福建省财政厅关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见
福建省财政厅关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放
管理的实施意见
【法规类别】预算管理
【发文字号】闽财库[2017]24号
【发布部门】福建省财政厅
【发布日期】2017.08.16
【实施日期】2017.08.16
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
福建省财政厅关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见
（闽财库〔2017〕24号）
省直各预算单位，各市、县（区）财政局，平潭综合实验区财政金融局，有关银行业金融机构：
为进一步规范财政部门和预算单位资金存放行为，根据《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》（财库〔2017〕76号）等有关规定，现就进一步加强我省财政部门和预算单位资金存放管理，提出以下实施意见。
一、高度重视财政部门和预算单位资金存放管理
近年来，我省各级财政部门和预算单位在加强资金存放方面做了大量工作，取得了一定成效，但还面临许多亟待解决的问题。
主要表现在：有的市县财政部门和预算单位资
金存放管理不够透明和规范，存在廉政风险和资金安全隐患；资金存放管理不够科学，资金存放未综合考虑安全性、流动性和收益性等因素。
各级财政部门和预算单位应当充分认识当前资金存放管理中存在的问题和面临的风险，从加强党风廉政建设和完善公共财政治理体系的高度，切实提高思想认识，加强组织领导，以高度的责任感做好资金存放管理工作。
二、严格落实财政部门和预算单位资金存放管理制度规定
各级财政部门和预算单位资金存放管理，必须按照“依法合规、公正透明、安全优先、科学评估、权责统一”的原则，建立健全科学规范、公正透明的财政部门和预算单位资金存放管理机制，防范资金存放安全风险和廉政风险，发挥暂时闲置资金支持经济发展的重要作用，提高资金存放综合效益。
（一）严格规范资金存放银行的选择方式
除国家政策已明确存放银行和涉密等有特殊存放管理要求的资金外，财政部门和预算单位应当按照规定采取竞争性方式或集体决策方式选择资金存放银行。
1.竞争性方式。
需开展资金存放的财政部门和预算单位（以下简称资金存放主体）应就选择资金存放银行事宜公开邀请银行报名参与竞争，采用综合评分法进行评分，根据评分结果择优确定资金存放银行。
主要流程包括：资金存放主体或受其委托的中介机构发布资金存放银行竞争性选择公告，载明资金存放事宜、参与银行基本资格要求、报名方式及需提供材料、报名截止时间等事项；资金存放主体或受其委托的中介机构组建由资金存放主体内部成员和外部专家共同组成的评选委员会，采用综合评分法对符合基本资格要求的参与银行进行评分；资金存放主体根据评选委员会评分结果择优确定资金存放银行并对外公告。
资金存放主体应当制定具体操作办法，对参与银行基本资格要求、操作流程、评选委员会组成方式、具体评选方法、监督管理等内容作出详细规定。
2.集体决策方式。
资金存放主体组织对备选银行采用综合评分法进行评分，将评分过
程和结果提交单位领导办公会议集体讨论，集体决定资金存放银行。
备选银行应当遵循公平、公正的原则选取，一。
福建省生态环境厅关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知-闽环保科财〔2019〕11号
福建省生态环境厅关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省生态环境厅关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知闽环保科财〔2019〕11号机关各处室、直属各单位：为进一步严肃财经纪律，规范厅机关及所属单位财务管理，强化财务检查监督，建立长效监管约束机制，扎实推进党风廉政建设“两个责任”落实，现就有关事项明确通知如下：一、强化预算约束，规范预算管理1.科学编报预算。
预算单位全部收支应纳入年度预算，不得隐匿或转移收入。
每年8月份，各预算单位（处室）按照省财政厅部署，结合本单位财力实际和相关政策依据，全面梳理新年度工作目标任务，研究提出下一个中期财政规划和年度经费预算方案，由厅科技与财务处汇总初审，提请厅党组会研究后，报省财政厅审批。
新增预算支出事项需提供省委省政府等批复依据。
2.严格预算执行。
单位预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求实效和收支平衡的原则。
年度预算一经批准复，各预算单位（处室）必须严格遵照执行，不得随意调整或追加，不得超预算或无预算安排支出，因特殊情况需调整预算的，按照预算审批权限和程序办理。
3.全面实施绩效管理。
预算单位要严格按照全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理要求，在编制年度预算时，所有财政资金都要要编制绩效目标，预算执行中按照“谁支出、谁负责”的原则，开展绩效目标实现程度和预算执行“双监控”，预算执行结束后相关处室（单位）应及时对标绩效开展对标绩效自评，并配合财务部门和上级业务部门开展重点评价，将预算绩效管理贯穿于预算编制、执行、决算、监督全过程中。
新申请设立省级财政专项资金应组织开展事前绩效评估，填报《省级财政专项资金事前评估绩效目标申报表》《事前绩效评估情况表》《事前绩效评估报告》等材料提交省财政厅审核。
湖南省财政厅关于印发《湖南省省级财政专户资金定期存放管理实施办法》的通知-湘财库〔2018〕20号
湖南省财政厅关于印发《湖南省省级财政专户资金定期存放管理实施办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省财政厅关于印发《湖南省省级财政专户资金定期存放管理实施办法》的通知湘财库〔2018〕20号各有关商业银行：为进一步规范省级财政专户资金定期存放管理，经省人民政府同意，现将《湖南省省级财政专户资金定期存放管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：湖南省省级财政专户资金定期存放管理实施办法湖南省财政厅2018年7月13日附件湖南省省级财政专户资金定期存放管理实施办法第一章总则第一条为进一步规范省级财政专户资金定期存放管理，根据《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》（财库〔2017〕76号）和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于禁止领导干部利用职权或者职务上的影响在金融活动中谋取私利的规定（试行）〉的通知》（湘办发〔2017〕3号）有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省级财政专户资金转出开户银行定期存放管理，非转出开户银行定期存放管理实施办法另行制定。
第三条转出开户银行定期存放管理应遵循依法合规、公正透明、安全优先、科学评估和权责统一原则，采取竞争性方式选择商业银行作为资金存放银行。
第四条除社会保险基金外，其他省级财政专户资金定期存放期限一般控制在一年以内（含一年）。
第五条粮食风险基金等国务院批准保留的专项支出类财政专户资金和待缴国库非税收入资金、外国政府和国际金融组织贷款和赠款资金，一律不得转出开户银行进行定期存款。
第二章存放银行资格第六条本办法所称商业银行是指国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行和邮政储蓄银行在长沙的法人机构或湖南省内最高一级分支机构。
福建省财政厅、福建省劳动和社会保障厅关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知
福建省财政厅、福建省劳动和社会保障厅关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】福建省财政厅,福建省劳动和社会保障厅•【公布日期】2006.04.27•【字号】闽财社[2006]26号•【施行日期】2006.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文福建省财政厅、福建省劳动和社会保障厅关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知（闽财社［2006］26号）各设区市财政局、劳动和社会保障局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发［2005］36号）和《福建省人民政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（闽政［2006］5号），根据《财政部、劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社［2006］1号）规定，结合我省实际，现就进一步加强就业再就业资金管理有关事宜通知如下：一、各级财政要切实调整支出结构，多渠道筹措资金，加大就业再就业资金投入。
各级财政应将就业再就业资金列入财政预算，并根据就业形势变化和就业工作的需要，增加就业再就业资金投入。
开展扩大失业保险支出范围试点的设区市应根据失业保险基金收支、结余状况确定用于促进就业的资金预算，并与地方财政预算安排的就业再就业资金统筹使用，按照不同支出项目分别列支，单独记账。
二、就业再就业资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定政策补助、农村劳动力转移就业、劳务派遣扶持、公共实训基地设施补助、劳动力市场建设、《再就业优惠证》工本费等项支出，以及经省级财政、劳动保障部门共同批准的其他支出。
三、省财政筹集的就业再就业资金主要用于对地方就业再就业资金的适当补助，并对财政困难地方给予重点支持。
省级财政对地方的就业再就业补助资金采取与地方财政实际投入、地方财政困难程度、地方就业再就业工作任务和就业再就业工作实绩等因素挂钩，原则上于每年5月底前和9月底前分二次下达，年底全面考核评价、全年重点跟踪检查的办法。
福建省财政厅关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见
福建省财政厅关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见【法规类别】地方债务【发文字号】闽财债管函[2016]3号【发布部门】福建省财政厅【发布日期】2016.04.08【实施日期】2016.04.08【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件福建省财政厅关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见（闽财债管函〔2016〕3号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会：为进一步规范地方政府债务管理，更好发挥政府债务促进经济社会发展的积极作用，防范和化解财政金融风险，根据《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）、《财政部关于中央转贷地方国际金融组织和外国政府贷款债务限额管理有关事项的通知》（财预〔2015〕231号）有关规定，经省政府同意，现就地方政府债务限额管理提出以下实施意见：一、切实加强地方政府债务限额管理（一）合理确定地方政府债务限额地方政府债务余额实行限额管理。
年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额），具体分为一般债务限额和专项债务限额。
全省政府债务限额由财政部核定。
省财政厅依照财政部下达的限额，提出全省政府债务安排建议，编制预算调整方案，经省政府同意后报省人大常委会批准；根据省本级和各市、县（区）债务风险、财力状况等因素并统筹各地建设投资需求，提出省本级及各市、县（区）当年政府债务限额，报省政府批准后下达各市、县（区）财政部门。
年度执行中，如出现因经济形势变化财政部调整新增债务限额等特殊情况，需相应调整我省地方政府债务新增限额，由省财政厅提出经省政府同意后提请省人大常委会审批。
市、县（区）政府确需举借债务的，依照经批准的限额提出本地区当年政府债务举借和使用计划，列入预算调整方案，报本级人大常委会批准后，报省财政厅备案，并由省级代为举借。
（二）将政府债务外贷纳入限额管理对中央转贷地方国际金融组织和外国政府贷款（以下简称政府外贷），省财政厅区分偿债资金来源实行分类管理。
芜湖市财政局关于资金存放管理贯彻落实意见的报告
芜湖市财政局关于资金存放管理贯彻落实意见的报告文章属性•【制定机关】芜湖市财政局•【公布日期】2017.05.27•【字号】财库〔2017〕358号•【施行日期】2017.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文芜湖市财政局关于资金存放管理贯彻落实意见的报告省财政厅：省厅《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见》（财库〔2017〕319号）收悉，我市高度重视，认真研究，并及时贯彻落实。
现将有关情况报告如下：1.制定《芜湖市财政局转发安徽省财政厅〈关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见〉的通知》（财库〔2017〕319号），结合我市实际，提出进一步要求，印发给市直各部门、各县区财政局和有关银行业金融机构。
一是要求市直各部门新开立银行账户和变更银行账户均报市财政审批后，采取集体决策或竞争式方式选择资金存放银行。
预算单位银行结算账户资金转为定期存款、协定存款、通知存款的，全部在开户银行办理，不得擅自办理跨行转存业务。
二是要求各县区财政不得擅自开立和变更财政专户开户银行。
若确需开立和变更的，要经财政部核准，并采取竞争式方式选择开户银行。
若资金量在2亿元及以下的，可采取集体决策方式选择开户银行。
合理确定定期存款期限，除社保基金等按国家规定开展保值增值管理的资金外，定期存放期限一般控制在1年以内（含1年）。
2.召开贯彻落实会议。
5月22日，局领导主持召开省、市级资金存放管理办法贯彻落实会，15家商业银行副行长、县区财政局副局长、市财政局相关业务科室负责人参会。
会上，统一学习了省、市文件精神，要求大家提高思想认识，及时贯彻落实，认真排查目前存在的资金存放风险点，切实做好资金安风险和廉政风险的防范工作。
3.要求资金存放银行主动向资金存放主体出具“防范资金存放利益输送廉政承诺书”，承诺不得向资金存放主体相关负责人输送任何利益，承诺不得将资金存放与资金存放主体相关负责人员在本行亲属的业绩、收入挂钩。
福建省经济和信息化委员会、省财政厅关于印发加强企业应急资金保
福建省经济和信息化委员会、省财政厅关于印发加强企业应急资金保障工作的指导意见的通知
【法规类别】专项资金管理
【发文字号】闽经信中小[2015]588号
【发布部门】福建省经济和信息化委员会福建省财政厅
【发布日期】2015.09.08
【实施日期】2015.09.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
福建省经济和信息化委员会、省财政厅关于印发加强企业应急资金保障工作的指导意见
的通知
（闽经信中小〔2015〕588号）
各设区市人民政府，经信委（经信局）、财政局，福州市金融办、厦门市金融办、泉州市金融工作局，平潭综合实验区经发局、财政金融局：
为有效防范和化解企业资金链断裂风险，促进企业稳定健康发展，省经信委、省财政厅根据省政府《关于进一步加强金融服务加快化解企业信贷风险十条措施的通知》（闽政发明电〔2015〕4号）要求，制定了《关于加强企业应急资金保障工作的指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。
福建省经济和信息化委员会
福建省财政厅
2015年9月8日
关于加强企业应急资金保障工作的指导意见
为有效防范企业资金链断裂风险，帮助资金周转暂时困难的重点企业按时归还到期银行贷款，继续获得金融机构流动资金支持，促进企业稳定健康发展，根据省政府《关于进一步加强金融服务加快化解企业信贷风险十条措施的通知》（闽政发明电〔2015〕4号），提出如下指导意见：
一、保障企业发展
（一）本意见所指应急保障资金，是指各级政府设立，专门用于所管辖企业特别是地方重点企业因资金周转暂时出现困难，难以按期归还银行信贷而影响续贷提供的短期垫资资金。
福建省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强会计基础工作若干意见的通知
福建省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强会计基础工作若干意见的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2011.07.22•【字号】闽政办[2011]171号•【施行日期】2011.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文福建省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强会计基础工作若干意见的通知（闽政办〔2011〕171号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省财政厅制定的《关于加强会计基础工作的若干意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅二〇一一年七月二十二日关于加强会计基础工作的若干意见（省财政厅二〇一一年五月）近年来，我省会计工作不断加强，会计准则体系顺利实施，内部控制规范逐步落实，注册会计师行业加快发展，会计服务经济社会发展的能力不断提升。
但是，会计信息失真、会计基础工作薄弱、内部控制不够健全等问题仍然存在。
为进一步加强会计基础工作，提高会计管理质量，强化会计监管力度，更好地服务福建科学发展、跨越发展，现提出以下意见：一、推进会计行业诚信公开（一）加强职业道德教育。
继续将职业道德教育作为会计从业资格考试和会计人员每年继续教育的内容，切实增强会计人员的自律意识。
积极开展形式多样的宣传教育活动，表彰先进、树立典范，大力弘扬会计诚信精神，营造良好的社会氛围。
（二）建立会计从业人员资格查询认证平台。
在福建省会计人员管理信息系统的基础上，省财政厅负责建立福建省会计从业人员资格查询认证平台，归集具有会计从业资格人员的相关信息，向社会提供查询认证服务。
（三）建立会计诚信档案。
省财政厅负责建立福建省会计人员诚信档案，记录会计人员的基本情况、奖惩情况等信息，并通过福建省会计从业人员资格查询认证平台向社会公开。
各级财政部门要加强与审计、税务、司法等部门的沟通协调，建立信息共享机制，不断充实完善诚信档案。
财政存款的管理要求
财政存款的管理要求
财政存款是指财政部门存放在金融机构的各项财政资金，包括国库存款和其他财政存款。
其管理要求如下：
1. 安全性：财政存款的管理应以确保资金的安全为首要目标。
这包括选择信誉良好、资金实力雄厚的金融机构作为存款存放机构，建立完善的风险控制和内部审计制度，以及加强对存款账户的监控和管理。
2. 流动性：财政存款应保持适度的流动性，以满足财政支出的需要。
这要求财政部门合理安排存款期限结构，确保在需要时能够及时支取资金。
3. 收益性：在确保资金安全和流动性的前提下，财政存款应尽量实现较好的收益。
这需要财政部门关注市场利率变化，合理配置存款品种，争取获得较高的利息收入。
4. 透明度：财政存款的管理应保持透明度，接受社会监督。
这包括及时公开财政存款的规模、结构、存放机构等信息，以及建立健全的信息披露制度。
5. 合规性：财政存款的管理应遵守国家法律法规和相关政策规定。
这包括严格执行国库集中收付制度，规范存款账户的开设和使用，以及加强对财政资金的监管。
总之，财政存款的管理要求是在确保资金安全、流动性和收益性的前提下，提高资金使用效益，保障财政资金的安全和合规运行。
福建省人民政府关于进一步加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的意见
福建省⼈民政府关于进⼀步加强和规范政府投资项⽬BT融资建设管理的意见按照财政部等四部门《关于制⽌地⽅政府违法违规融资⾏为的通知》(财预[2012]463号)、《福建省政府性债务管理办法》(闽政[2013]49号)等有关规定，为进⼀步加强和规范政府投资项⽬BT融资建设管理，有效防范政府债务风险，现提出以下意见：⼀、严格项⽬适⽤条件(⼀)适⽤项⽬范围。
BT模式仅适⽤符合法律法规或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项⽬。
其他确属改善民⽣、关系公共利益且急需建设的项⽬，应优先规范采⽤BOT、BOO、PPP、银⾏贷款、发⾏地⽅债券等途径融资。
(⼆)限制⾼风险区域采⽤。
经省级财政部门列⼊债务⾼风险提⽰通报的市、县(区)，原则上不得增加政府性债务规模，在债务⾼风险提⽰通报期内，市、县(区)政府不得批准本地区建设项⽬采⽤BT模式。
⼆、规范项⽬决策机制(⼀)认真编制⽅案。
项⽬业主应周密组织编制BT项⽬融资建设⽅案，严格设置BT项⽬的各项具体条件，主要内容包括：项⽬融资建设的内容、范围、数量;融资⼈应当具备的资质条件、能⼒和业绩;合同双⽅的权利和义务;项⽬资⾦、质量、进度的监控措施;回购条件与程序;项⽬建设成本分析;回购资⾦的来源、依据等。
(⼆)加强评估论证。
项⽬业主应当委托具有相应资质的⼯程咨询单位、律师事务所等社会咨询中介机构对BT项⽬融资建设⽅案进⾏评估论证，分别对⼯程评估咨询、⼯程项⽬管理、融资建设⽅案的可⾏性、合法合规性等出具评估意见。
(三)完善决策机制。
强化政府责任，各市、县(区)政府应合理确定拟实施项⽬建设规模。
BT项⽬融资建设⽅案应当由项⽬所属的市、县(区)政府召开政府常务会议研究批准。
提交政府研究的BT项⽬融资建设⽅案，必须附有发改、财政、建设、交通等有关部门出具的审查意见和相应资质的中介机构评估意见。
未经政府批准，建设项⽬⼀律不得采⽤BT模式融资建设。
(四)严格实施⽅案。
项⽬业主应严格依据经政府批准的BT融资建设⽅案组织实施，不得随意变更，确需变更的，须报经原批准政府同意。
福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅关于进一步规范就业补助资金转移支付管理的通知
福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅关于进一步规范就业补助资金转移支付管理的通知文章属性•【制定机关】福建省人力资源和社会保障厅,福建省财政厅•【公布日期】2016.10.17•【字号】闽人社文〔2016〕328号•【施行日期】2016.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,专项资金管理正文福建省人力资源和社会保障厅省财政厅关于进一步规范就业补助资金转移支付管理的通知闽人社文〔2016〕328号各设区市人社局、财政局，平潭综合实验区党群工作部、财政金融局：为进一步加强和规范就业补助资金分配管理，推动就业补助资金管理工作有序开展，根据预算法、《福建省人民政府关于改革和完善省以下转移支付制度的实施意见》（闽政〔2015〕54号）、《福建省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（闽政〔2015〕7号）以及《福建省人民政府关于实行中期财政规划管理的实施意见》（闽政〔2015〕47号）等文件精神，结合工作实际，现就有关事项通知如下：一、规范专项转移支付资金分配。
根据《福建省就业补助资金使用管理办法》（闽财社〔2015〕4号）以及财政部、人社部《关于印发就业补助资金管理暂行办法的通知》（财社〔2015〕290号）规定，省级（含中央）就业补助资金转移支付各市采取因素法分配，按照“明确任务、下达总量、结果反馈、绩效挂钩”的原则，将资金转移支付分配到设区市，由各设区市结合本地实际情况统筹安排，以充分发挥就近管理的信息优势，调动各设区市管理的主动性和积极性。
资金分配因素按照基础因素、投入因素和绩效因素三类，设置分配因素的量化指标、权重系数和计算公式。
其中：基础因素主要根据劳动年龄人口指标，投入因素主要根据各地的财力分档，绩效因素主要根据绩效考评结果，绩效考评具体包括就业补助资金保障、使用、管理及使用成效4个部分。
每年分配资金选择的绩效指标、因素和权重，可根据年度就业工作任务重点适当调整。