教育发展情况的调研报告

教育发展情况的调研报告

教育发展情况的调研报告

教育发展情况的调研报告根据市政府的统一安排，5月8日—20日，由市政府办公室牵头，市教育局、财政局等部门参加，组成联合调查组，对全市教育发展情况进行了专题调研。调查组深入到各区县(市)，分别召开公办学校校长、民办学校法人代表、教师代表、学生家长代表、人大代表和政协委员、相关部门负责人和有关教育专家座谈会18场次，实地考察各类学校26所，并听取了各区县(市)政府教育调研的情况汇报，对全市教育发展的现状、存在的困难和问题，有了基本的了解。在广泛收集意见、系统分析研究的基础上，对进一步推进教育优先发展，打造**教育品牌，形成了一些初步的政策建议。一、发展现状教育机构：截至20xx年底，全市共有各级各类学校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等职校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小学1407所，特殊学校3所，幼儿园256所。全市有民办学校317所，占各级各类学校总数的15.5，其中普通高校1所，中等职校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小学26所，幼儿园239所。教师队伍：全市共有教职工73820人，其中离退休教职工13658人。专任教师49248人，其中普通高校教师1284人，中等职校教师2844人，高中教师5797人，初中教师16096人，小学教师20934人。专任教师的学历合格率，小学99,初中94.7，高中80.4，中等职校58.6。全市小学教师年龄在45岁以下的占23.1，其中40岁以下占15.6；初中、高中、中等职校40岁以下的教师，分别占66.4、75.1、70.2。在校学生：全市共有在校学生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等职校67406人，高中1723个班111197人，初中4332个班262200人，小学9743个班349170人，特教学校24个班312人，在园幼儿49178人。全市民办学校在校学生84614人，其中普通高校585人，中等职校26803人，高中学生11016人，初中学生13793人，小学学生10588人，在园幼儿21829人。全市小学一年级至六年级，分别有学生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年级，分别有学生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年级，分别有学生42902人、36788人、31507人。教育质量：20xx年，全市小学学龄人口入学率99.6,巩固率99.9。初中学龄人口入学率99.3，巩固率96.6，初中毕业生升学率77.2，其中升普高比例44.4、升中职比例32.8。全市高考录取率78.8,高出全省平均水平7.8个百分点。教育建设：20xx年至今，结合学校危房改造工程，全市改造新建学校房屋面积69.4万平方米。到20xx年底,全市共有校园面积2526.5万平方米，校舍面积710.4万平方米(都不包括普通高校、特教学校和幼儿园)。各级各类学校现有图书1498.9万册，仪器设备价值4.1亿元。目前，全市中小学已初步完成远程教育站点建设任务，基本具备了信息技术教育的条件。教育投入：20xx 年，全市教育经费总收入16.8亿元，比上年增长14.7。其中，预算内教育经费拨款9.41亿元、城市教育费附加1.02亿元、事业收入5.09亿元(含学杂费3.7亿元)、捐款等收入674万元。全市教育经费总支出为16.78亿元，比上年增长15.1。其中，个人部分10.26亿元，占总支出的61.2；公用部分5.51亿元(含修缮费1.68亿元)，占总支出的32.8；基建支出1.01亿元，占总支出的6。20xx—20xx年，全市财政性教育投入总额9.05亿元、9.61亿元、10.96亿元，

年增长率分别为33.7、6.2、14。20xx年，全市征收城市教育附加费1.02亿元，比上年增长33.3，有98.5用于教育。20xx年全市农村税费改革转移支付用于教育的经费为1.44亿元，占到了转移支付总额的69.8，其中有9.4用于危改。教育负债：到20xx年底，全市中小学累计负债10.13亿元，其中银行贷款4.28亿元、拖欠工程款3.32亿元、其他欠款2.53亿元。石门、临澧、桃源中小学负债分别达到2.23亿元、1.58亿元、1.47亿元。总体来看，近些年来，特别是“教育20条”和“民办教育10条”实施以来，全市上下教育优先发展的意识进一步增强，义务教育得到巩固和提高，高中阶段优质教育资源明显扩张，民办教育和高等教育有了较大发展，各级各类学校的办学条件有了新的改善，全市教育发展水平和教育质量在省内是有位置的。二、问题分析当前，广大人民群众对教育的需求持续增长，贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，对教育的要求越来越高，面对新的教育发展情况的调研报告第2页

形势和任务，教育发展的诸多方面还存在一些不适应的地方：1、教育投入的体制不适应一方面，教育投入以政府为主、义务教育以县为主的体制，运行起来越来越难。国家要求县级政府对地方教育特别是义务教育做到“四保”(保安全、保入学、保运转、保工资)，但目前县级财政基本上是“吃饭财政”，费了九牛二虎之力，想保也不容易保住。20xx年，全市县级财政预算内教育经费拨款为8.31亿元，占到了地方财政一般预算收入的61.5，但是教育系统人头经费的支出就需要8.92亿元，如果不将其它收入捆绑起来，仅保工资就有6000万元的缺口。在调查中，学校和教育部门对经费不足反映比较突出，特别是教师口子经费没有很好的解决。从各区县(市)来看，武陵区全部解决，石门县解决小学教师210元、中学教师150元，鼎城区解决离退休教师210元、在职教师60元，澧县解决中小学教师75元，桃源解决农村小学教师60元，其它县(市)都没有纳入财政安排，有些是要求学校自筹。学校运转经费比较短缺。义务教育实行一费制后，学校公用经费的主要来源是向学生收取的杂费，按现行标准，农村初中生均每期90元，小学生均每期70元，除去县教育部门和乡中心学校统筹的专项经费外，留给学校自己支配的已经不多，初中每生为40元左右，小学为20元左右，一些农村学校，规模比较小，几千上万元钱，用于一个学校的运转确实捉襟见肘，十分困难。按规定财政应安排的学校公用经费补助，县里也拿不出钱来。教育建设债务也很沉重。全市教育负债总额达10.13亿元，主要是“两基”达标、高中建设、危房改造和远程教育等项目的建设形成的。其中“两基”达标负债全市还有2.6亿元，近两年高中学校建设又负债7亿多元，象几所新建和扩建的县一中债务都比较大，如桃源一中负债1.4亿元，石门一中负债1.35亿元，临澧一中负债1.2亿元。解决“两基”达标形成的负债现在还没有很好的办法，债务剥离还停留在文件和口头上，20xx年市里就明确要求将“两基”达标债务剥离给县乡政府和村级组织，至今也只剥离2300多万元，不到10，即使剥离了，也没有还款来源，债主还是要找学校。现在高中建设的债务很大，一些地方和学校都是作的10年以上的还款计划，一旦国家教育收费政策调整，这笔债务还是要落到政府的头上。另一方面，照现有模式，发展民办教育，拓宽教育投入渠道的空间显得越来越窄。虽然这两年各级抓民办教育的工作力度比较大，但民办教育发展状况并不乐观。全市现有民办教育机构317所，只占学校总数的15.5；在校学生84614人，只占学生总数的9.8。并且民办教育发展的水平也比较低，缺乏战略投资者，很大一部分是办幼儿园，在义务教育阶段和高中阶段缺乏竞争力。现在，各个区县(市)争先恐后新建扩建公办高中，照这样的模式，在生源逐