俄罗斯开发西伯利亚与远东地区的战略定位分析

中来;四是能够在平等互利的基础上使西伯利

亚和远东地区参与到区域经济一体化的进程中

来,使俄罗斯在这一进程中作为主要的合作力

量对开发东北亚地区发挥重要作用。

在目前的条件下,众多的因素证明中国是

西伯利亚与远东地区最佳的合作伙伴。这些因

素主要包括:一是经济上存在互补性,表现为俄

罗斯具有基础雄厚的工业、采掘业和高水平的

科学技术,而中国则有农村经济、轻工业和剩余

劳动力;二是中国大陆、香港、台湾及新加坡有

数量可观的外汇储备,而西伯利亚与远东地区

则需要大量的投资;三是中国的环渤海和东北

地区,在生产力发展水平和技术工艺水平方面,都和西伯利亚与远东地区具有近似性;四是中

俄两国具有得天独厚的地缘优势,使双方可以

利用现有的一些设施进一步扩大商品贸易和经

济交往。根据这些条件,中俄两国在邻近地区,即在环渤海与东北地区、西伯利亚和远东地区

加速启动经济一体化进程。

基于上述分析和论证,可以得出如下的结

论:能源项目作为现代工业和知识经济发展的

基础与动力,业已提到中俄两国经贸合作务实

启动的日程上来,并将从根本上展示出东北亚

区域生产力要素的优势互补特征。因此,中国

在东北亚地区不应把目光只盯在“中日韩三国

经济合作体”上,还要通过共同开发西伯利亚和

远东地区的能源项目来提升双边经贸合作水

平;而西伯利亚和远东地区作为俄罗斯领土的

亚洲部分,要在21世纪也同欧洲部分一样融进

世界经济体系,最主要的条件是使该地区求得

社会经济的快速发展,成为俄罗斯与亚太国家

尤其是与中国合作开发的前沿阵地,变其潜在

的资源优势为现实的经济优势。为了实现这一

计划,中俄两国必须从市场经济规律出发加大

对西伯利亚与远东地区能源项目的开发力度,以推动实现双方经贸合作的战略升级目标。(作者单位:辽宁师范大学)

(责任编辑:宋锦海)俄罗斯开发西伯利亚

与远东地区的

战略定位分析

荣丽华

西伯利亚与远东地区作为俄罗斯领土的亚洲部分,要在21世纪也同欧洲部分一样进入世界经济体系,最主要的条件是使该地区求得社会经济的快速发展。而要做到这一点,西伯利

亚与远东地区就要注重挖掘自身的经济潜力,从而使之成为俄罗斯与亚太国家尤其是与中国开展经济合作的前沿阵地。在这方面,俄罗斯政府目前已经明确了战略进取方向,其中心点

是要强调,俄罗斯参与东北亚区域经济合作的主要领域,是共同开发和利用西伯利亚与远东地区的石油、天然气和电能资源。本文将从战略定位的角度对此进行分析。第一,西伯利亚与远东地区面向东北亚区

域经贸合作求发展,是俄罗斯21世纪实现战略利益的迫切需要。在20世纪90年代初期,俄罗斯主要是面向西方世界求发展,并且力图通过发展西部地

区来带动东部地区的社会经济进步。因此,不仅使西伯利亚与远东地区在自己的发展规划中脱离了亚太地区,而且也远离了自己在地缘方面最接近的邻国,即亚洲东北部的那些经济快速发展的国家,如中国、日本和韩国,只是还和

中国东北地区的辽宁、吉林、黑龙江三省保持着传统的经济联系。由于俄罗斯联邦中央对地方经济的投资不足,特别是由于地理的原因,西伯利亚与远东地区距离莫斯科路途遥远,社会经

济发展机制不健全,且又地广人稀,所以在全国一直处于落后状态。值得重视的是,普京当选总统后,俄罗斯的亚洲政策中出现了显著的变

化。俄罗斯为了其国家利益决心推动西伯利亚与远东地区积极参与这一进程。但是,在目前

—81—经济合作

东欧中亚市场研究　2001年第6期

难题是缺少资金:要么必须在国家预算中大幅

度地增加对该地区的投资,而这在国内投资能

力萎缩的情况下是很不容易办到的;要么积极

促进该地区与东北亚国家实行经济一体化,在

合作利益的刺激下吸引外国投资,这在当前是

比较现实的选择。

俄罗斯各界有识之士均已认识到,西伯利

亚与远东地区必须面向东北亚地区通过合作求

发展,这是俄罗斯21世纪恢复大国地位这一战

略利益的现实需要。目前,在东北亚国家中,与

俄罗斯有经济联系的主要是中国、日本和韩国。

但是,这些联系或多或少地仍然逊色于俄罗斯

同西方国家的经济联系,主要原因在于彼此之

间投资的规模太小。必须正视,在俄罗斯当前

的出口商品中,有70%是石油和天然气,而其

中的大部分是产出于东方,却流向西方。俄罗

斯一共拥有三条向西方提供石油的通道:一是

通过拉脱维亚的文茨皮尔斯地区的石油管道;二是通过立陶宛的布金格地区的石油管道;三

是通过土耳其的博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海

峡的石油通道。通过这三条主要通道运输石

油,将在很大程度上受制于这三国的政治气候,使俄罗斯的石油生产和销售处于不稳定状态。

需要指出的是,俄罗斯输油管线目前年输送量

大约为312亿吨,大大低于俄罗斯的石油开采

潜力,即在90年代初期为6亿吨,到90年代末

期不得不压缩到3105亿吨,从而使俄罗斯遭受

了很大的经济损失。据俄罗斯联邦能源部的估

计,从2000年至2020年间,俄罗斯将每年向东

方出口天然气500—1000亿立方米,出口石油

015亿—018亿吨。虽然这只是初步的计划,但也有利于俄罗斯建立石油天然气出口的多元化

市场格局,从而解决西伯利亚与远东地区的经

济发展问题;同时,也能够吸引中、日、韩等东北

亚国家参与俄罗斯能源基地开发合作。这种合

作已经提上操作日程。

第二,开发西伯利亚与远东地区的资源和

能源,是俄罗斯参与东北亚区域经济合作的主

要方向。俄罗斯政府经济主管部门认为,在西伯利

亚与远东地区大力加强基础设施建设,推动实

施资源和能源的大规模开发规划,能够促使俄

罗斯在短期内加入亚太地区经济一体化进程。

俄方提出并制定西伯利亚与远东地区加入亚太

地区经济一体化进程的策略,主要是考虑该地

区以及整个俄罗斯经济发展的战略需要、现实

条件和利益关系。在分析的基础上,俄罗斯人

所要把握的最主要环节,是努力使俄罗斯的经

济发展前景与世界市场规则相衔接。因此,经

过斟酌,俄罗斯把东亚市场作为西伯利亚与远

东地区的进取方向。这样做,既能够使俄罗斯

在东亚这个世界第三大市场中获得新的、更大

的发展空间,又可以减少俄罗斯对西方市场出

口未能达到目标所造成的损失,符合俄罗斯经

济发展的整体战略利益。而要实现这一计划,就必须大力改善西伯利亚与远东地区的投资环

境,切实加强与东北亚国家、尤其是与中国的经

贸合作。

值得肯定的是,俄罗斯在同中国的合作中

已经迈出了新的坚实的步伐,从而使中俄两国

经贸合作进入以开发大项目为特征的务实性阶

段。这主要表现为普京总统在2000年7月17日至19日访华期间,与中国签署了一系列经济

技术合作协议,其中包括关于继续在能源领域

加强合作的协议,关于中国银行与俄罗斯对外

经济银行加强合作的协议,还签署了关于制定

从卡维金斯克原产地铺设输送天然气管道的经

济技术规划,关于筹备铺设从俄罗斯到中国的

石油管道的协议,又签订了从西西伯利亚原产

地向中国每年输送30万吨轻石油的协议。上

述协议的签订与实施,不仅能够推动西伯利亚

与远东地区的经济发展,而且还能够使俄罗斯

获取额外的资金投入,从而使俄罗斯在亚太经

济一体化的过程中有所作为。而要达到这个目

的,就需要借助于联邦政府毫不犹豫的干预行

为,以保证国家对项目安排和价格调节的职能

作用,并且履行中央与地方之间的各自职责,正

确解决西伯利亚与远东地区原有的债务负担,使新一轮国内外投资能够立即派到用场,以利

—91—经济合作

东欧中亚市场研究　2001年第6期

动。正如哈巴罗夫斯克州州长伊沙耶夫所讲的

那样:“对俄罗斯最重要的是形成和实施国际合

作的基础设施规划,这些规划包括创建与国家

和地区有关的、首先是能源和交通方面的设

施”①。只有这样,才能实现联邦国家开发西伯

利亚与远东地区资源与能源这一主要的价值取

向,才能以此为前沿阵地加强与东北亚其他国

家的经济技术合作。

第三,共同开发西伯利亚与远东地区的资

源和能源,是实现中俄两国经贸合作战略升级

目标的关键措施。

自从中俄两国建立战略协作伙伴关系以

来,经贸合作一直落后于政治协作而成为薄弱

环节。从叶利钦总统到普京总统,俄罗斯始终

致力于改善这种状况,但一直是进展不大,只是

和中国领导人签署了一些宣言、声明、协议之类

的文件,为两国加强经贸合作确立了原则和方

向。为了在这些原则和方向下实现中俄两国经

贸合作战略升级的任务,在俄罗斯联邦政府副

总理科列巴诺夫的主持下,于2000年3月推出

了一系列的项目开发计划与有操作价值的经济

合作纲要。其中主要的内容是:在中国江苏省

建立连云港原子能发电站,由俄方全部承担技

术与设备的配套工作;在伊尔库茨克附近的开

采石油原产地,设计铺设通过蒙古国到山东省

日照港的天然气管道;计划建设从托木斯克到

中国的石油管道,以支持中国经济发展对能源

的需要;根据联合生产客机的计划建立中俄航

空合作集团,共同开发亚太地区各国市场。毫

无疑问,上述这些计划的实施,不仅对于发展中

俄两国经贸科技合作具有极其重要的意义,而

且也是俄罗斯加入亚太经济一体化进程的奠基

石。与此同时,这些计划的实施,对于东北亚区

域经济合作,也能够产生重大的推动作用。因

为,该地区许多国家都有巨大的投资潜力和生

产潜力,但缺乏保障经济增长所必需的资源和

能源。为此,必须注重解决下列问题:一是通过

管道建设,保障从俄罗斯到中国的石油运输;二

是实施萨哈林1号和萨哈林2号方案,保障从伊尔库茨克开采的天然气输往中国、蒙古和朝

鲜,并有条件地向日本和韩国供应;三是计划从

西伯利亚与远东地区调拨电能到中国各地,同

时也可以建立从萨哈林到日本的输电线路;四

是修复和重建横穿西伯利亚的亚欧大陆桥,重

点是建设西伯利亚与远东地区众多的桥头港,如纳霍德卡港、海参崴港、扎卢比诺港以及它们

所延伸的运输线路。

显而易见,要实现上述方案的各项指标,必

须有充分的能源和有效的交通条件作保障,从

而使俄罗斯的亚洲部分的市场开发空前活跃起

来,进一步带动国民经济各部门的大批企业进

入经济复苏状态。与此同时,还会创造新的大

量就业机会,以全面缓解社会危机,创造国家安

定的政治局面。因此,可以说,通过西伯利亚与

远东地区的开发,加强与东北亚国家的经贸合

作,对于俄罗斯来说具有重大的战略意义。为

此,俄罗斯方面正在努力改善西伯利亚与远东

地区的投资环境,主要是借鉴中国20世纪

80—90年代的经验,实施开放的对外政策。当然,这些政策在西伯利亚与远东地区的实施要

分几个阶段来进行:一是创建中俄边境海关,即

满洲里———扎巴伊卡尔斯克、绥芬河———戈城、

黑河———布拉戈维申斯克等对应城市的口岸海

关;二是在同中国接壤的俄罗斯城市中创建自

由经济区,其中必须拥有可供项目开发与经营

的基础设施;三是通过关于在西伯利亚与远东

地区与中国边境的地方机构联合颁布企业法

规,推出有利于两国合资合作企业发展的各项

优惠政策,以便加强双方地方和城市之间的经

贸合作;四是颁布关于在海参崴、哈巴罗夫斯

克、伊尔库茨克和新西伯利亚设立高新技术创

业园区的法令,以利于加强与中方在科技及其

产业化方面的合作,进而为东北亚地区合作开

发提供持久的智力支持和后续产业保障。(作者单位:辽宁师范大学)

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关于在俄罗斯东部地区建立市场基地的设想

《经济问题７７２００２年第７期　Ｊｕｌｙ，２００２　Ｎｏ．７　

关于在俄罗斯东部地区　

建立市场基地的设想　

（安徽大学经济学院，安徽　合肥２３００３９）　

摘要：在俄罗斯东部地区建立中俄经济技术合作基地具有深远的意义。具体构想是：应有重点地建立Ｒ＆Ｄ投资合作基　地，建立劳务输出和工程承包基地，建立农业商品开发基地，建立各类过渡性经济实体以及建立以信息产业为纽带的网络体　系。　关键词：　西伯利亚；远东；Ｒ＆．Ｄ合作；市场基地；网络体系　中图分类号：Ｆ７４０．２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—９７２Ｘ（２００２）０７—０００５—０３　

俄罗斯东部地区包括俄罗斯远东、西伯利亚地区。中俄　两国直接接壤的地区主要在东部，中俄边界线长达４３７４公　里，其中东部边界４３２０公里。在俄东部地区建立中俄经济技　术合作基地，对发展中俄战略伙伴关系具有深远的意义。　一、西伯利亚和远东具有独特的战略优势　（一）西伯利亚和远东具有特殊的地缘优势　苏联解体后，俄罗斯失去了通往东欧和波罗的海国家的　两扇大门，失去了波罗的海和黑海的主要港口，西部地区出　海通道受到很大限制，因而俄罗斯把远东视为通向亚太的门　户，把滨海边区的纳霍德卡港建成为仅次于圣・彼得堡的第　二大港口。为加强远东和俄罗斯西部地区的联系，重新开通　了长达１００００公里的以纳霍德卡港口为登陆点，横跨西伯利　亚联结独联体国家、东亚地区直到欧洲的西伯利亚大陆桥海　铁联运。据专家预测，未来１５年东北亚区域将成为世界发展　最快的区域。因此，俄罗斯一方面要把本国经济纳入亚太经　济体系；另一方面努力提高西伯利亚和远东在全国政治和经　济中的地位。１９９２年俄罗斯推出了“新东方政策”。寻求来自　亚太国家对俄经济改革的支持。促进西伯利亚和远东经济的　开发。此后。俄罗斯又相应制定了《１９９６－－２００５年远东与外贝　加尔经济与社会发展联邦专项纲要》、《１９９６－－２００５年西伯利　亚经济与社会发展联邦专项纲要》。以使远东地区发展成为　俄参与亚太经济一体化政策的主要环节。　（二）西伯利亚和远东具有独特的市场优势　俄罗斯市场目前客观上形成了两大板块的市场分工。以　乌拉尔山欧亚分界线为界。以西为欧洲部分，以东为亚洲部　分。地理上的两大板块客观上形成了两大分工。目前以莫斯　科为中心。主要吸引北美、欧洲和中国南方的商品，形成许多　欧美产品的专营商店和主要营销中国商品的比较大的集装　箱市场，其覆盖半径没有超过乌拉尔山以西（因为运输成本　的限制很难跨越到乌拉尔山以东地区）。从整体上看，目前我　国企业在俄西部地区尚不具备综合竞争优势，不适宜建立大　规模的市场基地；而乌拉尔山以东地区（即西伯利亚和远东　地区）则更有利于中俄双方互补优势的发挥，有其广泛的市　场空间和合作前景。该地区除上述优势外，还具有以下重要　特点：第一，该地区是俄罗斯的老工业基地，支撑了二战前苏　联全部武器生产，军工工业基础雄厚，军转民的任务相当艰　巨。第二，该地区人少地多。劳动力补偿的市场空间相当大。　西伯利亚和远东地区的总面积为１２７６万平方公里，人口尚　不足３０００万。据统计，仅远东地区开发就需要补充５００万劳　动力。第三，该地区拥有巨大的日用消费品和食品需求。近几　年来，俄罗斯消费品市场虽然发生了很大变化，但消费品的　短缺状况没有根本改变，在西伯利亚和远东地区尤为突出。　以食品供求为例。该地区的自给率为：谷物４Ｏ　，肉类４５　，　蔬菜５Ｏ　，奶类５Ｏ　。蛋类８Ｏ　。第四，该地区集中了俄罗斯　比较先进的科研机构和科研力量。俄罗斯的科研以乌拉尔山　地区为中心，许多科研是与这里的资源取向以军工、重化工、　森工、农产品生产与加工相结合的。俄罗斯推进产业结构调　整，其新兴产业的科研力量基本以该地区为主。　（三）西伯利亚和远东具有丰富的自然资源。开发潜力相　当大　此地域面积占独联体总面积的２　７．８　，煤炭储量占　１／３，水利资源占３Ｏ　，木材储量占２８　。海产品占４Ｏ　，还　具有大量的黄金、钨、锌、铝等有色金属及４Ｏ多种有经济价　值的动物。近干种药物植物和１４０余种实用植物等。虽然该　

俄罗斯远东地区中国名称

俄罗斯远东地区是俄罗斯位于亚洲东部的重要地域，地处世界地理环境复杂的东北亚地区。作为亚洲与欧洲之间的桥梁，远东地区连接着西伯利亚平原和日本海、太平洋以及北极地区。面积广阔，资源丰富，具有巨大的地缘战略意义。对中国而言，远东地区也是重要的合作伙伴和战略合作区。

俄罗斯远东地区在中国的称呼有多种方式，下面我将逐一介绍：

1.远东

这是最常见且普遍接受的中文名称，几乎人人皆知。俄罗斯远东地区被称为远东是由于该地区位于俄罗斯本土的最东部，与欧洲地区相去甚远，故称为远东。

2.东北亚

东北亚是包括中国东北地区（黑龙江、吉林、辽宁三省）和俄罗斯远东地区在内的地理概念。中国人常常将俄罗斯远东地区与中国东北地区一同看待，所以也会称之为东北亚。这一称呼具有更广泛的范围，能够强调整个地区的地理位置和合作关系。

3.俄远

俄远是一种简化的称呼，也是中国人常用的一种说法。中文中，“俄”是俄罗斯的简称，“远”是“远东”的简称，所以将其缩写为“俄远”，这一简称也能够准确地表达出指代俄罗斯远东地区的含义。

4.俄罗斯远东地区

这是最全面、准确的中文名称，也是行政区划上正式的称谓。该地区是俄罗斯联邦下辖的一个联邦管区，由叶卡捷琳堡州、滨海边疆区、阿穆尔州、沿海边疆区、犹太自治州、萨哈林州、哈巴罗夫斯克边疆区和商行地区组成。在中文中，则称为俄罗斯远东地区，以强调其辽阔的地域范围。

总之，俄罗斯远东地区在中国常被称为远东、东北亚、俄远或者以完整的行政区划名称俄罗斯远东地区。这些称呼都是为了简单快捷地表达出该地区的地理位置和特点。无论是哪种称呼，都能够体现出中国与俄罗斯远东地区在地缘、经济、政治和文化上的紧密联系，也为两国的合作提供了良好的基础。

开发远东——普京的雄心壮志

专家论坛ＥＸＶＥＲＴＳＦＯＲＵＭ　

开发远东　普京的雄心壮志　

，Ｉ’１　０１２年５月２１日，普京颁布总统　厶令，成立远东发展部，下决心开　

发远东。开发远东可能与欧亚联盟一　起，成为普京新任期的最主要任务，　

这一举措将为中俄两国增添有战略性　

长远意义的合作领域，并有可能成为　

中国对外经济合作的新天地和中国新　

的经济增长点。　

开发远东提上日程　

长期以来，俄罗斯在东部开发　上，宣言多于行动。俄国启蒙学者罗　

蒙诺索夫（１７１１—１７６５）曾说过，俄　

罗斯的强盛有赖于西伯利亚。俄国政　

治家斯托雷平（１８６２—１９１１）时期，　

俄罗斯又提出“向太平洋前进！”苏　联领导人曾多次尝试开发西伯利亚和　

远东。进入２１世纪，俄罗斯再次提　出开发东部，但是，这项工作并没有　

像２０１４年冬奥会、“北溪”和“南溪”　

天然气管道、发展北高加索那样，成　为全国性“大项目”，缺乏具体措施，　

成效不显。　

最近一年来俄罗斯的举动表明，　

开发东部已被提上１３程，眉目逐渐清　

晰：　

一是普京强调中国对俄罗斯西伯　

利亚和远东地区的经济意义，主张利　

用中国潜力对该地区进行经济开发。　

同　２…０１２．８　二是时任紧急情况部部长的绍伊　古２０１２年１月份提议建立发展东西　

伯利亚和远东国家公司，得到普京支　持。普京主张建立国家公司或百分之　

百国有股份企业，负责港口、道路、　

通信、机场和地方航线的建设，以及　

自然资源的开发。　三是经济发展部２０１２年３月底　

制订了《西伯利亚和远东发展法》草　

案，建议成立向司法部报告工作的非　商业性自主机构，负责基本建设；吸　

引私人资本、动用国家资金建基础设　

施，考虑把国家福利基金今后十年的　

收益转移给这一非商业性的自主机　构；公司成立后十年内免交利润税、　

矿藏开采税和水资源税；为西伯利亚　

和远东居民提供优惠：降低其抵押贷　

款利率、资助高等学校学费、增加母　亲基金数额５０％；到东部地区工作的　外国人三年后（现在是五年后）即可　

东部大开发战略背景下的俄罗斯远东开发政策

臧静敏

【摘要】远东地区是俄罗斯的重要经济区,俄罗斯想通过远东地区开发打造一个立足东北亚地区的经济区,完成俄罗斯经济东部发展战略,开启一个新的对外交往的通道,弥补西方制裁对俄罗斯经济造成的损害,远东开发成为当代俄罗斯要完成的重要任务.俄罗斯制订了远东长远的开发计划,力求完成远东从资源型经济向多元经济的转变.远东开发战略关乎俄罗斯和东北亚地区的未来发展规划,远东开发战略也不能缺少中国的参与,在远东的发展中开展两国的互利合作是两国面临的重要问题.

【期刊名称】《黑河学院学报》

【年(卷),期】2017(008)002

【总页数】3页(P4-6)

【关键词】俄罗斯;远东开发;普京;海参崴

【作者】臧静敏

【作者单位】黑河学院文化旅游学院,黑龙江黑河 164300

【正文语种】中文

【中图分类】D751.2

俄罗斯远东地区是俄罗斯最大的经济区，远东地区由于历史上的多种因素造成了整体经济发展滞后。当代俄罗斯试图改变远东的发展落后状态，从2007年开始至今出台了一系列的改革发展措施，力求突破远东地区原有的发展框架，在能源开发的基础上发展远东的基础设施建设、科技、金融、旅游、物流等，建立多元经济共存的发展模式。俄罗斯为此采取了很多的优惠政策和措施促进远东开发，力度和决心是前所未有的。搭乘远东开发的快车，实现合作共赢，也完全符合中国的利益诉求。

俄罗斯远东地区以地域辽阔,物产丰富著称，是一块名副其实的“处女之地”。远东地区是俄罗斯最大的经济区，面积达621.59万平方公里，占俄罗斯国土总面积的36.4%，人口仅有622万，由9个联邦主体组成。远东因为地处偏远，人口稀少，社会发展一直滞后。伴随俄罗斯远东开发新政策的出台，俄罗斯掀起了新一轮远东开发浪潮，俄罗斯的东部大开发将远东开发提上了国家发展的战略地位。

1.远东地区的初期开发

远东地区是俄国通过扩张占领的土地，拥有广阔的黑土地、丰富的各类自然资源，是俄罗斯最富庶的资源经济区。从沙俄时期直至当代俄罗斯，对远东地区的发展都非常重视，从最初人口迁移，至苏联时期重工业和军事工业的发展，远东地区不断发展和进步。

俄罗斯森林资源十分丰富,且主要集中在俄罗斯远东西伯利亚地区

俄罗斯森林资源潜力和木材供给前景分析

（田刚作者单位:东北林业大学经济管理学院。）

俄罗斯森林资源十分丰富，且主要集中在俄罗斯远东西伯利亚地区。俄罗斯木材供给量在世界木材供给总量中所占的比重不断提高，成为世界林木产品供给快速增长的最重要国家。木材市场是资源约束型市场，森林资源的状况必然会对木材贸易的规模、流向产生初始的约束;另一方面，日渐增长的需求必然拉动木材供给的增长。据此，国内外许多业内人士都对俄罗斯森林资源状况展开研究，并对俄罗斯木材供给前景进行展望。俄罗斯森林资源为何如此吸引许多国家的政府和企业家的目光?其资源潜力如何?能否保障林业的可持续发展?

这些既是大家关注的焦点，也是本文要讨论的问题。弄清这些问题，对中俄经贸合作以及中

国林业跨越式发展具有现实意义和战略意义。

一俄罗斯森林资源状况

(一)俄罗斯森林资源概况

1.俄罗斯森林资源

最新统计资料表明，俄罗斯蕴藏着十分丰富的森林资源，是世界上森林资源第一大国，其具体情况见表1。

2.俄罗斯远东西伯利亚地区森林资源

俄远东西伯利亚地区是指俄罗斯东部位于亚洲的地区，划分为三个经济区—西西伯利亚、东西伯利亚和远东。俄罗斯的森林资源主要集中在远东西伯利亚地区。远东西伯利亚地区森林资源具体情况见表20

虽然俄远东西伯利亚地区拥有丰富的森林资源，但其利用率不高，实际年采伐量最高都不超过许可采伐量的20(见表3)。

总之，俄远东西伯利亚地区拥有大量的森林资源，无论是森林面积还是森林蓄积量都占

很大比重。这里的森林资源不仅能满足俄罗斯国内需求，而且还能提供大量的木材出口。尽

管目前俄远东西伯利亚地区局部森林资源有过度采伐现象，但远远没有达到许可采伐量。

(二)俄罗斯森林资源的特点

俄罗斯森林资源的结构与质量在最近几十年内没有发生根本变化，资源继续保持增长潜力，并呈现以下特点:(1)森林资源极为丰富，在世界上占有重要地位。俄罗斯森林面积广、蓄积量多。无论是森林总面积和森林资源占有总量，还是人均森林面积和人均森林蓄积量，都位居世界前列。(2)森林资源分布不均匀。俄罗斯的森林资源主要分布在乌拉尔以东的亚洲部分，而远东西伯利亚地区森林资源异常丰富。该地区幅员辽阔、人口稀少，是俄罗斯也是世界森林资源最丰富的地区。(3)在树种结构中针叶树种比例大。数据表明，俄罗斯的针叶树种比例占有绝对优势，而且集中分布在远东西伯利亚地区。(4)在林龄结构中成熟林和过熟林占绝对优势。无论是针叶林还是阔叶林，其成熟林和过熟林蓄积量都占绝对优势，且比较集中地分布在亚洲部分。(5)森林资源平稳缓慢地增长。

西伯利亚和远东的区别

西伯利亚和远东都是俄罗斯的重要地理区域，但它们有不同的特点和区别。

1. 地理位置不同：西伯利亚位于俄罗斯东部，境内包括乌拉尔山脉以东、几乎整个西伯利亚平原和勘察加半岛；而远东位于俄罗斯远东部，包括了贝加尔湖以东、沿海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区等地。

2. 自然环境不同：西伯利亚自然景观变化多样，包括了冰川、极地草原、野生森林以及大河流域等多种自然景观。而远东则是世界上最丰富的生物圈之一，有着丰富的生态资源和大量的野生动植物。

3. 经济发展不同：西伯利亚的经济以矿产、木材和水力资源为主，同时还有重工业和农业；而远东的经济则以渔业、农业、林业和石油、天然气等自然资源开发为主。

4. 历史文化不同：西伯利亚地区的历史文化源远流长，有着典型的原始部落文化和古代的商业贸易文化，同时也受到了蒙古、中国和欧洲的影响。而远东则是较新的开发区域，大多数历史文化是从中国的辽东半岛、朝鲜半岛和日本等地传入的。

俄罗斯远东开发战略与辽宁经济发展

第３５卷第２期　２Ｏ１２年３月　辽宁师范大学学报（社会科学版）　

ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｍｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　ＶＯ１．３５　

Ｍａｒ．　ＮＯ．２　

２Ｏｌ２　

俄罗斯远东开发战略与辽宁经济发展　

李　萍，　曹英伟　

（辽宁师范大学政治与行政学院，辽宁大连１１６０２９）　

摘　要：近年来，俄罗斯为了加快本国经济发展，决定全方位开发远东地区，实施远东大开发　

战略。这对中国，特别是对辽宁老工业基地经济发展振兴具有重大深远的战略意义，它能为　

辽宁的发展提供新的能源支持、科学技术支持和人才资源支持，缓解辽宁就业，是辽宁新的经　

济发展机遇和增长点。辽宁应抓住这一机遇，从战略高度重视发展与俄罗斯的关系，转变单　

一的对俄关系理念，实施全方位、宽领域、多层次的对俄开放，加快改革步伐，实施经济管理体　

制的创新，建立健全有利于经济改革和对外开放的长效机制，促进辽宁经济又好又快发展。　

关键词：俄罗斯；远东开发；辽宁经济；发展振兴　

中图分类号：Ｆ１２０．４　文献标识码：Ａ　文章编号：１０００－１７５１（２０１２）０２—０１８０—０５　

俄罗斯远东地区是俄罗斯最东部的经济区，其　

南部与中国有３０００多ｋｍ的共同边界。随着世界　

经济一体化进程的加速和东北亚区域经济合作日　

趋加强，中国在俄罗斯远东未来发展中的地位和作　

用进一步提高。俄东部大开发战略为加强两国合　

作注入新的活力，创造新的机遇，在辽宁经济发展　振兴中具有特别重要的战略意义。我们必须抓住　

这一发展机遇，制定具体对策，树立新的对俄关系　

理念，进一步振兴辽宁经济。　

一、俄罗斯远东开发战略的基本点　

俄罗斯东部面积占俄联邦领土总面积的３／４，　幅员广阔，资源丰富。早在前苏联时期，那里就被　

定位为军事工业基地，形成了重工业畸形发展的经　

济体系。在苏联解体后的一段时间里，由于多方面　

的原因，俄罗斯政府无暇东顾，该地区生产衰退，人　

俄罗斯的远东

布什金娜;张广翔;王绍章

【期刊名称】《西伯利亚研究》

【年(卷),期】1996(000)004

【摘要】远东地区面积为620万平方公里,南北长4500公里。按基本特征分成两个地带:北部(萨哈—雅库特共和国和马加丹州);南部(哈巴罗夫斯克边区、滨海边区、阿穆尔州、萨哈林州)。南部比北部的经济开发条件更优越,这里占远东领土面积的30％,养活着80％的远东人口。相反,北部气候干旱、人烟稀少。地区的支柱产业贵金属开采在俄罗斯经济中占有举足轻重的地位。采矿业与工业中心相距遥远。

有两个最重要的因素说明远东在俄罗斯地区体系中的地位。第一是特殊的经济地理位置。远东的特点是远离国家主要的、生活最为便利和最发达的地区以及闭塞性和同唯一邻居东西伯利亚联系的狭隘性;第二是巨大的资源潜力。远东是俄罗斯资源最丰富的一个地区,在国家经济中处于重要地位。它生产金刚石的98％、锡的80％、硼的90％、黄金的50％、钨的14％、鱼类和海产品的40％以上、大豆的80％、木材的13％、纸浆的 7％。在面向国内市场的情况下,这些因素使远东在苏联的作用受到制约。在这里,主要是渔业、林业与有色金属开采等部门发展起来。有色金属产值占半数以上。加工业

【总页数】8页(P22-29)

【作者】布什金娜;张广翔;王绍章

【作者单位】

【正文语种】中文【中图分类】F151.2

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西伯利亚平原资源那么多,为什么俄罗斯不开发？有心无力开发难度太大

西伯利亚平原资源那么多，为什么俄罗斯不开发？有心无力开发难度太大

本文导读：

其实不是俄国人不愿意开发，是开发难度太大，俄国人是有心无力。西伯利亚地处寒带、亚寒带，纬度较高，气温较低，生存条件非常恶劣，特别是北部地区，冻土广布，常年冰雪覆盖，根本不适合人类生存，只有驯鹿和田鼠等动物出没。即使南部较为温暖的地区，由于光照和热量不足，大部分地区不适合农业种植，只能进行渔猎和游牧。只有极少的条件相对好一些的地区有较多的人口定居，对当地进行了一定程度的开发。在生产力落后的沙俄时代，由于条件太恶劣，所以俄国人根本不愿意去。只有少数的哥萨克和流民为了生活移居到那里，而且数量少的可怜。其实，这也是没办法的事，俄国那么大，谁会闲着没事跑到冰天雪地的西伯利亚喝西北风。

尽管俄国政府多次鼓励和强制向西伯利亚移民，但西伯利亚太辽阔了，环境又恶劣，俄国政府也只能找一些条件较好的地区进行开发，比如西西伯利亚和远东地区。这些地方相对温暖一些，土地也相对肥沃，虽然比不了波罗的海沿岸和乌克兰大平原，但起码比西伯利亚其他地区好一些，还有一定的开发价值，开发难度也较低。在俄国政府的推动下，在西伯利亚出现了很多大大小小的定居点和厂矿，这些定居点稀疏的分布在西伯利亚大铁路沿线或者一些农垦区或者矿区。对于沙俄来讲，这已经非常不容易，在沙俄时代，俄国人既没有足够的人力，也没有足够的技术和资金开发西伯利亚。直到苏联时期，这种情况才得到改善。

苏联利用自己的制度优势和强大的工业在西伯利亚大搞开发。不过虽然苏联在西伯利亚的开发取得了很大的成就，但仍然只是开发了西伯利亚很少的一部分。对于苏联而言，他们不缺土地，他们缺的是人口。苏联一直面临着劳动力短缺的问题，苏联实在没有多余的人力和精力去开发西伯利亚。他们对西伯利亚最大的兴趣来源于当地丰富的自然资源，他们希望把当地的自然资源开发出来出口到国外换取外汇。不过虽然当地的自然资源非常丰富，但气候条件恶劣，资源开发成本非常高，仅仅高昂的运输费用就让苏联人头疼不已。苏联的西伯利亚石油开采成本是沙特的数倍，所以苏联的石油缺乏竞争力。不是六七十年代赶上世界石油危机石油价格疯长，苏联开采西伯利亚石油很可能会赔钱。实际上，西伯利亚比沙漠强不到哪里去。

俄罗斯工业区与资源分布之间的关系

俄罗斯是世界上拥有丰富资源的国家之一，其资源主要分布在西伯利亚地区和远东地区。这些资源包括石油、天然气、煤炭、铁矿石、钻石、金等。俄罗斯工业区的发展与资源分布密切相关，资源的丰富程度直接影响到工业区的发展水平。

首先，俄罗斯的油气资源是其工业发展的重要基础。西伯利亚地区拥有世界上最大的天然气和石油储备，俄罗斯在天然气出口方面占据着重要地位。距离这些资源较近的工业区如圣彼得堡、莫斯科等城市，在炼油、化工等领域有着较为发达的产业。而远东地区的资源开发水平相对较低，工业区的发展也相对滞后。

其次，矿产资源的分布也影响到俄罗斯的工业布局。西伯利亚地区拥有丰富的铁矿石、煤炭等矿产资源，因此在冶金、煤炭等行业有着较为发达的工业区。而远东地区的金矿、钻石矿等资源开发水平较低，工业区的发展主要集中在渔业、林业等行业。

再次，农业资源的分布也对工业区产生影响。俄罗斯拥有广阔的农业土地，西伯利亚地区的谷物种植和畜牧业较发达，因此该地区也有着相对发达的食品加工和农业机械制造等工业。而远东地区由于地形复杂，农业发展相对较弱，工业发展主要集中在渔业和林业。

总的来说，俄罗斯的工业区与资源分布之间存在着密切的关系。资源的丰富程度直接影响到工业区的发展水平和产业结构。为了更好地促进工业发展，俄罗斯政府需要合理规划资源开发，加强不同地区之间的资源整合，推动资源的有效利用，促进工业区的协调发展。

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