请求外部应急专家和技术专家支援的程序及对象
广西突发公共事件医疗卫生救援应急预案
4.1.1Ⅰ级响应
（1）Ⅰ级响应的启动。
发生特别重大突发公共卫生事件和其他符合医疗卫生救援特别重大事件（Ⅰ级）级别的突发公共事件，报请国务院卫生行政部门启动医疗卫生救援应急Ⅰ级响应。同时启动自治区医疗卫生救援Ⅰ级响应。
（2）Ⅰ级响应行动。
自治区卫生行政部门接到关于医疗卫生救援特别重大事件的有关指示、通报或报告后，应立即启动医疗卫生救援领导小组工作，配合国务院卫生行政部门对伤病员及救治情况进行综合评估，组织和协调医疗卫生救援机构开展现场医疗卫生救援，并根据需要及时派出专家和专业队伍支援事件发生地市、县（市），及时向自治区人民政府和自治区相关突发公共事件应急指挥机构报告和反馈有关处理情况。医疗卫生救援领导小组按有关规定启动工作。
（3）对生命垂危的伤病员要积极给予生命支持抢救，如人工心肺复苏，开放静脉输液通道，包扎、止血、固定等。
（4）将身置危险场所的伤病员尽快移到相对安全的地方，以防进一步损伤。
（5）对因治安、生产安全、流行病等因素产生的突发事件，在积极抢救伤病员的同时，要协助有关部门做好现场保护工作。
4.2.3伤病员转送
2医疗卫生救援的事件分级
根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将医疗卫生救援事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
2.1特别重大事件（Ⅰ级）
《危险废物经营单位编制应急预案指南》
危险废物经营单位编制应急预案指南1目的和依据为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）关于“产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案”的规定，指导危险废物经营单位制定应急预案，有效应对意外事故，特制定《危险废物经营单位编制应急预案指南》（以下简称《指南》）。
2适用范围2.1《指南》规定了制定应急预案的原则要求、基本框架、保证措施、编制步骤、文本格式等。
适用于从事贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位（以下简称“危险废物经营单位”）。
2.2产生、收集、运输危险废物的单位及其他相关单位制定应急预案可参考本《指南》。
3原则要求3.1符合法律法规以及有关标准规范的要求。
3.2体现应急工作统一领导、分级管理，条块结合、以块为主、责任到人的原则。
3.3注意与上级主管部门、政府相关部门或其他外部单位的应急预案相衔接，相兼容。
3.4因地制宜，切合实际。
以本《指南》为基础，可适当增减相关内容。
充分考虑内部及外界（如自然灾害或临近单位的危险源）的事故诱因；正常工作时段及节假日和夜间等时段发生事故的可能性；事故或紧急状态对单位内外人员和环境的威胁以及单位自救和社会救援等。
4基本框架（见附录A）4.1应急预案简介4.1.1应急预案编制目的应急预案应当着眼于最大限度降低因火灾、爆炸或其他意外的突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害。
4.1.2应急预案适用范围明确应急预案的适用范围。
一般应针对各个危险废物经营设施所在场所分别制定应急预案；并细化到各个生产班组、生产岗位和人员。
4.1.3应急预案文本管理及修订明确应急预案在单位内的发放范围及应当进行修订的情形。
4.2单位基本情况及周围环境综述4.2.1单位基本情况4.2.2危险废物及其经营设施基本情况4.2.3周边环境状况4.3启动应急预案的情形明确启动应急预案的条件和标准。
事故应急救援体系响应程序
(3)在消防人员到来之前，应急救援小组利用现有的灭火器材进行灭火，转移火灾现场的易燃易爆物品等危险品，控制火灾的扩大和蔓延。同时转移现场的贵重物品、材料，尽可能减少人员伤亡、财产损失及其它损失。
事故应急救援体系响应程序：
1．接警与响应级别确定
接到事故报警后，按照工作程序，对警情作出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。
⑴施工现场发现发生事故时，现场第一发现人应立即报告施工队
负责人事故的基本概况，同时，现场如果发生人身伤害时，第一发现人还需积极做好紧急包扎抢救工作；
⑶同时通知应急中心有关人员到位，通知调配救援所需的应急物资（包括应急队伍和物资、装备等）、成立现场指挥部等。
⑷根据现场的汇报，确定事故的性质及等级，按照规定向当地政府有关部门及建设指挥部和上级汇报。（如事态扩大，需要当地医院、消防、武警部队、公安部门等单位的协助支持，还需向当地人民政府汇报，请求支援）
⑵施工队负责人根据现场第一发现人的报告后，应迅速做出判断，事故的初步状况、人员伤亡情况，是否需要启动应急预案。同时立即向分部（负责人进行汇报。
⑶施工队负责人必须在20分钟内赶到事故现场，对事故现场进行准确的勘察了解，并进行组织现场临时指挥救援抢险。（待上级应急救援指挥人员到达后，听从上级的指挥。）
⑷分部负责人在接到施工队负责人及现场人员的汇报后，应在最短的时间内到达事故现场，掌握、了解事故发生的真实情况，进一步落实是否需要启动应急预案，并及时向项目部汇报。同时，做好各项应急救援的前期准备工作，（救援队伍、人员、物资等）接到项目部的通知后，立即进行救援抢救等各项工作。
应急预案(流程图)
应急通信与信息报告
建立应急通信网络
应急通信是应急响应和处置工作的基本保障，应建立可靠的通信网络。
信息报告和记录
及时向上级主管部门报告应急响应和处置工作进展情况，并做好相关记录。
预警与预防机制
建立预警系统
预警系统能够及时发现潜在的突发事件，为采取应对措施提供依据。
加强预防措施
通过加强预防措施，减少突发事件发生的可能性，从而降低应急响应和处置工作的难度。
信息发布
统一信息发布渠道，及时向公众发布突发事件的相关信息。
资源调配与支援
01
资源整合
整合各相关部门和单位的资源，确保 应急处置的物资、人力等方面的保障 。
02
调配资源
根据应急计划，合理调配资源，确保 应急处置的需要。
03
请求支援
在必要时，向上级部门请求支援，包 括专家、设备、资金等方面。
事后恢复与重建
预案格式规范
按照一定的格式和规范编写应急预案，使其具有可操作性和实用性。
预案审核与发布
内部审核
应急预案编制完成后，需在企业 内部进行审核和修订，确保预案 的合理性和可行性。
外部评审
应急预案经过内部审核后，需接 受政府或相关机构的评审和指导 ，确保预案符合国家和地方的相 关法规和标准。
发布实施
经过评审和修订后，应急预案正 式发布实施，同时加强宣传教育 和演练，提高员工和社会的应急 意识和能力。
03
应急预案编制方法
编制流程
识别潜在风险
编制预案目标
组织机构及职责
资源配置
对企业内部可能产生事故的环节 进行评估，找出可能发生的事故 。
明确应急预案编制的目的、指导 思想和原则。
明确应急预案编制的领导机构、 工作机构和执行机构，并明确各 机构的主要职责。
应急预案管理及要求
针对预案存在的问题和不足，制定具体的优化措施，包括改进流程 、完善措施、加强协调配合等。
培训与演练
加强对应急预案的培训和演练，提高组织对应急事件的处理能力， 确保预案的有效实施。
06
案例分析与实践
成功案例分享
案例一
某大型化工企业
成功关键
预案制定细致，组织架构明确， 定期演练
案例二
某城市地震应对方案
应急预案管理及要求
汇报人： 2024-01-08
目录
• 应急预案管理概述 • 应急预案的核心要素 • 应急预案的编制要求 • 应急预案的实施与执行 • 应急预案的评估与改进 • 案例分析与实践
01
应急预案管理概述
定义与目的
定义
应急预案管理是指针对可能发生的突发事件，为迅速、有效、有序地开展应急 行动而预先制定的方案，旨在降低突发事件造成的危害，减少人员伤亡和财产 损失。
响应流程
制定详细的响应流程，包括响应 级别、响应小组、响应措施等。
快速响应
确保在事故发生后能够迅速启动 预案，展开救援和处置工作。
现场指挥与协调
指挥体系
建立完善的现场指挥体系，明确各级指挥人员和 职责。
协调机制
建立多部门、多单位的协调机制，确保各部门能 够协同作战。
现场管理
加强现场秩序管理，确保救援工作有序进行。
应急预案管理经历了从简单应对到系 统化、科学化、规范化的演变过程， 不断完善和发展。
发展趋势
随着科技的发展和社会的进步，应急 预案管理将更加注重智能化、信息化 、协同化，提高快速响应和处置能力 。
02
应急预案的核心要素
应急组织与职责
明确应急组织架构
建立应急指挥部、应急工作组等 组织，明确各组织职责和工作流
病人转运途中突发意外事故应急预案及流程
病人病情突变
如心跳骤停、呼吸急促 等，需要立即进行紧急
救治。
风险评估方法及等级划分
风险评估方法
综合考虑转运路线、天气状况、车辆 状况、病人病情等因素，采用定量和 定性评估相结合的方法进行风险评估。
风险等级划分
根据评估结果，将风险等级划分为低、 中、高三个等级，分别对应不同的应急 措施和处置流程。
风险预警机制建立
总结经验教训，完善应急预案
总结经验教训
从事故中吸取教训，总结经 验和不足，为今后的工作提 供借鉴。
完善应急预案
根据事故原因调查和总结经 验教训的结果，对现有应急 预案进行修订和完善，提高 其针对性和可操作性。
加强培训和演练
加强对医护人员的培训和演 练，提高其应对突发意外事 故的能力和水平。
持续改进
不断关注医疗行业的发展和 变化，及时更新应急预案和 救援措施，确保其始终与实 际情况相符合。
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适用对象
参与病人转运的医护人员、司机、 保安等所有相关人员。
应急预案体系
预警机制
应急响应
建立有效的预警机制，及时发现潜在的转运 风险，以便采取预防措施。
根据突发情况的性质和严重程度，启动相应 的应急响应程序，包括现场处置、医疗救治、 沟通协调等环节。
资源保障
培训与演练
确保应急所需的人力、物力、财力等资源得 到及时调配和补充，以保障应急工作的顺利 进行。
建立风险预警系统
加强培训和演练
通过实时监测和数据分析，及时发现 潜在风险并发出预警信号。
定期对医护人员进行应急培训和演练， 提高他们应对突发情况的能力和水平。
制定风险应对预案
新能源设施事故与突发事件应急预案
根据实际情况不断完善应急预案体系，提高预案的针对性和可操作性 。
加强培训与演练
定期组织培训和演练活动，提高工作人员的安全意识和应急处置能力 。
06 案例分析
案例一：某风电场设备故障应急处理
总结词
迅速响应、科学决策
详细描述
某风电场在运行过程中，突然出现主控系统故障，导致风电机组全部停机。风电场立即启动应急预案，组织技术 人员进行抢修，同时协调外部专家提供技术支持。在抢修过程中，风电场采取了科学决策，对故障进行准确定位 ，并快速修复了主控系统，恢复了风电机组的正常运行。
ABCD
评估应急预案
评估应急预案的有效性和适用性，分析预案中的 不足和缺陷。
改进与优化建议
根据总结的经验教训，提出改进和优化应急预案 的建议，提高预案的针对性和可操作性。
改进与优化建议
加强设施维护与管理
加强新能源设施的日常维护和管理，定期进行安全检查，及时发现和 消除隐患。
提高应急响应能力
加强应急队伍建设，提高应急响应速度和处置能力，确保在事故和突 发事件发生时能够迅速、有效地应对。
能够迅速、有效地应对。
全面性原则
预案应全面考虑各种可能的事故和突 发事件，覆盖新能源设施的各个环节 和各个方面。
动态性原则
预案应根据实际情况的变化进行定期 评估和修订，保持预案的时效性和针 对性。
预案制定流程
风险评估
对新能源设施可能面临的事故和突发事件 进行全面评估，识别潜在的风险点和薄弱
环节。
编制预案
总结与改进
事故或突发事件处置完成后，应 对应急预案的实施进行总结评估 ，分析存在的问题和不足，及时 进行改进和完善。同时，应加强 与相关部门的沟通和协作，共同 提升新能源设施的安全水平。
应急救援预案编制的基本程序
应急救援预案编制的基本程序应急救援预案编制是应急管理的重要组成部分，旨在为应对突发事件提供组织、指导、协调和支援。
应急救援预案编制的基本程序包括以下几个步骤：一、成立应急预案编制小组成立应急预案编制小组是应急预案编制的第一步。
编制小组应由相关部门和人员组成，包括安全生产管理人员、技术人员、应急救援人员、相关部门代表等。
编制小组的主要职责是负责应急预案的编制、评审、发布和实施等工作。
二、法律法规分析、风险隐患分析、应急能力分析法律法规分析、风险隐患分析和应急能力分析是应急预案编制的重要前提。
法律法规分析主要包括国家和地方应急预案编制的相关法律法规、标准和要求。
风险隐患分析主要识别和评估企业或单位可能面临的各类风险和隐患，分析可能引发的事故类型、影响范围和严重后果。
应急能力分析主要评估企业或单位现有的人力、物力和应急能力，确定应急救援队伍的组织架构、人员配置、装备设施和培训需求等。
三、编制应急预案基于法律法规分析、风险隐患分析和应急能力分析的结果，编制应急预案。
应急预案应包括以下内容：1. 应急预案封面：包括企业或单位名称、应急预案版本号、编制日期等。
2. 应急预案前言：简要介绍应急预案的编制目的、适用范围、编制依据等信息。
3. 应急预案总则：包括应急预案的编制原则、组织架构、应急工作流程等。
4. 应急预案正文：包括事故应急预案、现场处置方案、应急组织机构及职责、应急救援程序、应急资源配置、应急演练和培训等。
5. 应急预案附件：包括应急救援预案相关表格、流程图、预案评审和修订记录等。
四、评审与发布应急预案编制完成后，应进行评审和发布。
评审可以采取内部评审、专家评审等方式进行。
评审的主要内容包括预案的完整性、科学性、实用性、可操作性等。
根据评审意见，对应急预案进行修改完善。
修改完善后，将应急预案提交给批准单位，经相关会议批准后印发。
五、实施预案应急预案发布后，应开展预案的宣传、培训、演练等工作。
宣传和培训工作应覆盖所有应急人员和相关人员，确保他们熟悉应急预案的内容和要求。
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扩大应急时请求外部应急专家和
技术专家支援的程序及对象
为落实隆祥煤矿应急管理工作，完善应急救援体系，根据应急救援工作的需要及规范和强化应急救援管理，科学、有效地预防和减少突发事件发生，保障我矿职工生命财产安全，依据《应急管理标准化要求》建立扩大应急时请求外部应急专和技术专家支援的程序及对象。
煤矿应急管理工作的顺利开展，有助于现行煤炭资源开采发展，是搞好煤矿标准化建设的基础。
应急管理应急保障明确煤矿企业建立覆盖所有专项应急预案相关专业的技术专家库，结合我矿应急预案的编制内容：
一、响应分级：
根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将《预案》应急响应分为三级，分别如下：
一级响应：先启动隆祥煤业重大安全事故应急预案组织抢救，同时请求公司或地方政府增援，启动郑新公司的事故应急救援预案；
二级响应：启动隆祥煤业生产安全事故应急预案，由指挥部下达启动命令；
三级响应：启动区队级预案，由区队负责人下达启动命令。
一级响应标准。
有下列情况之一者启动隆祥煤业生产安全事故应急预案，并立即上报公司救援指挥部。
1 一次遇险3人（含3人）以上事故；
2 矿井事故：水灾，火灾，瓦斯、煤尘爆炸，煤（岩）
与瓦斯（CO2）突出，重大冒顶，机电运输提升事故，全矿井停电和区域停电事故，矿井地面消防事故及自然灾害等；
3 地面事故：消防事故，泄漏事故，建筑物坍塌事故，雷电、暴风雨(雪)、铁路路基或铁路沿线山体滑坡等自然灾害等；
4 公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康的事件等；
5 矿区安全事件：主要包括群体性事件、突发公共事件、刑事案件等；
6 其它需启动隆祥煤业应急预案的事故。
二级响应标准：有下列情况之一，启动隆祥煤业应急预案，并立即上报公司应急救援领导小组办公室（公司总调度中心）。
1 有遇险人员的事故；
2 矿井事故：水灾，火灾，瓦斯、煤尘爆炸，煤（岩）与瓦斯（CO2）突出，重大冒顶，机电运输提升事故，全矿井停电和区域停电事故，矿井地面消防事故及自然灾害等；
3 地面事故：消防事故，泄漏事故，建筑物坍塌事故，雷电、暴风雨(雪)、等自然灾害；
4 公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康的事件等；
5 矿区安全事件：主要包括群体性事件、突发公共事件、
刑事案件等。
二、响应程序：
应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。
应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力
和物力以及之前开展救援的情况，确定《施救方案》，做好施救准备实施救援。
现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。
应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。
现场抢险救援组负责组织专业队伍按《施救方案》和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。
同时，做好施救和现场保护工作。
因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
三、内部及外部专家组对象：
（一）、内部技术专家对象
1、专家库分为“一通三防”组、应急救援综合组、机电管理组、生产技术组、安全专业组等5个专业组。
“一通三防”技术组专家：杨东（本科学历、矿井总工程师、有丰富的煤矿管理经验、指挥能力。
）、刘楠（本科学历、通风科长精通处理一通三防专业）、刘军明(本科学历、通风队长有丰富井下工作经验)、付嵩贺（大专学历、通风科技术员）
“应急救援综合组”技术组专家：李浩沛（技术副总
工程师、公司技术骨干）、潘金海（救护队队长从事矿井应急救援工作多年、受过专一救护知识培训）李守卫（生产科长、大专学历本矿先进工作者）、刘同仁（安全科长，有多年安全管理经验、）、张改名（调度室主任、大专学历、多年在调度室工作、有超强的协调能力和指挥能力）
“机电”技术专家组：乔传军（机电矿长、本科学历、精通机电管理工作、有丰富的管理经验）、何林林（机电科长、大专学历、）、平春阳（机电队长）、路柯（机电技术员）“生产技术组”：高建存（生产矿长、本科学历、从事矿井一线工作多年）楮向前（地测科科长、本科学历、从事矿井防止水工作多年）李手卫（生产科科长、本科学历、从事矿井一线生产管理工作多年））李浩沛（防治水科科长本科学历、在矿井防治水管理工作多年）。
“安全专业组”：司新海（安全矿长、本科学历、从事矿井安全工作多年）张合群（安全副科长、本科学历、从事矿井安全工作）刘同仁（安全科长、本科学历、从事矿井安全工作）
（二）、外部技术专家对象
郑新公司专家组的组成：生产技术副总邢天亮、安全副总王占敏、机电副总孙进良、通风总工程师程丛仁。