中低产田改造项目可行性研究报告

第一章项目概要1.1项目背景近年来，在我国国民经济持续增长的大背景下，农业、农村经济发展出现了不少新问题，突出反映在粮食生产停滞不前、农民增收困难、基础设施不足、社会事业发展滞后、城镇居民收入差距进一步扩大等方面。

为此，现阶段要以发展现代农业和新农村建设为中心，在改善农业生产环境、调整产业结构及粮食增产、农民增收的基础上，加强农村基础设施和社会事业建设，确保新农村建设和农村经济扎实稳步发展。

庆城县位于甘肃省东北部，泾河上游，东邻合水县，西接黑河，与镇原县相望，南与西峰毗邻，北与华池县、环县接壤。

地势由北向南倾斜，总土地面积2692.6平方公里，耕地82万亩，其中山地占64％。

下辖15个乡镇、153个行政村、1053个自然村，总人口32.6万，其中农业人口24万。

境内山川塬兼有，南部塬区立地条件较好，是农业部确定的无公害果品生产基地。

近年来，庆城县农业综合开发项目工作紧紧围绕新农村建设这一主题，努力改善农业基础条件，加快农业产业结构调整，在提高农业综合生产能力，促进农民增收方面发挥了重要作用。

但是，目前全县还有十多个乡镇中低产田面积占耕地总面积的85%以上，农业产业结构调整步伐缓慢，农业基础条件脆弱，农业经济增长乏力，特别是原有灌溉设施老化，道路不畅，交通不便，已不能满足日益扩大的苹果及蔬菜种植和灌溉需要，对果农及菜农的经济收入造成很大影响，项目区群众实施农业综合开发项目的愿望十分强烈。

根据省农发办有关2014年农业综合开发土地治理项目申报要求，农业综合开发项目计划在桐川乡的高庄村、郭家岔实施。

桐川乡位于庆城县西北部，309国道，阜桐路穿境而过。

地形属于西北部丘陵沟壑区，地域特点突出。

产业结构主要以种植业、畜牧业为主。

全乡共辖14个行政村，86个自然村，3912户，17742人，有耕地面积101178亩，其中粮田面积87142亩，主要种植冬小麦、玉米、冬油菜、胡麻、黄豆、同时兼种糜谷、荞麦、马铃薯、高粱等。

通过实施农业综合开发，扶持区域内已有特色产业，提高土地产出率，使其做大做强。

通过改良土壤，实现农业增效，农民增收，产业持续发展的目的。

通过基础设施投入，彻底改变项目区农业生产基本条件和群众生活条件。

将该区域建成山区旱作节水农业示范区，成为山区农业综合开发的建设样板，并将这一开发模式予以推广，以带动全县广大山区农村经济的发展。

本项目区位于庆城县西北丘陵沟壑区，距县城分别为75公里和115公里左右。

项目区内可利用水资源量P=50%时为17.55万立方米/年，均为地下水。

项目区年平均气温7～9℃，年平均降雨量498毫米，年平均日照2449小时，年平均无霜期165天，年平均蒸发量1050毫米，属寒温带大陆性气候，四季分明，冬季以西北风为主，气候干燥、气温较低、天气寒冷，夏季降雨集中，酷热难挡，春秋气温较为宜人，适宜苹果等林果业生长。

项目区内地形为黄土丘陵沟壑相间，以山地居多，塬地较少，土壤以黄绵土为主，理化性状良好，有机质含量1.2%左右，是全县肥力较高的农业土壤。

干旱缺水已成为该项目区农业、农村经济发展和农民生活水平提高的主要制约因素。

据调查资料显示，干旱不仅给农民增收带来较大阻力，而且影响了农村社会的稳定。

为了扭转项目区干旱缺水对农业和农村经济发展制约的局面，推进农业产业化进程，确保农村社会的稳定和农村经济可持续发展，保护生态环境，实施农业综合开发项目是十分必要的。

通过完善水利、交通等基础设施建设，将使项目区的水资源得到有效开发和合理利用，交通网络得到优化配置。

通过新品种、新技术的推广应用，进一步增加项目区农民的经济收入，提高土地产出率，提高项目区产品的市场竞争力。

通过科技培训，提高项目区农民的科技意识和管理水平。

同时，通过对项目区水利、农业、林业的综合治理，也符合建设社会主义新农村的要求，为推动项目区社会经济的发展必将起到积极的作用。

通过实施农业综合开发项目，大力推广节水灌溉技术，增强抵御自然灾害能力，使传统农业向节水农业（科学开发利用水资源）转化的良好契机。

据此，我们组织水利、农业、水保、林业、交通和科技等部门的专业技术人员、工程设计单位，多次深入项目区进行现场勘测论证、调查，并召集群众代表参加座谈会及论证会，在广泛征求意见和充分论证的基础上，提出该项目可行性报告。

1.2项目范围、规模、内容与工期1.2.1项目范围和建设规模桐川乡2014年中低产田改造项目涉及高庄、郭家岔2个行政村，14个村民小组，579户，2679人，计划改造中低产田3800亩。

本项目以发展节水型灌溉农业与平田整地为中心，水利、农业、林业、科技四大措施相结合，着力改善项目区农业生产条件，提高农产品产量和农民收入。

1.2.2项目建设内容1．水利措施新建钢混结构容积为40立方米大口窖120眼，每眼配套潜水泵1台,PE管20米。

2．农业措施改良土壤3800亩，平田整地3800亩，全膜双垄玉米沟播技术示范3200亩，新修机耕路19公里。

3．林业措施在新修的机耕路两旁栽植国槐3000株，刺槐4000株，折合农田防护林200亩。

苗木规格为胸径3厘米以上，株高2.5米，栽植株距5米,成活率达到90%以上。

4．科技推广措施完成农民技术人员培训6期，800人（次），印发科技资料800份。

示范推广脱毒马铃薯500亩。

采集土样600个，向农户发放测土施肥明白卡、技术手册600份。

1.2.3项目建设工期该项目建设工期为1年，即从2014年4月至2015年4月。

1.3投资估算及资金筹措1.3.1投资估算本项目计划总投资600万元，其中水利措施123万元，农业措施413万元，林业措施20万元，科技推广措施21万元，其它工作及措施23万元。

1.3.2资金筹措项目建设总投资600万元，资金来源包括中央财政资金、地方财政资金和群众自筹资金，其中中央财政资金400万元，地方财政配套资金160万元(其中省级财政配套128万元，市县级财政配套各为16万元)，群众自筹40万元，其中投工投劳0.53万工日，折合资金40万元。

1.4效益通过中低产田改造项目的实施，将使项目区的农业基础设施得到进一步完善，水利工程的配套实施增加了农田的保灌面积，保证了人畜饮水，使项目区水资源得到有效开发和利用，可大大缓解旱情，为农业生产的丰收奠定了基础。

改良土壤项目的实施，保护了农田，提高了土地生产力和土地产出率，使土地进一步升值。

技术培训及科技推广项目的实施，增加了农业生产的科技水平，促进了农民收入的稳定提高及农村经济的可持续发展。

1.4.1经济效益：项目区建成后, 新增旱作农业面积3800亩,新增农田防护面积200亩，优质农产品种植面积3200亩，良种覆盖率达85%，控制水土流失面积4.6平方公里。

项目区新增种植业总产值60.4万元，玉米全膜双垄沟播1000亩，按亩增80公斤，按2元/公斤计算，新增产值16万元；测土施肥4600亩，按亩增40元计算，新增产值约为18.4万元；引进新品种（马铃薯）500亩，亩增200公斤，按1.3/公斤计算，新增产值13万元。

项目区农民纯收入增加总额36.2万元。

1.4.2社会效益：项目实施后，一是水利骨干工程的建成，提高了抗御自然灾害的能力。

二是改善了农业条件，促进了农业增产。

三是带动了本地经济发展，提高了人民生活水平。

1.4.3生态效益：项目工程建成后有利于该地区生态环境的改善，使生态系统向良性循环发展。

地表水、地下水、天上水三水联合运用，改善了水环境，使之处于良性循环状态；测土配方施肥等新技术的运用，改善了土壤环境和水环境，提高了土地、水资源的利用率；林业措施实施不仅能改善农田小气候，而且减少了水土流失。

1.5组织领导与管理为了确保项目的顺利实施，庆城县成立了桐川乡农业综合开发中低产田改造项目领导小组，由庆城县农业综合开发办公室统一组织项目实施。

项目区乡镇和村均成立项目实施小组，并确定专职领导和专门工作人员。

领导小组研究制定项目实施计划，确保资金及时到位，协调各部门工作，解决实施过程中的有关问题。

项目全面实行项目法人制、公示制、招投标制、监理制等制度，通过招投标，择优选择施工单位。

在施工过程中，实行工程监理制，加强对工程投资、质量和进度的控制。

工程竣工后及时组织验收，办理交接手续，由管理单位进行维护，尽快发挥工程效益。

对于工程所需大宗物资，如数量较大也要进行招投标，如采购数量较少，将委托政府采购或采取询价的方式确定供货单位。

继续实行农民质量监督员制度，对项目建设进行全过程监督，以确保项目工程的质量和数量。

鼓励项目区专业合作经济组织和个人参与项目建设，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，依法确定投资主体，合理划分产权，积极引导农民专业合作经济组织和个人投身农发项目工作。

采用与群众管理组织相结合的工程运行管理体制，建立健全各项管理规章制度，配备和完善管理人员和设施，建立多种形式的目标责任制，确保工程运行良好，充分发挥效益。

第二章项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围庆城县位于黄土高原的西端，属黄河中游内陆地区。

大地的不断运动和变迁，使雄浑粗犷的黄土地貌千姿百态。

覆积厚度达百余米的黄土地表，被洪水、河流剥蚀和切割，形成现在的高原、沟壑，梁峁，河谷、平川、山峦、斜坡兼有的地形地貌，分为中南部黄上高原沟壑区、北部黄土丘陵沟壑区、东部黄土低山丘陵区。

项目区位于庆城县西部丘陵沟壑区，东与蔡家庙乡相邻，西与太白梁乡毗邻，南与驿马镇相接, 项目区涉及2个行政村，总耕地面积14643亩。

2.1.2水文气象项目区气候属寒温带大陆性气候，四季分明，冬季以西北风为主，气候干燥、气温较低、天气寒冷；夏季酷热，降雨量特别集中。

1．降雨量：根据多年资料统计，平均降雨量498毫米，最大值（1964）年805.2毫米，最小值（1978）年319.9毫米，降雨年际变化大，年内分配不均匀，全年降雨约70%集中在7～9月，冬春季节降水量稀少，难以满足农作物对水分的时段需要。

2．气候：根据气象站资料统计，项目区年平均气温7～9℃，一月份最冷，月平均气温-5～-8℃，七月份最热，月平均气温21～23℃。

3．无霜期：项目区年平均无霜期165天，平均初霜日在11月5日，终霜日在4月20日，最早初霜日在10月22日，最晚初霜日在11月15日。

4．相对湿度：多年平均72%，8月最大，月平均达78%，1月最小，月平均64%，极小值32%（1963年1月）。

5．日照：根据气象站资料统计，多年平均日照时数为2449.0小时。

6．风速：项目区以西北风和东南风为主，多年平均风速为2.2米/秒,最大风速为16.0米/秒（1963年4月）。

7．蒸发量：项目区多年平均水面蒸发量（20厘米蒸发量）为1050毫米，其中6月份最大，月平均为249.5毫米，12月份最小，月平均为33.4毫米。