农机监理工作存在的问题及对策
农机监理工作存在的问题及对策
摘要 从体制、经费、工作人员素质等方面分析了我国农机监理工作存在的问题，并提出了相关的对策，以期为农机监理工作的开展提供参考。
关键词 农机推广；问题；对策
农机推广在农业生产突飞猛进的今天发挥了不可替代的作用。随着我国科学技术的发展，农机更新换代速度加快，农用机械的推广工作也开展得如火如荼[1]。农民群众接受新农机、新技术的速度也在不断加快。但是在农机推广工作取得显著成效的同时，也出现了越来越多的问题，如农机事故数量不断增加、农机年检率随基数扩大有下降趋势以及农机数量及使用情况的登记保护情况也不尽人意[2]。这些都给农机监理工作提出了新问题和新挑战。农机监理是农机推广工作的后续延伸，是农机推广工作的重要组成部分。因此，必须不断加强农机监理工作的实际质量，提升农机实际生产效率，加强农民朋友在农机使用过程中的管理监督力度[3-4]。
1 当前我国农机监理工作存在的问题
1.1 缺乏体制保障
农机监理工作虽然具有非常重要的作用，但是就目前我国相关法律法规的出台情况来看，农机监理工作在具体开展过程中仍然缺乏有效的组织保障与体制维系。农机监理工作人员没有法定意义上的监理权利，无法对违规操作及阻挠农机有效监理的行为进行依法惩办，从而让农机监理工作人员在日常工作中经常陷入不合作、不配合却无可奈何的尴尬局面。体制保障及法律制度的缺失是农机监理工作难以有效开展的最大障碍。
1.2 经费有限
农机监理工作需要大量的工作人员及工作时间，而且当前农机监理工作的艰难局面造成了许多专业对口的技术人员不愿意从事农机监理工作，加之我国农机推广工作如火如荼地持续展开，这就给原本就有限的现役工作人员带来了更大的工作压力与负担。在工作压力大、工作强度大的情况下，地方财政经费以及其他经费的补充与支持又显得较为薄弱，许多热心的工作人员没有工作经费自己贴钱继续工作，虽然此种精神值得赞扬，但是其对于农机监理工作水平的全面提升来说却也是十分消极的现象，而且农机监理工作不仅仅需要工作人员的工作热情，同时还需要大量的监理设备和监测仪器，经费得不到保障，不仅无法正常开展日常工作，连为提升农民朋友对农机监理工作认识的宣传教育工作都无力展开，从而让农机监理工作一直处于不被理解、没有配合的艰难局面，长此以往，农机监理工作将陷入更加艰难的境地。
1.3 工作人员总体素质不高
目前大量资质不足、能力较弱的不合格工作人员充斥在农机监理人员队伍当中，大大降低了原本就数量不足的工作人员队伍的总体素质。出现此现象的原因有很多，一方面因为经济困难无法吸引真正有能力、有水平的专业人才加入监理队伍，另一方面也是由于农机监理从体制、结构以及法律上都未能得到保障，从而无法对人员进行统一监管。
2 对策
2.1 加强制度建设
农机监理工作从严格意义上来说也属于一种执法行为，但是由于过去很长一段时间内都未能对农机监理工作的法律地位进行明确定位，因此给农机监理工作的实际开展造成诸多阻碍。因此，要提升农机监理工作质量，首要问题就是要给农机监理及执法行为“正名”，要通过相关制度的订立与实施来用法律的形式保障农机监理工作的工作权力与执法权力。制度建设方面，不仅要确立农机监理机构的合法定位和有效执法地位，同时还要加强对农机监理工作人员及机构运作的监督管理力度，加强农机监理工作问责制度的推行，激发农机监理工作人员的工作积极性与主动性。
2.2 加强经费落实
经费是农机监理工作有序开展的最重要物质保障，有了经费才能够为农机监理人员提供更好的福利待遇，才能够吸引更多的专业化人才加入监理队伍，也才能够为农机监理工作人员配置更好的监理设备，提升监理工作的总体质量。经费落实应该以明确的法律法规为依据，以当地经济建设的具体情况为参照，最大限度地加强对农机监理工作的经费支持力度。
2.3 加强工作人员队伍素质建设
工作人员队伍素质对工作有序开展意义重大。再好的制度、再优良的设备最后都必须落实到具体操作及管理人员手上。对于当前农机监理人员队伍素质较低的问题，必须加强整改力度，首先要加强对现役农机监理人员的资质审查工作，切实清除不合格人员。其次是大力提升农机监理人员的福利待遇，吸引真正的专业人员加入监理队伍。此外，还要加强监理人员对新知识、新技能以及新观念的更新学习力度，定期或不定期地组织人员进行培训，紧跟我国农机推广工作的新进程，真正做好农机推广工作的有利支援。最后还要加强对农机监理人员队伍的监管力度，要根据监理工作的具体需要监理与完善相应的绩效考核体系和激励机制与约束机制，对于重要环节和重要时期的建立工作，不仅要推行农机监理问责制度，同时还可以酌情推行终身问责制度，从而加强农机监理工作的规范化、组织化与制度化建设。
2.4 加强农机监理具体工作质量
农机监理工作的对象是广大农民朋友，农机监理工作虽然具有严肃性与权威性，但是为了进一步扩大和巩固农机监理工作的群众基础，最大限度获取农民朋友对农机监理工作的支持与理解，还需要在具体监理工作方面加强水平提升。首先是面对当前农机监理工作不受重视、不被配合的局面，必须加强对农机监理工作重要性的宣传，但是考虑到大多数农民朋友文化水平较低，在宣传教育工作中应该尽量避免生硬、死板的概念化讲解，用情景再现、角色扮演以及现身说法的直观形式来加深其对农机监理重要性的了解与认识，取得他们的信任、赢得他们的配合，从而为农机监理具体工作开展营造良好的氛围和环境。此外还要在工作人员队伍当中进一步树立为人民服务、为人民办实事办好事的正确思想意识，工作人员不仅应该加强在农机监理本职工作上面的工作力度，同时应该为农民朋友提供更多其他方面的帮助和引导。农机监理人员可以与农机推广人员一起参与到农机推广、知识讲解、生产技能培训以及其他方面的工作当中，这样不仅能够进一步加强农机推广具体工作质量，同时还能够通过参与农机推广来了解到农民朋友的真实心理以及疑虑和错误认识，从而帮助监理人员在处理监理案件、引导农民朋友走出监理误区的工作中更好地实现与他们的良好沟通，取得事半功倍的积极效果。
3 参考文献
[1] 辛玉满.农机安全监理工作存在的问题与对策[J].农业科技与装备，2010（4）：127-128，130.
[2] 孟宪勇，刘敬发.孙吴县农机监理工作存在的问题与应采取的对策[J].黑河学刊，2011（3）：38-39.
[3] 郭明花.新形势下农机安全监理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（3）：270.
[4] 齐广义.提高农机监理人员素质的途径[J].湖南农机：学术版，2010（2）：15，53.
农机安全监管存在的问题及对策
农机安全监管存在的问题及对策
第一篇：农机安全监管存在的问题及对策
农机安全监管存在的问题及对策
农机安全监管工作作为安全生产工作的一个重要组成部分，在农村经济发展中，起着保驾护航作用。近几年，各级农机部门认真履行监管职责，不断加大农机安全监管力度，有效地促进了农机安全生产，实现了连续六年道路外农机“零事故”。但随着农业机械保有量不断增长，截止08年底，东营市拖拉机保有量已达5.1万台，农机分布涉及千家万户，给农机监管工作带来了诸多困难，农机安全生产形势不容乐观。为进一步降低农机事故，最大限度地保证农机安全生产，更好地为农业和农村经济发展服务，就要立足改革，分析新情况，理顺新思路，寻找新对策，解决新问题。
一、存在的问题
（一）农机监管执法手段薄弱。农机执法缺少法律依据，农机监管法规层面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及实施条例的颁布实施，为农机监管提供了法律依据，也带来了很多问题，《道路交通安全法》只规定了拖拉机该谁管，却没有如何管，怎样管的实施细则；只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理行政许可权，却没有赋予对该许可事项的监督检查职权，监管手段严重缺位，路查权、扣车权、处罚权以及事故处理权的规定严重不到位。调查中发现，基层农机监管人员对《道路交通安全法》实施后给农机监管工作造成的困境的认识相当一致，普遍感到无所适从，不干是不作为，干就可能又是乱执法。
（二）农机手认识不到位。部分农机手对农机安全监管存在认识上的偏差，认为拖拉机特别是小型拖拉机是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单，技术容易掌握，一般的技术维护和维修问题自己就能解决，不存在安全问题，也就没有必要到农机部门进行知识培训，没有必要花钱费工夫办理牌证和年度检验，甚至产生抵触情绪，出现一些法律意识淡薄的农机手以众抗法的现象。
（三）农机结构及作业形式发生变化，农机手感到负担沉重，削弱了农机手主动参与农机管理的积极性。近年来，由于三轮汽车、低速汽车发展迅猛，拖拉机尤其是小型拖拉机自身固有的缺陷等，造成在短途运输市场所占的份额大幅削减，正逐步退出运输市场，经营拖拉机的收入迅速降低，而燃油费价格偏高和农机、交通、保险等有关部门向农机收取各项费用，使农机手感到负担过重，不愿去农机部门办理牌证手续。其次，农机部门又没有拖拉机强制报废的有关规定，使用年限过长，技术状态达不到安全要求，应予强制的拖拉机缺乏有效的制约机制，在很大程度上增加了事故隐患。
新形势下农机监理面临的问题与发展对策
２０１０．１０Ｂ 总第２００期 文章编号：１ ６７３—８８７Ｘ（２０１ ０）１ ０－００７５—０２ 新形势下农机监理面临的问题与发展对策 山西省孝义市农机局监理站何全够 摘要阐述了农机监理工作在推动农机化与农村经济发展中的重要作用，以及现阶段农机监理工 作存在的问题，提出了搞好农机监理工作的对策。 关键词 农机化农机监理发展对策 ｄｏｉ：ｌ０．３９６９￣．ｉｓｓｎ．１６７３－８８７Ｘ．２０１０．１０．０３６ 中图分类号￥２２０．１ 文献标志码Ａ 农机监理工作作为农机化的一个重要组成部分，在推 动农机化以及农村经济发展中起到了保驾护航的作用。目 前我国农业发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质 量、注重效益，向生产广度和深度进军的新阶段。在中央惠 农政策的激励引导下，农业机械又进人了新一轮的高速发 展期。但随着农业机械保有量的不断增长，农机分布面广、 数量多，给农机监管工作带来了诸多困难，农机安全生产 不容乐观，甚至还相当严峻。为进一步降低农机事故，最大 限度地保证农机安全生产，就要立足改革，勇于创新，分析 新隋况，理顺新思路，寻找新对策，解决新问题。 １现阶段农机监理工作存在的问题 １．１ 现行的农机安全监理体制执行主体地位不明确 一是《道路交通安全法》及实施条例颁布实施后，为农 机监理提供了法律依据，也带来了很多问题，《道路交通安 全法》只规定了拖拉机该谁管，却没有如何管、怎样管的实 施细则；只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政 许可权，却没有对该许可事项进行监督检查的职权，监管 手段严重缺位。路查权、扣车权、处罚权，以及事故处理权 的规定不到位。不干是不作为，干了可能又是乱执法。农机 执法正处于进退两难的十字路口，举步维艰。二是《道路交 通安全法》实施后，农机管理部门和公安部门在对上路拖 拉机管理上的相互配合还缺乏一个有效的合作机制，远没 有形成足以震慑违法者的能力。由于相关配套的法规没有 出台，农机监理部门没有上路检查权，且公安部门由于警 力不足的原因，公安交警对乡村道路上拖拉机疏于管理。 因此，目前对乡村道路上行驶拖拉机的安全监督，面临着 公安无力、农机无权的管理“真空”状态。 １＿２宣传工作不到位机手对农机监管的重要性认识不足 近几年，随着各级党委、政府对安全生产的重视和支 持，各级农业、农机部门采取多种形式搞好宣传工作，普及 了相关业务知识，提高了机手对开展拖拉机牌证办理的重 要性认识，取得了一定成效。但宣传的力度和广度还不够， 仍有很大一部分农机拥有者和使用者法制意识、安全意识 淡薄，认为拖拉机尤其是小型拖拉机就是自己的农具，主 要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单， 习惯了也就熟练了，一般的技术维护和维修问题自己就能 解决，不存在安全问题，不愿意积极配合甚至逃避管理；一 些农机经营者为得到较高的收益，超速超载，疲劳驾驶，带 病作业，对农机安全生产造成极大隐患。 １．３农机监理部门自身的不适应 一是基层农机监理力量不足，特别是乡、镇级农机员 职位少、不专职，又隶属于地方管理，工作内容较多，既要 服从当地政府的中心工作，还要从事农机管理、培训、推 广等工作，间接地制约着农机监理工作的开展。二是依法 行政意识不强。个别农机监理员法律、法规、政策掌握不 够，运用生疏，处理违章不能以理服人，以法管人，甚至增 加了管理对象的逆反心理。三是部分执法人员在认识上 还比较模糊，认为农机安全监理范围只局限于拖拉机、联 合收割机等自走式农业机械，忽略了其他农业机械的监 管。四是农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上 还未能及时跟上农机化工作的发展节拍，存在只管理不 【收稿日期】２０１０—０９—２８ 【邮编】０３２３００ 【作者简介】何全够（１９６９－－），男，山西孝义人，助理工程师，主要从事农机监理工作。 ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＡＬ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ＆ＥＱＵＩ
新形势下农机监理存在的主要问题及对策
第３８卷第３期・学术 ＶｏＩ．３８ Ｎｏ ３ 湖南农机 ＨＵＮＡＮ ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＡＬ ＭＡＣＨｌＮＥＲＹ ２０１ １年３月 ＭａＦ．２０１ １
新形势下农机监理存在的主要问题及对策
马东平 （陕西省榆林市米脂县农机安全监理站，陕西榆林７１８１００）
摘要：农机监理部门是一个执法机构，是一个帮助提高机手业务水平的部门。农机监理部门对于农业机器以及 农业机手，在服务的基础上还负有监督检查的责任。在社会主义发展至今天的新形势下，农机监理在发展中出现了一 些问题，致使农机监理部门的工作跟不上新形势社会发展的要求。这就需要我们静下来积极思考，找出问题的根本原 因所在，然后提出解决问题的方法，重新树立起服务人民群众的标牌。 关键词：农机监理；新形势；主要问题 中图分类号：ｓ一２３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—８３２０（２０１１）０３—０００６—０１ Ｔｈｅ Ｍａｉｎ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ Ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｍａｃｈｉｎｅｒｙ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ Ｕｎｄｅｒ Ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ＭＡ Ｄｏｎｇ－ｐｉｎｇ （ＪｉａｎＬｉＺｈａｎ ｃｏｍｐａｎｙ ｉｎ Ｓｈａｎｘｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｌｅａｋｅｄ ｐｏｔｅｎｔｉａｌｌｙ ｙｕｌｉｎ￣ｓｈａａｎｘｉ ７１８１００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆａｒｍ ｍａｃｈｉｎｅｒｙ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｉｓ ａ ｌａｗ ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ ａｇｅｎｃｉｅｓ，ｗｈｉｃｈ ｉｓ ａｎ ａｓｓｉｓｔａｎｃｅ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ＪｉＳｈｏｕ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ．Ｆａｒｍ ｍａｃｈｉｎｅｒｙ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｆｏｒ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｃｈｉｎｅｒｙ ａｎｄ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ＪｉＳｈｏｕ，ｉｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｆｏｒ ａｌｓｏ．Ｉｎ ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｏ ｔｏｄａｙ，ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｎｅｗ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｆａｒｍ ｍａｃｈｉｎｅｒｙ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｈａｖｅ ａｒｉｓｅｎ，ｃａｕｓｅ ｆａｒｍ ｍａｃｈｉｎｅｒｙ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｃｏｕｌｄｎ＇ｔ ｋｅｅｐ ｕｐ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｎｅｗ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｔｈｅ ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｔｈｉｓ ｎｅｅｄｓ ＵＳ ｔｏ ｑｕｉｅｔ ｄｏｗｎ ｔｏ ｔｈｉｎｋ ａｃｔｉｖｅｌｙ，ｆｉｎｄ ｏｕｔ ｔｈｅ ｒｏｏｔ ｃａｕｓｅ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ｉｓ，ｔｈｅｎ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｍｅｔｈ— ｏｄｓ ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｒｅ－ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｅｏｐｌｅ＇ｓ ｐｌａｔｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｆａｒｍ ｍａｃｈｉｎｅｒｙ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；Ｔｈｅ ｎｅｗ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；Ｍａｉｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ
新形势下农机监理工作存在的问题及对策
新形势下农机监理工作存在的问题及对策
李国栋
前言：随着改革开放的深化、以及经济的发展，当前我
国正处在加快形成经济一体化新格局的重要时期，近些年 来，我国的农村经济备受瞩目，建设社会主义新农村，加快
城乡一体化发展已经成为当前的一个重要课题。然而这一 目标的完成是离不开农业机械化的、同时也是离不开农机
监理工作的辅助作用的。因此，本文主要对新形势下农机监 理工作存在的问题及对策进行探讨，从而加深对此工作的
理解，以促进我国农村经济又好又快发展。
一、农机监理工作发展的有利条件
１．建立有关规定，为监理工作的发展提供法律保障 农机监理工作深受国家的注意，近几年，党和国家十分 重视安全生产工作，把安全发展理念纳人了我国社会主义 现代化建设的总体战略。具体表现在：我国颁布了《农业机
械安全监督管理条例》、《关于促进农业机械化和农机工业 又好又快发展的意见》等法律法规，前者的规定涉及到农业
机械生产、销售、维修、使用操作、事故处理、监督管理等多 方面农机监理制度，后者在促进农业机械化发展的同时，也 对加强农机安全生产工作做了明确的要求。可以说这些法
规的出台，是建立健全了农业机械生产，构建了较完善的农
业机械安全监督管理体系，从而为农机监理工作的发展提 供了有效的法律保障。 ２．受到国家重视，大力进行辅助支持
随着农机监理工作逐渐受到国家重视之后，无论是在 资金上还是设备上均加大了对此的辅助支持，因此可以看
到，农机监理工作迎来了崭新的时代，为了适应这个新形 势，农机监理工作正全方面作出努力，以求逐步完善。 二、新形势下农机监理工作存在的问题
虽然我国的农机监理工作在这大好形势下，有所提高、 有所发展，但其内部还存在很多问题亟待解决。 １．相关法律法规还不够完善、不配套
近些年，虽然我国相应的出台了一系列的有关农业机
械、农机监理的法律法规，明确了农机主管部门和农机监理 机构的执法主体地位，提高了农机监理工作的法律地位，但 是同时也加重了农机监理部门所承担的任务，而且也出现
对农机安全监理工作问题的思考及对策
对农机安全监理工作问题的思考及对策
文／王晋伟孙启治姚大字
红星农场安全办黑龙江１６４０９９
■曩：农业机械在农业生产、农民增收和农村经济发展中发
挥了重要作用。本文总结了农机安全监理工作的措施，以期促进
农机的安全监理。提高农机安全水平。
关键调：农机安全监理
当前，我国新农村建设不断走向深入，农业和农村发展已进
入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产广度和
深度进军的新阶段。随着农机化水平的大幅度提高，各类农业机 械保有量大大增加。农机安全生产事故发生的几率也呈现上升
的趋势。农机事故蓄发的态势仍然没有改变，农机安全生产形式
依然严峻。扎实推进农机监理工作，提高农机安全水平，事关人民
群众的生命财产安全，事关农村稳定和农村、农业的持续快速健
康发展。农机安全监理正面临着新的形式。如何适应新形式，提
高科学管理水平，是农机安全监理部门必须研究和解决的问题。
１、农机驾驶员素质不高，安全意识、法制意识淡薄。由于驾
驶员大部分是初中以下文化，文化水平底。他们不懂农机的构
造、工作原理、操作技术和维修保养、安全生产知识，缺乏应对突
发情况的处置能力，有的驾驶员缺乏交通安全及法规意识，行驶
随意性大。无证驾驶、无牌行驶等问题突出。
２、违章超载现象突出。农用机在从事运输业中，严重超载是
一种普遍违法行为，同时也是一种危害较大的事故隐患。近几年 有很多驾驶人员为了追求过高运费，私自加高拖斗，增加装载容
积，严重者在原拖斗基础上加高２、３倍。严重超载不仅会加速机
械磨损还会引发故障和轮胎爆炸等险情，由此而造成车毁人亡
的事故时有发生。
３、农用机违章载人现象非常严重。有的驾驶员无视法律、法
规，安全生产意识淡薄，经常违章载人。现在，还有的乡村道路路
况很差．农民群众出行难的问题尚未得到解决，于是搭乘农用机
成为农民朋友走亲戚、串朋友的交通工具，再加上农用机技术状
况差，驾驶员驾驶技术差，路况又不好，农机事故难免发生，成为 农机安全生产的主要隐患。
浅谈农机监理执法工作中存在的问题及对策
浅谈农机监理执法工作中
存在的问题及对策
徐旭 生捷
农机监理部门负责农业机械安全监督管理，
集法制性、行政性、社会性、服务性于一体，管
理的对象是以拖拉机和联合收割机为主的农业机
械及其驾驶操作人员，服务于农村、农业和农
民，是党和政府联系农民的桥梁和纽带。做好农
机监理工作，农机监理部门认真履行职能、依法
行政是关键。现结合泰兴市农机执法工作的实
际，分析农机监理工作中存在的问题、原因，提
出应对的措施。
１ 当前农机监理执法工作中存在的主要问题
严格意义上讲，泰兴市农机监理执法是从
１９９７年《江苏省农业机械管理条例》出台，实施
拖拉机委托管理开始的，其职责既有农机执法又
有执法监督，到如今也有十多个年头了，积累了
一定的工作经验，对农机安全生产起到了很好的
促进作用，但也存在不少问题，主要表现在：一
是执法队伍总体素质不高，服务意识和执法意识
不强。二是执法不规范，执法文书不严谨，有的
程序不合法，违法事实不清楚，证据采集不全，
有的适用执法依据不恰当等。三是执法装备简
单，执法手段落后，执法严肃性不够。表现为执
法交通工具少，查证工具缺乏等。四是各级农机
监理机构或同级监理机构对农机监理执法态度和
做法不一，使驾驶人对农机监理机构认识有偏
差，对农机执法工作有影响。诸如此类问题，影
响农机监理执法形象，影响执法效果。
２农机监理执法工作中存在问题的原因分析
一是政策、法规不统一，权责不配套，直接
影响农机监理执法。目前执法的依据是国务院
《农业机械安全监督管理条例》和《江苏省农业
机械安全监督管理规定》，这些法规并没有明确
农机部门道路上农业机械运行管理职能。因各地
农机监理机构认识不一，执行标准也不尽一致，
难免影响执法效果和形象。有的只负责依法执行 农机安全宣传、登记、年检、考试考核，未开展
执法监管工作，有的不仅履行了以上依法职能而
且开展执法监管工作，也就是说同一地区或同一
省县与县之间行政执法工作不一致。
新形势下农机监理存在的主要问题及对策 2
新形势下农机监理存在的主要问题及对策
[摘 要] 农机监理部门是一个执法机构，是帮助农机手提高业务的部门。农机监理部门对于农业机器及农机手，在监督检查的基础上还负有服务的责任。在社会主义发展的新形势下，我们应紧跟形势，正确树立监理部门的形象，重新树立起服务人民群众的责任。
[关键词] 农机监理；认识；问题
中央“三农”政策措施的深入贯彻落实，为农机化工作带来了新的发展机遇，同时，对农机监理工作也提出了更高的要求。农机监理部门应站在服务大局、服务基层、服务农民的高度，本着“以人为本，为农服务”的原则，认清农机监理的作用，熟悉农机监理工作，以谋求农机化事业得以健康发展，更好地为三农服务。
一、农机监理工作的作用
1.依照国家和地方农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全监督管理、纠正违章、杜绝事故，使农机生产安全，有序进行，确保人民生命财产安全，保障农业现代化大生产顺利进行
2.通过监理手段，督促和促进驾驶员对机械进行认真保养与维修、正确使用，提高机械的技术状态，促进农机作业水平，提高驾驶技术水平，提高效率、操作技能和遵章守纪的自学性，为安全生产打下良好的基础。
3.农机安全监理部门作为国家的一种执法机关，按照法律、法规处理农机事故、正确定性、定责、化解矛盾、协调解决、确保社
会稳定，允许和保护农民在法规规定的范围内从事正当的合法权益，使农业机械在农业生产中发挥作用，保证农机安全生产。
4.农机监理在搞好监督，管理和协调好各项农机作业的同时，帮助农机户解决一些技术疑难问题，宣传好农机化方针政策，以服务促管理、提高农机效率、降低成本、加速农业机械化进程，促进农村经济发展。
二、当前农机监理工作存在的问题
形势在发展，新的形势下，农机监理也应该有很大的改变，但是，在很大的区域内，农机监理还是老一套发展方式。
浅谈农机监理部门上路执法存在的问题及对策
第３８卷第１期 ２０１２年２月 农业装备技术 Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｖｏｌ３８№．１ Ｆｅｂ．２０１２
浅谈农机监理部门上路执法存在的ｌ闭题及对策
朱其辉
（定城农机中心站）
目前，随着定城县“农机、公安联合执法工作” 的不断深入开展，农机监理工作取得了一定的成效。 但是，农机、公安在联合执法过程中也存在许多欠 缺。因此，如何提高上路拖拉机的安全行驶以及农业 机械的安全作业，是农机监理部门不得不面对的一 大问题。本人结合工作实际，就目前农机监理部门上 路执法过程中存在的问题及措施进行浅析。 １ 当前农机监理部门上路执法中存在的主 要问题 １．１ 农机安全监理体系不完善农机安全监理工 作面对千家万户，辐射面广，工作量大，监督管理的 任务繁重，但这些任务最终都要依靠县、乡两级农机 监理部门来完成。目前，县、乡农机监理部门虽然都 分别承担和积极履行着各自的职能，但也不同程度 地暴露出自身存在的缺陷和不足。一是县级农机监 理部门虽然始终承担着农机监理排头兵的重任，但 近年来由于人员过多、经费不足等原因，导致县站装 备不良，经费短缺，生存活力和发展后劲明显不足。 二是每个乡镇只有１～２名农机监理员，除负责所包 乡镇农机监理工作外，还需兼顾农机管理、农机社会 化服务以及新机具新技术推广工作，由于辖区范围 大、拥有机械多、监理人员少，农机监理工作很难到 位。 １．２农机监理执法程序不规范农机监理执法人 员在具体执法时，操作过于简单化、形式化。在上路 执法过程中，存在重证据轻程序的思想，对办案程序 和规定不主动去学习，仍凭着一些经验和感觉去办
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要路检路查常态化。农机、公安、安监部门联合上道 路执法检查、深人到田间场院核查等行动能很好地 震慑那些无证无牌、超速超载、酒后驾车的机驾人 员。 ２．６要突出监管重点农机安全生产管理要以变 型拖拉机和两季农忙为重点。变型拖拉机是农村运 输的主要工具之一，且大多在乡村道路上运输，公安 部门对其监管也是鞭长莫及，因此农机部门要视其 为监管重点。夏秋两季农忙是农机具集中使用的时 期，也是农机事故易发时段。 ３要创新思路抓好农机安全生产 农机安全生产管理是一项综合性的工作，并且 是一项长期的任务，必须创新工作思路、创新管理方 式、创新管理制度，才能取得理想工作成效。
新形势下农机监理存在的主要问题及对策 3
新形势下农机监理存在的主要问题及对策
摘要：随着我国农业的不断发展，农机监理面临着更大的机遇和挑战，对农机进行合理的监管，有利于促进农业的发展。本文笔者从新形势下农机监理的作用着手，分析了当前农机监理存在的问题，重点探讨了新形势下农机监理的对策，目的是为农机监理提供指导和借鉴，进而促进农村经济的健康发展。
关键词：新形势；农机监理；问题；对策；地位
中图分类号：f322 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2013）-01-0120-1
随着经济的发展和社会的进步，我国的农业和农村经济向着更加健康高效的方面发展，特别是在国家政策的支持和扶助下，农业机械进入了高速发展的阶段。面对新的形势，农机监理也要重新定位，理清工作思路，构建新的农机监理行为准则，进而实现农机事业的健康发展，为农村经济的发展和农业的增效、农民增收提供有力的保障。
1 新形势下农机监理的地位和作用
农机监理是在相关法律法规的指导下，对农业机械以及工作环境采取的安全监督管理行为，是农机化工作的重要组成部分，对农业的健康发展起着至关重要的作用。一方面，农机监理强化了农业的机械化管理，另一方面，完善了农机服务的功能，确保了农业机械化的安全推进，进而推动了农机事业的发展。
我国是一个农业大国，特别是在竞争激烈的今天，需要不断提
高粮食的产率，提高农业生产的效率，这就需要农机监理顺应形势的发展，不断创新，进而推动农业的快速发展。可见，农机监理在农业的发展中起着积极的促进作用，需要将农机监理工作作为工作的重点来抓。
2 新形势下农机监理存在的问题
新的发展形势对农机监理提出了新的要求，但是在当前的农机监理工作中，还存在着诸多的问题，严重的阻碍了农机监理工作的开展。
2.1 宣传不到位，缺乏服务意识
在当今社会宣传是一个重要的环节，但是对农机监理工作的宣传不到位，一部分人没有意识到农机的益处，无法体会到农机带来的切实好处，同时，对农机监理的法律宣传不够，致使农机拥有者和使用者的法制意识淡薄，此外，对农机服务理念落后，只是重视销售，缺乏必要的售后服务。这样，严重的阻碍了农机监理的可持续发展。
农业机械安全监理工作思考及对策
农业机械安全监理工作思考及对策
1. 引言
1.1 农业机械安全监理工作思考及对策
农业机械安全监理工作是农业生产中至关重要的环节，关乎农民的人身安全和财产安全。当前我国农业机械安全监理存在一些问题和挑战，需要深入思考并提出有效对策。本文将从农业机械安全监理的重要性、存在的安全隐患分析、提高监理效率的方法、加强安全意识的培训和建立健全的监管体系等方面展开讨论，旨在加强对农业机械安全监理工作的认识和重视，促进农业生产的安全和有序发展。是当前农业生产领域亟待解决的问题，需要各方共同努力，共同维护农业机械安全，确保农业生产的平稳进行。在未来的发展中，我们应该不断总结经验，加强监理工作的制度建设，提高监管水平，为农业机械安全监理工作进一步发展提供坚实基础。
2. 正文
2.1 农业机械安全监理的重要性
农业机械安全监理是保障农民安全生产、推动农业现代化发展的重要手段之一。农业机械的使用能够提高生产效率，减轻劳动强度，但同时也带来了一定的安全隐患。如果没有进行严格的安全监理，可能会导致事故的发生，造成人员受伤甚至死亡，严重影响农业生产。农业机械多为大型复杂设备，操作难度较大，需要具备一定的专业知识和技能。如果没有进行及时有效的监理，可能会导致操作不当、维护不当等情况，进而引发事故。加强农业机械安全监理工作，可以有效预防和减少事故的发生，保障农民和农机操作人员的生命安全。
随着农业机械化水平的不断提高，新型农业机械的不断涌现，更需要加强安全监理工作。新型农业机械通常具备更多的智能化功能，操作更加复杂，要求操作人员具备更高的技能和经验。如果缺乏有效的监理，可能会导致操作人员无法正确使用这些新型农业机械，造成安全隐患。农业机械安全监理工作的重要性不可忽视，需要政府部门、农机企业和农民共同努力，共同推动安全监理工作的开展。
2.2 存在的安全隐患分析