城市管理综合执法体制研究的主要内容
城管执法调研课题
城管执法调研课题一、调研背景二、调研目的三、调研方法四、调研结果与分析1.城管执法现状分析2.城管执法存在的问题3.城管执法改进措施建议五、结论与建议一、调研背景随着城市化进程的加速，城市管理日益重要。
其中，城市环境卫生和公共秩序维护是城市管理中的重点。
而城管执法作为维护城市环境卫生和公共秩序的重要力量，其工作质量和效率直接影响着城市管理水平和居民生活质量。
然而，当前我国许多地方的城管执法存在着一些问题，如执法人员素质不高、执法手段不规范等，导致了一些负面事件的发生。
因此，对于如何提高城管执法工作效率和质量进行深入调研势在必行。
二、调研目的本次调研旨在了解当前我国各地区的城管执法现状及存在的问题，并针对性地提出改进措施建议，以期为提高全国范围内城管执法水平和效率提供参考。
三、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地访谈相结合的方式。
问卷调查主要针对城管执法人员和相关部门负责人，通过网络和纸质方式进行。
实地访谈则主要针对城市居民、商家等社会各界人士，通过走访街道、商业区等地进行。
四、调研结果与分析1.城管执法现状分析根据问卷调查结果显示，目前我国城管执法人员数量较多，但素质参差不齐。
其中，有一部分执法人员缺乏专业知识和技能，导致了执法效率低下和执法不规范等问题的发生。
同时，在一些地方，城管执法存在着权力滥用、强行摊派罚款等不当行为。
另外，在实地访谈中发现，一些居民对城管执法工作存在不信任感，并认为城管执法工作缺乏公正性和透明度。
这也表明了当前我国城管执法工作存在着一定的形象问题。
2.城管执法存在的问题通过本次调研我们发现，目前我国城管执法存在着以下问题：（1）执法人员素质不高。
一些城管执法人员缺乏专业知识和技能，导致了执法效率低下和执法不规范等问题的发生。
（2）权力滥用、强行摊派罚款等不当行为。
在一些地方，城管执法存在着权力滥用、强行摊派罚款等不当行为，影响了城市管理的公正性和透明度。
（3）缺乏科技手段支持。
城市管理行政执法系统运行体制研究——以兰州市为例
后兰 州市政 府又 相继 出台 了 《 兰州 市城 市管理 行政 执法 程
“ 权利”把能够创造执法利益的职能直接管理 ， ， 把执法难度
大 、 容易见 效果 的权力 下放 各 区 ， 个别 行政 决策 主体 不 造成 缺乏 工作 主动性 。
２１ 年第 １ 期 ００ ９
城 市管理行政执法系统运行体制研究
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以 兰 ９ 市 为 例 ’ Ｊ ＇ ｌ
张风 英
（ 兰州市委 党校 ， 甘肃 兰 州 ７ ０ ３ ） ３ ０ ０
摘要 ： 市管理行政 执 法涉及体 制 、 城 制度 等 多方面 的 问题 。针对 目 兰 州市城 市 管理 行政 执 法 系统 的运行 体制进 行研 前 究， 分析 当前 市 区两级城 市 管理行政 执 法现状 ， 系统 内部 门的纵 向 管理 隶属 关 系进 行研 究 ， 据存 在 的 问题 提 出完善 城 对 根
市管理 行政执 法体制 的设 想 ， 而解 决现 行 工作 中存在 的缺 失和移位 问题 。 从
关 键词 ： 兰州市 ； 市管理 ； 政执 法 ； 行体 制 城 行 运
１ 兰州 市城 市管理行 政 执法 系统概况
２１ 机 构组成 ．． ２
局 机关 设置 办公 室 、监 察室 、政 策法规
《 中华人 民共和国行政处罚》 第十六条规定：国务院或 处 、 “ 行政执法处 、 综合管理处、 监督检查处、 环卫工作处、 城
者 国务 院授权 的省 、 治 区 、 自 直辖市 人 民政府 可 以决 定一 个 行政 机关行 使有关 行政 机关 的行政 处罚 权 ，但 限制 人身 自 由的行 政处 罚职 能 只能 由公 安机关 行使 。这 是我 国第 一次 ” 以法律 形式 确认相 对集 中行政 处罚 权利 ，它为 改革 我 国行 政 执法 体 制提供 了法 律依 据 。按 照（ 国发 ［０ ２ １ 号 ） ２０ ｊ７ 文件
《2024年城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》范文
《城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》篇一一、引言城市管理综合行政执法作为维护城市秩序、保障市民生活的重要手段，一直备受社会关注。
北京市作为我国的首都，其城市管理执法工作尤为重要。
然而，城管执法过程中存在的问题与挑战也不容忽视。
本文将针对北京市城市管理综合行政执法的现状进行调研，分析存在的问题及挑战，并提出相应的建议。
二、城管执法的现状北京市城管执法部门负责城市管理领域的综合行政执法工作，包括市容环境、园林绿化、市政设施、交通秩序等方面。
近年来，随着城市化进程的加快，城管执法工作面临着越来越多的挑战。
在执法过程中，城管部门主要依靠法律法规赋予的权力，对违反城市管理规定的行为进行查处。
同时，城管部门也在不断加强队伍建设，提高执法人员的素质和能力。
此外，北京市还积极开展城管执法的信息化建设，利用科技手段提高执法效率。
三、城管执法存在的问题与挑战尽管北京市城管执法工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题与挑战。
首先，执法过程中存在权力滥用、执法不公等现象，导致市民对城管执法的信任度降低。
其次，部分执法人员素质不高，缺乏服务意识，导致执法过程中出现态度恶劣、行为粗暴等问题。
此外，城市管理领域的法律法规还不够完善，部分违法行为的处罚力度不够，导致一些违法者屡教不改。
四、问题成因分析城管执法问题的成因是多方面的。
首先，部分执法人员的法律意识和服务意识淡薄，导致在执法过程中出现偏差。
其次，城市管理领域的法律法规不够完善，部分条款缺乏可操作性，导致执法过程中难以准确适用法律。
此外，城市发展速度过快，城市管理面临的任务繁重，也是导致城管执法问题的重要原因。
五、对策建议针对城管执法存在的问题与挑战，提出以下建议：1. 加强队伍建设：提高执法人员的素质和能力，加强法律法规培训和服务意识培养，确保执法人员依法行政、文明执法。
2. 完善法律法规：对城市管理领域的法律法规进行修订和完善，增强法律的可操作性，为城管执法提供更加明确的法律依据。
市城市管理综合行政执法体制改革实施方案
市城市管理综合行政执法体制改革实施方案市城市管理综合行政执法体制改革实施方案为了促进城市管理综合行政执法的科学化、法制化和规范化，提高城市管理综合行政执法的效率和公正性，我们制定了市城市管理综合行政执法体制改革实施方案。
主要举措如下：一、完善组织架构1. 设立市城市管理综合行政执法局，负责协调和管理市级城市管理综合行政执法工作。
2. 成立由相关部门领导和专家组成的市城市管理综合执法领导小组，负责指导和协调该领域的改革工作。
二、明确责任分工1. 市城市管理综合行政执法局负责起草和修订相关行政法规和规章制度，制定和监督执法工作指南，并组织和实施综合执法培训。
2. 相关部门负责制定和落实行业执法规范，加强跨部门合作，协调解决综合执法中的问题。
三、建立执法协作机制1. 市城市管理综合行政执法局与有关部门签订合作协议，明确各方的权责和合作方式，确保执法工作的协调和一致性。
2. 建立信息共享平台，提高执法部门之间的信息交流和协作效率，并强化执法数据的统一管理和共享。
四、加强执法能力建设1. 市城市管理综合行政执法局组织开展综合执法人员的培训和考核，提高执法人员的业务水平和职业素养。
2. 加强技术手段的应用，提高执法工作的科学化、信息化水平，如利用无人机、人工智能等技术手段提升执法效率。
五、加强监督与评估1. 建立健全执法监督机制，加强对执法机关和执法人员的监督，保证执法工作的公正性和权威性。
2. 定期进行执法工作的评估，及时发现问题并采取纠正措施，确保改革的顺利推进和执法工作的改进。
六、加强社会参与1. 市城市管理综合行政执法局开展公众宣传活动，提高市民的法制观念和主动配合执法的意识。
2. 建立投诉举报渠道，接受市民的投诉和举报，并及时处理和回应。
以上是市城市管理综合行政执法体制改革的实施方案，我们将在改革的过程中不断总结经验，不断完善制度，推动城市管理综合行政执法工作向科学化、法制化和规范化的方向发展。
七、加强执法队伍建设1. 市城市管理综合行政执法局制定并实施执法人员队伍建设规划，包括招聘、选拔、培训和晋升等方面的制度，以确保执法队伍的素质和能力。
城市管理综合行政执法体制改革实施方案
城市管理综合行政执法体制改革实施方案城市管理综合行政执法体制改革实施方案一、背景概述城市管理综合行政执法体制改革是以维护社会稳定，提升城市管理水平为目标的重大改革举措，旨在改善城市管理执法效率和效果，营造和谐宜居的城市环境。
本方案将通过整合行政执法资源、优化执法流程、提升行政执法能力等举措，推动城市管理综合行政执法体制改革的顺利实施。
二、改革目标1. 提升城市管理的综合性和协同性，打破部门壁垒，加强行政协调。
2. 推动执法力量的整合和资源的共享，提高执法效率和效果。
3. 强化执法队伍的专业技能和素质，提高执法水平。
4. 建立科学合理的督查评估机制，促进执法工作的规范化和透明化。
三、改革措施1.整合行政执法力量（1）成立城市管理综合执法部门，由相关职能部门共同组成，建立综合行政执法指挥调度机制，实现跨部门协作，统一行动。
（2）各职能部门根据各自行政执法职责，依法划定执法责任区域，实现资源的有效配置，避免重复执法和执法盲区。
（3）建立行政执法队伍培训平台，组织例行培训和专业培训，提升执法人员的业务水平和法律素养。
2.优化执法流程（1）建立统一的执法规范和执法流程，明确各部门行政执法的权限和程序，形成统一的执法标准。
（2）推行全程电子化办公，实现行政执法过程的信息化管理，提高执法效率。
（3）建立执法案件移交机制，保证案件的连续性和一致性，减少执法过程中的疏漏和纠纷。
3.提升执法能力（1）加强执法装备和技术支持，提供先进的执法设备和技术工具，提高执法人员及时、准确、全面地获取和处理信息的能力。
（2）组织开展专业技能竞赛，鼓励执法人员争创优秀，推动执法队伍的专业化发展。
（3）加强执法人员的业务培训和能力提升，提高执法人员的法律素养和执法水平。
4.建立督查评估机制（1）建立行政执法工作的定期督查和绩效评估制度，对行政执法的工作进行监督和评估，推动执法工作规范化和规范运行。
（2）开展行政执法的公众满意度调查，听取公众意见和建议，及时改进执法工作，提升公众满意度和信任度。
论城市管理综合执法
论城市管理综合执法1.**一、城市管理综合执法的缘起与发展???城市管理综合执法改革源于城市管理相对集中处罚权改革。
1996年，《中华人民共和国行政处罚法》正式实施。
该法第一次明确规定了相对集中处罚权制度。
从同年起，国务院陆续批准了北京**区、**市、**市等城市开展相对集中处罚权试点工作。
在总结经验基础上，2002年8月，国务院下发了《关于进一步推动相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号），决定授权省、自治区、直辖市人民政府可以在本行政区域内，有计划、有步骤地开展相对集中处罚权工作。
2002年10月，国务院办公厅转发了《中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》（国办发〔2002〕56号），决定在广东省、重庆市开展清理整顿行政执法队伍实行综合执法的试点，其它省区市各选择1―2个具备条件的市（地）、县（市）进行试点。
为了有机衔接相对集中处罚权工作和综合执法工作，中央编办和国务院法制办于2020年2月联合下发了《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点工作有关问题的通知》（中央编办发〔2020〕4号），就两项工作的关系和贯彻落实问题作出了安排。
至此综合执法试点工作在全国积极发展，呈现出良好态势。
???考察总结城市管理综合执法试点工作，与传统的行业主管部门执法相比较取得了明显进步。
一是执法体制由多头多层执法向综合统一执法转变。
执法力量集中，执法力度加大，执法效率有了提高。
解决了长期存在“六个大盖帽”管不住一个“大草帽”的问题。
二是执法方式从突击整治向长效管理转变。
执法成效明显提高。
三是执法队伍向专业化转变。
执法队伍素质有了一定提高，执法形象得到改善。
但我们也应清醒地意识到，城市管理综合执法目前面临着许多困难和问题，应该认真进行研究和解决，以推动城市管理综合工作健康发展。
???二、城市管理综合执法存在的几个问题及其原因???（一）关于执法依据问题。
实行城市管理综合执法的依据目前有两点。
浅论城市管理综合执法
队伍良好的社会形象。第三， 查处违规违纪 强硬有力， 由一个主管部门进行管理完全 可以避免令行禁不止的现象， 对违规违纪 行为可以 一 查 到 底 。有 了 一 支 文 明 、规 范 、 高素质的城市管理监察队伍， 既为管好城 市提供了队伍保障， 也为树立政府形象打 下坚实的基础。
三 、实 行 城 市 管 理 综 合 执 法 的 途 径 实施综合执法， 相对集中行使行政处罚 权， 保证综合执法队伍顺利建立起来， 并能 正常投入工作， 就必须通过以下几个途径： （ 一） 统一各级领导的思想认识。 以实行综合执法为突破口， 进行城市 管理体制的改革， 是一种发展趋势， 也是改 革的方向。在进行改革的过程中， 必然要涉 及到现有职能部门的权力和利益的重新组 合及调整， 这些部门在认识态度和行动上， 都将会有一些不一致的表现。因此， 统一各 级领导的思想认识是保证这项工作顺利进 行的首要条件， 各级领导要从大局出发， 充 分认识到改造城市环境就是发展生产力， 认识到提高城市现代化管理水平是摆在我 们面前必须解决的历史性课题。 （ 二） 建 立 一 支 知 法 、懂 法 、用 法 的 综 合 执法队伍。 目前， 从事市容环境卫生管理秩序的 有规划、工商 、市 政 、园 林 等 部 门 ， 都 相 继 组 建了自己的队伍， 造成职能交叉， 重复执法 等弊端， 因此， 迫切需要建立一支能协调方 方面面关系、减 少 各 方 面 矛 盾 、具 有 执 法 主 体资格、能最大限度发挥其综合效益的综 合执法队伍。以进一步加强和完善一支队 伍 、两 级 执 法 、三 级 责 任 、四 级 网 络 的 系 统 管理模式， 实现城市管理一体化、统一指 挥 、步 调 一 致 。明 确 市 容 综 合 执 法 队 伍 的 人 员编制为行政编制， 队伍的经费由财政全 额拨款， 区、街 的 执 法 队 伍 作 为 市 综 合 执 法 队伍的派出机构。 （ 三） 法律授权集中行使处罚权。 根据《中 华 人 民 共 和 国 行 政 处 罚 法》第 十 六 条 规 定 ， 在 城 市 综 合 执 法 中 ， 规 划 、工 商等城市行政机关可以委托授权城市管理 执法部门实施行政处罚权， 具体来说， 这些 部门可以委托综合执法队伍进行集中行使 行政处罚权。相对集中行使行政处罚权， 实 行城市管理综合执法， 是时代的呼唤， 是维 护政府权威、树 立 城 管 良 好 形 象 的 需 要 ， 是 城市管理迈进现代化法制管理轨道的最佳 途径。
城市管理综合执法问题综述
城市管理综合执法问题综述我国城市管理综合执法研究综述摘要：我国城市管理综合执法理论研究较为缺乏，大多针对具体问题来探索我国城市管理综合执法发展方向。
从现阶段学界讨论来看，我国城市管理综合执法问题集中在相关法制不完善、执法程序失范、执法队伍建设不完善等方面。
而我国城市管理综合执法路径探索主要集中在建立执法考评监督机制、完善城市管理综合执法法律体系、完善行政体制，坚持行政执法原则等方面。
关键词：城市管理综合执法法制建设法治建设对于城市管理，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）文件“实现设市城市数字城管平台全覆盖，提升数字城管系统”，首次提及“城管”这一名称。
2013年11月12日十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次明确提出，要“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”。
从十八届三中全会《决定》提出的“理顺城管执法体制”来看，不仅进一步确认了“城管”这一名称，还进一步确认了城管的工作系执法。
2014年10月23日十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，“深入推进依法行政，加快建设法治政府”、“完善执法程序，建立执法全过程记录制度”。
城管执法工作在推进依法行政、建设法治政府进程中，特别是理顺城管执法体制方面，需加快进程。
同时，在国家大力推进新型城镇化战略的今天，城市管理在理顺体制后要通过提高执法和服务水平来加强。
一、城市管理综合执法概念界定（一）城市管理内涵唐亚玲认为城市管理是管理者依法采用各种手段，对城市生活的正常运转和城市发展的演进过程进行有效的组织、协调、控制和指挥，推动城市各系统正常有效运转，保障城市能够发挥其功能，并能及时有效地解决城市发展中出现的新情况、新矛盾和新问题。
[1]饶会林在《中国城市管理新论》一书中，将城市管理概念归纳为城市管理是指城市政府和其他有关机构，为达到城市资源的最优配置，促进城市的可持续发展，不断提高城市居民的生活质量和水平，实现提高城市综合效益的最终目的，而对城市各项事务进行的导引、规范、治理、经营和服务等活动。
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城市管理综合执法体制研究的主要
内容
城市管理综合执法体制是指针对城市环境问题、市容市貌等方面涉及到的多重因素所设置的综合执法机构和综合执法制度。
在中国大陆，城市管理综合执法是执行城市管理执法职能的主要机构之一。
从管理层面来说，城市管理综合执法体制是城市管理现代化的一个重要组成部分。
它对提升城市管理水平和城市“形象”起到了至关重要的作用。
综合执法体制研究的主要内容包括以下几个方面：
一、建立快速高效的行政执法机制
行政执法工作的效率是判断行政执法机制是否行之有效的重要标准。
针对官僚主义等现象给行政执法工作带来的争议，我们需要进一步推进行政执法机制的权力转移、职能转变，建立快速高效的行政执法机制。
对于专项行动中发现的问题或者政府部门反映的问题，要根据不同的情况来采取不同的方式处理，例如调查取证、警示教育、行政惩罚等。
二、完善规范的执法程序和制度
执法程序和制度能够对行政机关的权力和行为进行限制，有效防范执法过程中的滥用职权、侵犯人权等问题的
发生。
因此，需要完善规范的执法程序和制度。
在执法工作中，要注重程序正义并强化监督责任，加强对执法人员及其行为的监督，提高行政执法透明度，不断推进行政执法的程序化、规范化。
三、加强执法人员的培训与约束
合理规范的培训制度可以提高执法人员的专业素质和工作水平，有效保障执法质量。
针对目前执法人员素质不高等问题，建议加强执法人员的培训和管理，提高执法人员的专业素质和工作水平，并确保行政执法工作的经验和实践得到相应的交流、积累和运用。
四、加强社会监督和民主参与
加强社会监督和民主参与有利于推进城市管理综合执法体制的完善。
需要建立健全的社会监督机制，加强与社会各方面的沟通和协商，及时收集各种不良行为的举报和投诉，根据处理程序进行调查处理，确保执法过程的合法、公正和公开。
五、创新智慧执法新模式
随着信息技术的进步，城市管理综合执法体制应该更多的利用信息技术，开展智慧执法。
智慧执法是通过先进的信息技术和管理办法，极大地提高了执法效率和工作质量，使执法制度能够适应不断变化的社会和经济发展。
这
种新的执法模式，不仅能够提高执法的效率，也更加公开透明。
综合执法体制的建立和完善是一个漫长的过程，需要各方力量的共同努力。
城市管理综合执法体制研究的主要内容涵盖着完善的行政执法机制、规范的执法程序和制度、健全的培训体系、民主参与与社会监督以及智慧执法等诸多方面。
在实践中，要深入学习研究相关规定、深化制度、健全机制、加强执法人员培训和约束、发挥社会各界的监督作用，力争构建标准化、规范化、信息化、智慧化的城市管理综合执法体制，更好地推进城市和社会治理现代化。