供给侧改革的实现路径
供给侧改革的实现路径
对于供给侧改革，从党的十八届三中全会到十八届五中全会已经讲了很多，大的部署都有了，关键是要把文件变成实践，顶层设计和基层试验互动。顶层设计主要是管方向、划底线。改革中到底哪些措施真正有效管用，还是要给出地方、基层和企业更大的空间来试验，通过试错、比较、改进，找出符合实际、确有实效的办法。这也是我国过去30多年改革开放最为重要的一条成功经验，现在依然适用，并可在实践中进一步拓展和提升。
一、供给侧改革的优先和重点领域
原国务院发展研究中心副主任刘世锦指出，供给侧改革要通过实质性的改革措施，进一步开放要素市场，打通要素流动通道，优化资源配置，全面提高要素生产率。具体地说，优先和重点的改革领域包括如下几项：
1.对减产能要采取果断管用办法，在一定时间内取得实质性进展。理想办法是通过市场化的优胜劣汰挤出过剩产能，但在现有体制条件下，尤其对国企占主导地位的重化工业领域，市场机制作用有限。可考虑由国家层面确定减产能总量，按现有产能将减产配额分配到各地，同时允许配额交易，这样优势企业可以不减，还可以去买劣势企业配额。同时在解决“人”和“债”问题出台得力政策，如将部分国有资本转入社保基金，解决职工安置问题；对相关银行坏账允许核销等。同时要推动优势企业主导的市场化的兼并重组。
2.进一步放宽准入，加快行政性垄断行业改革。放宽准入，在行政性垄断问题突出的领域，如石油天然气、电力、电信、铁路、医疗、教育、文化、体育等领域，引入新的投资者，鼓励和加强竞争。有的领域，表面上看投资已经不少了，如果放宽准入，还有降低成本、提供效率的很大空间。
3.加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动和优化配置。把以往孤岛型城市转变为网络型城市，进一步拓展城市带、城市圈，在大城市之间带动大量小城镇发展，推动互联互通和基本公共服务的均等化，带动人口居住和产业布局的再配置，由此将可引出可观的基础设施和房地产投资机会。下决心打破城乡间土地、人员、资金等要素流动、交易、优化配置的诸多不合理体制和政策限制。
4.加快产业转型升级、精致生产。必须牢固确立制造立国的理念和政策导向，推动制造业由粗放经营转向精致生产，倡导“工匠精神”，提高附加价值比重，向全球价值链的中高端提升。借鉴日本等国的成功经验，全面实行加速折旧政策，同时起到促进设备更新、扩大投资需求的多种效应。
5.尊重创新规律基础上培育创新环境。通过市场上的大量试错，提高创新成功的概率。政府习惯于居高临下地做产业规划，但创新从本质上说是很难规划的，最重要的着力创造有利于创新的环境，包括保护产权特别是知识产权，稳定企业家、科研人员的预期，排除泡沫经济的扰乱，促进创新要素流动，培育人力资本，改造金融支撑体系等。要把培育创新环境与地方竞争结合起来，推动形成若干个有吸引力、影响力的创新中心。 以上重点领域改革，集中于要素市场，将是供给侧改革的主战场。过剩产能、低效无效要素要出去，有竞争力的、创新的要素要进来，通过生产要素的进一步解放、流动和优化配置，攻占经济生活中仍然随处可见的低效率洼地，形成全面提高要素生产率的新格局。
二、发力打好“四个歼灭战”
习近平主席在中央财经领导小组会议中明确指出，要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展；要防范化解金融风险，加快形成功能健全的股票市场。中财办副主任杨伟民称之为推动经济结构改革的四个“歼灭战”。
1.化解产能过剩的问题。有学者建议，推进供给侧结构调整和改革，明年应特别推进工业结构的调整，尤其针对钢铁、水泥、煤炭、油气、有色金属、玻璃等上游板块产业，要进行较大力度的结构性调整。
2.给企业乃至个人“减负”的问题。有学者认为，目前从财税改革角度来讲，政府需要做的是逐步选择减税减负的税收政策，这包括降低企业所得税税率和增值税税率，结合综合与分类相结合的个人所得税制改革，加大税前扣除项目，降低个税边际税率，并与通货膨胀率挂钩。此外还有专家提出，降低企业社保缴费，从而降低劳动力成本。
3.化解房地产库存的问题。有相关专家提出，应将房地产去库存与推进农民工市民化为核心的新型城镇化结合起来，深化户籍改革的同时，政府可从开发商手中购买库存房屋，以补贴方式低价卖给农民工。让城市新市民能安心住下来，本身就是供给侧改革之举，有利于提高劳动力资源配置效率。
4.事关金融“输血”实体经济的问题。有学者指出，从去年开始，央行一直在有意引导资金成本的下行，但是这些举措都只是降低了银行资金来源的价格。在经济下行周期，优质企业的有效信贷需求不足，而资质一般的企业风险在上升，银行出于收益覆盖成本的考虑，必然会对风险高的企业要求更高的风险溢价。银行信贷的本质决定了其风险的承受能力有限，而为了解决企业融资成本的问题，在目前的背景下，更重要的是发展银行之外的融资渠道，比如股权类直接融资，以及金融租赁。
三、供给侧改革需要推动经济体系的整体性改革
供给侧结构性改革发力，应该是一系列改革举措整体发力，对于改革的全局，华夏新供给经济学研究院院长贾康提出了以下五项改革建议：
1.立即调整人口政策，从控制人口数量转向优化实施人力资本战略。将计划生育重点针对体制内的人口控制，过渡到以整个社会全面优生和提高人口质量为核心的人口战略，并进一步改写为以教育和提升创新能力为核心的人力资本战略。另外，促进人口流动、适当吸引移民也应当成为我国人口政策的重要内容。
2.积极审慎推动土地制度改革，逐步建立城乡统一的土地流转制度。积极落实十八届三中全会《决定》中的有关精神，明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径；建立健全市场交易规则和服务监管制度，积极总结借鉴重庆等区域以“地票”制度处理远离城市中心区的农民在农地“占补平衡”框架下分享城镇化红利的经验。全面推动农民承包土地使用权的确权、流通、转让、租赁制度，保护农民的合法权益。探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式。应充分重视深圳特区先行先试环境下形成的“国有平台，整合分类，权益求平，渐进归一”土地制度改革经验，在逐步建立城乡统一的土地产权框架和流转制度过程中形成兼顾国家、单位、个人的土地增值收益分配机制。土地征收中严格界定公共利益用地范围，规范程序，公开信息；建立对被征地农民的合理、规范、多元的补偿和生活保障、生产引导机制。
3.全面实施金融改革，积极解除金融抑制，有效支持实体经济。一是进一步深化金融机构特别是国有控股商业银行改革，适当降低国家持股比例，提升社会资本持股比例；二是积极发展证券、保险等非银行金融机构；三是在政策性融资机制创新中构建多层次、广覆盖、可持续的开发性金融、农村金融、绿色金融、科技金融等服务体系；四是依托存款保险制积极发展一大批社区银行、村镇银行，通过降低准入门槛，引入民间资本或将现行的民间放贷机构合法化，增加金融供给主体和金融产品，健全小型、微型企业融资体制，并引导小贷公司按“资本金融资、自负盈亏、自担风险”原则发展，改进小微企业的金融服务；五是依全面放开存贷款利率管制，实现市场化定价的方针，在利率市场化的最后“临门一脚”——放开存款利率上取得突破后继续改进和完善相关机制；六是以显著提升直接融资比重为目标，大力发展多层次资本市场，在继续完善主板、中小企业板和创业板市场的基础上，积极探索覆盖全国的股权交易市场（三板），并推动大资产管理公司建设；七是提高金融业稳健性标准，积极稳妥地推进银行业实现第三版巴塞尔协议，防范银行表外业务风险，牢牢守住发生系统性风险、区域性风险的底线；八是加强金融业监管，落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任；九是做好准备适时实行人民币在资本项目下的可兑换，支持人民币国际化。
4.切实改革，为企业经营创业活动松绑、减负，激发微观经济活力。结合当前企业的实际情况，应以负面清单原则取向，创造高标准法治化营商环境。一是以自贸区为标杆，进一步简政放权，降低门槛、减少准入控制，同时改革监管方式，优化服务，推动全国统一的行政审批标准化改革，建立覆盖所有法人、自然人的全国性信息信用系统，执行统一的市场监管规则，以此最大程度地减少社会交易成本，为企业创造良好的经营环境。二是适度降低我国社保缴费率，同时加快推进实施基本养老社会保障全国统筹步伐；建立全国统筹的社保体系可结合调入国资经营收益等机制。三是进一步清理收费，降低企业实际综合负担特别是税外负担。
5.大力实施教育改革和创新驱动战略，培育高水平人才有效建设创新型国家。以改造应试教育和去行政化为重点的教育改革势在必行，以利培养造就一大批创新人才。面对新一轮生产力革命（第三次产业革命）的挑战，我国从中长期来看，需要在高端“买不来的技术”领域靠原始、自主创新艰难前行，在中高端依靠全面开放和“拿来主义”引进、消化吸收再创新与集成创新结合，最终建成创新型国家，完成从工业时代经济向与第三次产业革命接轨的中国新经济的转轨。为力求主动，必须积极深化科技体制改革，完善支持自主创新和成果转化的政策体系，引导各类创新主体加大研发投入，调动社会各方面参与和推动自主创新的积极性。要完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系；加强创新型人才队伍建设，重视培养引进高科技领军人才；培育创新文化，保护创新热情，宽容创新挫折，形成有利于创新的全社会氛围，多元化支持从发展基础科研、实施国家科技重大项目到促进科技成果产业化各个方面的自主创新，提升创新绩效。要充分遵从科研规律，以激励有力、制约到位、分配合理、管理科学的制度规范，调动全体科研人员的积极性与创造力，使科研投入的绩效水平得到提高
警务人才培养供给侧结构性改革初探“内涵、逻辑与路径
教育论坛 ＪＩＡ０ ＹＵ ＬＵＮ ＴＡＮ
警务人才培养供给侧结构性改革韧探： 内涵 逻辑与路径
■文／米佳宋静衡磊
习近平总书记于２０１５年１１ 月１０日在中央财经领导小组第１１ 次会议上首次提出“着力加强供 给侧结构性改革”后，“供给侧结 构性改革”成为我国经济社会领 域的热点话题，其核心是“旨在 弓１导供给侧压缩过剩产能，淘汰 落后产能，调整供给结构，促进 产业结构转型升级，建立与需求 侧相适应的新平衡。”经济政策的 调整必然会带来社会各个领域的 变革，供给侧结构性改革也将联 动公安教育的发展。２０１５年，中 央审议通过了《关于全面深化公 安改革若干重大问题的框架意见》 米佳，女，辽宁警察学院教授、副校长。 宋静，女，辽宁警察学院助理研究员。 衡磊，女，辽宁警察学院教授。 和相关改革方案，指出“到２０２０ 年，基本形成系统完备、科学规 范、运行有效的公安工作和公安 队伍管理制度体系，实现基础信 息化、警务实战化、执法规范化、 队伍正规化，进一步提升人民群 众的安全感、满意度和公安机关 的执法公信力。”公安工作因时代、 社会的发展而走向全面深化改革 的新阶段。因此，在公安改革的 时代背景下，公安教育需从供给 侧结构性改革视角审视警务人才 培养面临的问题与挑战，更新警 务人才培养理念，调整公安类专 业结构、压缩传统理论教学内容， 淘汰落后的教学方式，促进警务 人才培养向应用型转型升级，增 强警务人才培养与新时期公安改 革需求的适应性。 一、警务人才供给侧结构性 改革内涵 （一）供给侧结构性改革释义 “供给侧”一词最早来源于法 国经济学家萨伊（ＳａｙＪｅａｎＢａｐｔｉｓｔｅ， １７６７—１８３２）的“萨伊定理”（Ｓａｙ’ｓ Ｌａｗ），①萨伊看到了经济发展中的 “供给自动创造需求”，主张打破 垄断与管制，通过市场机制来实 现供求均衡。以“萨伊定理”为
代表的供给学派的国家自由主义 经济政策在１９世纪西方经济学的 发展中发挥了重要作用。进入２０ 世纪，供给学派与主张“以需求 管理为核心”的“凯恩斯主义” 在西方经济发展过程中处于此抑 彼扬的态势。１９２９—１９３３年的世界 性经济危机使得“供给学派”与 国家自由主义经济政策受到挑战， 凯恩斯主义认为“消费不足是造 成经济危机的根源”，经济政策方 面应加强国家宏观调控，以增加 投资、刺激消费的方式拉动经济 增长，随后以较为显著的短期成 效应对了经济危机。短暂的经济 繁荣过后，２Ｏ世纪７０年代初以 “滞涨”为典型特征的新型经济危 机“凯恩斯主义”则显得无能为 力，“拉弗曲线”理论使得经济政 策的视角又重新转向了“新供给 学派”。经济发展的实践表明“供 给学派”与“凯恩斯主义”均不 能单向度的解决经济发展过程中 的问题，经济增长是以供给和需 求的平衡为基础的。 “供给侧结构性改革”是对我 国经济形势进入新常态判断的基 础上做出的必然选择，是适应和 引领新常态下经济社会发展的伟 大创新，这一改革思路强调供给 端的结构调整、质量提升、效益 增长与创新发展，对推进我国社 会经济的结构调整与发展方式转 变，提升我国经济发展潜力具有 深远的意义。 （二）供给侧改革视野下的我 国高等教育发展 用供给侧视角分析我国高等 教育可发现，高校扩招政策具备 显著的“需求管理”特征。但“需 求侧管理隐含的一个前提假设是， 供给侧没有出现问题，即供给体 系是高效率、高质量的，同时也 ＪＩＡｏＹＵ ＬＵＮ ＴＡＮ
高质量发展的原因及路径的重要性
高质量发展的原因及路径的重要性
高质量发展的原因及路径的重要性
引言：
在全球化、信息时代的背景下，高质量发展成为了各国经济和社会发展的重要目标。高质量发展追求的是经济效益、社会效益和环境效益的有机结合，注重以高科技和高品质推动传统产业的升级和转型。本文将探讨高质量发展的原因以及实现高质量发展的路径的重要性。
一、高质量发展的原因
1. 经济结构转型的需求
随着社会进步和科技发展，传统产业正在面临深刻的转型和升级。为了适应和引领全球经济竞争的新形势，国家需要加快经济结构调整和转型升级，通过提高产品和服务质量，实现经济向高质量发展的转变。
2. 人口结构变化带来的压力
随着人口老龄化和人口红利逐渐消退，国家需要通过高质量发展来应对人口结构的变化带来的挑战。高质量发展可以增加就业机会，提高劳动生产率，为老年人口提供更好的养老和医疗服务，实现人口结构调整的需求。
3. 环境保护和可持续发展的要求
高质量发展应当与环境保护和可持续发展相结合，实现经济效益和环境效益的有机统一。环境污染和资源浪费已经成为制约经济发展的重要因素，高质量发展可以通过提高资源利用效率、减少污染和碳排放等手段，实现可持续发展的目标。
二、实现高质量发展的路径的重要性
1. 创新驱动的路径
实现高质量发展的关键在于创新，创新驱动可以推动经济结构调整和产业升级，提高产品和服务质量，提高劳动生产率，提高企业竞争力和国家竞争力。通过创新驱动，国家可以实现从低端产业向高端产业的转变，从传统产业向新兴产业的转变。
2. 教育和人力资源发展的路径
高质量发展需要有高素质、创新能力强的人才支撑。国家需要加强教育和人力资源的发展，提高人才培养的质量和效果，为高质量发展提供有力的人才保障。教育不仅仅是传授知识和技能，更重要的是培养人才的创新思维和综合能力，提高人才的适应能力和竞争力。
3. 供给侧结构性改革的路径
供给侧结构性改革是实现高质量发展的重要路径。通过推动供给侧结构性改革，可以优化产业结构，提高产品和服务的质量，提高劳动生产率，增强企业的创新能力和竞争力。供给侧结构性改革还可以通过减少过剩产能、淘汰落后产能等手段，提高资源利用效率，推动生产方式和生活方式的绿色转型。
推进供给侧结构性改革引领经济新常态
推进供给侧结构性改革引领经济新常态
话题缘起
中央经济工作会议在部署明年经济工作时强调，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。会议对推进供给侧结构性改革作了重点部署，指出明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。那么，为什么供给侧结构性改革如此重要？如何推进供给侧结构性改革？本专栏特约专家解读。
供给侧结构性改革：新思路 新动能 新路径
黄晓凤 王廷惠“供给侧结构性改革”成为今年中央经济工作会议的关键词。会议强调：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，使供给系统更适应需求结构变化，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体跃升。这寓意着我国将创新改革思路，从过去强调需求侧改革转变为突出供需两端改革，供给侧改革将成为“十三五”时期我国改革的全新路径，并为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展增添新动能。
推进供给侧结构性改革是适应和引领经济新常态的重大创新
回首历史，从诞生于100多年前的、强调“供给创造需求”的萨伊定律到30多年前美国供给学派提出的涉及税率、税收与生产率三方面关系的“拉弗曲线”；从20世纪80年代时任美国总统里根以供给学派理论为支点的系列改革到时任英国首相撒切尔夫人推动的激活供给动力的市场化改革，供给侧管理的理论和实践纷呈。但问题的实质是：中国供给侧结构性改革并非照搬“萨伊定律”与“拉弗曲线”，并非复制美国与英国以减税为主的供给改革经验；而是基于中国经济步入新常态的实际，耦合新常态的特征，着力从供给端发力带动结构性的整体变革，是适应和引领新常态的重大创新，是供给侧经济理论的重大发展。其创新之处主要表现在：突出强调生产供给的目的是满足人类需求无限性与资源、环境、生态供给可持续性的互利共生结合；特别强调经济增长动力是消费、投资、出口“三驾马车”需求拉动与新制度、新技术、新产业、新开放“四架飞船”供给驱动的有机结合；着重强调供给侧结构改革内容的全面性：清理过剩产能，有效构建多维供给制度体系，推动所有制结构、产业结构、投入结构等供给结构合理化，培育新供给等；尤其强调供给侧结构改革并非实施单一的减税政策，而是要打造相互配合的五大政策支柱，做到宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。
浅论供给侧结构性改革
160浅论供给侧结构性改革刘心怡
作者简介：刘心怡（1995—），女，汉族，湖北武汉人，中南民族大学经济学院硕士研究生，西方经济学专业，研究方向：金融投资。（中南民族大学经济学院湖北武汉430074）摘要：本文探究供给侧改革的历史渊源，阐明其理论基础，并分析我国供给侧结构性改革的提出背景，在此基础上对改革措施的重点进行论述，丰富了供给侧结构性改革的研究。关键词：供给侧；要素；改革本文研究供给侧结构性改革的经济学理论基础，发现古典经济学和供给学派等均对供给侧的作用进行了论述。厘清已有关于供给侧的经济学说对我国现代经济发展具有启示意义。在新时代背景下，我国提出进行供给侧结构性改革，笔者通过列举改革的具体措施，总结出了现在我国进行供给侧结构性改革的重点。一、理论由来供给侧结构性改革不是凭空产生的说法，它的背后有丰富的经济理论作为支撑。在经济理论的发展历史中，需求和供给的对立统一始终是极为关键的问题。主流经济学似乎强调需求对拉动经济的作用更多，而对供给有所忽略。事实证明，维持二者的平衡才是经济可持续发展的必要条件。与强调需求的凯恩斯主义相对，强调供给侧作用的最重要的经济理论是四要素理论———宏观经济学中，新古典综合学派的索洛、罗默和卢卡斯研究经济增长时，认为总供给增长来源于劳动力、资本、土地和技术四种要素。以往经济理论对供给的强调也大多是从这四种要素入手论述。较早开始探讨供给的作用的是古典经济学家。古典经济学强调经济总量的增长，指出随着劳动分工越来越专业化，资本不断积累增加了总产出，多余的资本会流向生产领域从而形成新一轮的良性循环。重农学派强调财富来源于生产而非流通，而只有农业能生产产品创造财富，农业资本可以代表一般资本。而亚当斯密认为一切生产部门都会创造财富，通过社会分工可使劳动生产率提高，而分工的过程中工具和资本十分重要。威廉·配第提出劳动价值论，认为凝结在商品中无差别的人类劳动决定商品的价值。李嘉图强调劳动者的工资应不止表现为货币的绝对数量，还应考虑到货币能实际购买的商品数量。随着经济理论不断发展，强调供给作用的经济学说越来越多，经济学家开始关注劳动、资本市场，对要素考虑得也愈发全面。经济增长模型对供给侧的劳动力、资本和土地等要素对增长的贡献进行了逐个讨论。但是技术要素一直以来要么被看作是三种要素贡献之外的残余部分（“索洛余量”），要么是通过种种假设要素作为内生变量，引入熊彼特的“企业家精神”、“毁灭性创新”中。供给经济学的“四要素”理论及相应的政策主张也开始聚焦到技术创新领域，与需求管理政策相对。詹姆斯·穆勒提出，生产者在生产过程中会自然产生对相关的其他产品的需求，因此劳动者不断生产使供给增加时会带动一定数量的需求，流通中生产不会过剩。19世纪初萨伊在此基础上进一步总结成“供给创造自己的需求”，即“萨伊定律”。这一定律并不能理解为产品只要生产出来就不愁出售，古典经济学家李嘉图对这一观点进行了解释，生产者不是自家商品的购买者，但是其他相关商品的购买者。交换和消费的过程实际上不是货币与商品之间的交换，货币只短暂地起到中介的作用，根本上是不同商品之间的交换。二战后凯恩斯主义占据了主导地位，直到70年代西方国家出现生产停滞与通货膨胀并存的局面，于是批判凯恩斯主义的自由主义经济思潮兴起。供给学派从供给方面寻求解决经济危机的对策，主张通过减税刺激企业和投资者的积极性，国家应减少干预、节省开支，避免福利制度引起的自愿失业和浪费，运用市场调节。马克思也分析了总需求和总供给的密切联系，强调了专业化分工、劳动生产率的重要作用［1］。从经济思想发展的历史来看，强调供给的经济学说虽然有其不足，但其中减税、适当减少政府干预等政策主张对现代经济仍具有启示作用，对科技创新、提高劳动生产率的重视也沿用至今，我国供给侧结构性改革中也有类似的内容。二、当前中国供给侧改革现状供给侧结构性改革是指对经济结构进行调整，使各个要素实现最优配置，从而实现经济的可持续增长。具体来说是用改革的办法减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。本文从提出背景和改革重点两方面研究供给侧结构性改革的现状。（一）提出背景供给侧结构性改革的提出是以国内经济发展形势和国际经济环境的变化为前提的。首先，我国需求结构变化明显。随着生产力的高速发展和居民收入水平提高，消费者对各类产品质量的要求明显提高，需求结构呈现加快转型升级的趋势。智能手机的革命式发展使移动支付和网络购物迅速普及，大大转变了居民的消费观念和需求结构。供给需迅速适应新的变化，生产者要做好线上宣传工作，线上营销和线下相结合。加快完成产业链转型升级。其次，供给侧未与需求结构变化相适应。传统产业产能过剩严重，出现负增长，产品质量和服务难以满足居民对高品质的要求。由于需求方面的政策注重的是短期调控，难以从根本上解决供需结构性矛盾、扭转经济潜在产出水平下行趋势，因此解决供需结构的矛盾还要靠供给侧的改革。当前，只有建立新型灵活的体制机制，加快出清过剩产能，增加有效供给，才能在更高水平上重新实现供需平衡。最后，新时代背景下中国的综合国力和国际地位不断提高，在国际格局中的分工发生改变。中国不再是劳动力廉价的生产基地，而是科技实力雄厚的研发大国、出口大国。国际分工格局重构对结构性改革提出紧迫要求。（二）供给侧改革执行重点
“十四五”规划背景下优化农业供给侧结构性改革的路径——以京津冀地区为例
我国社会经济发展需要农业作为基础。经过
几十年的发展，我国在农业领域已经取得了可喜
的成绩，实现了农产品的总量平衡和农业发展方
式的不断进步。然而长期以来我国在农业生产经
营过程中普遍存在的农业产业规模较小、产业链
不发达、专业人才匮乏、机制不健全等问题已经
成为限制我国农业进一步发展的重大阻碍。〔1〕我
国的农产品价格与质量在国内国际市场都缺乏竞
争力，农业市场缺乏活力，农业产业结构与城乡
消费结构不匹配。总体来看，农业的主要矛盾已
经发生了变化，不再是总量不足的问题，而是结构供给性矛盾。
2015年，中央农村工作会议提到，“要着力加
强农业供给侧结构性改革，真正形成结构合理、
保障有力的农产品有效供给”〔2〕。农业供给侧改革
的重点是结构性供给，逐步让农业领域生产的产
品能够满足不同层次消费水平的需求，使农业生
产供给平衡、产需平衡，最终实现农业的可持续
健康发展。〔3〕中共十八大以来，国家层面出台了
农业供给侧结构性改革（后文简称农业供给侧改
革）的顶层设计方案。中共十九大报告要求“加
快推进农业农村现代化”〔4〕。近年来，我国农业生“十四五”规划背景下优化农业供给侧
结构性改革的路径
［摘要］加快农业结构调整，促进农业高质量发展，是我国“十四五”时期的主要任
务之一。当前，我国农业发展条件发生了新变化，也相继出现了新的矛盾，主要表现为阶段
性供大于求的结构性矛盾。不断满足人民群众对高质量生活的追求，有助于推进乡村振兴战
略的顺利实施。应从加强科技创新、降低农业生产成本、补齐农业现代化“短板”、发展农产
品精深加工、拓展农业产业链和价值链等方面入手，推进京津冀地区优化农业供给侧结构性
改革。
［关键词］农业供给侧结构性改革；农业高质量发展；乡村振兴；优化路径；京津冀地区
［基金项目］国家社会科学基金重点项目(17AZD012)；中国社会科学院创新工程项目
（2018NFSA01）
［作者简介］王昌海，中国社会科学院农村发展研究所研究员，中国社会科学院大学政
如何深化供给侧结构性改革
如何深化供给侧结构性改革
供给侧结构性是指通过和优化供给体系，提高供给体系的质量和效率，以满足人民日益增长的需求，促进经济发展的一种路径。要深化供给侧结构性，可以从以下几个方面着手：
一、推进产业升级和优化布局。通过调整产业结构，发展战略性新兴产业和先进制造业，提高传统产业的技术含量和附加值，提升全要素生产率。此外，要优化各地区的产业布局，加强不同地区的产业协同发展，减少区域经济的不平衡性。
二、加强科技创新和人才培养。加大对创新的支持力度，提高科技创新的能力和水平，培育和壮大新兴产业的创新主体。同时，加强院校和企业对科技创新人才的培养和引进，打造一支高素质、高水平的知识型人才队伍，为供给侧结构性提供强有力的支持。
三、完善金融体系和支持政策。深化金融体制，降低实体经济融资成本，加大对小微企业的金融支持力度，推进科技金融创新，完善基础设施和农村金融服务。此外，还要加强宏观经济政策的协调，提供更加稳定和可持续的发展环境。
四、加强基础设施建设和生态环境保护。加大对基础设施建设的投资，提高基础设施的质量和效益，为产业升级和就业创造更好的条件。同时，要加大环保力度，推进绿色发展，优化生态环境，为人民提供更加健康和宜居的生活环境。
五、加强社会保障和公共服务。完善社会保障体系，提高社会保障水平，提供更加全面和可靠的社会保障服务。同时，加大对教育、医疗、文化等公共服务的投入，提高公共服务的质量和效益，满足人民对美好生活的需求。
六、加强和监管。推动深化，降低市场准入门槛，提高市场竞争和监管效能。同时，要加强对市场秩序的监管，保障市场的公平竞争环境，防止垄断和不正当竞争的行为。
总之，深化供给侧结构性需要各方面的共同努力和全面推进。只有通过深化，优化供给结构，才能够实现经济的转型升级，提高全要素生产率，促进经济的可持续和健康发展。
供给侧改革下股份制商业银行转型策略和路径探析
供给侧改革下股份制商业银行转型策略和路径探析
近年来，中国提出了"供给侧改革"的重要战略，旨在破除过去供给过剩、产能过剩的问题，提高生产率和效率，推动经济结构调整。在这一大背景下，股份制商业银行也面临着转型的挑战。如何在新的经济形势下适应市场需求，并保持竞争力，是每家股份制商业银行需要探索的问题。
股份制商业银行的转型策略和路径可以从以下几个方面来展开。
一、加强科技引领，提升数字化服务能力
随着互联网普及，移动支付等数字化金融服务形态的兴起，传统银行面临持续的市场冲击。作为股份制商业银行，加强科技创新，提升数字化服务能力，成为炮制转型的必要策略之一。在数字化服务方面，股份制商业银行可以通过引进大数据分析、人工智能等先进技术，提高客户服务的个性化和智能化水平，打造全方位、多样化的金融产品，提升用户体验和服务水平，进而提高市场竞争力。
二、打造多元化的业务模式
在供给侧改革的背景下，股份制商业银行应当在现有业务模式的基础上，深化转型，打造更具市场竞争力的多元化业务模式。在这个过程中，股份制商业银行可以根据市场需求，推出创新型金融产品，延伸更丰富的服务链条，拓展相关服务业务，积极拓展融资渠道，提高资本效益和商业实力。
三、优化产品定位，营造品牌形象
股份制商业银行在转型过程中，应当通过优化产品定位，精细化服务，营造独特的品牌形象，提高市场美誉度。如今，消费者越来越注重个性化、高品位的金融产品和服务，股份制商业银行如果要获得更高的市场份额，必须根据客户需求，设计定制化的金融产品，同时提供个性化的精细化服务，营造独特的品牌魅力，提升市场影响力。
四、加强监管合规，保障风险控制
无论是传统银行，还是互联网金融公司，控制风险始终是最为关键的环节。股份制商业银行在转型过程中，必须时刻谨记安全稳健的经营理念，加强监管合规，提高风险控制水平。在监管合规方面，股份制商业银行应当提高风险防范、内部控制、信息披露等方面的能力，避免风险集聚和事故发生，保障客户权益和银行稳健经营。
浅析供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径
浅析供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径
改革开放以来，我国在经济发展方面取得了举世瞩目的成绩，经济保持了较高增长速度。这主要得益于过去需求侧改革的发展思路。这种改革思路主要是通过扩大由投资需求、消费需求和净出口增长三驾马车构成的总需求来拉动经济增长。但最近几年，我国经济增速明显放缓，在产业结构、区域结构、要素投入结构、收入分配结构等方面出现了一系列问题。2022年中央经济工作会议指出，稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。所谓供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展譹訛。在我国经济发展新常态下，实施供给侧性结构改革已经成为当前我国经济改革工作的必然选择。
一、供给侧结构性改革的现实性条件
近几年经济环境的发展变化表明，我国经济发展正面临着结构性的问题，已经进入到新常态，推进供给侧结构性改革已成为大势所趋。实施供给侧结构性改革的现实性条件主要包括以下几方面。
一生产成本提高
在企业经济发展的过程中，生产成本上升本是一个综合性的问题，主要有劳动力成本、技术进步成本、环境成本以及自然资源成本。从劳动力成本方面来看，最近几年劳动力年龄人口呈现下降趋势，劳动力成本不断上升，导致人口红利逐步减退。随着老龄化程度的加剧，未富先老问题在我国凸显的越来越明显譺訛。老龄化发展速度加快，就会推高劳动力成本，导致劳动生产率增长速度落后于劳动力成本，加大企业用工成本。在自然环境方面，国家对自然环境保护和整治力度逐渐加大，企业治理污染方面的成本相对比过去明显增加。技术进步成本是指企业为提高劳动生产率就必须加大技术更新换代的速度，进而提高企业的生产成本。在自然资源成本方面，近年来矿山、土地、森林、水等资源的使用成本都在不断加大。
二产品供需错位 通过宏观调控，实现供给和需求的大致平衡，是经济发展的理想状态。进入新常态的中国经济，产品供需错位的问题尤为突出。一是无效和低端供给过多。一些传统产业产能严重过剩，产能利用率偏低。截至2022年4月末商品房待售面积超过72亿平方米，2022年钢铁产量出现自2000年以来的首次下降，水泥产量出现自1990年以来的首次负增长譻訛。二是有效和中高端供给不足。随着城市化进程的不断加快，虽然我国经济仍在下行，但城镇居民的消费需求层次正在不断提高，供给侧调整明显滞后于需求结构升级，居民对高品质商品和服务的需求难以得到满足，出现到境外大量采购日常用品的现象，造成国内消费需求外流。联合国世界旅游组织数据显示2022年，我国出境旅游12亿人次，境外消费达到15万亿元人民币，其中至少一半用于购物。
农业供给侧结构性改革的困境及路径
农业供给侧结构性改革的困境及路径
农业供给侧结构性改革是指改革农业供给侧结构，促进农业生产方式转变，提升农产品质量和效益。它是农业供给侧结构矛盾突出、农业现代化面临的重大任务之一。
一是农业供给侧结构的失衡。过去农业供给主要集中在粮食类产品上，而现在人们对食品安全以及农产品多样化的需求越来越高。农业供给结构没有及时调整，导致需要调整的农产品供给不足，而农产品的生产过剩导致了农民收入下降。
二是农业生产方式落后。我国农业生产主要以传统的劳动密集型和资源密集型为主，农业生产效率低下，产业链条短，产品附加值和竞争力不足。这种落后的生产方式不仅制约了农业供给侧结构性改革的进程，也不利于农业的可持续发展。
三是农业市场机制不健全。农产品市场价格波动大，市场供需信息不对称，农产品流通成本高，在销售环节中存在许多中间环节，使农产品价格较高。农业市场机制不健全，限制了农产品的流通，也使农民的收益受到一定程度的损失。
一是调整农业供给结构。加大对高品质农产品生产的支持力度，增加供给质量，提高农产品的附加值。在农业供给结构调整中，要注重发挥市场机制的作用，依靠市场引导去调整农产品的供给结构，减少政府对农产品市场的干预。
二是推进农业生产方式转变。推动农业向高效、集约、高标准、绿色的方向发展，提高农业生产效率。要引导农民转变观念，提高农业科技水平，加大农业装备和技术的研发力度，提高农业机械化水平，推广现代农业生产技术，提高农产品的质量和竞争力。
三是完善农业市场机制。要建立健全的市场体系，提高农产品市场的透明度和公平竞争性。加强农产品的市场信息收集和发布，加强农产品价格监测和预警，及时掌握农产品市场的供需信息，引导农民选择适宜的农产品种植。
四是加强农业和农民的保护。加大对农业和农民的政策扶持力度，确保农民能够稳定增收。要加强农民的技术培训，提高农民的专业素质，提高农民的组织能力，推动农民参与到农业供给侧结构性改革中来。
我国金融供给侧改革的理论基础和实现路径
我国金融供给侧改革的理论基础和实现路径
随着我国经济的不断发展和金融市场的快速发展，金融供给侧改革成为了中国的重要改革方向之一。这一改革的主要目的是促进金融市场的发展和优化金融体系的结构，从而更好地支持经济的发展。本文将探讨我国金融供给侧改革的理论基础和实现路径。
一、理论基础
1.供给侧理论
金融供给侧改革的理论基础是供给侧理论。供给侧经济学认为，经济增长的关键是提高生产率和供给侧效率。它认为，经济发展需要侧重于改善供给方面的结构性问题，包括改进技术、促进创新、提高生产率、降低成本等。在金融领域，这意味着要从供给侧入手，通过优化金融体系的结构和提高金融产品和服务的质量，促进金融市场的发展。
2.金融结构调整
作为金融供给侧改革的重要内容之一，金融结构调整也是其理论基础之一。金融结构调整是指对金融机构和金融产品的结构进行调整，以适应经济发展的需要。该过程包括了优化金融机构的布局、增加金融产品和服务的种类、加强风险管理等措施。通过金融结构调整，可以进一步提高金融供给的效率和质量。
3.发展实体经济
金融供给侧改革的目的是为了支持发展实体经济，这也是其理论基础之一。实体经济是指生产和经营实物产品和服务的经济活动。实体经济是中国经济的基础，也是我国经济增长的中坚力量。通过加强对实体经济的金融支持和服务，可以更好地促进其发展，提高其竞争力。
二、实现路径
1.营造良好的金融市场环境
营造良好的金融市场环境是实现金融供给侧改革的关键。这包括对金融市场进行规范化、标准化和透明化等工作。此外，加强金融监管和强化风险防范也是重要的实现路径之一。
2.创新金融产品和服务
创新金融产品和服务同样是实现金融供给侧改革的关键。这需要金融机构不断进行创新，推出更符合实体经济和市场需要的金融产品和服务。同时，金融机构还需要不断提高自身的服务水平，完善服务流程，提高客户体验。 3.优化金融机构和产品结构