西安市住房公积金管理条例
第一章 总 则
第一条为贯彻落实《西安市住房公积金管理条例》（以下简称《条
例》），根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强
制法》等有关法律、法规，结合本市住房公积金管理工作实际，制定本
细则。
第二条本细则的适用范围为西安市行政区域内的国家机关、国有企
业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、事
业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及相关个人。
第三条西安住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）是西安地
区住房公积金行政执法的主体,公积金中心对违反住房公积金管理的行
政处罚，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格遵循合法、公平、公
开、公正，以教育整改为主，以行政处罚为辅的原则，接受社会各界的
监督。
第二章 行政执法的内容
第四条住房公积金行政执法的对象是存在住房公积金违法行为的单
位和个人。凡下列违反《条例》规定的行为均为行政执法的对象：
（一）新设立的单位在设立之日起30日内未到公积金中心办理住房
公积金缴存登记或者自登记之日起20日内未到受委托银行为本单位职
工个人办理住房公积金账户设立手续的；
（二）单位录用新职工，在录用之日起30日内未到公积金中心办理
住房公积金缴存登记，或者自登记之日起20日内未到受委托银行为新
职工个人办理住房公积金账户设立手续的；
（三）单位逾期不缴或者少缴住房公积金的；
（四）单位将代为职工扣缴的住房公积金擅自挤占挪用挪用的；
（五）以欺骗手段违法获得住房公积金贷款的；
（六）其他违反《条例》规定的行为。
第三章 立 案
第五条公积金中心通过工作检查、职工信访举报、投诉、其他部门
移送等途径发现单位或个人存在违反《条例》的行为，由公积金中心相
关部门进行调查处理。
（一）初查：
1．初查时，承办人员须两人以上，并向被调查对象出示行政执法证
件及《执法检查通知书》，说明执法依据，告知被调查人的调查范围和
事项，执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避；
2．初查时要做好《调查询问笔录》，准确填写相关内容，并根据实
际需要，提取相关证明材料。被调查对象应积极配合公积金中心的检查
工作，如实提供相关资料；
3．经初步调查，证实单位或个人存在违法行为，但情节轻微，经政
策宣传，说服教育等方式指出后，已及时改正的，应终止调查；
4．对确已存在违反《条例》的单位和个人，负责调查的部门应将初
查资料报行政执法部门，经审核认为符合立案条件的，填写《行政违法
案件立案审批表》,报公积金中心领导审批立案；对重大疑难案件的处罚
和立案，由中心行政执法案件审理委员会合议，提出解决办法，经中心
行政执法案件审理委员会合议不符合立案条件的，可终止调查不予立
案。
（二）立案调查：
1．立案后，公积金中心须指定调查人员正式进行调查取证。调查取
证时，必须两人以上，并向被调查对象出示行政执法证件，下达《立案
通知书》。
2．在调查取证过程中，调查人员应认真做好《调查询问笔录》，并
下达限期整改要求。调查人和被调查人应同时在笔录上签字盖章，若被
调查人拒绝签名和盖章，由执法人员在笔录上注明情况并签名，调查部
门对提取的证明材料、证人证言、票据、单据等与案件有关的证据要做
好登记并妥善保管。
3．整改时限到期后,调查人员应就案件的事实、证据、处罚依据和
处罚建议，在10日内提出《调查终结报告》,报公积金中心行政执法案
件审理委员会研究，形成意见后，由调查部门填写《行政执法案件处理
意见审批表》，报中心领导审批。
第四章 审定
第六条公积金中心对违法案件审核的主要内容：
（一）单位和个人的基本情况；
（二）案件事实是否清楚，证据是否充分；
（三）调查程序是否合法；
（四）定性是否准确；
（五）适用法律、法规及相关规章是否正确。
第七条公积金中心对审定的案件，可做出以下决定：
（一）认定举报不实或证据不足，未发现违法事实，发出《行政立
案撤销决定书》撤销立案；
（二）认定违法情节较轻, 在整改期限内能及时改正的，可酌情不
予处罚；
（三）认定确已违反《条例》规定且造成了一定后果，依据《条例》
规定，给予相应的处罚；
（四）认定违法行为已构成犯罪，将案件及时移送司法机关追究刑
事责任。
第五章 送达、听证
第八条在对单位实施行政处罚，公积金中心应先向处罚对象发出《住
房公积金限期办理告知书》，告知其基本违法事实，主要处罚理由、依
据、改正要求。
第九条对单位处30000元以上罚款，个人处5000元以上罚款的，
应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。公积金中心应向其送达
《行政处罚预先告知书》，告知内容应明确被处罚对象的基本违法事实、
理由、依据及拟作出的处理意见，并告知单位可在收到听证告知书后3
日内向公积金中心申请听证，过期视为放弃听证权利。在听证期间，对
当事人提出的申辩，中心应做好《西安住房公积金管理中心听证笔录》，
笔录应交当事人审核无误后签字盖章。
第十条公积金中心接到被处罚对象要求听证的申请后，应在举行听
证会7日前向其送达《行政处罚听证通知书》，告知举行听证的时间、
地点和主持人。
第十一条除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，听证应公开举
行。
第十二条听证由公积金中心各执法机构组织，听证主持人由各执法
机构指定的非本案调查人员主持，听证会组成人员与听证事项有利害关
系的应当自行回避。应当回避而没有回避的，或者听证当事人有证据证
明存在其他情形可能影响听证结果的有权在听证会前要求其回避。
第十三条听证当事人可亲自参加听证，也可委托1-2人代理。如需
委托代理听证的，事先应向公积金中心提交授权委托书。
第十四条当事人确有正当理由要求延期听证的，经公积金中心同意
后，可适当延期举行；当事人无正当理由未按时参加听证的，视为自动
放弃听证权利。
第十五条举行听证时，由调查承办人提出被处罚对象违法的基本事
实、证据和行政处罚的依据及处理意见，被处罚对象可以进行申辩和质
证。
第十六条听证活动应认真做好《行政处罚听证笔录》，笔录应交当
事人审核无误后签字盖章。
第十七条听证结束后，由公积金中心根据调查及听证情况，依据《条
例》的相关规定作出行政处罚，由调查部门填写《行政执法案件处罚决
定审批表》报中心主要负责人审批后，向当事人下发《行政处罚决定书》；
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当集体讨论决
定。
第十八条送达行政执法文书要有《送达回执》。送达的行政处罚文
书由公积金中心执法人员向被处罚对象当场宣读、交付；当事人因故不
在的，由其代收人签收。受送达人拒收的，送达人应当注明事由和日期
并由见证人签名，送达人将文书留置受送达人单位，并在回执相关栏内
注明的，即视为送达；邮寄送达的，以邮寄凭证作为送达凭证；受送达
人下落不明或者用其他方式无法送达，可以公告送达，自发出公告之日
起经过60日，即视送达，公告送达应在案卷中记明原因和经过。
第六章 执 行
第十九条《行政处罚决定书》送达当事人后，公积金中心应监督当
事人按照处罚决定书的规定于15日内将罚款缴存到财政部门开设的银
行专户。
罚款收据使用财政部门统一印制的罚款票据。
第二十条当事人确有经济困难，需延期或分期缴纳罚款的，应先向
公积金中心提出书面申请，同时提供延期或分期缴纳罚款的理由和计划
保证书，经公积金中心分管领导审核后，报主要领导批准。
第二十一条当事人拒不履行行政处罚决定的，可依法申请人民法院
强制执行。
第七章 行政复议和行政应诉
第二十二条当事人对公积金中心的行政处罚不服向行政复议机关提
起行政复议或人民法院提起行政诉讼的，公积金中心应分别按《行政复
议法》或《行政诉讼法》的有关规定开展复议和应诉工作。案件审结后
承担相应法律责任、履行相应法定义务。
第八章 结 案
第二十三条 具备下列情况时，应予以结案：
（一）经核查，违法事实不能成立的；
（二）违法行为轻微，未造成严重后果或者已及时纠正，态度诚恳，
依法可以不予处罚的；
（三）公积金中心已做出处罚决定且已执行完毕；
（四）人民法院受理强制执行申请并执行完毕，强制执行款划入罚
款账户或补缴入职工个人账户；
（五）因构成犯罪，移交司法机关的；
（六）其他予以结案的情况。
第二十四条调查承办人员对已查处结束的案件应形成《行政违法案
件结案报告》，报公积金中心主要领导审批结案。
第二十五条结案后，承办人员应及时将案卷材料清册整理，立卷归
档。
第九章 监 督
第二十六条公积金中心的行政执法行为应接受市人民政府法制部门
的监督，以规范执法行为。
第二十七条 公积金中心执法人员在执法过程中违反规定，由公积
金中心根据情节轻重予以批评教育或纪律处分，构成犯罪的依法追究刑
事责任。
第二十八条对于审核立案的住房公积金违法单位，公积金中心可在
门户网站、企业信用信息网进行执法公示。
第十章 附 则
第二十九条本细则自2020年1月1日起施行，有效期5年。原《西
安市住房公积金行政执法实施细则》（西房金发〔2014〕62号）废止。
2023住房公积金缴存事项已纳入西安劳动合同示范文本
住房公积金缴存事项已纳入西安劳动合同示范文本1. 背景住房公积金是中国政府为了提倡和保障城市居民的住房需求而设立的一种公共福利机制。
在中国的大多数城市，住房公积金已经成为了一项普遍的福利和责任。
西安市作为中国的一个重要城市，也将住房公积金的缴存事项纳入劳动合同示范文本，以更好地保障劳动者的权益。
2. 目的这份示范文本的目的是为了确保雇员和雇主之间在住房公积金缴存方面的权益得到平等的保护，并规范双方的行为。
3. 缴存比例根据西安市的规定，劳动者和雇主应按照一定比例共同缴存住房公积金。
具体的缴存比例如下：劳动者个人缴存比例：__%（填写具体数字，例如10%）雇主缴存比例：__%（填写具体数字，例如10%）4. 缴存基数缴存基数是指工资等报酬按一定标准确定的，用于计算住房公积金缴存金额的基数。
根据西安市的要求，缴存基数应符合规定：缴存基数的最低标准为人民币__元（填写具体数字）缴存基数的最高标准为人民币__元（填写具体数字）5. 缴存日期和频率住房公积金的缴存应按照规定进行：缴存日期：每月__日（填写具体日期）缴存频率：月缴存/季缴存（选择一个或填写具体频率）6. 缴存方式住房公积金的缴存方式可以选择几种：现金缴存银行转账缴存其他（填写其他缴存方式，如果有的话）7. 用途和提取条件住房公积金的用途和提取条件应按照规定进行：用途：购买住房、还贷、租赁住房、住房改善等（具体用途，可选择或填写其他）提取条件：符合国家和地方政府相关政策的规定（可以引用相关法规或政策文件）8. 争议解决对于住房公积金缴存方面的争议，劳动者和雇主应按照规定解决：争议解决方式：协商解决/仲裁/诉讼（选择一种或填写具体方式）争议解决管辖法院：__法院（填写具体法院名称）9. 其他条款此外，双方在住房公积金缴存方面还应遵循一些相关的法律法规和政策文件，比如《劳动法》、《住房公积金管理条例》等。
双方应共同遵守这些法律法规和政策文件，并及时调整劳动合同以适应新的法律法规和政策文件。
西安公积金封存提取办理流程
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在办理西安公积金封存提取之前，需要做好以下准备。
中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发《省级驻西安单位住房分配货币化实施方案》的通知
中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发《省级驻西安单位住房分配货币化实施方案》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2004.07.09•【字号】陕办发[2004]29号•【施行日期】2004.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发《省级驻西安单位住房分配货币化实施方案》的通知（陕办发[2004]29号）省委和省级国家机关各部门，各人民团体：《省级驻西安单位住房分配货币化实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅2004年7月9日省级驻西安单位住房分配货币化实施方案根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）和《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知的意见》（陕政发[1998]50号）、《陕西省人民政府关于实行住房分配货币化的指导意见》（陕政发[2003]33号，以下简称《指导意见》）的规定，结合省级机关和事业的实际，制定本方案。
本方案实施范围：省委各部门，省人大党委会机关，省政府各工作部门、直属行政机构，省政协机关、省法院、省检察院、省级民主党派、工商联机关，省级各人民团体和省级财政预算（含差额预算）的事业单位。
一、指导思想和基本原则（一）省级机关和事业单位进一步深化住房制度改革，按照建立与社会主义市场经济体制相适应的住房制度的要求，稳步推进住房商品化、社会化，建立和完善面向不同收入家庭的住房供应体系。
低收入家庭承租当地人民政府提供的廉租房，中低收入家庭购买经济适用住房。
（二）全面停止住房实物分配，进一步规范和完善住房公积金制度，实现住房资源配置市场化、住房分配货币化。
（三）住房分配货币化实行新房新制度、老房老办法，新人新制度、老人老政策。
二、规范和完善住房公积金制度（一）2000年1月1日之后参加工作的新职工，按职工工资总额的10%（个人缴交5%，单位补贴5%）建立住房公积金。
心中装着老百姓 为民理财筑和谐——西安市住房公积金管理中心纪事
政 执法力度 ，西安 市住 房公 积金管理 中 心还 积 极促 进 住 房公 积 金 地 方立 法 工 作 ，在 西 安 市人 大 等有 关部 门 的指 导 下．经过充分调研和广泛征求意见，进一 步修订 《 西安市住房公积金管理条例》 ， 从而使西 安市住房公积金 管理 的立法工
作更加完善 。
夯实基础 ：提升业绩 出成果
２０ ０ ６年 ．西安市住房公积金 管理 中 心紧紧围绕 “ 形象，强素质、广覆盖 ， 树 增效益”总体工作思路 ．狠抓工作 落实． 努力提升科学化 ，规范化、信息化管理水
３ ． 亿元 ；住房公 积金贷款额达 到 当 ４３ 年 归集余额 的 ４ ％ ，增值收益等经济 目标 ５ 全部超额完成。 目前 ，已累计有 ３ 万多 ６
ｒ ．ｗｓｎｅｒ■ Ｔ ｅ ｒ ｐｓ ｅ ｔ ｏ ｅＲ ｔ
住 房资金 网络化 管理 ，即 网上查询 、 申 贷、支取、运行监管等，大大提高了工作
效率，从而更好地为老百姓提供及时、准 确 的服务 。
机制，调动受委托银行的积极性。为进一
步扩大公积金覆盖面 ，提高使用率，增加
库查核 申请人 信用情况 ，实行借款人面 谈制度 ，通过 面谈来分析判 断借款 的真 实 性 及其 信 用状 况 。实 行见 证 放款 制 度 ，要求所购住房 已办理抵押手续，并见 到产 权部 门 出具 的权 利 证 明书 方 可 放 款 ，以杜绝假交易、假资料 的骗贷行为 。 对提供 贷款担保 的机构 建立连 带责任 制 度 ，发生逾期 三个月 以上 的贷款 直接 移 交担 保 公 司 ，要求 其履 行 连 带保 证 责 任，使个贷逾期率得 到进一步控制。进一 步加强贷后管理 ，强化风险控制意识 ，通
及 归集 ，个人 贷款业务等各项 工作得到
为百姓管好住房的钱袋子——西安住房公积金管理中心主任薛华锋访谈录
关 问题 采访． 了西安住房公积金管理中心
记 者：住房 套积金制度作 为一哺房
改制度，十 多年来盅展迅速 ，并不 断完 善 那幺在积极推动西安住房 ， 积垒 制 ＾ 、 度建设方面．西安住房， 积金管理 中心 厶 ＼
有 哪 些 具体 措 施，
归还 ． 这就太大加快了个贷 办理 提高 了 工作效率 ． 保证 了公积金安全 ． 按照市政
府和管委 会的要求 ．我们 已经 正式委托 中国银行 ． 招商银行等 １ ３家银行 ４ 个网 ９
薛毕替主任在工作中
点办理住 房公积金归集和个贷 业务 。这
样 以来 公积金的惠民政策就真正落到
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西安 住 房 套 积 金 管 理 中 心 召 开会 议现 场
西 安住 房 套 积 奎 管理 中 心 办 公 现 扬
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民以食 为 天 ． 以居 为家 ．安 居 才可 乐业 椅 建和 谐社 会 让 百姓 有 房住 住得 好 可 以说 是重 中之重 ． 一切 经 济 向前 发 是 展 的 先决 条件 。
为百姓管好 住房的钱袋子
口文 ／本刊记者 王保国 强 ／侯西安
西安住房 公积 金管理中心长期以来
日前
党委 书记
本 记者就住房公积金的有
主任薛 生锋 ，
薛 华 锋：彼们坚持为民宗旨．狼抓 工作落实 在各项业务工作 中认真 贯彻
为是 便民 利 民的服务原则 贯彻杈为 民所 用 情为民所系 利为 民所谋白 三 勺’
西安住房公积金管理中心上班时间
西安住房公积金管理中心上班时间西安住房公积金管理中心是一家负责管理公积金的机构，为解决城市居民的住房问题提供了帮助。
随着人们生活水平的提高和城市的发展，越来越多的人意识到公积金的重要性，申请公积金已经成为了很多人解决住房问题的一个途径。
因此，西安住房公积金管理中心上班时间是非常重要的。
本篇文档将详细介绍西安住房公积金管理中心的上班时间，对相关人员进行了解和引导。
一、西安住房公积金管理中心简介西安住房公积金管理中心是西安市房地产行业重要的机构之一，是由西安市政府授权设立的专业机构，负责管理西安市区内的住房公积金。
其职能包括公积金缴存、提取、转移，助力居民实现安居梦想，同时也为企业提供了住房福利和优质房源。
二、西安住房公积金管理中心上班时间为能够满足人们对公积金的需要，西安住房公积金管理中心周一至周五每天上午9:00开始营业，下午5:00结束。
周末和节假日中心不对外开放，因此居民在申请公积金时要特别注意上午9:00-12:00，下午1:00-5:00是中心工作的时间段。
如果需要咨询公积金相关事宜，也可以在这个时间范围内拨打咨询热线电话进行咨询。
三、西安住房公积金管理流程1、注册开户西安市区内的个人和企事业单位均可以在西安住房公积金管理中心设立领取住房公积金的个人缴存账户。
个人需要提供本人有效身份证件原件及复印件，填写个人住房公积金缴存登记表，再进行开户，获得公积金账户。
2、缴存企业和个人都可以通过银行自助缴存、银行柜台现金缴存、银行网点存款或现金上缴入账等多种方式缴纳住房公积金。
时间为工资的15号至当月份最后一日，单位应将公积金存入不少于该月工资额的5%。
每年定时核算，企业有权进行缴存调整，但不得低于最低缴存额和个人缴存部分。
3、提现缴存时间满12个月以上或按规定提取的公积金，可以向住房公积金管理中心提交提取申请。
支持购买住房、还房贷、护理照顾、大病医疗等多种用途的提取方式，且提取不受职业等条件限制。
西安市住房公积金冲还贷委托协议
住房公积金冲还贷委托协议委托人（借款人）：委托人（借款人配偶）：受委托人（贷款银行）：为贯彻《西安市住房公积金管理条例》，根据《西安市住房公积金提取实施细则》的规定，经委托人与受委托人协商，同意共同遵守以下约定：一、委托人在签署本委托协议书时，已经知悉并承诺遵守《西安市住房公积金提取实施细则》以及与之相关的操作规定，如果提取住房公积金归还公积金贷款的政策发生变化，愿按新的政策执行。
二、委托人已经仔细阅读并明晰本协议书内容及含义，并保证所填写的信息和提供的资料是真实的、准确的。
三、委托人事项：兹委托受委托人在贷款期限内扣划本委托协议书所列委托人的住房公积金账户资金用于归还委托人的住房公积金贷款。
委托人（借款人）身份证号：，个人住房公积金账号：。
委托人配偶身份证号：，个人住房公积金账号。
借款合同编号。
四、受委托人每月在符合规定余额的条件下，从委托人住房公积金缴存账户中扣划月还本息金额用于归还住房公积金贷款。
委托人账户可扣划金额小于公积金贷款月还本息金额的，扣划后不足部分由委托人按月补齐至还款账户。
委托人申请提前还款时，如住房公积金缴存账户中余额满足提前偿还贷款本息条件，经审核同意后可使用冲还贷方式提前还款。
若借款人配偶也签订冲还贷委托协议，扣划时按照优先扣划借款人公积金账户，不足部分扣划借款人配偶公积金账户的原则执行，扣划后仍不足部分由委托人补齐至还款账户。
五、扣划委托人住房公积金账户资金时发生差错的，委托人和受委托人有义务配合西安住房公积金管理中心按规定进行纠错。
六、若委托人的信息发生变更的，委托人应当及时到受委托人处办理冲还贷终止。
若因冲还贷信息发生变化没有及时终止，而造成冲还贷未能操作或扣款不足，以及由此而产生的贷款逾期等法律纠纷，一切后果由委托人承担。
七、委托人需要终止冲还贷协议的，应及时到受委托人处办理终止委托手续。
若因没有及时办理终止冲还贷手续，而造成违背委托人意愿的，由委托人自己负责。
西安公积金退休提取办理材料
西安公积金退休提取办理材料西安公积金退休提取办理材料住房公积金制度一经建立，职工在职期间必须不连续地按规定缴存，除职工离退休或发生《住房公积金管理条例》规定的其他情形外，不得中止和中断。
表达了住房公积金的稳定性、统一性、标准性和强迫性。
接下来由为大家出西安公积金退休提取办理材料，希望可以帮助到大家！（一）条件：到达国家法定退休年龄，或已正式办理了退休手续的。
（二）男满60周岁、女满55周岁的退休职工，提取时只需提供本人有效身份证。
（三）未达上述年龄，但已正式办理了离退休手续的职工，提取时需提供：1、退休证或人事组织部门。
2、劳动和社会保障部门。
3、养老保险机构的退休审批表。
一窗式即时办理。
（一）购置、建造、翻建、大修自住住房的，购房人（产权人）及其配偶、子女、父母可以提取；（二）到达国家法定退休年龄，或已正式办理完退休手续的，职工本人可以提取；（三）完全丧失劳动才能，并与所在单位终止劳动关系的`，职工本人可以提取；（四）出境定居的，职工本人可以提取；（五）归还购置自住住房贷款本息的，主借款人及其配偶可以提取；（六）职工及配偶在西安市行政区域内无房产，租住本市住房的，本人及配偶可以提取；（七）正在享受城镇居民最低生活保障待遇的，享受低保职工可以提取；（八）本人、配偶及其直系亲属因重大疾病造成家庭生活严重困难的，本人、配偶及其直系亲属可以提取；（九）遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的，职工本人及其配偶可以提取；（十）连续失业两年以上的，职工本人可以提取；（十一）职工在职去世，有继承人或受遗赠人领取的，继承人或受遗赠人可以提取去世职工的住房公积金；（十二）职工为非本市户口并与所在单位终止劳动关系的，职工本人可以提取。
住房公积金的法律性质与高风险投资制度研究
内 容 摘 要 ： 证 监 会 有 关 部 门表 示 要 推
动 我 国住 房 公 积 金 向 高 风 险 领 域 进 行 投 资 ，社 会 各界 对 之讨 论 激 烈 。本 文试 通 过 对 我 国 公 积 金 制 度 起 源 、 法 律 性 质 以 及 政 府 与 公 积 金 缴 存 人 之 间 的 法
行住房 公积金制度提供 了有益 的借鉴。
（ 见《 住房公积金管理条例 》第二十 四条 、
第二十五条规定 ；各省的规定 比如陕西省
高城镇居 民的居住水平 ”（ 《 住房公积金管
理条例 》第一条是关于制定该条例 的立法 目的， 该条 目规定：“ 为了加强对住房公积 金 的管理 ，维护住房公积金所有者 的合法 权益 ，促进城镇住房建设 ，提高城镇居 民
（ 二 ）社 会 保 障性 质
年 ４月 １ ２日， 上海通过全国第一部有关住 房公积金管理方面的地方性法规 《 上海市
从住房公积金制度在我 国的兴起背景 ， 就可 以看 出，住房公积金制度最核心的 目 的就是保障我 国居 民的住房。在 《 住房公 积金条例 》中也体现 了这一点 ，按照条例 规定 ，住房公积金可 以用于职工购房 、建 房、 大修住房等时提 供住 房公积金 贷款 ， 同 时也可 以在法定条件用于前述用途下提前
积极配合有关部 ｆ ７ ｇ． 快推动 《 住房公积金
管理条例 》的修订。该言论一出 ，引起社 会各界的激烈讨论 ，有赞同也有否定 ，本 文试通过对我 国公积金制度起源 、法律性 质 以及政府与公积金缴存人之间的法律关 系 的解读 ，分析用住房公积金进行高风险
《 住房公积 金条例 》中明确规定 ， 职 工
长庆油田职工住房公积金贷款办法资料
附件1长庆油田职工住房公积金贷款办法第一章总则第一条为进一步发挥住房公积金制度保障作用，支持油田职工购买自住住房，加强职工住房公积金贷款管理，根据《住房公积金管理条例》、《西安市住房公积金贷款实施细则》及相关规定，结合油田实际，制定本办法。
第二条个人住房公积金贷款是指以住房公积金为资金来源，向已正常缴存住房公积金的油田职工发放的用于购买、建造、翻建、大修自住住房的政策性住房贷款。
职工购买的自住住房包括普通商品房、经济适用房、油田集资建造住房、二手房等。
第三条住房资金管理中心为长庆油田职工住房公积金贷款的管理部门。
第四条油田职工（包括代管职工）住房公积金贷款由住房资金管理中心委托的商业银行办理（以下简称受委托银行）。
第五条住房公积金贷款实行贷款担保的原则。
第二章贷款对象和条件第六条凡连续、足额缴存住房公积金，具有完全民事行为能力的职工，购买、建造、翻建、大修自住住房时，可申请住房公积金贷款。
第七条职工申请住房公积金贷款应同时具备以下条件：（一）具有有效身份证件。
（二）有稳定的收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力。
（三）单位及个人连续足额缴存住房公积金六个月以上。
（四）购买住房的，须具有符合法律规定的购买住房的合同或协议；建造、翻建、大修住房的，须具有建设、规划、土地管理等部门批准的文件；购买二手房的需提供评估机构出具的评估报告。
（五）购买住房的, 应支付了不低于规定比例的首期购房款；建造、翻建、大修住房的，能够支付不低于建造、翻建、大修住房所需费用的规定比例的首期付款或自筹资金。
首次使用住房公积金贷款购买自住普通住房的，建筑面积在144㎡(含)以下的首付款比例不低于20%，建筑面积在144㎡以上的首付款比例不低于30%。
对已使用过一次住房公积金贷款并已结清购房贷款的缴存职工，为改善居住条件购买第二套自住普通商品房，建筑面积90㎡（含）以下的商品房首付比例不低于20%；建筑面积90-144㎡的首付款比例不低于30%；建筑面积在144㎡以上的首付比例不低于50%。