我国土地征收补偿制度运行的困境与对策探析
当前我国土地征用中存在的问题及对策分析
当前我国土地征用中存在的问题及对策分析摘要：随着我国城市化进程的不断发展，国家对土地资源的征用越来越多，大量的土地被征用后建成了开发区或旅游区，由于在土地征用期间涉及到广大农民的生活、就业与土地补偿问题，因而土地使用绩效周期就比较长，如果管理不善很容易给国家带来大量的资金流失。
本文就目前我国土地征用中存在的问题进行了阐述并提出了相应对策。
关键词：土地征用，问题，对策Abstract: with the development of urbanization in our country, the state of the requisition of land resources, more and more, a large number of land requisition built after the development zone or tourist area, because in land requisition involves farmers during life, employment and land compensation and land use performance cycle is long, if poor management is an easy way for countries with lots of capital loss. This paper in China, such as the problems in land requisition is a discussion and puts forward some corresponding measures.Keywords: land requisition, problems, countermeasures我国实行的是社会主义土地公有制，实行土地征用的主体是国家，只有国家拥有土地征用权。
探究我国土地征收补偿制度中存在的问题及对策
1引言土地作为人类生存的根本，是人类日常生活以及生产的重要资源。
我国也以“珍惜并利用每一寸土地”为宗旨，试图建立全世界最为严格的土地管理制度。
基于此，我国土地征用补偿制度也逐渐行政化，然而，制度毕竟是人确立的，其中必然存在着一些不足与漏洞。
特别是在我国城市现代化建设脚步不断加快的环境下，城市发展会占用大量的土地资源。
因此，完善土地征收补偿制度势在必行。
2我国土地征收补偿制度中存在的问题2.1土地征收补偿问题凸显征地补偿问题也是土地征收补偿制度不完善的体现，具体体现在以下两方面：一方面，土地征收补偿标准较低。
例如，农业土地在被征收时所计算的补偿费用是以农业用途为标准的，与之后转为建设用地获得收益不成正比，而且差距巨大，使得农民无法获得土地的增值收益。
而且，在土地征收过程中通常会对附近土地产生噪声污染以及空气污染，对于这些因素政府也应该给予一定补偿；另一方面，补偿方式较为单一。
目前，我国土地征收补偿方式还较为单一，通常是以现金形式进行补偿，而被征用者往往不能看到长久的收益。
所以，建立长效补偿机制也是相关政府需要做的[3]。
2.2公共利益的界定模糊从我国物权法相关内容来看，其并没有针对公共利益进行明确的界定，这也是物权法中的一大漏洞。
根据我国目前土地征收现状来看，我国地方政府通常以公共利益为名来对农民土地进行征收，这也是符合我国政府行使土地征收权的重要基础。
然而，由于我国物权法并没有对公共利益进行明确界定，使得一些地方政府出现了喊着“公共利益”的口号而征用非公共利益用地的问题，在很大程度上侵犯了民众的利益。
例如，我国很多城市都在推进高科产业园建设以及旧城改造。
在这些项目开展过程中，很多土地的征用是为了获取商业利益，这与“公共利益”有明显的区别。
这些行为显然是违背我国相关法律规定的。
又如，一些地方政府想要增加财政收入，而将公共利益扩展到个人建设以及企业建设，这其中涉及到很多商业性质用地。
由于农用地无法流转，只有将集体土地变为国有土地后才能流入市场，政府为了给工商业批建设用地，就要【作者简介】刘琛（1989-），男，北京人，从事经济法研究。
当前土地与房屋征收问题对策与建议
当前土地与房屋征收问题对策与建议当前土地与房屋征收问题十分关键，可以通过以下对策与建议来解决：1. 加强政策法规的制定和执行。
政府部门应该制定和修订相关的土地与房屋征收政策，保障公民的合法权益，并确保政策的有效执行。
此外，政府还应该加强对地方政府执行政策的监督，确保其执行力和公平性。
2. 加强征收程序的透明度和公正性。
征收程序应该公开透明，征收标准和补偿方式应当公平公正。
政府必须向被征收人提供详细的信息，让他们了解征收目的和程序，并给予相应的补偿。
同时，相关的决策和评估过程也应该公开，以便公众监督。
3. 加强征收补偿标准的科学性和合理性。
政府应该根据土地或房屋的实际价值，制定科学、公正、合理的征收补偿标准。
这样可以确保被征收人能够得到公平合理的补偿，避免不合理的大规模征收，减少社会不稳定因素。
4. 增加土地和房屋资源的供给。
政府在城市规划中要合理规划土地和房屋资源的开发和利用，增加供给，缓解土地和房屋供需矛盾。
同时，要加强土地资源的保护和合理使用，避免浪费和滥用。
5. 加强社会保障和帮扶政策。
对于被征收的农民或房屋所有者，政府应该提供相应的社会保障和帮扶政策，确保他们的基本生活和安置问题得到解决。
政府可以提供就业机会、培训机会、住房补贴等措施，帮助他们重新安置。
6. 完善土地和房屋征收的监督机制。
政府应建立监督机制，加强对土地和房屋征收活动的监督。
相关部门应定期对征收工作进行评估，检查征收行为是否合法、公正，及时处理征收中的问题和纠纷。
总之，当前土地与房屋征收问题的解决需要政府、被征收人和社会各方的共同努力。
政府应加强政策制定和执行，提高透明度和公正性，增加资源供给，并完善社会保障和监督机制，以确保土地与房屋征收工作的顺利进行，维护社会稳定和公平正义。
土地与房屋征收问题是一个涉及经济、社会和法律等多种因素的复杂问题。
为了更好地解决这一问题，需要继续加强相关工作的深化和完善。
首先，政府应进一步强化政策法规的制定和执行，确保征收工作的合法性和公正性。
土地征收补偿：现实困境及破解之道
土地征收补偿：现实困境及破解之道【摘要】我国自古以来就是农业大国，这些年来伴随城市化进程的持续推进，要推动经济发展必须走出土地征收这一步，但在土地征收和土地补偿的权衡与实践之间却面临了很多问题。
本文以此展开探讨，探讨我国土地征收补偿所面临的现实困境，由此提出有效的破解方法，以供参考。
【关键词】土地征收；土地补偿；现实困境；破解方法伴随着我国城市化进程的加快，当前土地的处理及处理过程中存在的一些问题引起了越来越多人的关注。
为了促进国家经济的发展，民众个体的私权益确实为公共利益发展作出了牺牲，鉴于当前土地征收涉及的领域非常广，包括法律、政治、经济、社会生活等等，因此要用征收补偿的方式解决这些问题并非一朝一夕的事。
1.我国土地征收补偿及其特征分析在我国，土地征收补偿必须依照法律的规定，将集体所有的土地收归国有，对私人予以一定补偿，同时要按照双方达成满意的协议来对另一方的损失进行补偿[1]。
而这一补偿，实质是财产性的补偿，在我国农用地属于农业人口生存与社会保障的范畴，一旦农民失地，就将面临难以生存的困境，所以补偿的内容又包含有保障性补偿的部分。
鉴于此，我们对土地征收补偿的特征进行以下的概括：（1）土地征收补偿起因为公共利益目的，这是参照《土地管理法》和《宪法》的相关条例确定的，由于土地征收满足了公共利益却牺牲了个体利益，因此才有了补偿的内容。
（2）土地征收补偿起因于合法公权力行为。
土地征收补偿符合公共利益的性质，归根结底体现的是国家意志，是合法的行为。
（3）土地征收补偿的义务主体为国家，所以行使的合法征地权引发的补偿责任需要自身承担，纠纷也交由地方部门负责。
（4）土地征收补偿具有强制性。
国家土地征收行为与无偿没收不同，可支付各项补偿费用，但其具有法定强制力。
（5）土地征收补偿对象具有特定性。
补偿对象只能明确为被征收土地的集体或个人。
（6）土地征收补偿以实际的损失情况为基础。
补偿要建立在实际损失的前提下，以农民为例，若是赖以生存的生产资料被牺牲，那么必然将得到公正公平合理的补偿。
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策
国有土地房屋征收工作中存在的问题及对策【摘要】国有土地房屋征收工作是一项重要的工作，但在实施过程中存在一些问题。
征收补偿标准不合理，导致被征收者权益受损。
征收程序不规范，容易引发纠纷。
信息公开不透明，让民众难以了解征收情况。
针对这些问题，我们提出以下对策建议：完善征收补偿标准，保障被征收者的合法权益；规范征收程序，减少纠纷发生；加强信息公开，提高透明度。
通过这些对策的实施，可以有效解决国有土地房屋征收工作中存在的问题，促进社会稳定和谐发展。
【关键词】国有土地房屋征收、问题、对策、征收补偿标准、征收程序、信息公开、完善、规范、透明、总结1. 引言1.1 背景介绍中国的国有土地房屋征收工作是一个重要的社会问题，涉及到国家利益、社会稳定和民生福祉。
随着经济的发展和城市化进程加快，土地资源日益紧张，土地房屋征收工作也日益频繁。
在实际操作中，征收工作中存在着一些问题，主要体现在征收补偿标准不合理、征收程序不规范、信息公开不透明等方面。
这些问题不仅影响了被征收户的合法权益，也容易引发社会矛盾和舆论风波。
有必要对国有土地房屋征收工作中存在的问题进行深入分析，提出相应的对策建议，以期推动征收工作的健康发展，实现征收工作的制度化、规范化和科学化。
2. 正文2.1 国有土地房屋征收工作中存在的问题国有土地房屋征收工作中存在的问题主要包括征收补偿标准不合理、征收程序不规范、信息公开不透明等方面。
征收补偿标准不合理是一个普遍存在的问题。
许多地方的征收补偿标准过低，导致被征收人权益受损，难以维护其合法权益。
有些地方的补偿标准并不公正，存在明显的公平问题，征收过程中的审批机构和被征收人之间的利益矛盾较为突出。
征收程序不规范也是一个值得关注的问题。
一些地方在征收过程中存在程序错误、手续繁琐等现象，导致征收时间过长，影响被征收人的正常生活。
部分地方在征收程序中存在违法违规行为，给被征收人造成了很大的困扰。
信息公开不透明也是一个影响征收工作的重要问题。
当前土地与房屋征收问题对策与建议
当前土地与房屋征收问题对策与建议当前土地与房屋征收问题对策与建议随着城市发展和人口增长，土地与房屋征收问题已经成为许多国家和地区面临的严峻挑战。
土地与房屋征收不仅涉及到人民的栖身问题，也影响到经济发展和社会稳定。
在这篇文章中，我将提出一些建议和对策来应对当前土地与房屋征收问题。
首先，政府需要制定合理的土地与房屋征收政策。
政府在征收土地和房屋时，应当注重公平和合理。
政策的制定应当充分考虑到人民的利益和需求，避免过度征收和滥用职权。
在征收土地和房屋时，政府应当确保补偿费用的准确计算，并及时支付给征收对象，以减轻他们的经济负担。
其次，政府应当加强土地和房屋的规划管理。
土地和房屋的规划管理是预防征收问题的关键。
政府应当严格执行土地和房屋的规划，确保合理利用土地资源，并避免重复建设和浪费。
政府还应当建立健全的土地征收和用地审批制度，加强对土地和房屋的监管，防止非法征收和违法建设的现象发生。
第三，政府应当加强土地征收的信息公开和民众参与。
土地征收是涉及人民栖身问题的重大事项，政府应当加强信息公开，向公众介绍征收的目的、范围、程序和补偿标准等重要信息。
政府还应当鼓励民众参与土地征收工作，听取他们的意见和建议，尽量满足他们的合理诉求，并确保人民的合法权益得到保护。
第四，政府应当加强土地和房屋的保护与再利用。
在征收土地和房屋时，政府应当优先考虑对环境和历史遗产的保护。
对于具有重要历史价值或自然景观的土地和房屋，政府应当寻找可行的办法进行保护，并通过合理的规划和开发，使它们成为城市发展的亮点。
最后，政府应当加强对土地和房屋征收的监督和评估。
政府在实施土地和房屋征收工作时，应当加强内部监督和审查，确保征收工作的公正和透明。
政府还应当及时对土地和房屋的征收工作进行评估，总结经验和教训，不断提高征收的效率和质量。
综上所述，土地与房屋征收是一个复杂而敏感的问题，需要政府和社会各界的共同努力来解决。
政府需要制定合理的政策，并加强规划管理、信息公开、民众参与、保护与再利用以及监督和评估等方面的工作。
我国目前土地征收中存在的主要问题及对策建议
我国目前土地征收中存在的主要问题及对策建议我国目前土地征收中存在的主要问题及对策建议【摘要】：随着我国经济的快速发展,城镇化速度的不断加快,土地成为推动经济发展的重要力量。
围绕着当前土地征收中存在的各种问题日益受到社会的关注,尤其是处于弱势地位的农民相关权益的保护成为当下的热点。
本文对我国当前土地征收问题进行了分析,并在此基础上提出了相关对策建议。
关键词] 土地征收公共利益补偿程序近年来,全国各地因土地征收问题引起的各类**不断发生,农民上访也很大程度集中在土地征收问题上,大规模的土地征收已经严重地影响到了社会稳定。
土地征收问题在当今中国社会已经变得越来越突出,而土地征收所反映的社会问题和矛盾很大程度上是由于法治缺失而造成。
我国的土地征收制度存在着非常严重的不规范现象,这些现象虽然纷繁多样,但主要反映了我国土地征收中的三个深层次问题:土地征收的公共利益目的性问题;对农民的补偿问题;征收要履行的程序问题。
一、制度设计缺陷导致征收的公益目的性被严重滥用1.土地制度的设计存在缺陷《中华人民共和国土地管理法》第2条第4款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
”该法第43条第1款又规定:“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是兴办乡镇企业和村民建设住宅,经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)公共设施和公益事业建设,经依法批准使用农民集体所有的土地除外。
”该条第2款又规定:“前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
”依据《宪法》、《土地管理法》、《物权法》的规定,土地征收的理由只能是为了公共利益目的,私人或商业用地建设是不能通过征收集体土地进行的。
但是“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地”,“依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
中国农村土地制度存在的问题_面临的困境及改革思路_尚利娜
现代经济信息中国农村土地制度存在的问题、面临的困境及改革思路尚利娜 贵州大学经济学院摘要：农村土地制度是中国农业中最重要的制度，同时也是经济制度中最重要的制度安排，对农民的收入和预期产生着重要的影响。
因此，认真分析当前中国农村土地制度存在的问题、面临的困境，进而为土地制度改革提出新的思路，这对不断推进农村现代化是至关重要的。
关键词：土地制度；家庭联产责任制；土地制度改革中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00166-02一、当前农村土地制度存在的问题1.产权不清晰——农民权益难保障，不利于土地的保护家庭联产承包责任制采取所有权与使用权双向分离的方式，很大程度上调动了农民的积极性，但是，家庭联产承包责任制也导致了农村土地制度的产权不清、集体所有权的实际空缺，为国家的干涉与官僚的腐败留下了漏洞。
村队在治理结构上存在扭曲，导致农民个人的土地所有权利益难以得到保障。
同时，在相当一部分农村，土地的承包调整频繁、使用权的不稳定导致农民无法形成长期的理性预期，对耕地的使用存在掠夺式经营的问题，不利于土地的保护。
2.土地经营规模偏小——农业的规模化与集约化受制约土地的经营规模偏小且细碎化，不利于大规模的农业机械的使用，农民自身即使有投资的意愿，也缺乏投资对象和支撑力量，无法形成规模效应。
农业生产仍然停留在低效，粗放状态，同时，农村劳动力转移，耕地抛荒现象严重，影响了耕地的使用效率。
3.农村土地流转机制缺乏，农村土地流转缓慢实行家庭承包制后，为鼓励农民增加对土地的投入，提高农业产出，中央曾提出土地政策三十年不变。
然而，这种稳定的政策往往在一定程度上限制土地的合理流动。
土地流转缓慢，土地集中停滞不前，这严重违背了现代化经济发展的要求。
在市场经济条件下，生产要素要得到优化配置。
农村土地具有有限性和不可再生性，实现土地资源的有效配置，需要有一个合理的土地流转机制，但是目前缺乏有效的土地流转机制。
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有权 的主体 为集体 。 基于 被征 收的 土地 的所有权 将移
转给 国家这 一特 性 可 知 ． 在我 国 ． 地征 收 的实 质是 土 集体 土地征 收 ． 是 国家 行使行 政权 的结果 其 然 而 ， 我 国 土地 征收 的 实践 中 ． 重 的越权 审 在 严
了法 律 ． 现实 中不存 在 推行 法 律 的社 会的 困境 与 对 策 探 析
批、 先征 后批 、 少征 多 占 、 以合 法征 地掩 盖非 法 占地 等 违反程序 的现 象十 分 明显 ． 在政府 及 其行 政机 关 的 且 观念 中 ． 征收补偿 的民事性 质 即价格 对 等谈判 的意义 往往 被忽 略 ④ 种情 况 的存 在导 致社会 各界 对 土地 这 征 收制度 多有诟 病 ． 而将 国家 利用 土地 征收 侵 占大 从 量农 民集 体及 其成 员 应 当获得 的 合法 土 地 利益 的根
度 的 不 完善 也是 造 成农 民集体 及 其成 员的 土地利 益 未能得 以充分保 障的 重要根 源 全 面 完善 土地征
收制度 ， 虽然是解 决 当前 土地征 收补偿 问题 的 关键 举措 ． 建立健 全的 集体 土地 所有 权主体 制度 则是 但 促 使 该举措发 挥 应有功 能的 重要前提 关键词 ： 土地征 收 补偿 标 准 集体 土地 所有权 村 民委 员会
决 的 ……严 肃 的 现实 社会 问题 ， 常不 能 孤 立地 得 通
中法 律 则 只能部 分 实行 ， 或者 完 全 ‘ 行不 通 ’ 即难 以 ，
实现 制 约社 会生 活 这一机 制 ” 。 ③ 因此 ． 文 拟对 土地 本
征 收补 偿制 度 在运 行 中存 在 的 困境及 其 根 源进行 探 讨， 并为 走 出该 困境提 供 一个 基 本思 路 ， 以期 对保 护
根据 ２０ ０ ４年 《 宪法修 正案 》 ２ 第 ０条 的规 定 ， 国 我 《 宪法》 １ 第 ０条第 ３款被 修改 为 ： 国家 为 了公共 利益 “ 的需要 ． 以依 照法 律规定 对 土地 实现征 收 或者征 用 可 并 给予 补偿 。 ”该规 定在 ２ ０ ０ ７年颁 布 的 《 权法 》 物 第 ４ ２条 中被 具 体 化 般认 为 ． 于公 共 利 益 的 目的 ， 一 基 政府 当然可 以征 收私人财 产权 ． 应就 被征 收人所 受 但 损失 给予 补偿 ． 是 实行 征 收 的条件 然 而 ． 这 ① 由于我 国土地 征收补偿 制度 存在 诸多 弊端 ． 引 了社 会各 界 吸 对土地 征收制 度 的注意力 ． 以致 于 其在 实践中 未 能得 以正 常运 行 的状 况 被掩 盖 因为 “ 问题都 是 在 一定 的 语 境 中生 成 、 现 的 ， 发 也是 在 一定 的语境 中理 解 和解
农 民的土地 权益有 所裨 益 。
一
、
我 国 土 地 征 收 补 偿 制 度 运 行 的 现 状
分 析
由 于坚 持生 产 资料 的社 会 主义 公 有 制 的基本 经
济制度 ， 国《 我 宪法 》 对土 地所有 权 的主体 进行 了排 除 性规 定 ， 即城市 土 地所 有 权 主体 为 国家 ． 法律 规定 除
本 文 系 教 育 部哲 学 社 会 科 学 研究 重 大 课 题 攻 关项 目“ 村 土 地 问 题 立法 研 究 ” 项 目批 准 号 ：５Ｚ ００ ） 农 （ ０ ＪＤ ０ ５ 的阶 段性 成 果 。 料 作 者 简介 ： 飞 ， 南 财经 政 法 大 学 法学 院副 教 授 ， 士 生 导师 ， 学博 士 。 高 中 硕 法
源全 部 归 于土 地征 收 制度 不 健 全 而 ． 然 这种 流 行 的 观点 忽视 了土地 征收制 度 的运行 环境 ． 在保 护 被征 收
地 所有 权人 手 中剥 夺 了约 ２万亿 元 。 土地 征 收补偿 费
中市县政 府 部 门得 到 ７ ％以上 ． ０ 承担劳 动力安 置 的单 位 和村集 体所 得仅 占 ２ ％． 民从 征地 中得 到的实 际 ０ 农 利 益则 占 ５ ％左 右 ⑦因此 ． 我 国土地 征 收制 度 的 实 在 际运 行 中 ． 民集体 及其 成员 享有 的 土地利 益未 能得 农 到充 分保 护 的现 象有 目共 睹 我们不 否认 土 地征 收补 偿标 准 过低 是 导 致该 情 形存 在 的重要 因素 ． 而 ． 然 土 地征 收 过 程 中农 民集体 及 其成 员 的土地 利 益 的流 失 并 不完 全是 补偿 标准 过低 造成 的 ． 行 土地征 收 制度 现 之配 套 制度 存 在 的严 重 缺 陷是 造 成低 补 偿 标 准下 的 土地 利 益 的进 一 步 流 失 的 又 一 不 可 忽 视 的 因素 因 此 ． 护 土地 被 征 收 的农 民集 体 及 其成 员 的 利益 ． 保 仅 仅通 过 提高土 地征 收补偿 标 准 ． 善 土地征 收 制度是 完 不 够 的 ． 必 须 认 真 反 思 其 土 地 征 收制 度 的运 行 环 还 境． 否则 ． 即使 土地征 收补 偿制 度得 以健 全 ， 民集体 农
农 村 土地所有 权 主体为 国家 的以外 ． 其它农 村 土地所
到有效 解决 ．而要 考虑 问题 的现实 条件 和历 史背 景 ， 有些甚 至涉及 复杂 的社会 文化 背景 和政治 背景 ” ② 所 以． 明确 认识 土地征 收补 偿制 度运 行 的背景对 促使 该
制度功 能 的发 挥具 有极 大 的助 益 ， 否则 。 即使制定 出 “
２０ ０ ９年第 ３期
法 治研 究
我国±地征收补偿制度运行 的困境与对策探析冰
高 飞
摘
要 ： 土地征 收 过程 中． 在 无论在 经 济发达 地 区还是 经 济 落后 地 区 。 民集 体及 其成 员享有 的 农
土地 利益 流失 的现 象十 分严 重 ， 情形并 不 完全 是征 地补偿 标 准过 低所 造成 ． 该 集体 土地所 有权 主体制