村农村小微权力清单
天津市民政局、市委组织部关于全面推行 村级“小微权力”清单工作的通知-津民发〔2020〕36号
天津市民政局、市委组织部关于全面推行村级“小微权力”清单工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市民政局市委组织部关于全面推行村级“小微权力”清单工作的通知各涉农区民政局、区委组织部：为推动全面从严治党向基层延伸，进一步规范村级“小微权力”运行，深化基层民主建设，提升乡村治理水平，维护群众合法权益，现就全面推行村级“小微权力”清单工作通知如下：一、全面建立村级“小微权力”清单各区要依据相关法律法规和村民自治原则，对村级重大事项决策、经济管理、“三资”管理和社会保障等与村民群众生产生活密切相关的权力事项进行全面梳理，厘清村级组织职责权限，在此基础上，以区为单位统一建立村级“小微权力”清单，推动“小微权力”职权具体化，让权力运行更透明。
清单的制定要充分考虑本区农村建设实际，科学划定类别和事项，确保村级组织能够承接和办理。
二、规范村级“小微权力”运行流程各区制定村级“小微权力”运行流程要按照程序清晰、公开透明、简捷便民的原则，抓住关键节点，绘制村级“小微权力”运行“流程图”，明确每项村级“小微权力”办理的事项名称、政策依据、办理主体、操作流程、时间要求、监督管理等，让“小微权力”清单一目了然，简便易行。
三、建立健全村级“小微权力”监督制度各区要建立健全规范和制约权力运行的监督机制，通过不断完善制度机制，推动“小微权力”运行正规化、常态化、长效化。
各区民政、组织部门要加强对“小微权力”清单工作的业务指导，牵头相关职能部门，采取随机调研抽查、专项督导督查等方式跟踪问效。
乡镇要明确责任分工，强化监督检查，及时查处违纪违规问题。
村务监督委员会要切实发挥监督作用，全程监督“小微权力”运行流程，发现问题及时督促答复和纠正，遇有重要情况，及时向乡镇和有关部门报告。
2023年关于推行村(社区)“小微权力”事项清单和村(社区)干部廉洁履职负面清单制度指导意见
关于推行村（社区）〃小微权力〃事项清单和村（社区）干部廉洁履职负面清单制度指导意见为进一步深化村（社区）基层组织建设，提升基层治理水平，现就推行村（社区）“小微权力”事项清单和村（社区）干部廉洁履职负面清单制度，提出如下指导意见。
一、总体要求指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，通过推行村（社区）小微权力清单制度，全面规范村（社区）权力运行,优化议事决策流程，重点破解办事不公、财务不清、服务不优等问题，引导基层干部规范履职、村（社区）组织高效运转，着力构建权责明晰、运行规范、公开透明、监督有力的村（社区）权力运行机制，为提升基层治理水平、实施乡村振兴战略提供有效制度保障。
（―）基本原则坚持党的领导。
坚持党对基层工作的全面领导，健全党领导基层工作的体制机制和权责事项，提高基层党组织领导基层治理的能力和水平，夯实党的执政基础。
坚持依法治理。
坚持依法靠制度管人管事，对村（社区）依法行使的权力事项进行梳理，确保符合法律法规和规范性政策文件要求。
坚持务实管用。
坚持于法周延、于事简便、重点突出，确保清单精简准确，流程便捷高效，表述通俗易懂，强化信息平台应用，提升服务群众质量和水平。
坚持因地制宜。
坚持实事求是、因地制宜，原则上以县（市、区）为单位制定清单，确保整体统一规范，切合村（社区）工作实际，防止“大水漫灌”“一刀切”。
坚持阳光公开。
坚持公开运行、阳光操作，多方式多渠道公开村（社区）权力运行情况，及时依法公开群众关心关注的相关事项，确保干部清白、群众明白。
二、主要任务（一）实行清单管理。
以县（市、区）为单位，在《村（社区）“小微权力”清单指导目录（试行））》（附件1）和《村（社区）干部廉洁履职负面清单（试行）》（附件2）基础上，坚持问题导向，全面梳理研判群众普遍关心关注的小微权力滥用频发、信访问题集中等事项，广泛听取各层面意见，统一编制切合实际、务实管用、通俗易懂、便于操作的“指导目录+X”清单。
2020村级小微权责清单30条
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2020村级小微权责清单30条
【最新版】
目录
1.2020 年村级小微权责清单的背景和意义
2.权责清单的具体内容概述
3.权责清单的实施和监管
4.权责清单的作用和影响
正文
【2020 年村级小微权责清单的背景和意义】
为进一步规范村级组织工作，提高村级组织的工作效率和透明度，我
国于 2020 年制定了《村级小微权责清单 30 条》。该清单的出台旨在明
确村级组织的权责范围，防止权力滥用，推动基层民主政治建设，为乡村
振兴提供坚实的制度保障。
【权责清单的具体内容概述】
《村级小微权责清单 30 条》从三个方面明确了村级组织的权责范围，
包括：
1.村级重大事项决策权。包括村级发展规划、土地利用、基础设施建
设等重大事项的决策权。
2.村级财产资源管理权。包括村级集体财产、资源、资金的管理权。
3.村级公共服务提供权。包括村级基础设施建设、公共服务设施建设、
社会保障、教育、卫生等方面的提供权。
【权责清单的实施和监管】
为确保权责清单的有效实施，各级政府部门需加强对村级组织的指导
和培训，提高村级组织的法治意识和责任意识。同时，要加强对村级组织
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工作的监督检查，确保各项权责得到有效落实。
【权责清单的作用和影响】
《村级小微权责清单 30 条》的实施，有利于规范村级组织的工作，
提高村级组织的工作效率，防止权力滥用，保障村民的合法权益。
农村小微权力清单及操作规范
农村小微权力清单及操作规范一、三资管理类（一）工程项目类1、1--5万元小型工程界定范围：1万元以上5万元以下的修缮、建设工程，包括水电路、桥、房屋、农用设施设备等小型修理及建设项目。
操作流程：掌握一批相关工程专业技术人员名单，根据项目实际，由村“两委”会议研究确定经费预算、实施方案、监管办法等，在相关工程专业技术人员名单内由村（社区）自行组织招标，并签订施工合同，完工验收后按相关规定进行工程结算。
材料由村（社区）统一采购的，按本规范手册的物资采购流程执行。
1万元以下的小型修理工程，由村“两委”会议研究确定人员和方案，完工后按相关规定进行工程结算。
对工程的组织、施工、结算要求全程公开。
风险点：民主决策程序不到位、工程不公开，施工人员不经招投标随意指定，变相拆分工程量等。
2、5万元以上工程项目界定范围：5万元以上(含5万元)的水电路、桥、房屋等建设项目。
操作流程：根据实际,由村（社区）作出情况说明及方案，提交村民代表大会讨论通过后，交乡镇（街区）党委（党工委）进行审核，审核同意后委托设计和代理机构做施工图和预算,按投资额大小(以200万元为界限)分别由乡镇（街区）或区级层面进行招标。
风险点：民主决策程序不到位，工程项目预算偏差大、设计漏项不符合规划要求，不履行招投标程序等。
3、工程材料界定范围：工程中所涉及的工程材料，包括水泥、商品混凝土、钢筋、沙石等。
操作流程：由村民代表会议或“两委”会议确定组建由三名及以上非村主要干部组成的采购小组，采购小组经询价后，提交“两委”会议确定商家和货款，货到验收合格，开具正规发票并附材料清单，经采购小组成员、村（社区）主要负责人签字后,按照财务制度报销。
风险点：指定商家不经询价比价，不开具正规发票，不附材料清单等。
4、征地拆迁界定范围：经依法批准符合征收条件和程序的地块及该地块中所涉符合补偿安置条件的户和单位。
操作流程：建设项目及土地经依法批准后，由上级主管部门告知乡镇（街区）和村（社区）项目基本情况及相关政策，村（社区）应及时告知村民或单位有关征地拆迁建设项目基本情况及补偿安置政策。
小微权力清单制度事例
小微权力清单制度在各地都有不同的实践和事例。
以下是其中一个例子：
在芜湖县，为了规范基层权力的运行，推行了“小微权力”清单制度。
这个制度涉及村级重大决策事项、基层组织管理事项、阳光村务、涉农补贴资金发放、救灾救助和服务群众其他事项等6大类。
村委会负责“小微权力”清单中涉及村务、财务、便民服务等事项的贯彻落实，村纪检书记、村务监督委员会承担全程监督。
这个制度让村里各项事务的工作流程更加透明，群众办事监督更加方便，村干部偷工减料节省流程走“捷径”、优亲厚友走“后门”现象被杜绝，村级重大事项决策让村民对建档立卡贫困户退出与纳入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的参与率、知晓率更高。
同时，将“小微权力”清单制度纳入村党组织书记绩效考核，与评先选优、报酬待遇挂钩，有效解决基层党组织“谁来监督、不会监督、监督不力”的问题，形成了“小微权力”摆在群众眼前、用权过程接受严格监督、违纪违规必被追究的良好工作机制。
村级小微权力清单制度的构建逻辑及优化路径
2019.660摘要：推行村级小微权力清单制度是推行村级治理制度化的重要内容，主要功能在于为乡村治理提供标准化流程，促进政府公共服务的有效延伸，解决治理中的“权力寻租”等问题。
村级小微权力清单的本质更多表现在公共服务和村级事务清单的流程设计等方面，而不是政府部门的限权。
但现阶段村级小微权力清单制度在运作过程中也存在着一系列的张力，需要在实践中通过标准化、外在监督体系的构建等方式不断加以优化。
关键词：村级小微权力；权力清单；政府职能；乡村治理中图分类号：C911 文献标识码：A 文章编号：1006-0138(2019)06-0060-05村级小微权力清单制度的构建逻辑及优化路径文／孙琼欢基金项目：国家社会科学基金项目“乡村治理体系中的村级小微权力清单制度研究”（18BZZ064）作者简介：孙琼欢，宁波行政学院社会学教研部主任、教授，政治学博士，宁波市，315012。
党的十九大报告对乡村建设提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出了要推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。
本文拟对村级小微权力清单制度的缘起、性质以及实施路径等问题进行初步的探讨。
一 村级小微权力清单的源起与实践路径（一）源起：基于对现实和治理现代化目标的回应自2015年按照国家统一部署，各省开启了权力清单制度建设，浙江、安徽、湖南等省市将权力清单推行到了省市县乡村五个层级。
村级小微权力清单的源起是在现阶段国家乡村振兴战略背景下，对乡村治理制度化转型和国家现代化治理理念的一种回应。
1.现实：乡村治理转型的需要。
首先，为乡村治理提供标准化流程。
小微权力清单及其标准化流程的导入为村级治理提供了更加系统化的规则，力图消除权力运作的非理性因素，共同形成了村庄的治理秩序。
这一定程度上可以减少村级各组织间的区隔、权力博弈和利益冲突，提高乡村治理效能。
农村小微权力清单流程
农村小微权力清单流程一、权力分类农村小微权力可根据行政管理职责划分为行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政裁决权、行政征收权等几大类。
在明确权力分类的基础上，可以进一步细分为具体事项，如行政许可权可以细分为企业注册登记、税务登记、环境评估等。
二、权力清单制定1.收集资料：相关部门搜集农村小微企业行政权力行使的各类资料和政策文件。
2.初步整理：对收集到的资料进行初步整理，归纳出各类权力行使的主要程序和要求。
3.制定权力清单：根据初步整理的结果，制定权力清单，将权力分类及其行使程序、要求等详细列出。
三、权力行使流程1.申请阶段：农村小微企业在需行使项权力时，根据权力清单中规定的程序，填写申请材料。
2.提交材料：农村小微企业将申请材料提交相关部门或机构，并按时缴纳相关费用（如有）。
3.材料审查：相关部门对提交的申请材料进行审查，核实是否符合要求。
4.批准决定：相关部门根据法定程序及相关政策，对申请材料进行审批，并作出批准或拒绝的决定。
5.发放证照：如申请获批准，相关部门将发放相应的证照、执照等。
6.行使权力：农村小微企业获得相应的行政权力后，按照权力清单规定的程序和要求行使权力。
四、权力监督与责任追究1.监督机制建立：建立权力行使的监督机制，确保权力行使的公正、合法。
2.监督与检查：通过定期抽查、举报等方式，加强对权力的监督与检查，发现问题及时处理。
3.惩处违法行为：对违法行为进行严厉处罚，维护农村小微企业的合法权益。
4.反馈投诉处理：对于企业的投诉和反映，相关部门应及时受理、核查，并按照法定程序进行处理。
五、权力行使廉洁规范1.建立行政机关廉政规范：相关部门应建立健全行政机关的廉政规范，加强行政权力行使的廉洁性。
2.提高行政效能：优化行政审批流程、简化手续，提高行政效能，减少权力寻租的机会。
3.建立问责机制：对权力行使中发生的不当行为，要依法追究责任，形成有效的问责机制。
六、权力清单的动态管理1.定期修订：根据农村小微企业的实际情况和相关政策的变化，在定期评估和修订权力清单。
农村小微权力清单流程.pdf
4. 村级财务预决算编制运行流程图
根据村年度及中长期计划，村 两委会研究制定预算草案
召集四套班子成员并邀请部分 党员，群众参加，对预算草案 进行村务会商
根据会商意见，村两委会形成 预算方案
村务监 督委员 会进行 监督
村党组织召开党员大会进行审 议
召开村民代表大会对预算方案 进行讨论、表决
重大决策类权力
7. 集体举债和利息标准方案，村干部误工 报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图
村两委会根据本村实际情况和乡镇街道 指导性意见研究制定方案
召集四套班子成员及部分党员群众对方案进行 村务会商
村党组织根据村务会商情况组织党员大 会审议，对方案进行修改完善
召开村民代表大会对方案进行 表决
召开村民代表大会对方案进行 表决
方案在村务公开栏公示
村 委会或
经 济合作 社 组织进 行 方案实 施
群众提出合
理化建议 的，重新修 订。
村务监 督委员 会进行 监督
符合 程序 转入 下一 环节
不符 合程 序向 党支 部提 出意 见建 议
不予 采纳， 请求 镇乡 街道 党委 政府 及纪 检组 织协 助监 督
村务 监督 委员 会进 行监 督
重大决策类权力
3. 村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图
村两委会研究制定初步方案
村党组织通过多 种 途径广泛征求意见， 确定制定、 修改内容
邀请县、 镇有关部门、 相关法律专家进 行合法性审核
村
梳理、汇总意见，形成草案
监
委
参
召集村民小组长会议，解读、研究草案
符合 程序 转入 下一 环节
小微权力清单流程
小微权力清单流程阳明街道农村小微权力运行流程图——三资管理类一）工程项目类1、5万元以下小型工程在确定工程预算方案和监管办法后，参与人包括三委会成员。
工程施工需要掌握技术人员名单，签订施工协议，村自行组织招标。
完工验收需要相关人员进行，费用审核由分管领导审核，财务报销由村社主要负责人审批。
2、5万元以上工程项目在确定工程预算方案和监管办法后，参与人包括三委会成员。
报街道工程领导小组联审，村民代表会议决议。
进入街道招投标分中心招标，工程施工后进行竣工验收。
决算审计需要进行标前预算审查和编制设计预算方案，报工程管理办。
质保金到期后，视工程质量结算款项，经办人为社长和分管干部。
工程款按合同支付，经办人为村出纳。
工程款结算审核由工程项目分管村干部和社长进行。
3、工程材料采购在确定采购清单后，承办人为专业人员和村（社）负责人。
采购小组确定后，代表会议或三委会参与多家询价。
财务报账审批人为村社主要负责人，验收由采购小组和村干部参与，商家和货款由三委会确定。
4、征地拆迁征地拆迁项目确定后，由上级主管单位告知村相关信息。
村经三委会集体商议后，调查用地相关资料，并确认勘测定界成果。
召开村民（社员）代表大会通报决议征地拆迁项目，并形成会议纪要。
拨付征地补偿费或进行拆迁安置，签订征地拆迁补偿协议，进行征地拆迁调查、登记、评估。
二）资金管理类5、交际接待交际接待经主要负责人同意，参与人为村主要负责人。
接待或礼品赠送需要财务报销，审批人为村主要负责人。
6、办公用品多家询价后提出定点建议单位，定点单位确定。
定点购买后即时结算，主办人为工作人员，财务报账审批人为村社主要负责人，参与人为村三委会，费用审核需要分管领导参与，开具的经手人为工作人员。
7、活动用品询价后提出预算，承办人为工作人员。
确定购买后，参与人为村（社）负责人和分管领导，采购由三名以上工作人员主办。
报销需要附清单，审批人为村社主要负责人。
8、办公家电采购小组确定后，参与人为村三委班子。
村小微权力清单调研报告
村小微权力清单调研报告村小微权力清单调研报告一、调研目的和意义村小微权力清单是指明村级组织及其下属乡、村小微机构的职责、权限、程序和范围，对于规范权力行使、推动农村治理体系和治理能力现代化有着重要意义。
本次调研旨在了解当前我国农村地区村小微权力清单的编制情况、存在的问题以及改进方向，为深化乡村治理体系改革和加强农村治理能力提供参考依据。
二、调研方法和过程1. 调研方法本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式，通过问卷调查了解农村居民对村小微权力清单的知晓程度和满意度，并通过访谈深入了解相关政府部门和村小微机构的编制情况和应用情况。
2. 调研过程首先，我们对一定数量的农村居民进行了问卷调查，了解他们对村小微权力清单的了解程度、知晓途径以及存在的问题。
然后，我们选择了几个农村地区进行访谈，访谈了当地政府相关部门的工作人员和村小微机构的负责人，了解他们对于村小微权力清单的编制和应用情况，包括编制过程、编制人员、存在的问题以及改进方向等。
三、调研结果和问题分析1. 调研结果通过问卷调查，我们发现大部分农村居民对于村小微权力清单并不了解，其中仅有20%的受访者表示了解程度较高，80%的受访者对其知晓途径也不清楚。
通过访谈，我们了解到目前农村地区虽然有一定程度的村小微权力清单编制工作，但多数地区仍处于初步阶段，编制过程缺乏相关指导和规范，导致清单内容和形式存在较大差异。
同时，部分地区由于人员不足等原因，编制工作进展较缓慢，影响了权力清单的实施效果。
2. 问题分析（1）农村居民知晓度低：农村居民对于村小微权力清单的知晓度普遍较低，其原因可能是传达、宣传和解读工作不到位。
（2）编制工作不规范：村小微权力清单的编制过程中缺乏相关指导和规范，导致清单内容和形式存在较大差异。
（3）人员不足影响进度：由于农村地区存在人员不足等问题，部分地区的权力清单编制工作进展缓慢，影响了清单的实施效果。
四、改进方向和建议1. 加强宣传推广：通过多种渠道宣传村小微权力清单，提高农村居民的知晓度，提供清单的原文解读和问答等形式，使居民能够全面了解权力清单的内容和意义。
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- --- 一、权力清单篇
xx镇xx村农村小微权力清单（1） 一级目录 二级目录 序号 三级目录
重大决策类权力清单
规划编制 1 村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划 2 村庄建设规划 章程修订 3 村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订
三资决策 4 村级财务预决算
5 村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产处置及集体资产、资源的承包、租赁，村级收益分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案 6 大额资金使用
7 集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案
其他决策 8 宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费分配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳方案 9 其他重大事项
日常管理类权力清单
组织人事 10 发展党员 11 组织关系迁移 12 招聘人员 13 点工用工 14 各类先进申报
工程管理 15 工程项目管理 16 村重包工程招投标管理 17 村重包工程项目变更管理 18 村重包工程质量监督管理 19 村重包工程竣工验收管理 20 村重包工程决算管理
财务管理 21 银行账户管理 22 财务收支管理 23 财产物资管理 24 合同管理
物资采购 25 工程项目物资采购 26 设备采购
民政社保 27 救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配 28 被征地养老保险 29 集中式居家养老入住申请
社会管理 30 矛盾纠纷调处 31 土地（林地）经营权管理 32 安全生产管理 33 殡葬管理
户籍管理 34 户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍 35 公民正常死亡注销户口 36 边境管理区通行证
其他 37 印章管理 38 党务、村务、财务公开 - --- xx镇xx村农村小微权力清单（2）
一级目录 二级 目录 序号 三级目录
便民服务类权力清单
计划生育 39 独生子女光荣证办理 40 计生家庭奖励扶助户初审 41 病残儿医学鉴定申请 42 再生育申请 43 再生吻合手术申请
社会保障 44 新型农村合作医疗办理 45 城乡居民养老保险办理 46 残疾人基本生活保障办理 47 农村五保供养对象办理 48 大病医疗救助办理 49 低保户申请 50 退伍军人生活补助 51 重度残疾人基本生活保障 52 自然灾害救助对象审批
国土城建 53 个人建房审批 54 临时用地审批 55 土地证更名、遗失补办登记
农林牧渔 56 林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理 57 土地承包经营权证补、换发登记办理 58 土地（山林）流转补助经费申请 59 山林权证登记办理 60 荒地复耕补贴申报 61 农资综合补贴、良种补贴申报
其他服务 62 个体工商户营业执照办理 63 分户手续办理 64 农家客栈营业执照审批 65 农家客栈资金补助申请 66 法律援助申请 67 慈善援助申请 -
--- 二、运行流程篇
1.村经济和社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见
村两委会研究制定初步方案 召集村四套班子全体成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论
向上级有关部门征求意见 村党组织党员进行审议，修改完善后形成正式方案
召开村民代表大会（党员列席）对方案进行表决
方案在村务公开栏公示 村委会组织进行方案实施
群众提出合理化建议的，重新修订
实施结果向群众公开
村务监督委员会进行监督
符合程序转入下一环节
不符合程序向党支部提出意见建议
不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监 督
重大决策类权力 -
--- 2、村庄建设规划编制运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
重大决策类权力 村党组织通过各种途径，广泛听取党员群众村庄建设规划意见 村四套班子 研究确定方案 委托镇乡街道城建办实施 委托规划设计单位编制村庄建设规划 确定规划设计单位编制村庄
建设规划
召开村民代表大会，听取规划修改意见
规划设计单位对规划方案进行修改完善 镇乡街道城建办审批 规划局审批 县政府审批
村务监督委员会进行监督 -
--- 3.村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、独断专行，违反现行法律、法规； 2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督； 3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。
4.村级财务预决算编制运行流程图
村两委会研究制定初步方案 村党组织通过多种途径广泛征求意见，确定制定、修改内容 召集村民小组长会议，解读、研究草案 梳理、汇总意见，形成草案 邀请县、镇有关部门、相关法律专家进行合法性审核
各村民小组分别召开会议进行解读并征求意见建议 召开村民代表大会形成决议 通过生效 未通过，重新修改完善草案 未 重大决策类权力 重大决策类权力 村党组织召开党员大会进行审议，形成正式方案 村监委参与监督 -
--- ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4、违反财务规定，违法乱纪。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督； 3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。
5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，
根据村年度及中长期计划，村两委会研究制定预算草案
召集四套班子成员并邀请部分党员，群众参加，对预算草案进行村务会商
根据会商意见，村两委会形成预算方案
召开村民代表大会对预算方案进行讨论、表决
方案在村务公开栏公示
村经济合作社组织实施 根据实施结果，编制村级财务决算方案
提交村民代表大会决议（党员列席）
村党组织召开党员大会进行审议
村务监督委员会进行 监督
符合程序转入下一环 节
不符合程序向党支部提出意见建议
不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监 督
决算方案公开 重大决策类权力 -
--- 集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行招投标和“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。
6.大额资金使用运行流程图
村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见
村两委会研究制定初步方案 召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论
村党组织召开党员大会审议，形成正式方案
召开村民代表大会对方案进行表决
方案在村务公开栏公示
村委会或经济合作社组织进行方案实施 群众提出合理化建议的，重新修订
实施结果公开
村务监督委员会进行监督
符合程序转入下一环节
不符合程序向党支部提出意见建议
不予采纳，请求镇乡街道党委政府纪检组织协助监 督
重大决策类权力