浅谈我国现行的养老保险制度
浅谈机关事业单位养老保险制度改革存在的问题与措施
浅谈机关事业单位养老保险制度改革存在的问题与措施随着我国经济水平的不断提高和人民生活水平的不断改善，机关事业单位养老保险制度的改革已经成为当前亟待解决的问题。
然而，机关事业单位养老保险制度改革仍面临着诸多问题，这些问题主要包括以下几个方面：一、制度内部存在问题。
机关事业单位养老保险制度的核心在于制度模式，而我国的现行养老保险制度仍处于“货币支付制”阶段，即单位缴费，个人领取养老金。
但是，当前我国经济结构已经发生了巨大变化，许多企业都已经采用了“职业年金制度”，即单位介入，但也要求个人缴费。
而机关事业单位只有少数采用这种制度，导致养老保险制度领域内出现了不公平的现象。
二、养老金支付方式存在问题。
由于当前机关事业单位养老保险制度的缴费模式都是集中缴费的形式，这就导致在养老金支付环节中出现了问题。
特别是在当前缴费率低、退休人员人数增多的情况下，养老金支付难以保证充足。
这直接影响了养老保险制度的公正性和人民的利益。
三、养老保险制度的监管不到位。
机关事业单位养老保险制度的监管是非常重要的，这直接关系到单位和个人的利益。
但是，目前我国监管机制不够完善，导致许多机关事业单位养老保险制度遭受了损失，进一步增加了社会的矛盾。
为了解决上述问题，我们提出以下措施：一、完善机关事业单位养老保险制度的流程、使过程合理。
建议各级政府出台相关政策和法规，加强对机关事业单位养老保险制度的监管和管理，确保其顺利实施，使之更加公平合理。
二、建立健全机关事业单位养老保险制度的信息化管理系统。
实施全面网络化缴费、理赔等，并对制度中的存在问题进行分析，进行针对性改革，同时消除可能的错误。
三、提高机关事业单位养老保险制度的缴费标准，多渠道筹集养老基金，增加养老保险基金的收益。
逐步实现员工与单位共同支付，增加个人缴费比例，改善养老保险体制不足。
四、加强对机关事业单位养老保险制度的宣传和教育，普及相关知识，提高人们的养老保险意识和责任意识，鼓励更多的群众参与养老保险活动，积极支持和推动养老保险制度的改革。
我国养老保险存在的问题及完善建议
我国养老保险存在的问题及完善建议我国养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在为老年人提供经济支持，保障其基本生活。
然而，随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度也面临着诸多问题。
本文将就我国养老保险存在的问题进行探讨，并提出一些完善建议。
一、我国养老保险存在的问题1. 养老保险制度覆盖面不广目前我国养老保险制度以城乡居民基本养老保险为主，覆盖范围较窄。
城镇职工养老保险涵盖了城镇职工，但在农村地区，很多农民并未参加养老保险。
同时，随着人口老龄化的加剧，养老保险的覆盖面也需要进一步扩大。
2. 养老金发放标准低当前我国养老金的发放标准相对较低，导致很多老年人无法维持基本生活。
尤其是农村地区的老年人，由于没有固定的退休金，生活质量较低。
这也造成了老年人生活贫困化的问题。
3. 养老保险基金不足养老保险基金是维持养老保险制度的基础，但目前我国养老保险基金呈现出不足的状态。
一方面是因为退休人数增多，养老保险支出增加；另一方面是由于缴费率偏低，导致基金收入不足。
这也导致了养老保险基金的可持续性问题。
4. 养老保险投资运营效率低养老保险基金的投资运营效率影响了基金的增值，进而影响了养老保险的可持续性。
目前我国养老保险基金的投资主要以固定收益为主，风险相对较小但收益也较低。
相应的，应该引导养老基金投资到更高收益、风险适中的资产类别，以提高基金的回报率。
5. 养老保险制度不够灵活当前我国的养老保险制度主要是以统一的标准来执行，没有充分考虑到个体差异。
对于各种特殊情况的老年人，没有灵活的应对措施，可能导致他们无法获得应有的保障。
二、完善建议1. 扩大养老保险覆盖面应该着力提高农村地区的养老保险覆盖率，为农村居民提供更好的养老保障。
同时，可以考虑建立跨地区的养老保险制度，为跨地区移动的人群提供更好的保障。
2. 提高养老金发放标准可以通过提高养老金发放标准，提高老年人的生活质量。
同时，可以结合老年人的实际情况，给予特殊补助，保障他们的基本生活。
浅谈机关事业单位养老保险制度改革存在的问题与措施
浅谈机关事业单位养老保险制度改革存在的问题与措施随着我国经济的快速发展和老龄化问题的日益凸显，机关事业单位养老保险制度改革成为当务之急。
然而，在实际改革过程中，仍面临许多困难和问题。
本文将重点探讨机关事业单位养老保险制度改革存在的问题及相应的解决措施。
问题一：制度缺陷明显。
机关事业单位养老保险制度存在许多缺陷，包括缴费期限较短、待遇水平不高、待遇差异较大等问题。
这些问题已经成为影响制度改革进展的重要因素。
解决措施：加大制度改革力度，提高养老保险待遇水平，缩小待遇差距，延长缴费期限，形成更加完善、合理的机关事业单位养老保险制度。
问题二：养老基金缺口较大。
随着养老人口的增加，养老金支付压力不断加大，养老基金缺口问题也愈发明显。
虽然政府已经采取了多种措施缓解养老基金缺口问题，例如加强养老金投资、提高社保费率等，但仍难以彻底解决问题。
解决措施：养老保险制度改革需要有长远的眼光和稳健的策略，政府应放宽限制，允许养老基金跨领域、跨市场地进行配置，从而实现资产的更有效配置，推动养老基金的长期增值。
问题三：存在养老金来源不足的风险。
现阶段，机关事业单位基础养老金主要来源于企业、政府及员工缴纳的养老保险费。
然而，散户缴费率低、基础养老金发放比例较高等因素导致养老金来源面临不足的风险。
解决措施：借鉴国外先进经验，加大财政补贴力度，发挥社会保险基金的作用，扩大投资渠道，增加养老保险基金的来源，为机关事业单位提供更加可持续的养老金保障。
问题四：缺乏有效的监管制约机制。
在当前的机关事业单位养老保险制度下，缺乏有效的监管制约机制，导致养老基金乱象频现，严重损害制度的公正性和公信力。
解决措施：加强机关事业单位养老保险制度的信息公开和监管，完善监管制约机制，建立健全的监管体系，以完善的法规、制度、严格的监管机制等措施确保机关事业单位养老保险制度的健康发展。
总之，机关事业单位养老保险制度改革面临着许多问题和挑战。
要加强制度改革能力，吸收国内外先进经验，更加有效地规范和优化制度。
浅谈农村社会养老保险制度
平相结合的理念 ： 缴费灵活管理， 适应农村差异大 、 农民收入低、
从业不稳定 的特点， 让广大农 民看得见查得 到。 ２ ． 要建立基本养老金体 系。这是 国家收入还之于民的有 效 实践 ， 是国家惠农政策的体现， 通过政策上对农 民群众的支持 与 帮助体现 出新农保制度的基本性 、 公平性和普惠性 。同时还要
（ 二） 新型农村社会保险制度 的实施 如今 的社会养老制度 已经成为热 门话题 ， 养老不仅仅是家 挥 市场经济的基础性作用 ， 通过用地保障 、 信贷支持和补贴信息 和政府采购等多种形式， 积极引导和鼓励企业 、 公益和慈善组织 以及其他社会力量加大投入， 参与养老设施的建设、 运行和管理 。 但 是尽管 如此 ，由于我 国文化意识等各方面原因人们对 自身及 家庭无法预期的各种状况缺少足够多的重视及 实际的保护措施。
来第一部社会保 险制度方面的综合性法律， 它 从法律上 明确说 明国家建立基本养老制度 、 基本 医疗制度和工伤、 失业、 生育等
社会保 险制度等等， 它对建立新型农村社会养老保 险制度 、 城镇 居 民养老保险制 度和新型农村合作 医疗制度等都做出了原则上 的规定。对 于建立和覆盖城乡居民的社会保障体系， 具有指南 大意义。 二、 新型农村社会保险制度有效 实施
关键词 ：养老保险 ；农村 ；制度
《 中华人民共和国社会保险法》 的颁布为农村保 险制度 保 险密度就 已经达到 ２ ０ ０ ０到 ３ ０ ０ ０美元 。在广大的农村 ， 农民 群 众更 是缺 乏保 险的观念和认识， 更别说参保 。因此更需要我 国政府 在制度上给切实有效的支持与保障。 在制度模式上的农
针 式的作用 。对 于保 障城 乡居 民社会保障体系的实施 ，具有 重 确保基本养老金 的全 国性最低 统一标准 ， 随着经济发展水平和 居 民收入水平 的提高及时 调整适应变化 ， 使广大农 民群众共享 社会进 步和 经济发展双丰收的成果。 在我 国最新实施和试点施
现行国家退休制度
现行国家退休制度随着人民生活水平的逐步提高，养老问题已经逐渐成为社会关注的热点问题。
我国现行国家退休制度主要包括社会养老保险制度、企业职工基本养老保险制度以及城乡居民养老保险制度。
本文将分别对这三种制度进行详细分析。
一、社会养老保险制度社会养老保险制度是我国现行国家退休制度的重要组成部分。
该制度是根据《社会保险法》的规定实施的，主要针对的是企业职工和城乡居民中的一部分无法参加具有职业性质的养老保险制度的人员。
社会养老保险制度主要由国家和社会共同负担，保险金由社会统筹管理，具体目的是为了保障退休人员的生活权益，以及为他们提供相应的医疗保障服务。
社会养老保险制度的执行需要满足以下四个条件：一是符合法律规定的参保人员必须在规定的时间内缴纳养老保险费用；二是在规定期限内没有被取消参保资格；三是经过规定的身体检查合格，签订参保合同；四是经过参保单位审核，并在规定期限内完成入户手续。
二、企业职工基本养老保险制度企业职工基本养老保险制度是我国现行国家退休制度的另外一种重要形式。
该制度主要面向企业职工，统一分配运营，由企业为其职工支付退休金。
此外，还可以加强社会保险体系，提高职工的福利待遇，促进经济发展。
企业职工基本养老保险制度的执行需要遵循以下规定：一是符合法律规定的企业及职工必须在规定的时间内缴纳养老保险费用；二是在规定期限内没有被取消参保资格；三是经过规定的身体检查合格，签订参保合同；四是由企业聘请的养工金机构统一管理，确保职工生活有保障。
三、城乡居民养老保险制度城乡居民养老保险制度是我国现行国家退休制度的另一个重要组成部分。
该制度主要面向城镇和农村中一部分无法参加具有职业性质的养老保险制度的人员，为他们提供基本的养老保障服务。
城乡居民养老保险制度的执行需要遵循以下规定：一是符合法律规定的参保人员必须在规定的时间内缴纳养老保险费用；二是在规定期限内没有被取消参保资格；三是经过规定的身体检查合格，签订参保合同；四是由当地政府或村民委员会等组织实施统一管理。
浅谈中国农村养老保险现状及发展前景
中国农村医疗保险制度的改革与建设摘要人民共和国成立后，农村医疗保障制度的发展经历了农村合作医疗制度建立前期的财政补贴型低价自费医疗阶段、合作医疗制度阶段、以及新型农村合作医疗制度三大阶段，本文以浙江省新型农村合作医疗发展状况暨深化改革的调查为例，探讨目前中国农村地区的医疗保险在发展的过程中所面临的主要问题及挑战，农医疗保险，可以使广大农民在一定程度避免因病致贫、因病反贫的情况，对我国实现和谐社会以及走向国际的路途上起着举足轻重的作用。
【关键词】中国农村；医疗保险；政策。
Reformation and construction of rural medical insurance system in ChinaAbstractPeople Republic set up , rural medical protection system of development experience has rural cooperation medical system established early of financial subsidies type low price at their own expense medical stage, and cooperation medical system stage, and new rural cooperation medical system three large stage, this article to Zhejiang Province new rural cooperation medical development status cum deepening reform of investigation for cases, discussion currently China rural area of medical insurance in development of process in the by faced of main problems and the challenge, agricultural medical insurance, can makes general farmers in must degree avoid due to disease caused by poverty, and Anti-poverty because of illness, on the realization of harmonious society in China and played a pivotal role on the road to international.Key words:China's rural areas; medical insurance; policy;一、从农村合作医疗到新型农村合作医疗的制度变迁(一)农村合作医疗的建立与发展20世纪50年代初，中国在城镇建立起了以企业职工为对象的劳保医疗制度和以机关、事业单位工作人员为对象的公费医疗制度，但农村地区并没有建立相应的医疗保障制度，从1949年至60年代中期，农民属于自费医疗。
中国养老保险制度现状
中国养老保险制度现状养老保险制度已经实行多年，而中国养老保险制度现状是怎么样的呢?下面是本人整理的关于中国养老保险制度现状及发展，仅供参考!计划经济时代，中国的养老金制度采用的是“现收现付”的模式。
就是用养老基金收上来的钱付给现在的退休人员。
1997年，政府开始进行养老金制度改革，其中一项重要内容是实行双轨制，在继续推行“现收现付”的同时，建立起个人退休账户。
自养老制度改革伊始，虽起步就明确养老金由国家、企业、个人共同负担，由统筹资金主要是财政补贴、企业年金及个人缴费资金三块构成。
但由于综合配套改革迟迟未能启动和到位，同期财政分灶吃饭后客观上加剧了地方与中央之间、地方各级之间的利益博弈，以及受制于片面追求政绩为取向的发展观，导致统筹资金———三大资金板块中最主要的一块资金长期“缺斤少两”，经日积月累，加上“上梁不正下梁歪”———直接和间接造成企业少缴、赖缴、欠缴风行，致使养老金缺口创下2.5万亿元的天文数字。
对于个人账户这个概念，仅仅是作为一个计发方法，实际上，就只是一个名义账户，无论是在财务上还是在金融体系上，个人账户并不存在。
由于个人账户仅仅是一个虚拟账户，所以在对养老基金财务的管理上，实行的是混账管理的办法，即允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使用。
这种调剂完全是单行道：个人退休账户里的钱被挪用，填补“现收现付”制度的窟窿。
养老金巨额缺口原本首先缘于政府没有“身体力行”，而已纳入保障体系内的养老金又必须月月发放，这又迫使地方政府“刮肉补疮”，挪用个人账户资金用以消解养老金拖欠问题———日积月累，个人账户从此成为“空账”，以每年1000多亿元的规模增加，到2005年末将达到8000多亿元。
照这样下去，政府的养老保险制度未来可能出现严重的支付危机，上亿人缴纳了养老保险费，退休以后却领不到养老金。
为此，政府于2000年开始在东北进行社保改革的试点，明年开始将向全国推广，其中一项重要内容就是做实个人账户。
浅谈中国养老金制度
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策1. 引言1.1 背景介绍随着我国人口老龄化的加剧和城乡发展不平衡的情况下，养老保险制度也面临着日益严峻的挑战。
随着城乡居民养老保险制度的逐步完善和推行，一些问题也逐渐显现出来。
城乡居民养老保险制度存在的问题主要包括参保率低、缴费意愿不强、保障水平不高等。
这些问题使得城乡居民养老保险制度无法完全实现其应有的功能，也影响了老年人的生活质量和社会稳定。
如何解决这些问题、改进制度，成为当前城乡居民养老保险工作中亟需解决的难题。
在这种情况下，我们需要深入分析现阶段存在的问题，制定合适的对策，同时加强宣传工作，增加政府的投入力度，以推动城乡居民养老保险制度的健康发展，为老年人的晚年生活提供更加有力的保障。
1.2 问题引出城乡居民养老保险工作中存在的问题是一个当前不容忽视的严重社会问题。
随着我国社会老龄化程度的加剧和城乡居民生活水平的提高，养老保障问题日益突出。
据统计数据显示，我国目前的城乡居民养老保险制度存在着诸多问题，如保障范围不够广泛、待遇水平不够高、缴费标准不够合理等。
这些问题既影响了城乡居民的养老生活质量，也给社会和经济发展带来了不小的挑战。
我们需要认真思考并采取有效措施来解决这些问题，保障城乡居民的养老权益，推动养老保险制度的健康发展。
2. 正文2.1 城乡居民养老保险制度存在的问题一是覆盖面不广。
目前，我国城乡居民养老保险制度仍存在着覆盖面不足的问题，部分农村地区的居民仍未纳入保险范围，导致了保障不均衡的情况。
二是待遇水平不高。
由于城乡居民养老保险的待遇标准相对较低，无法满足老年人日益增长的养老需求，导致了部分人退休后生活质量下降的情况。
三是资金缺口问题。
随着我国老龄化进程加速，养老金支出压力不断增加，而养老保险基金的筹集和管理存在着诸多问题，导致了养老保险资金不足的情况。
四是管理体制不完善。
目前我国城乡居民养老保险制度管理体制尚不健全，部门职责不清晰、监管不到位等问题较为突出，导致了保险制度的运行效率不高。
浅谈我国基本养老保险制度面临的困境及对策
《 经济 ０＞０２年第 ８ ￣＞ ０ 基本养老保险制度面临的困境及对策
●甄爱琪 陈 善 光
摘 要 ： 老 保 险 是 企 业 职 工 在 其 年 老 丧 失 劳 动 能 力 时 获 养 得物 质 帮助 ， 以保 障 基 本 生 活 的 一 种 社 会 保 障 制 度 。 这 种 制 度 目前 在 我 国 集 中 暴 露 出 严 重 的 资 金 缺 １ 问 题 。 文 章 从 剖 析 问 ： ２ 题 的 根 源 出发 ， 如 何 摆 脱 融 资 困境 提 出 了具 体 对 策 。 对 关 键词 ： 本 养老 保险 基 空 账 社 会 保 障 税 中图分 类号 ：８０ ６ 文献 标识 码 ： Ｆ ４ ．７ Ａ 文 章 编 号 ：１０ ０ ４—４ １ （０ ２ ０ ９ ４ ２ ０ ）８—２ ７—０ ６ ２ 户 ， 断 “ 账 ” 传 导 机 制 。 “ 人 ” “ 人 ” 即 目前 “ 账 ” 切 空 的 新 和 中 也 李 的承 载者 持新 账 户 ， 账 户实 行 完 全 的基 金 积 累制 ， 且 其 积 新 而 累不 能用 于支 付 “ 人 ” 他们 自己 的 旧 账户 尚 未支 付 的养 老 老 和 会 承诺 ，如 果他 们 的 Ｉ 账户 因为此 前 曾对 “ Ｆ １ 老人 ” 付养 老金 而 支 形成 “ 空账 ” 则 』 采取 现 收现 付 或 一次 充实 融 资 办 法 予 以充 ， 、 实 。 “ 人 则 继 续 持 有 原 有 的 旧 账 户 ，其 融 资 来 源 程 序 按 照 老 老 人 “ 办法 ” 老 和其本 人 养老 金受 益 水平 ， 现收 现 付 养 老 金来 源 从 中予 以支付 。 ２ 财 政补 缺 和 资本 运 作 并 重 。 如 果 把 食 业 （ 位 ） 费 限 ， 单 缴 定在 工 资总 额 的 ２ ０％ 以 内 ， 度 转 轨 采取 渐 进 方 式 ，通 过 “ 制 老 人 ” 老金 、 养 “中 人 ”过 渡 性 养 老 金 和 基 础 养 老 金 由 统 筹 基 金 支 付， 后２ 今 ５年 金 缺 口 累 计 有 １ ８万 亿 元 左 右 ， 均 每 年 达 ． 平 ７ ０亿 左 右 。 而 这 些 补 缺 口 资 金 占 财 政 收 入 的 ５ ， 以 此 列 ０ ％ 可 入 财 政预 算 ， 并建 议 中 央 以 法 形式 明 确 这 一财 政政 策 ，以保 持 养 老 保 险 制 度 的 可 持 续 发 展 。 同 时 ， 于 在 不 同 年 度 之 间 和 由 不 同 区域之 间 的差 别而 产生 的缺 口 ， 以通 过 发 债 等一 次 性 措 可 施 解 决 。即建 立一 个 以基 金 制 计 划 为 核 心 的 多 层 次 养 老 金 制 度 。第一 个层 次 为基本 层次 ， 是 面向 “ 人 ” 基 本 养 老金 计 它 老 的 划 ，以现收 现付 的方 式进 行 融资 ， 规定 受益 的方式 发放 ； 二 按 第 层 次 为 养 老 基 金 会 ， 所 覆 盖 的 是 所 有 缴 费 者 和 受 益 者 ， 即 它 也 目前 所 谓 的 “ 人 ” “ 人 ” 当 然 ， 可 以 在 第 二 个 层 次 之 巾 和 新 。 也 卜， 建立 以 自愿 储 蓄 养 老 金计 划 的第 三个 层 次 ， 再 以及 鼓 励 个 人 购买商 、 的养老 保险 等 ， 为 以 卜两 个层 次 汁划 的补 充 。 』 作 ３ 尽 快确 定延 长退 休 年 龄 的方 案 。为 了应 付 人 口 老 龄 化 ． 带来 的养 老 金支付 危 机 ， 多数 困家都 选 择 了提 高 退 休 年 龄 的 大 做 法 ， 定 退休 年 龄 已经 由 ６ 岁左 右 ， 划 逐 渐 延 长 至 ６ 法 ０ 计 ５岁 或 ６ ７岁 。根据 测算 ， 我 国 ， 休 年 龄 每 延 长 一 年 ， 老统 筹 在 退 养 基 金 町增 长 ４ ０亿 元 ， 支 １０亿 元 ， 缓 基 金 缺 口 ２ ０亿 元 。 减 ６ 减 ０ 当然 ， 长退休 年 龄 的具 体 方 案 可 分 步 骤进 行 ， 避 免 弓 起 社 延 以 ｌ 会 震 动 。 另 外 ， 政 策 上 必 须 严 禁 以 提 前 退 休 方 式 处 理 就 业 矛 在 盾， 防止 将 失业压 力转 移 到养 老负 手 。 日 ４个 人 账 厂 支 付 的 计 算 年 限 实 行 男 女 有 别 并 适 当 延 长 。 ． １ 第 一 步将 男女 职工 分开 计算 并适 当延 长 ； 二 步 将 个 人 账户 支 第 付 阶段 由商、 人寿 保 险公 司操 作 ， ｌ 由退休 职 Ｔ 自愿 选择 购 买 各 寿险公 司的终 身 年 金 。各 寿 险 公 司按 照 资 金 管 理 水 平 和 管 理 成本 精算 终 身年金 的 给付率 ， 过公 平 竞 争 ， 高 服 务 质 量 ， 通 提 有 效化 解退 休职 ＿的长 寿风 险 。 【 ＝ ５ 规 范 上 资 数 管 理 。 目前 参 保 单 位 通 过 瞒 报 、 报 缴 费 ． 漏 工 资 基 数 逃 费 的情 况 比 较 严 重 ， 样 测 算 过 程 中 发 现 １ ９ 抽 ９ ９年 缴 费Ｔ 资 比 １ ９ ９ ８年 降低 了 ５ ７ 下 降 ５ ５元 ） ＿ 计 局统 计 ． ％（ ４ ， 而统 的平 均 工资增 长了 １ ． ％ 。根 据 全 国参 保 单位 缴 费 工 资与 平 １６ 均 工资 的统讣 比较 ， 暂 比后 者 也 低 了 ｌ 前 ０个 百 分 点 。如 果 将 参保 单 位缴 费 工资基 数严 格 核实 ， 至少 町 以使 基金 增 收 １ ％。 ０ ６ 加快进 行个 人 账 户基 金 的 资 本 化 管 理 运 营 。个 人 账 户 ． 的管理 应是 以 账 户 资 本 化 运 作 为 核 心 的 一 整 套 制 度 法 规 ， 包 括 ：合 理 的 管 理 成 本 、 本 市 场 投 资 选 择 、投 （ 转 第 ２ ３页 ） 资 下 ８
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一 概况
养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，做好基本养老保险工作是各级政府的基
本职责，但是我国的基本养老保险正面临着诸多困难和问题：基本养老保险覆盖面偏窄、保
费水平低、保费收缴呈下降趋势、全国普遍领取的标注较低，起不到基本的保障作用、家庭
养老功能弱、保基金管理存在保值增值渠道少、事业单位养老保险制度不公、企业、事业单
位人员退休待遇不平等、基本养老保险存在统筹基金缺口和个人账户名义化、退休职工及流
动性强的务工人员保险问题日益突出。究其原因，一是保险立法滞后。二是制度设计存在多
轨制及以户籍制度为核心的城乡二元结构。三是养老金的运营及管理体制不合理。四是面临
人口老龄化的严峻挑战。
二 措施
一、加强农村养老保险法律法规制度，提高法律执行力。通过立法来约束和强制性地执
行农村社会养老保险制度，保证社会养老保障体系合理、有效、持续性地运行。
二、在制度创新上下功夫。抓紧制定全国机关、企事业单位统一的退休金政策，加大对
企业社保基金的投入，从根本上打破养老金制度多轨制，改变退休金的不公平问题。同时尽
快出台农民工养老保险跨地区续转的相关办法，保证农民工养老保险的自由流转。
三、强化养老金的管理和监督。农保经办机构应全面、完整、准确地反映基金营运状况，
同时纪检、监察、审计等部门要加大监督检查力度，确保农保基金安全运行，切实维护好、
实现好参保农民的利益。
四、加快建立新型农村养老保险制度。构建基本保障框架；形成政府统一管理、个人缴
费、集体补助、政府补贴的农村养老保险筹资模式；各地可根据当地经济发展水平和上年度
农村居民年收入情况，科学预算，合理确定缴费基数和缴费比例。以应对老龄化带来的挑战。
文章（
浅谈我国现行的养老保险制度
做好基本养老保险工作是落实科学发展观，建设和谐社会的重要内容。但当前，基本养
老保险覆盖面偏窄、保费水平低、保基金保值增值渠道少、企业、事业单位人员退休待遇不
平等等问题日益突出。因此，建立一个科学、高效的养老保障制度并与社会发展各项制度相
协调已迫在眉睫。
分析这一系列问题，原因主要在于：一是保险立法滞后。近年来劳动保障部门虽然采取
了许多有力措施推进扩面工作，但由于养老保险法未出台，工作开展主要靠政策、规章和规
范性文件，其力度不够、手段不硬、措施不力，立法滞后现象凸现。二是制度设计上存在缺
陷由于制度设计存在多轨制，带来了退休金的不公平问题，尤其是以户籍制度为核心的城乡
二元结构，使农民工不能享受养老保险或是难以选择何种养老保险。三是养老金的管理松散。
由于农村养老保险基金采取属地化的管理方式，并下放到县级，而我国很多县级财政为“吃
饭财政”，难为当地的农村养老保险提供财政补贴，资金挤占挪用的现象还时有发生。四是
人口老龄化进程加快带来的严峻挑战。老龄化浪潮对于支付已陷入窘状的现行养老保险体制
来说，无疑是雪上加霜。老龄人抚养比的快速提高使养老基金的支出增加，收缴减少，将加
重入不敷出的矛盾。
党的十七大提出要努力使全体人民老有所养，推动建设和谐社会。面对养老保险存在的
诸多问题，必须立足我国国情，采取切实有效的措施。探索养老服务科学发展、和谐发展的
新路径、新模式。
一是加强农村养老保险法律法规制度，提高法律执行力。通过立法的形式来约束和强制
性地执行农村社会养老保险制度，并把相关的事项通过法律予以规定，利用法律、法规来保
证农村社会养老保障体系合理、有效、持续性地运行。
二是在制度创新上下功夫。抓紧制定全国机关、企事业单位统一的退休金政策，加大对
企业社保基金的投入，从根本上打破养老金制度多轨制，改变退休金的不公平问题。同时尽
快出台农民工养老保险跨地区续转的相关办法，保证农民工养老保险的自由流转。
三是强化养老金的管理和监督。农保经办机构应全面、完整、准确地反映基金营运状况，
同时纪检、监察、审计等部门要加大监督检查力度，确保农保基金安全运行，切实维护好、
实现好参保农民的利益。
四是加快建立新型农村养老保险制度。构建基本保障框架；形成政府统一管理、个人缴
费、集体补助、政府补贴的农村养老保险筹资模式；各地可根据当地经济发展水平和上年度
农村居民年收入情况，科学预算，合理确定缴费基数比例，以应对老龄化带来的挑战。
五是加大宣传力度，提高群众认识。采取形式多样的方式进行宣传，力求把参加农村养
老保险的政策、措施对农民讲清、讲透，使全社会了解、关心和支持农村社会养老保障事业
发展。
总之，只要我们切实积极行动起来，采取有效的各项措施，坚持以人为本、公平正义的
原则，我们就一定能够消除当前养老制度出现的问题，不断推进我国的关系民生及社会公共
事业的发展，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会添砖加瓦。