成事实上的债务悬空，致使所涉案件执行难。
2、涉及乡镇局委、村委会案件难执行的问题。这是在改革开放过程中，政府部门经商办企业时挂靠所遗留的问题，而目前这些单位又都是靠财政吃饭，基本没有剩余资金来履行债务。法院不能对涉案单位用于维护正常办公的财产采取强制执行措施。此外，个别涉案乡镇、局委在思想上仍然存在特权意识，对法院的执行工作不配合，甚至干扰、阻碍执行。
3、执行中涉及稳定的问题。有些被执行人为逃避义务、拖延执行，四处上访。法院一旦强制执行，企业就鼓动不明真相的职工、群众集体上访，围堵党委、政府、法院，给社会稳定带来隐患。有一些大中型危困企业，经济效益差、负债多且偿债能力差，如果法院强制执行，就会危及到企业的生存与职工的基本生活保障，激化矛盾，有可能引发群体上访事件，法院往往陷入进退两难的境地。
4、被执行人无履行能力造成难执行的问题。实践中有相当一部分案件的被执行人，除生活必需品外，确无其他可供执行的财产，如果强制执行有可能会危及其正常生活。这种情况在损害赔偿、刑事附带民事案件的执行中表现比较突出。
5、被执行人恶意逃债造成难执行的问题。在市场经济体制转轨过程中，由于信用观念弱化、信用体系缺失，再加上有些当事人法制观念淡薄，诚信意识较差，不但不主动履行债务，还转移、隐匿财产，造成申请执行人无法提供被执行人的财产信息，而人民法院也只有财产调查权，没有侦查权，无法查明被执行人的财产状况；另有些当事人为躲避债务长期外出，家中又无可供执行的财产，直接导致一些案件的执行难。
6、涉执犯罪刑罚程序难以有效启动的问题。虽然刑法三百一十三条规定了拒不执行法院判决、裁定罪，但在司法实践中，由于公安机关、检察机关、法院对罪与非罪、犯罪主体、立案标准、证据的收集等问题的认识不一致，造成对该类犯罪的刑罚程序难以有效启动。
7、农村房产难以执行的问题。在农村，房产是被执行人的主要财产，又是其生活的居所，从保护当事人生存权的角度而言，不宜对房产采取强制执行措施。同时，即使法院在执行中查封这些房产，也难以处理：一方面，农村是基于血缘、地缘关系的“熟人”社会，被执行人所在村村民没人愿意购买被查封的房产；另一方面，由于农村的房产大都没有宅基地使用证，出现“房地分离”的情况，拍卖查封的房产又会遇到法律上的障碍。 中国人民公安大学本科毕业论文
- 4 - 8、双方当事人下落不明的案件难执行的问题。实践中，除有些案件的被执行人下落不明造成一部分案件难以执行外，还有一些案件的申请人向法院申请后，由于种种原因案件得不到及时执行，不再到法院催促执行，或者当事人因生意原因长期外出，法院无法查明其信息，采取公告等方式也无法查明当事人的下落，造成案件的执行难。
9、有的被执行人在执行中假举报、告假状，拖延执行，还有的当事人以自残方式抗拒法院执行，使法院的执行工作极其被动。
三、造成执行难的因素
（一）从法律角度看
1、现行法律不健全
执行工作的立法滞后，有关强制执行的法律、法规不健全，也是造成执行难的主要原因之一。行则无矩，使执行工作随意性很强；但如果法条不全，处理某些问题时，也会无法可依。我们现有的强制执行法规主要表现形式有三个：一是《中华人民共和国民事诉讼法》中对执行程序有专门规定，这是我国民事、经济案件执行最主要的法律内容。二是《中华人民共和国行政诉讼法》中的某些条款。三是宪法和单行法如《中华人民共和国刑法》规定的有关的强制执行的内容。另外是最高人民法院对强制执行的司法解释，以及1998年6月11日最高人民法院在《民事诉讼法》的基础上，吸收各地经验制定通过了《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》。强制执行工作是我国司法建设工作的一项长期的战略性的任务，随着改革开放的发展，市场经济的繁荣，审判、执行实践的不断深入，新问题、新情况的不断产生，执行人员深感立法的不足。
法院执行难问题简析
法院执行难问题简析
陈晓曦沈阳师范大学国际商学院
国际经济法执行难，一直是困扰各级法院的一大难题，每年的"两会"，代表们对法院工作提出意见最多的，也是执行问题。
一、执行难现状由于文化传统、社会制度不同，各国的现实问题也有不同。“执行难”在中国，本质上是司法效力和现实效力不对等，法律要达致的公正公义在现实社会中处于尴尬位臵。有资料显示，一些地方法律被执行得好的只占２０％左右，有的地方仅达１０％左右，可见，有法必依实难做到，司法的实现过程有时还复杂得很。无论是债务人确有经济困难，抑或债务人暂时缺乏还款能力，甚至是债务人有经济能力，却怀有抵抗心理，让法律判决被妥善执行，都还面临一些难题。
为破解“执行难”，最高法院拟出台一项司法解释，对拒不执行法院生效法律文书的“老赖”，将采取“限制高消费”的严厉措施。根据司法解释初稿，乘坐飞机，在星级以上宾馆、酒店等高档娱乐场所消费，购买不动产、轿车，租赁高档写字楼，外出旅游，子女就读高收费私立学校等，都将纳入高消费的范畴予以禁止。
法律判决执行难是中国的一个老问题。限制高消费的禁令早前已在一些地方推出，实际上这也是国际上比较通行的做法。在许多国家。
如果拒不履行法院判决，其行为将作为诚信污点被记录，随后银行不会给你贷款，甚至不能参与工程的招投标，不能去进行一些消费，个人或企业的失信代价很大。这可以形成一种巨大的威慑力量，促使债务人回归到法律轨道上来，最高法出台司法解释，积极意义在此。
司法被认为是最可信赖的方式，但生效的法律文书不能被执行，法律权威与尊严就受影响。为确保执行顺畅，强制措施是需要的，在一些国家，因为这样的设臵，也少有人公然对抗法律执行。我们也为执行不力设臵了拘留、扣押、查封等手段，但正如去年底最高法执行局一位负责人所说，特殊主体是“执行难”的一个重点。何谓特殊主体，就是国家的一些强势部门，具有特殊身份的人员，普遍存在不配合、抵制执行等行为，这些强势力量，映衬司法的弱势。
执行难的表现、原因及对策
执行难的表现、原因及对策
近年来，执行难的问题不仅严重困扰了法院的工作，也已成为人民群众对法院工作最关注、最有意见的热点问题。生效法律文书得不到有效执行，不仅严重损害了当事人的合法权益，也损害了人民法院应有的司法权威，影响了党和国家在人民群众中的威信，引发了一些社会问题，而且导致了作为市场经济基础的社会信用关系和商品交易安全缺乏保障，阻碍了社会主义市场经济的发展，危害十分严重。执行难的问题已引起中央领导和各级政法机关的高度重视，中共中央为此专门发布了中发[1999]11号文件，明确了法院执行工作的地位和作用，对解决法院执行难问题提出了明确要求，最高人民法院也先后在全国法院系统开展了“执行年”\“清理执行积案”等专项执行活动，取得了一些成效。但近阶段，执行难问题仍未从根本上得到解决。对此，我们必须有清醒的认识。
一、当前执行难的主要表现
1.近几年来，随着商品经济的不断发展和经济交往的不断增多，当事人之间因权益纷争而涉讼的案件大量增多，但自觉履行生效法律文书所确定义务的债务人越来越少，申请强制执行的案件数量逐年上升，法院案多人少的矛盾日益突出，给法院的执行工作带来了巨大压力。
2.有些被执行人法制观念淡薄，置生效的法律文书于不顾，置对方当事人的生产、生活困难于不顾，有履行能力而不履行，能拖则拖，能避则避，有的甚至暴力抗拒执行，执行的难度越来越大。
3.地方保护主义严重，一些部门及个人，为了金钱、人情、关系，或从地方及部门利益出发，对法院的执行工作不予配合，甚至多方阻挠。
二、执行难的形成原因
执行难作为一种社会历史现象，其形成决非一朝一夕之事，其成因也决非一种，而是众多社会原因、历史原因混杂一处，经过长时间“发酵酿造”而成的。
1.现行法律的缺陷是造成执行难的一个因素。如民事诉讼法对权利人申请执行规定的期限较短，短的六个月，长的也只有一年。因此，当事人为避免超过申请执行期限，即使明知债务人无财产可供执行，也不得不向法院申请执行。这类案件不是法院想执行就能执行的，结果只能是执行积案越来越多。
“执行难”的原因及其解决
“执行难”的原因及其解决
当前，“执行难”是人民法院工作中十分突出的问题，其危害是巨大的，其原因是多方面的。我们应该深刻揭示其原因，并努力探究造成“执行难”的理论渊源，在此基础上提出具有针对性、实效性的解决方案。
一、“执行难”的状况及原因
最高人民法院院长任建新在1998年3月10日第九届全国人民代表大会第一次会议上作的《最高人民法院工作报告》中指出：“发生法律效力的判决、裁定等法律文书能否得到执行，直接关系到国家法律的尊严和当事人合法权益的实现。”
然而，近年来，在司法实践中，“执行难”问题日益严重。执行收案绝对数逐年增加，据统计，1996年比1995年增加了%，1997年比1996年增加%；同时期的实际未执行案件数增加得更快，1996年未执行案件数比1995年上升%，1997年比1996年上升%，；从未结案件金额来看：1998年第一季度，有万未结案件，其执行标的金额高达320多亿元人民币，到1999年6月底，全国法院未结执行案件有85万余件，未结标的金额达2590多亿元。
在最高人民法院给中央的《关于解决“执行难”问题的报告》中，“执行难”被形象地概括为：“被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动”。
“执行难”的危害表现在：对当事人来说，不仅造成了直接损失，还造成了精神损害；对权力机关而言，其权威与尊严受到损害，同时也损害了司法公正和法院的形象；对法律的不信任会转嫁为对党和政府的失望，甚至会引发恶性暴力事件，影响社会稳定的大局。
由此可见，法院执行工作不仅是一个法律问题，也是一个社会问题，解决得不好，将直接影响国家改革、发展、稳定的政治局面。
那么，“执行难”产生的原因是什么呢？对这些原因进行深刻的剖析，是解决这一问题的前提。
（一）司法不公
因司法机关工作人员自身的腐败和地方党政领导人对于司法活动的不当干预和控制，少数案件在审判阶段，判决不公，增加了执行的难度。近年来司法权越来越依赖于地方，审判人员往往被迫屈从于这些外来压力，在审判过程中考虑许多非法律的因素。这类案件数量不多，但在执行中的社会影响极其恶劣。 （二）法制观念淡薄
试论民事诉讼执行难原因及对策
ｊ警 ｌ６ ≥ ｉ ＿ ＿ｌｌｌ＝纛 纛 ，ｏ１．６１６Ｎｏ．４
试论民事诉讼执行难原因及对策
王攀锋 ｛西南民族大学 四川 成都６１００４１）
中图分类号：Ｄ９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３—５８１１（２０１３）０４—００４４—０２
摘要：民事判决执行难的问题一直是民事诉讼实务界的顽疾，它损害了司法的威信。动摇 人们对法律的信仰 我国民事判决执行
难的原因主要是，强制执行法律法规不够完善、社会信用体系缺失 法制意识淡薄 执行措施落后、执行的具体规范不完善等。对
此，应通过制度建构、完善法律及道德建设等加以克服 以解决 实践中的民事判决执行难问题。 －
关键 执辑难豫鼹谥律嵌失畸策及完善 ｜
民事判决执行难是指生效法律文书无法实现的一切情况．这
既包括被执行人本人没有履行能力．也包括执行机关采取措施不 力，协助执行人懈怠协助，被执行人转移、隐匿财产或暴力抗拒执
行．部门或地方保护主义阻挠执行等
一、民事案件执行难的表现
很多民事案件经过审判之后要面临的一个问题就是执行．在 判决下达之后当事人一般都不会自觉履行判决书的内容．这就要
对方当事人再向法院申请强制执行 但是执行难一直是困扰当事 人和法院的一个难题 在笔者接触的一些案件当中．造成执行难的
主要原因在于被执行人的不配合和执行法官的不尽责 最高人民
法院党组１９９９年提交给党中央的报告中．执行难的问题被形象概 括为：被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财
产难动。这一句话简单而形象地描述了我国当前执行问题。 １．被执行人故意隐藏．躲避法院的执行
这是造成执行难的一个很重要原因。被执行人通过变更地址、 外出打工或者远走他乡．躲避法院执行 虽然法院能够采取一些非 常规手段进行执行．但是仍然不能够解决根本的问题
２．被执行人的财产转移．找不到可供执行的财产
民事案件能够执行的前提就是被执行人有可供执行的财产． 但实际情况是虽然被执行人有财产．但是为了逃避执行．事前故意
法律专业毕业论文-民事执行难问题的原因及解决的方法
法律专业毕业论文
民事执行难问题的原因及解决的方法
姓 名：张 志远
学 号： ______________________
学 校： ______________________
指导老师： __________________________
目录 一、民事执行难的现状
二、民事执行难的危害
（一）损害法律的权威和尊严
（二）扰乱正常的市场经济秩序
三、民事执行难的原因
（ 一 ） 法院自身的原因
1. 法院自身指导思想不够明确 , 重审轻执
2 、审判执行配合不够 , 相互脱节。
3 、执法不严 , 措施不当 , 消极执行 , 影响法院在社会中的
形象。
4 、司法制度的缺陷 , 审执地方化 , 冲淡司法独立地位
（ 二） 社会执行环境的原因 1、地方、部门保护主义干扰。
2、 经济秩序运行混乱 , 给执行工作带来障碍。
3 、民事执行立法滞后和不完善 , 影响执行工作。
4、当事人法律意识淡薄 , 履行生效法律文书的自觉性不高 四、民事执行难问题的解决方法
（一）加强规范化管理，强化队伍素质
1、加强规范化、科学化管理，改进法院自身的工作。
2、加强执行队伍建设，提高队伍素质。
3、加强通讯、交通装备建设，改善执法工作的物质条件。
（ 二）发挥社会征信系统作用 , 建立统一的社会诚信系统
（三）健全和完善执行联动制度，使其真正发挥作用
五、 结语
六、 参考文献
摘要
20世纪80年代以来，执行工作逐渐成为人民法院工作 的重心之一，“执行难”问题也日益成为全社会瞩目的焦点。 然而，在我国民事诉讼理论上，历来有“重审判轻执行”的 流弊，民事执行一直是民事诉讼法研究的薄弱环节。随着我 国社会主义法制建设的飞速发展，法治观念日益深入人心，
遵法守法，依法办事正在成为当今社会人们思想观念的主流。 但是，不容讳言，在现实生活中，仍有少数人法制观念淡薄， 他们无视法律，故意逃避或拒不执行生效法律文书所确定的 义务，造成民事执行中的“执行难”问题。
浅议民事“执行难”问题及解决办法
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浅议民事“执行难”问题及解决办法
作者：胡媛
来源：《法制与社会》2012年第24期
摘 要 我们知道，民事执行制度是法治国家不可缺少的重要制度之一。判决一经生效，就面临着执行问题。我国自1991年颁布《民事诉讼法》后，虽于2007年对《民事诉讼法》进行了较大程度地修改，特别是在执行方面填补了许多法律漏洞，但是民事“执行难”问题从来没有解决过，长期困扰着法院工作。本文将从民事执行概念的界定着手，通过阐述“执行难”问题现状，分析当前“执行难”产生的原因，从立法、法院自身建设、信用减等制度等方面浅议“执行难”问题的解决办法。
关键词 民事执行制度 “执行难” 法院
作者简介：胡媛，缙云县人民法院。
一、民事执行概念的界定
俗话说，正本必须清源，研究民事执行，首先必须要厘清“民事执行”这一概念。由于法律传统或习惯的不同，不同的国家和地区对民事执行这一概念有所不同。比如，我国台湾地区，民事执行与强制执行是同一概念，其民事执行法称为强制执行法；而日本则实行单行的民事执行法；在我国大陆，民事执行和强制执行的概念是有所区别的，民事执行只是强制执行的一种形式，后者包括三种形式：刑事强制执行或称为刑事执行、民事强制执行或称为民事执行、行政强制执行或称为行政执行。
对于民事执行的概念，学界的认识并未统一，根据民事执行实现的内容不同，可归纳出以下三种观点：
一是认为民事执行是强制义务人履行义务的行为。如《中国民法诉讼法教程》（新编版）
一书认为：“民事诉讼中的执行，是指人民法院根据民事诉讼法的规定，运用国家强制力，强制义务人履行生效法律文书所确定的义务的行为”i。
二是认为民事执行是实现债权人权利的活动。我国台湾地区学者多认为民事执行程序的开始、进行和结束都是以债权人的债权实现为目的，比如在债权人的债权尚未实现时只能因债权人撤回执行申请而依法终结执行，而不能以债务人尚未履行完义务为理由而继续执行。
浅析执行难的原因与对策发展与协调
浅析执行难的原因与对策发展与协调
Prepared on 22 November 2020
公
司诉 讼
理由
是什么
浅析执行难的原因与对策
鲁开凌 韩宁 徐英杰
执行难已成影响我国司法权威的一大问题，近年来，人民群众对人民法院的不满和意见很大部分来自执行工作，各级人民法院虽几经努力，通过采取执行大会战，集中清理等各种形式，不断探索执行方式，不断强化执行工作力度，执结了大批积案，但往往因为未有针对问题的症结所在，执行难的问题都始终没有因此得到根本好转，导致人民对社会主义制度失去了信心甚至不再相信法律的公平和正义，在经济发展一日千里的当代，执行难已日益成为拖慢法制建设的后腿，已经影响了社会的稳定甚至危害到经济的进一步健康发展，本文拟从执行难产生的背景、原因，初探解决执行难的对策。
一、所谓的执行难是指：法院作出的已生效的民事及行政法律文书，无论在法理上还是在可操作性上都具有可执行性，但是因为各种人为因素而造成暂时甚至永久性的失去被执行可能的情况。
通俗地说，“执行难”可以概括为四句话，即“被执行人难找，执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动”。
1、“被执行人难找”主要表现为：在案件进入执行程序后，被执行人故意躲避人民法院的传唤，有的拒绝接受人民法院的执行通知书，有的举家迁移，长期下落不明;军警所属公司、企业拒绝甚至以强力阻碍法院的执行人员进入执行现场。
2、“执行财产难寻”主要表现在：被执行人多头开户，提供给法院的帐户多是“空城计”，真正有钱的帐户法院难以查到;被执行人与他人恶意串通，搞假破产，假抵押或者将财产通过虚假的经济往来予以转移，以逃避债务。
3、“协助执行人难求”主要表现在：具有法定执行义务的单位和个人不配合、不协助，刁难执行，甚至为被执行人通风报信，帮助其隐匿、转移财产;或者重复查封、扣押、冻结人民法院已经采取强制执行措施的标的物，划拨人民法院冻结的款项。
刑事附带民事诉讼中执行难的原因及对策123
刑事附带民事诉讼中执行难的原因及对策
09级法律事务8班 郭振东
[内容摘要]
当前社会正处于转型期，各种社会问题层出不穷，各种社会矛盾已现不断激化之趋势，不稳定，不和谐因素不容忽视，构建社会主义和谐社会就显得尤为迫切。而诉讼又是实现社会公正的最后一道防线，因此，研究刑事附带民事诉讼就显得尤为重要。根据《刑事诉讼法》第七十七条，第七十八条之规定，确立了我国立法对被害人因犯罪行为而遭受损失的经济救济途径为附带民事赔偿。然而在司法实践中却存在诸多问题，笔者通在贵阳市中级人民法院短暂实习和查阅相关卷宗材料，总结了刑事附民事诉讼中执行难的原因，并针对性地提出一些对策，对自己是个提高，希望能供司法实践参考，以期抛砖引玉。
[关键词]协助义名人 赔钱减刑 补偿救济制度
[正文]
一、刑事附带民事执行的难的原因
刑事附带民事诉讼属于民事诉讼性质，但它和一般的民事诉讼又有区别，因为这种赔偿是由犯罪行为引起的，是在刑事诉讼过程中提出的，是一种特殊的民事诉讼。在我国的司法实践中，相对于一般案件而言，刑事附带民事诉讼案件的执行难度较大，通常无法执行，致使被害人及其近亲属的合法权益得不到有效保障。而执行是人民法院对被执行人的执行，笔者仅从被执行人的角度探讨研究执行难，就笔者实习及查阅相关案卷得出被执行人具有执行难的特殊性。
（一）刑事附带民事诉讼的被执行人绝大多数在执行前已因犯罪行为被判处刑罚，除了现实的赔偿能力外，因其生命、人身自由已被剥夺，其已不可能再创造价值来履行债务。
（二）被执行人思想上有抵触情绪。作为被执行主体的被告人一旦被定罪量刑，认为自己被判处了刑罚，附带民事赔偿就不管了，如有的附带民事诉讼案件的被告人说：“案子已经审结了，我现在就欠你几个钱，你法院反正不能再重新判我刑，我不给，能怎么着！”或声称等刑期服满出狱后再赔。也有的被告人在案子审结后，认为法院处理不公，对履行法律文书产生对抗情绪，拒不履行。
民事执行难问题的原因与对策新探
２００９年９月 第５期（总第１７３期） 中州学刊 Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｚｈｏｎｇｚｈｏｕ Ｓｅｐ．，２００９ Ｎｏ．５
【法学研究】
民事执行难问题的原因与对策新探
王运慧
（河南省社会科学院法学研究所，河南郑州４５０００２）
摘要：民事执行是最终实现当事人权利义务、解决民事纠纷的关键环节，而长期以来种种因素困扰着这一环节。 我国民事执行难的根本原因是缺乏相关制度支撑和配合，社会诚信机制和保障机制不健全也促成了这一问题的发 生。为此，我国有必要借鉴市场经济发达国家的法治实践，建立个人财产登记制度，完善执行退出机制，这是解决 民事执行难问题的根本途径。 关键词：执行难；执行退出；财产登记 中圈分类号：１３９２５．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－－－０７５１（２Ｏ０９）ｏ５—Ｏｏ９７—０３
目前，我国法院系统正在开展集中清理执行积
案活动，这不仅是维护社会和谐稳定的迫切需要，也 是当前应对国际金融危机、维护社会主义市场经济
秩序、促进经济又好又快发展的迫切需要。然而，解 决法院执行难 题不能仅仅依靠一年一次或者几年
一次的集中清理积案活动，而应建立执行工作的长
效机制，建立科学合理的执行退出制度，惟有如此， 才能从根本上预防和减少积案，从源头上遏制执行 难问题。
一、民事执行难的表现形式
民事执行难可分为广义的执行难和严格法律意
义上的执行难。广义的民事执行难，是指生效裁判 进入执行程序却未能在合理期限内执结。这类执行
难多是由于当事人无财产可供执行而被迫中止执行 或者终结执行，这已经不是难以执行的问题，而是根 本无法执行。换句话说，这类执行难案件的执行系
自始不能问题，是执行程序必须停止的问题。严格 法律意义上的执行难是指那些被执行人有执行能
力，但因各种原因如当事人躲避、抗拒执行、外来因 素干预执行、法院执行力量不足等而加大了执行难 度，延长了执行周期，使债权人原本能够及时实现的 权利迟迟得不到实现。例如，某被执行人明明有高
从利害关系人角度浅谈民事执行中的执行难及对策
ＬｅｇａｌＳｙｓｔｅｍＡｎｄＳｏｃｉｅｔｙ ｛｝｝ＩＪ占缸金 ２ ０ ０ ９．７（下）
从利害关系人角度浅谈民事执行中的
执行难及对策
谭家宝
摘要执行难的形成是一个社会综合因素的结果，其中有立法和司法制度不完善的原因，也有社会环境的原因，但更有当 事人自身的原因。本文从执行难利害关系人（申请人、被申请人、法院）的角度，简述了对‘‘执行难 的理解，试图从中找出解 决问题的突破点，以期把执行难分解开，为法院的执行工作的顺利开展有所助益． 关键词民事执行执行难利害关系人对策 中图分类号：Ｄ９２６．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９．０５９２（２００９）０７．０９１．０２
执行难问题说明我国法律的尊严正受到挑战，党的十六大明
确指出“要切实解决执行难”，由此可见，我国民事案件的执行形 势是相当严峻的。作为一个跨世纪的难题，其形成是一个社会综
合因素的结果，其中有立法和司法制度不完善的原因，也有社会
环境的原因，但更有当事人自身的原因。执行难所涉及到的利害
关系人有申请人、被申请人和法院，下面我们一一分析。
一、申请人方面的原因及对策 （一）申请人对判决结果与执行结果存在距离时的认识难
首先，申请人是执行过程的最终利益承受者，他们对“执行
难”的认识往往带有个人感情色彩。赢得判决使他们对诉讼的期 望由不确定转为确定，从模糊的希望值转为确定的希望值，从而
导致他们对“执行难”承受能力最低，当他们获知他们花了大量精
力的官司逐渐变为“法律白条”时，他们的失望与痛苦是常人难以
理解的。其次，他们对执行不到位的执行行为往往表现为不能理
解，甚至产生强烈偏见，而且还会根据道听途说扩大执行人员的 “猫腻”行为，无形中进一步造成司法公信力度的流失。因此，申
请人对“执行难”的意识形成大多来自于情绪中的理解，他们通常
将一般的“执行难”简单推定是执行工作人员的徇情、关系等原 因，以致不断反映和上访。实际上，他们眼里的执行难，是对审判